武清新民居.doc

關(guān)于高莊、辛莊、柳河、五間房、于莊、藕甸、郎莊子撤村建居工作的實施方案 按照黨的十六屆五中全會關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出的“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主”20字方針總體目標和要求，本著“群眾自愿,發(fā)展需要,財力允許,政府批準”的原則，擬從2009年9月下旬開始，對高莊、辛莊、柳河、五間房、于莊、藕甸、郎莊子七個村實施撤村建居。一、主要益處及構(gòu)想1.把布局分散、數(shù)量很大、使用效率很低的現(xiàn)有宅基地集中起來，高標準地規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)有特色、適于產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居的新社區(qū)。2.實現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。通過對村集體土地和集體資產(chǎn)的處置，使農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在自主擇業(yè)的同時，努力解決群眾的就業(yè)，提高收入。3.實現(xiàn)生活方式的轉(zhuǎn)變。根據(jù)南北辛莊新農(nóng)村試點建設(shè)和武清城區(qū)撤村建居有關(guān)政策，七個村的農(nóng)戶按“拆一還一加優(yōu)惠”辦法實行“以房換房”，使農(nóng)民住宅由平房轉(zhuǎn)換為樓房，改變居住環(huán)境。住宅商品化、產(chǎn)權(quán)化，使家庭財產(chǎn)大幅度升值。4.實現(xiàn)身份的根本轉(zhuǎn)變。使農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，按照武清城區(qū)撤村建居有關(guān)政策為農(nóng)民提供養(yǎng)老保險和社會保障，解決失地農(nóng)民后顧之憂。二、工作步驟第一步，進行宣傳發(fā)動、征求意見、上報申請等前期準備工作；第二步，啟動撤村建居養(yǎng)老保險和社會保障并完成房屋拆遷補償安置協(xié)議和購房合同簽訂工作；第三步，在各村完成房屋拆遷補償安置協(xié)議和購房合同簽訂工作后20個月內(nèi)完成還遷住宅樓建設(shè)及還遷工作；第四步，樓房還遷后2個月內(nèi)完成原村莊拆遷和集體資產(chǎn)處置。三、運作方式（一）按照我街已經(jīng)實施撤村建居6個村的工作模式，參照武清城區(qū)撤村建居房屋拆遷補償安置辦法，以街道辦事處為工作主體，采取市場化運作方式進行房屋還遷。（二）以民主自愿方式為原則。經(jīng)村級民主決策程序后，村民委員會向街道辦事處提出撤村建居申請，由街道辦事處報請區(qū)政府批準，并確定撤村建居界定日。（三）申請批準后，村民委員會與街道辦事處簽訂征地協(xié)議。核實戶口，按照武清城區(qū)撤村建居相關(guān)政策為農(nóng)民提供養(yǎng)老保險和社會保障。街道辦事處按照工作程序與各戶簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議和購房合同，并進行還遷住宅樓建設(shè)。（四）進行集體資產(chǎn)核算及處置。按照中華人民共和國土地管理法、武清城區(qū)征地實施辦法，土地補償費和安置補助費合計為2.8萬/畝，地上物按評估價格給予補償。在扣除農(nóng)民養(yǎng)老保險和社會保障金基礎(chǔ)上，剩余資金與村其它集體凈資產(chǎn)一并按撤村建居政策進行分配。（五）還遷住宅樓建設(shè)完工后，由街道辦事處組織拆、還遷。四、房屋拆遷補償安置辦法（一）房屋用途的認定1.被拆遷房屋的用途以其合法產(chǎn)權(quán)證件（指房屋所有權(quán)證、土地使用證、建房證）記載為準，違法違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償。經(jīng)街道、村批準的臨時建筑按標準予以評估補償（但批準時明確不予補償?shù)某猓?.在房屋合法證件界定的四至范圍內(nèi)，只能有一所批準建設(shè)的合法主房。3.出現(xiàn)下列情況之一的，由街道和區(qū)規(guī)劃土地、房管部門共同認定。