廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)方案.doc

科技部2008年5月發(fā)布關(guān)于印發(fā)的通知（國(guó)科發(fā)火2008273號(hào)），正式啟動(dòng)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)工作，要求有條件的國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念和發(fā)展模式，以“建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)”為切入點(diǎn)，更好地落實(shí)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的要求，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”。 廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣州高新區(qū)”）在過(guò)去16年的發(fā)展中成效顯著，對(duì)推動(dòng)區(qū)域自主創(chuàng)新、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。在新的發(fā)展時(shí)期，廣州高新區(qū)要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家建設(shè)“創(chuàng)新型科技園區(qū)”的導(dǎo)向，全面提升自主創(chuàng)新能力，繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型過(guò)程中發(fā)揮更大的促進(jìn)作用。 為研究和探討創(chuàng)新型科技園區(qū)的建設(shè)道路和目標(biāo)，廣州高新區(qū)管委會(huì)聯(lián)合國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)和有關(guān)專(zhuān)家對(duì)廣州高新區(qū)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的調(diào)查研究，圍繞創(chuàng)新型科技園區(qū)的發(fā)展道路和建設(shè)目標(biāo)，形成了廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)方案。 一、廣州高新區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì) 廣州高新區(qū)經(jīng)國(guó)家核定批準(zhǔn)面積為37.34平方公里，逐步形成了“一區(qū)五園”的空間布局，包括廣州科學(xué)城、天河科技園、黃花崗科技園、廣州民營(yíng)科技園、南沙資訊科技園。此外，廣州國(guó)際生物島是經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的廣州生物產(chǎn)業(yè)基地的核心基地，面積1.82平方公里，由廣州市政府委托廣州高新區(qū)管委會(huì)開(kāi)發(fā)、建設(shè)與管理。廣州高新區(qū)計(jì)劃向國(guó)家科技部申請(qǐng)擴(kuò)區(qū)，將生物島納入廣州高新區(qū)規(guī)劃范圍之內(nèi)（見(jiàn)圖1）。 圖1 廣州高新區(qū)“一區(qū)五園”區(qū)位圖 經(jīng)過(guò)十六年的建設(shè)發(fā)展，廣州高新區(qū)已經(jīng)完成“一次創(chuàng)業(yè)”的物質(zhì)積累，開(kāi)始進(jìn)入快速成長(zhǎng)的“二次創(chuàng)業(yè)”新階段，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)支撐、形態(tài)布局和創(chuàng)新資源條件等方面，已具備了建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)的扎實(shí)基礎(chǔ)和良好條件。 （一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯 廣州高新區(qū)所處的珠江三角洲地區(qū)，是我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶之一，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，市場(chǎng)要素發(fā)達(dá)；所依托的母城廣州市，是華南地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技中心，是泛珠三角區(qū)域的發(fā)展極之一，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全國(guó)城市三強(qiáng)。廣州歷來(lái)是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心、重要的國(guó)際港口城市，毗鄰港澳臺(tái)，擁有發(fā)達(dá)的海陸空交通條件，與港澳臺(tái)、東南亞和世界各地往來(lái)密切，國(guó)際化程度較高。2007年廣州市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)7050.75億元，人均GDP超過(guò)9302美元，財(cái)稅總收入1729億元。“十一五”期末，人均GDP將達(dá)1萬(wàn)美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展水平。廣州高新區(qū)可依托珠三角及母城雄厚的綜合實(shí)力，在更高的起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。 （二）經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚 經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2007年廣州高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到383億元；營(yíng)業(yè)總收入1628.33億元，同比增長(zhǎng)28.1；利稅總額141.4億元，同比增長(zhǎng)59.6。在全國(guó)國(guó)家高新區(qū)中工業(yè)總產(chǎn)值排名第四。