建設(shè)工程項目開工安全控制程序管理辦法的通知.doc

武地鐵200943號 關(guān)于印發(fā)武漢地鐵集團建設(shè)工程項目開工安全控制程序的通知所屬各單位、機關(guān)各部門：為貫徹“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立良好的安全環(huán)境和生產(chǎn)秩序，從源頭抓好隱患排查治理工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證公司建設(shè)工程的順利進行和安全生產(chǎn)，維護國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)將武漢地鐵集團建設(shè)工程項目開工安全控制程序印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。特此通知。 二九年二月十七日武漢地鐵集團建設(shè)工程項目開工安全控制程序為貫徹“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，從源頭抓好隱患排查治理工作，保證地鐵工程建設(shè)的順利進行和安全生產(chǎn)，制定公司地鐵工程開工控制管理程序如下：一、管理流程框圖施工單位填寫開工申請，并提交安全資料項目監(jiān)理核查確認(rèn)安全監(jiān)理安全條件檢查驗收建設(shè)事業(yè)總部質(zhì)量安全部審查確認(rèn)公司領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)總工辦審查確認(rèn)土地綜合開發(fā)事業(yè)總部二、工作程序及檢查內(nèi)容（一）施工單位提交工程開工申請報告，同時提供以下資料：建設(shè)工程項目開工是指按正常施工程序，施工單位組織進場開始實施打圍。1、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全管理目標(biāo)；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、事故報告制度；項目負(fù)責(zé)人和項目專職安全管理人員的執(zhí)業(yè)資格證書（施工單位項目部蓋章）；2、施工組織設(shè)計；3、開工階段所涉及的專項安全施工方案及專家論證審查報告；4、工程危險源的辨識、重大危險源的確定及工程風(fēng)險評估報告；5、項目重大危險源和重要環(huán)境因素應(yīng)急救援預(yù)案（項目經(jīng)理、項目總監(jiān)簽認(rèn)）；6、現(xiàn)場及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、既有線等的專項保護措施（項目經(jīng)理、項目總工簽字；項目總監(jiān)簽署意見）；7、施工人員意外傷害保險合同（復(fù)印件，施工單位項目部蓋章）； 8、圖紙會審、設(shè)計交底記錄（參會各方簽字）；9、專業(yè)分包和勞務(wù)分包合同及安全協(xié)議（復(fù)印件，施工單位項目部蓋章）；10、分包單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和業(yè)績材料；11、特種作業(yè)人員名單及上崗證書（項目安全管理人員簽認(rèn)，項目監(jiān)理工程師核查確認(rèn)）；12、作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)計劃、安全技術(shù)交底記錄；13、主要材料、設(shè)備報驗資料； （圍護機構(gòu)或主體結(jié)構(gòu)開工之前具備）14、項目質(zhì)量、安全、文明施工報監(jiān)手續(xù)；（復(fù)印件）15、承包合同要求的其他有關(guān)事項的證明材料；（二）標(biāo)段監(jiān)理單位核查確認(rèn)項目監(jiān)理工程師對施工單位申報資料核查確認(rèn)，簽署審查意見，項目總監(jiān)簽署結(jié)論（同意開工或者不同意開工）。同時提供以下資料：監(jiān)理規(guī)劃（安全篇）、監(jiān)理細則、監(jiān)理安全交底記錄、項目總監(jiān)和專職安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書等。（三）安全監(jiān)理單位安全條件檢查驗收1、現(xiàn)場檢查。應(yīng)急物資準(zhǔn)備情況、機械設(shè)備到位、安全防護、臨時用電安全等；2、安全預(yù)警系統(tǒng)安裝驗收情況；3、第三方監(jiān)測單位企業(yè)資質(zhì)、人員資格；4、施工內(nèi)業(yè)資料檢查；5、監(jiān)理資料檢查。安全副總監(jiān)組織專業(yè)工程師按上面內(nèi)容進行檢查，并簽署檢查意見，總監(jiān)理工程師簽署結(jié)論（同意開工或者不同意開工）。（四）建設(shè)事業(yè)總部或土地綜合開發(fā)事業(yè)總部確認(rèn)1、現(xiàn)場管段工程師（項目經(jīng)理）簽署意見；2、一級項目經(jīng)理（開發(fā)部經(jīng)理）簽署意見；3、總部安全部門簽署意見；4、總部副總經(jīng)理簽署意見。同時提供項目施工許可證（特殊情況除外）和施工現(xiàn)場及毗鄰地區(qū)地下管線、建（構(gòu)）筑物、地下工程等有關(guān)資料的交接清單（復(fù)印件）。（五）總工辦審查確認(rèn)審查施工圖是否通過市建委審查辦強制性審查，深基坑設(shè)計文件是否通過基坑委員會審查，以及審查意見執(zhí)行情況。（六）質(zhì)量安全部確認(rèn)對各項程序進行審查。（七）集團公司領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)公司分管技術(shù)、建設(shè)、安全監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)分別按分管范圍進行審查，并簽署審查意見。附 件：1、工程項目開工申請表樣2、工程項目開工控制管理程序條文說明主題詞：地鐵集團 項目開工 安全程序 通知 武漢地鐵集團有限公司辦公室 2009年2月17日印發(fā) 共印30份附件1： 武漢地鐵集團建設(shè)工程項目開工申請表工程名稱日 期施工單位致 （監(jiān)理單位）：我方已完成了開工前的各項準(zhǔn)備工作，計劃于 年 月 日開工，請審批。