（1）合法證件遺失的；（2）村莊規(guī)劃統(tǒng)一建房但未辦理建房手續(xù)的；（3）實行建房審批制度之前建設(shè)使用的房屋；（4）其它。（二）分戶立戶的條件以區(qū)政府撤村建居批準之日的戶籍人口為依據(jù)，符合區(qū)撤村建居相關(guān)文件規(guī)定條件之一的，可分戶立戶。1.有一個子女滿18周歲且具有本村常住農(nóng)業(yè)戶口，三世以上同居一宅；2.有兩個以上子女同居一宅，一子女年滿18周歲且具有本村常住農(nóng)業(yè)戶口。（三）住宅拆遷補償安置方式平房住宅實行按主房建筑面積“拆一還一加優(yōu)惠”的補償安置方式，被拆遷人也可選擇貨幣補償安置方式。樓房（含獨體住宅樓）實行“拆一還一”補償安置方式或?qū)嵭胸泿叛a償安置方式。1.平房“拆一還一”的補償安置方式按照被拆遷人主房建筑面積還遷同等面積樓房。還遷面積超過主房面積部分，被拆遷人按不同檔次以優(yōu)惠價格購買；還遷面積小于主房面積部分，按安置房屋的實際建造成本返還被拆遷人。以村為單位，全部主房評估后計算出每平方米的平均價作為基準數(shù)，被拆遷人單個主房評估價高于按基準數(shù)計算的金額返還被拆遷人，單個主房評估價低于按基準數(shù)計算的金額由被拆遷人補齊。配房及附屬物按評估價格予以貨幣補償。安置房型及面積分以下七個檔次：第一檔次：兩室一廳，60平方米；第二檔次：兩室一廳，70平方米；第三檔次：兩室一廳，80平方米；第四檔次：三室一廳，90平方米；第五檔次：三室一廳，100平方米；第六檔次：三室一廳110平方米；第七檔次：三室一廳，120平方米。各檔次房型建筑面積的設(shè)計誤差率不大于5%，最終結(jié)算以實際面積為準。被拆遷人可以自行選定上述檔次中的房型。購房價格還遷面積超過主房面積的部分，購房采用最接近檔和跨檔的分檔計價方式。大于主房面積、并且與主房面積相鄰的面積檔次為最接近檔，超過最接近檔的為跨檔購房。.主房面積至最接近檔房型面積，這一區(qū)間的購房價格為每平方米680元。.主房面積在80平方米以下的，購房面積在80（含80）平方米以內(nèi)的，超過最接近檔部分的購房價格為每平方米1210元；購房面積在80平方米以上的，超過80平方米的部分購房價格為每平方米1510元。.主房面積在80平方米以上的，跨檔購房的，超過最接近檔部分的購房價格為每平方米1510元。. 超出優(yōu)惠價格以外的面積按照市場價格計算，市場購房價格為2600元/平方米。.所選房型面積小于主房面積的部分，按2600元/平方米返還被拆遷人。.儲藏室價格每平方米800元。g.上述款項與拆遷補償費用統(tǒng)一結(jié)算，按照購房合同多退少補。選房及結(jié)算.除選擇貨幣補償安置方式外，被拆遷人必須在還遷房中選房。被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂拆遷補償安置協(xié)議和購房合同的，按所選同等房型面積分批次以抓鬮方式確定序號，再按序號一次抓出樓號、單元號、樓層、房號和儲藏室號。.符合分立戶條件的被拆遷人按其批準分立戶數(shù)還遷，給予安置兩套或兩套以上住房。在120平方米基礎(chǔ)上，每增加一戶，安置面積增加60平方米。原主房面積按分立戶數(shù)均分，并按分立戶數(shù)分別結(jié)算。被拆遷戶根據(jù)其所選房型分別抓取順序號。.本村常住農(nóng)業(yè)戶口村民三世同居一宅，不符合分立戶條件的，在120平方米基礎(chǔ)上，可按優(yōu)惠價格1510元/平方米增購40平方米，同時可按市場價格2600元/平方米再增購60平方米。d.不符合分立戶條件的被拆遷人除享受“拆一還一加優(yōu)惠”政策以外，可按市場價格2600元/平方米增購100平方米。但仍按一個還遷戶對待，超出120平方米部分按市場價格計算。被拆遷戶在選房時按一戶抓鬮，既該戶在第一輪次抓鬮得到一個選房順序號后，只能選擇一套住房，所要的另一套住房，只能在第一輪次選房后，在剩余的還遷房中進行第二輪次抓鬮選房。以上b.c.d.條款不能同時享受。e.符合分立戶條件的被拆遷人可在還遷房型中進行組合購房，但所組合購房的套數(shù)只能比所符合分立戶數(shù)增加一套。f本村常住農(nóng)業(yè)戶口村民四世同居一宅的，在享受相關(guān)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，可在所購房型總面積內(nèi)再享受40平方米1510元/平方米的優(yōu)惠價格。g.還遷樓房建筑誤差部分按1510元/平方米計算。