農村土地承包法最新司法解釋.doc

農村土地承包法最新司法解釋最高法公布司法解釋，明確農村土地承包糾紛處理范圍及原則 今后，到城里打工的農民工不用再擔心村委會將自己承包的土地違法收回了。最高人民法院昨日公布關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋（以下簡稱解釋）。按照解釋規(guī)定，發(fā)包方違法收回、調整承包地的，法院應支持承包方要求返還承包地。 解釋今年9月起實施 昨日，最高法院副院長黃松有在新聞發(fā)布會上介紹，該解釋共27條，主要內容包括農村土地承包糾紛案件受理與訴訟主體、家庭承包糾紛案件的處理、其他方式承包糾紛的處理，以及土地征收補償費用分配及土地承包經營權繼承糾紛的處理等。該解釋將于9月1日實施。 據黃松有介紹，近年來，涉及農村土地承包的糾紛案件日益增多，而農村土地承包法也過于原則化，最高法于2003年初開始，經過近兩年的調研和分析論證，形成了該司法解釋。 黃松有說，前些年，有些地方違反法律盲目推行退耕還林，一些農戶的承包土地被違法收回。自2003年以來，農民的種田積極性大大提高，而被違法收回、調整或者棄耕撂荒的承包地往往已另行發(fā)包給他人。如何處理這些糾紛，是審判實踐中遇到的一個難點問題。 承包人將獲法律保護 對此，解釋第六條規(guī)定，對涉及發(fā)包方違法收回、調整承包地，或者承包方棄耕撂荒承包地的糾紛，按照不同情形，分別處理。其中，發(fā)包方未將承包地另行發(fā)包，承包方請求返還承包地的，應予支持；發(fā)包方已將承包地另行發(fā)包給第三人，承包方以發(fā)包方和第三人為共同被告，請求確認其所簽訂的承包合同無效、返還承包地并賠償損失的，應予支持；屬于承包方棄耕、撂荒情形的，對其請求賠償損失的，不予支持。解釋同時規(guī)定，第三人請求受益方補償其在承包地上的合理投入的，應予支持。 黃松有向記者解釋：土地承包經營權人有權基于物權人的地位尋求法律保護，要求返還承包地。 解讀 解讀1 五種承包權被侵害情形法院應受理 農民取得土地承包經營權后，因其承包經營權被侵害而提起民事訴訟，解釋規(guī)定“五種情形”法院應當受理，其中包括農村土地承包合同糾紛；土地承包經營權侵權糾紛；土地承包經營權流轉糾紛；承包地征收補償費用的分配糾紛；土地承包經營權繼承糾紛。 此外，對承包地征收補償費用分配引起的爭議，因其同樣屬于平等民事主體之間的糾紛，法院也應依法受理。對農民就用于分配的土地補償費數額提起民事訴訟和對尚未取得而要求取得土地承包經營權的糾紛，解釋規(guī)定法院不予受理。 解讀2 土地流轉合同糾紛按變更情況處理 近年來，越來越多的農民以契約形式，把承包的土地交付他人經營，自己進城打工做買賣。隨著中央陸續(xù)出臺一系列惠農政策，不少農民希望回農村繼續(xù)承包土地。為此就土地承包經營權的流轉合同發(fā)生很多糾紛。 最高人民法院副院長黃松有表示，對于流轉合同而言，屬于訂立當時的基礎或者環(huán)境，因不可歸責于當事人的事由發(fā)生的非當初所能預料的變更。解釋就此規(guī)定：因承包方不收取流轉價款或者向對方支付費用的約定產生糾紛，當事人協商變更無法達成一致，且繼續(xù)履行又顯失公平的，法院可以根據發(fā)生變更的客觀情況，按照公平原則處理。 解讀3 承包地被征收要給青苗補償費 今后，農民的承包地被依法征收的，承包方請求發(fā)包方給付已經收到的地上附著物和青苗補償費用的，法院應支持。 解釋對承包地征收補償費用分配糾紛的處理作出了規(guī)定：承包地被依法征收的承包方請求發(fā)包方給付已經收到的地上附著物和青苗補償費用的，應予支持；放棄統一安置的家庭承包方，請求發(fā)包方給付已經收到的安置補助費的，應予支持，但需要統一安置的承包方，請求發(fā)包方給付安置補助費的，不予支持；農村集體經濟組織或者村委會、村民小組經民主議定程序決定在本集體經濟組織內部分配已經收到的土地補償費，征地補償安置方案確定時已具有本集體經濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持。 解讀4 一地數包先登記者獲經營權 當前，在農村經常出現發(fā)包方就同一土地與數人建立承發(fā)包關系。 為解決由此產生的權利沖突。解釋規(guī)定，依法登記的承包方，取得土地承包經營權。如果均未依法登記的，生效在先合同的承包方取得土地承包經營權。解釋規(guī)定，從權利性質方面區(qū)分，如果一方已經依法登記，則該人享有的是一種物權性質的權利。其他未進行依法登記的僅為合同權利人，在性質上屬于債權。兩者相較，前者優(yōu)先。如果均未依法登記，則兩者權利性質同屬債權，應依承包合同生效的時間先后確定。 而對于已經發(fā)生爭議的，在爭議解決前的強行先占不得作為確定土地承包經營權的依據。 解讀5 村集體拖延表態(tài) 農民可轉讓經營權 在無法定理由的情況下，村集體不能干涉農民依法享有的土地承包經營權人的流轉自主權?，F行的農村土地承包法規(guī)定，采取轉讓方式流轉土地承包經營權的，應當經發(fā)包方同意。 解釋規(guī)定了一個除外條款：承包方未經發(fā)包方同意，采取轉讓方式流轉其土地承包經營權的，轉讓合同無效。但發(fā)包方無法定理由不同意或者拖延表態(tài)的，不影響土