2007年，廣州高新區(qū)園區(qū)單位面積營(yíng)業(yè)總收入及工業(yè)總產(chǎn)值分別為81.3億元/平方公里和60.7億元/平方公里，經(jīng)濟(jì)效益居全國(guó)高新區(qū)的先進(jìn)水平。2007年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1213.2億元，同比增長(zhǎng)22.8；營(yíng)業(yè)總收入1628.33億元，同比增長(zhǎng)28.1%；工業(yè)利潤(rùn)82.92億元，同比增長(zhǎng)40.3，呈現(xiàn)加速成長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。 科技企業(yè)加速集聚。目前，廣州高新區(qū)已聚集各類(lèi)科技企業(yè)3857家，其中，新批和認(rèn)定的各類(lèi)高新技術(shù)企業(yè)1828家；營(yíng)業(yè)總收入在1億元以上的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)169家，超過(guò)10億元的有33家，超過(guò)100億元的有1家。2007年，新引進(jìn)各類(lèi)科技企業(yè)435家，同比增長(zhǎng)32，呈現(xiàn)出各類(lèi)創(chuàng)新型企業(yè)快速集聚、加速發(fā)展的良好勢(shì)頭。 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)支撐作用明顯。廣州高新區(qū)與廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)實(shí)行“四區(qū)合一”的管理模式（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)），規(guī)劃面積78.92平方公里。這種模式有助于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合。2007年，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值947.66億元，工業(yè)總產(chǎn)值2451.34億元，工業(yè)利潤(rùn)242.49億元，實(shí)際利用外資9.27億美元，完成財(cái)稅總收入228.91億元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度超過(guò)20。目前，全區(qū)已引進(jìn)外商投資企業(yè)2537家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目100個(gè)，投資超1億美元的項(xiàng)目32個(gè)，上市企業(yè)14家，形成了多功能綜合性經(jīng)濟(jì)體。依托廣州開(kāi)發(fā)區(qū)雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，重點(diǎn)支持高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高科技發(fā)展，為高新區(qū)的建設(shè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。到目前為止，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)已投入160多億元建設(shè)廣州科學(xué)城，還將投入50億元建設(shè)廣州國(guó)際生物島。 （三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固 廣州高新區(qū)已經(jīng)初步形成了電子信息、生物、新材料、先進(jìn)制造、新能源與節(jié)能環(huán)保、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)六大主導(dǎo)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和集群發(fā)展的態(tài)勢(shì)日漸明顯，涌現(xiàn)了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際領(lǐng)先水平的高科技企業(yè)。 電子信息產(chǎn)業(yè)集群。廣州高新區(qū)已被列為國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地，全區(qū)匯聚了微軟、IBM、英特爾、索尼、松下、LG-飛利浦、卡西歐、西門(mén)子、愛(ài)立信、湯姆遜、偉創(chuàng)力等一批跨國(guó)公司的研發(fā)和生產(chǎn)基地，涌現(xiàn)了威創(chuàng)日新、京信通信、海格通信、粵晶高科、方欣科技等一批具備較強(qiáng)研發(fā)能力的本土民營(yíng)科技企業(yè)。集群產(chǎn)品涉及計(jì)算機(jī)外圍設(shè)備、通信設(shè)備、主機(jī)板、軟件、集成電路及新型電子元器件、汽車(chē)電子及其它專(zhuān)用電子設(shè)備、家用視聽(tīng)設(shè)備等領(lǐng)域，在移動(dòng)通訊天線、高清晰大屏幕顯示技術(shù)等領(lǐng)域處于全國(guó)領(lǐng)先水平。尤其在軟件研發(fā)與設(shè)計(jì)方面，涌現(xiàn)了方欣科技、京華網(wǎng)絡(luò)、華南資訊、友邦資訊、超干軟件、新華南方、華智軟件等一批知名軟件企業(yè)，成為國(guó)家十大重點(diǎn)軟件產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家軟件出口創(chuàng)新基地。 生物產(chǎn)業(yè)集群。廣州高新區(qū)已被列為國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地，集群產(chǎn)業(yè)鏈條較為完善，在生物醫(yī)藥、生物食品與保健品、生物能源、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保、生物制造、生物技術(shù)與研究、生物服務(wù)等領(lǐng)域都擁有一批較具實(shí)力的科技企業(yè)，在生物疫苗、基因診斷測(cè)試、再生醫(yī)學(xué)工程材料等技術(shù)領(lǐng)域位居國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平。