樓層調(diào)劑系數(shù)一層：0%；二層：+10%；三層：+10%；四層0%；五層-20%。樓層調(diào)劑系數(shù)的基準數(shù)120平方米以內(nèi)定為每平方米680元（儲藏室除外）。增減額為所選房型面積乘以680元再乘以樓層調(diào)劑系數(shù)；購買40平方米優(yōu)惠價格部分的樓層調(diào)劑系數(shù)為1510元/平方米；購買市場價部分的樓層調(diào)劑系數(shù)為2600元/平方米。建筑及內(nèi)裝修標準建筑結(jié)構(gòu)為磚混結(jié)構(gòu)，采用“三步節(jié)能”建設(shè)標準，現(xiàn)澆樓板，坡屋頂，首層為儲藏室，樓梯扶手為木制扶手。室內(nèi)立墻和屋頂抹灰刮膩子。分戶門為防盜門，儲藏室安裝普通木門。儲藏室水泥地面，立墻和屋頂抹灰。預留電話、有線電視、寬帶網(wǎng)線管和燃氣接口。統(tǒng)一供暖，統(tǒng)一供燃氣，預留熱水接口。室內(nèi)地面水泥砂漿搓麻、預留門洞口。還遷樓地點：京津公路東側(cè)，嘉河道北側(cè)2.住宅貨幣補償安置方式：拆遷住宅實行貨幣補償?shù)?，貨幣補償金額按照2600元/平方米給予補償。3.住宅用于經(jīng)營的房屋補償安置方式被拆遷人將住宅房屋用于經(jīng)營且具有工商營業(yè)執(zhí)照，按住宅房屋實行“拆一還一”或貨幣補償，停產(chǎn)停業(yè)損失按上年度納稅額的三倍計算，不足400元的補至400元。（四）非住宅房屋拆遷補償安置方式1.證載為商業(yè)，且具有工商營業(yè)執(zhí)照，按商業(yè)房屋評估價格予以貨幣補償。停產(chǎn)停業(yè)損失按上年度納稅額的三倍計算。2.證載為工業(yè)，且具有工商營業(yè)執(zhí)照，工業(yè)房屋和設(shè)備按房管局房屋評估所和國財會計師事務(wù)所評估價格予以貨幣補償。企業(yè)對外租賃房屋或場地從事生產(chǎn)經(jīng)營的，由租賃雙方自行解除租賃關(guān)系。因解除租賃關(guān)系而產(chǎn)生糾紛的，由出租方與承租方協(xié)商或依法解決。3.證載為辦公及其它公建房屋的，按評估價格予以貨幣補償。（五）搬遷補助與拆遷獎勵1.搬遷補助住宅實行“先安置后拆遷”，搬遷時給予一次性搬遷補助費2000元；被拆遷人必須在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷，現(xiàn)有房屋由街道辦事處統(tǒng)一處置。2.拆遷獎勵住宅。拆遷期限為40日。自發(fā)布拆遷公告之日起30日（含30日）內(nèi)拆遷的，經(jīng)驗收合格后獎勵8000元；31日至40日（含40日）拆遷的，獎勵4000元；余下期限內(nèi)拆遷的，不予獎勵。非住宅。由拆遷人根據(jù)企業(yè)規(guī)模確定，超過拆遷期限的不予獎勵。五、勞動和社會保障（非農(nóng)業(yè)人員不享受此政策）依據(jù)市、區(qū)相關(guān)政策規(guī)定，制定居民社會保障工作方案如下。（一）社會保障1、關(guān)于參加撤村建居養(yǎng)老人員的規(guī)定（1）女年滿50周歲（含50周歲）、男年滿60周歲（含60周歲）以上的，為參加撤村建居養(yǎng)老保障人員。（2）女年滿50周歲、男年滿60周歲以上人員，自繳納社會保障費的次月起，按月發(fā)放356元（指2009年，以后按天津市勞動和社會保障部門有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整養(yǎng)老保障待遇）的生活保障金，直至死亡為止。（3）撤村建居養(yǎng)老人員死亡的，其法定繼承人或指定受益人可按以下標準領(lǐng)取相應(yīng)待遇：已領(lǐng)取的養(yǎng)老保障金總額未達到所繳納養(yǎng)老保障費總額40%的，其差額部分一次性返還，達到所繳納養(yǎng)老保障費40%的，不予返還。（4）繳費標準：以356元為月繳費標準（以上年度全市職工月平均工資為基數(shù)16%），一次性繳納15年的費用。即每人需繳納356元12月15年=64080元（指2009年，以后按天津市勞動和社會保障部門有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整）。（5）籌集方式：撤村建居養(yǎng)老人員的基本養(yǎng)老保障費繳費額中的20%由政府補貼，其余部分由政府職能部門從村撤村建居過程中產(chǎn)生的土地補償費和安置補助費中撥付。