附件：1開工報告2其它附件資料承包單位名稱： 項目經(jīng)理（簽字）：標(biāo)段監(jiān)理監(jiān)理工程師檢查意見: 簽字:總監(jiān)審批意見: 簽字:安全監(jiān)理監(jiān)理工程師檢查意見: 簽字:總監(jiān)審批意見: 簽字:建土設(shè)地事事業(yè)業(yè)總總部部管段工程師（項目經(jīng)理）意見： 簽字:一級項目經(jīng)理（開發(fā)部經(jīng)理）意見: 簽字:安全部門意見： 簽字：副總經(jīng)理意見: 簽字:總工辦 簽字:質(zhì)量安全部 簽字:公司領(lǐng)導(dǎo)分管技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)意見： 簽字:分管建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)意見： 簽字:分管安監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)意見： 簽字：附件2：武漢地鐵集團建設(shè)工程項目開工安全控制程序條文說明該程序第二條工作程序及檢查內(nèi)容：（一）施工單位提交工程開工申請報告，同時提供以下附件資料：1、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和項目專職安全管理人員的執(zhí)業(yè)資格證書；其中專職安全管理人員的配備是根據(jù)建設(shè)部建筑施工企業(yè)安全管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法（建質(zhì)200891號）文件進行設(shè)置，要求按合同造價5000萬以下不少于1人；5000萬-1億不少于2人；1億以上不少于3人。且安全生產(chǎn)管理人員必須持“雙證”上崗，一是安全員崗位證（五大員證中的安全員證），二是安全生產(chǎn)考核合格證（三類人員C證）。2、施工組織設(shè)計；審批手續(xù)：由工程項目技術(shù)人員編制，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。3、開工階段所涉及到的專項安全施工方案；其中開工階段主要涉及的專項安全施工方案主要指：起重吊裝、施工臨時用電、深基坑支護及降水。安全專項施工方案編制審核是根據(jù)建設(shè)部危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法（建質(zhì)2004213號）文件第四條規(guī)定，安全專項施工方案由施工企業(yè)專業(yè)工程技術(shù)人員編制，企業(yè)技術(shù)部門專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核，審核合格，報施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。地鐵施工需要組織專家組進行論證審查的工程：（1）深基坑工程：（深度5M或地下室3層及3層以上，地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜的）；（2）地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程；（3）高大模板工程：高度超過8M，或跨度超過18M，施工總荷載大于10KN/M2，或集中線荷載大于15KN/M的模板支撐系統(tǒng)。專家組不少于5人，對安全專項施工方案必須提出書面論證審查報告，報告由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理師簽字后方可實施，施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照方案施工。4、項目危險源；地鐵建設(shè)工程不同于一般性市政建設(shè)工程多處市中心人口稠密，交通復(fù)雜，且主要以深基坑、起重吊裝、地下隧道結(jié)構(gòu)施工為主，受地質(zhì)條件影響大，危險源突出，施工過程中容易對周邊環(huán)境造成影響，對公共安全構(gòu)成威脅，因此做好危險源辯識、評價，工程風(fēng)險的評估，準(zhǔn)確確定重大危險源的工作意義重大，要保證地鐵建設(shè)工程過程中的安全，切實做好風(fēng)險源辯識、評估及重大危險源確定工作是一個必要條件，同時這項工作也是一項基礎(chǔ)性工作和源頭性工作，做好它能使我們更好地確定防范對象，并明確安全工作重點，有針對性的制定安全技術(shù)方案、防范措施、管理制度，防止一般性事故，杜絕大事故的發(fā)生。危險源的辨識、重大危險源的確定必須根據(jù)該項目具體作業(yè)特點進行，包括周邊建筑物環(huán)境、交通情況、地下管線、作業(yè)場地大小等，各項目部主要領(lǐng)導(dǎo)及工程技術(shù)人員各監(jiān)理單位必須提高認(rèn)識把這項基礎(chǔ)性工作做好。根據(jù)實際情況有針對性的把各標(biāo)段重大危險源確定下來，并針對一般危險源和重大危險源，完善安全技術(shù)方案、安全管理方案，使兩者形成有機結(jié)合。保持清醒頭腦，時刻緊盯重大危險控制不放松，確保生產(chǎn)過程中的安全。應(yīng)急救援預(yù)案必須在開工前制定，應(yīng)急預(yù)案的制定工作應(yīng)與重大危險源的確定及工程風(fēng)險評價工作相結(jié)合，針對工程特點、工程施工不同時段不同的危險源和風(fēng)險源有針對性的進行編制。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針，應(yīng)急救援預(yù)案的編制原則應(yīng)體現(xiàn)“預(yù)防為主”的思想，即：重點應(yīng)放在工程施工過程中出現(xiàn)險情初期的搶險、排險措施及方案上。7、為施工人員辦理意外傷害保險；根據(jù)建筑法、安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的要求，施工企業(yè)必須為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員辦理意外傷害保險，保險期限自開工之日起至竣工驗收合格為止。意外傷害保險的管理：根據(jù)市建委武漢市建設(shè)工程意外傷害保險管理實施辦法（試行）（武建2004283號）文件要求，為納入統(tǒng)一監(jiān)管，企業(yè)必須到市建委交易中心9號窗口辦理，保險取費率嚴(yán)格按（武建2004283號）文件執(zhí)行。9、專業(yè)分包和勞務(wù)分包；根據(jù)安全生產(chǎn)法第四十條規(guī)定：2個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)進行生產(chǎn)活動的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的措施。10、分包單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證；根據(jù)建設(shè)部建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法（建質(zhì)2008121號）文件第四條要求，總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法將工程分包給具有安全生產(chǎn)許可證的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)，專業(yè)分包和勞務(wù)分包應(yīng)當(dāng)提供有效的資質(zhì)證、安全生產(chǎn)可證、現(xiàn)場管理人員崗位證和安全生產(chǎn)考核證、特種作業(yè)人員操作證，由工程總監(jiān)理師確認(rèn)。13、主要