特別是5個(gè)國(guó)家級(jí)的生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，包括中國(guó)科學(xué)院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、基因工程藥物國(guó)家工程研究中心、南海海洋生物技術(shù)國(guó)家工程研究中心、中山大學(xué)達(dá)安基因股份有限公司、冠昊生物科技股份有限公司的“再生型醫(yī)用植入器械國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室”，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)研發(fā)基礎(chǔ)。 新材料產(chǎn)業(yè)集群。廣州高新區(qū)形成了以新型環(huán)保材料、金屬新材料和化學(xué)新材料為特色的產(chǎn)業(yè)集群。在珠江鋼鐵、金發(fā)科技等一批重點(diǎn)企業(yè)的帶動(dòng)下，集群在輕合金材料和高性能特種工程塑料方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，廣州高新區(qū)成為國(guó)家火炬新材料產(chǎn)業(yè)基地。 先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。廣州高新區(qū)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，包括汽車(chē)與汽車(chē)零部件設(shè)計(jì)制造、冷凍設(shè)備設(shè)計(jì)制造、通信設(shè)備制造、機(jī)械制造關(guān)鍵工藝與裝備技術(shù)、模具設(shè)計(jì)制造、超高壓輸變電設(shè)備、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造數(shù)字化軟件及集成化系統(tǒng)、控制系統(tǒng)及檢測(cè)儀器、醫(yī)療器械關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備、船舶技術(shù)與產(chǎn)品等，其中部分企業(yè)在汽車(chē)零部件設(shè)計(jì)制造、冷凍設(shè)備設(shè)計(jì)制造、飲料罐裝成套設(shè)備等方面居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。 新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。目前，廣州高新區(qū)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群共有節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)、城市群污染治理技術(shù)、新型能源、飲用水安全保障技術(shù)等部類(lèi)，已經(jīng)出現(xiàn)迪森熱能、粵首實(shí)業(yè)、廣州華德等一批具有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平的行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)，成為新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要帶動(dòng)力量。 知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。近年來(lái)，隨著網(wǎng)易、神州數(shù)碼、友邦資訊、漫友傳媒、九州傳媒、瑞士通標(biāo)、德國(guó)萊茵、美國(guó)DHL等企業(yè)的快速成長(zhǎng)，以及阿里巴巴華南營(yíng)運(yùn)總部、微軟、IBM、英特爾、甲骨文、百事高等一批大型國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和總部項(xiàng)目的入駐，廣州高新區(qū)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。全區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技研發(fā)與服務(wù)、商品檢驗(yàn)檢測(cè)、金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)等八大類(lèi)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)已初具規(guī)模。目前，廣州高新區(qū)正大力推進(jìn)位于廣州科學(xué)城的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，建設(shè)國(guó)家服務(wù)外包示范區(qū)，為知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展提供更完善的載體。 （四）園區(qū)功能與空間布局形態(tài)互補(bǔ) 廣州高新區(qū)經(jīng)國(guó)家核定批準(zhǔn)面積為37.34平方公里，各園區(qū)各具特色，錯(cuò)位發(fā)展，形成了功能互補(bǔ)的空間布局形態(tài)。 廣州科學(xué)城。國(guó)家核準(zhǔn)面積20.24平方公里，是廣州高新區(qū)的綜合性核心園區(qū)。廣州科學(xué)城電子信息、生物、新材料三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)突出，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已被列為國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)、ISO14000國(guó)家示范區(qū)。在科學(xué)城第一期建設(shè)取得成功的基礎(chǔ)上，現(xiàn)正在籌劃科學(xué)城二期建設(shè)。 天河科技園。規(guī)劃面積12.4平方公里，是國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家軟件出口創(chuàng)新基地和國(guó)家網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，產(chǎn)業(yè)定位于以軟件、通信、數(shù)字內(nèi)容等為重點(diǎn)。以網(wǎng)易為龍頭的網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)已成為園區(qū)繼軟件產(chǎn)業(yè)后又一發(fā)展迅速、態(tài)勢(shì)良好的產(chǎn)業(yè)群。 黃花崗科技園。