2、關(guān)于參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的規(guī)定（1）女年滿16周歲不滿50周歲、男年滿16周歲不滿60周歲的，為參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險人員。（2）女年滿50周歲、男年滿60周歲，且養(yǎng)老保險繳費滿15年，從達到規(guī)定年齡和繳費年限的次月起，按照我市有關(guān)規(guī)定，按月發(fā)放養(yǎng)老金，直至死亡為止。 （3）參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險人員死亡的，按照我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（4）繳費標準：本人符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險條件的，養(yǎng)老保險費最早從1993年1月起補繳,累計交滿15年；補繳原則以各年度最低繳費標準進行補繳；參保以后的逐年繳費按天津市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（5）籌集方式：城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險費所需資金，以參加撤村建居參保人員的繳費標準為準，參保人員人均繳納養(yǎng)老保險費用為26000元；繳費額中的20%由政府補貼，其余部分由政府職能部門從村撤村建居過程中產(chǎn)生的土地補償費和安置補助費中撥付。參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險人員所繳養(yǎng)老保險費用與參加撤村建居參保人員所繳養(yǎng)老保險費用的差額部分，由參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險人員自負。3、不滿16周歲的未成年人，給予一次性撤村建居補助費1萬元。所需資金由所在村村民委員會從撤村建居過程中產(chǎn)生的土地補償費和安置補助費（支付城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險費、養(yǎng)老人員養(yǎng)老保障費和一次性撤村建居補助費的費用后）剩余資金和撤村建居時資產(chǎn)處置收益中支付。4、年滿16周歲以上，不愿或不能（如在校學生）參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險和撤村建居養(yǎng)老保障的人員，個人提出書面申請，街道辦事處留檔備案，給予一次性撤村建居補助費1萬元；撤村建居前已與本市城鎮(zhèn)企業(yè)建立勞動關(guān)系并依法參加社會保險的，給予續(xù)接保險或一次性撤村建居補助費1萬元。所需資金由政府職能部門或派出機構(gòu)從村撤村建居過程中產(chǎn)生的土地補償費和安置補助費中撥付。* 以上年齡計算以區(qū)政府批準該村撤村建居之日為準。（二）就業(yè)服務(wù)1、街道成立勞動就業(yè)服務(wù)中心，對以后所入駐企業(yè)的招工進行統(tǒng)一管理，優(yōu)先推薦本村符合條件的人員；2、居委會新成立后的社區(qū)服務(wù)業(yè)和居委會的自建企業(yè)招工，優(yōu)先招收本村符合條件的人員；3、優(yōu)先推薦特困和“4050”(女性40周歲以上、不滿50周歲，男性50周歲以上、不滿60周歲)人員就業(yè)；4、求職者就業(yè)享受城鎮(zhèn)人員應(yīng)享受的各項優(yōu)惠政策；5、發(fā)展經(jīng)濟，多渠道創(chuàng)造就業(yè)機會。（三）最低生活保障按照關(guān)于“撤村建居”后居民最低生活保障及“三無”對象供養(yǎng)實施細則，制定本政策。1、居民享受天津市城鎮(zhèn)居民最低生活保障的條件（1）轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的常住居民（藍印戶口、空掛戶口除外，在外地就讀的學生視為家庭撫養(yǎng)人口），家庭月人均收入低于天津市公布的最低生活保障標準的居民，享受天津市城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。（2）同時具備“三無”條件的老年人、殘疾人和未成年人，可由個人提出申請，經(jīng)村