規(guī)劃面積1.5平方公里，致力于發(fā)展以現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，先后被授予國(guó)家信息服務(wù)業(yè)示范園、廣東省電子商務(wù)示范基地、廣東版權(quán)興業(yè)基地、廣州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地。黃花崗科技園將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)確立為新的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)建了廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，擁有國(guó)家網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地越秀園區(qū)。 廣州民營(yíng)科技園。規(guī)劃面積0.7平方公里，是廣州市民營(yíng)科技型中小企業(yè)集聚的園區(qū)。園區(qū)依托廣州863產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心與清華大學(xué)、暨南大學(xué)等著名高校結(jié)成了合作關(guān)系，建立了華南理工大學(xué)“自主創(chuàng)新實(shí)踐基地”、南方醫(yī)科大學(xué)“科技創(chuàng)新基地”等產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展科技孵化器和總部基地。 南沙資訊科技園。規(guī)劃面積2.5平方公里，依托香港科技大學(xué)霍英東研究院和廣州中國(guó)科學(xué)院工業(yè)技術(shù)研究院，重點(diǎn)開(kāi)展光電子、先進(jìn)裝備制造、生物技術(shù)、新材料、人口與社會(huì)等領(lǐng)域的研究，利用毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢(shì)，形成開(kāi)展國(guó)際科技合作與交流的綜合性創(chuàng)新與服務(wù)平臺(tái)。 廣州國(guó)際生物島。規(guī)劃總面積1.82平方公里，已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委正式立項(xiàng)，被列為廣東省重點(diǎn)預(yù)備建設(shè)項(xiàng)目、廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是廣州高新區(qū)“十一五”期間建設(shè)的重點(diǎn)大型創(chuàng)新載體，致力于建設(shè)成為國(guó)際一流的生物醫(yī)藥研究開(kāi)發(fā)和中試基地。目前，正進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，建成后，將帶動(dòng)超過(guò)千億元規(guī)模的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （五）創(chuàng)新資源相對(duì)豐富 地區(qū)智力資源比較密集。廣州是華南地區(qū)知識(shí)和智力中心，集聚了廣東省最主要和最精銳的科技人才和資源。全市擁有國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)工程技術(shù)研究中心共99家，其中國(guó)家級(jí)12家，省級(jí)42家。擁有高校39所，在校大學(xué)生62萬(wàn)人，在校研究生4.52萬(wàn)人。自2003年以來(lái)，全市發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)25.5%，專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量連續(xù)10年居全國(guó)省會(huì)城市首位。 區(qū)內(nèi)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)相對(duì)發(fā)達(dá)。目前，廣州高新區(qū)擁有各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)285家，其中國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)7個(gè)，省、市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)26個(gè)。全區(qū)孵化器總面積超過(guò)100萬(wàn)平方米，成為華南地區(qū)規(guī)劃最大的孵化器集群。建立了包括中科院生命與健康研究院、廣東軟件評(píng)測(cè)中心、低溫實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的12家開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室。與75所高校和研究院所建立了科技項(xiàng)目合作雙向互動(dòng)機(jī)制，與32家國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建立研發(fā)資源共享機(jī)制，是廣東“省部產(chǎn)學(xué)研”合作計(jì)劃的重要載體。 創(chuàng)新能力日益提高。2007年廣州高新區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)量3078件，同比增長(zhǎng)了26，專(zhuān)利授權(quán)1865件，同比增長(zhǎng)55.4，其中發(fā)明專(zhuān)利430件。在第九、十兩屆中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)中，廣州高新區(qū)共有5個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)。廣州高新區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為廣州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿υ础?創(chuàng)新政策體系初步建立。建區(qū)以來(lái)，廣州高新區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，在推動(dòng)高新區(qū)發(fā)展上做出了許多積極努力，出臺(tái)了十多項(xiàng)鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。這些政策主要包括以下幾類(lèi)：一是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資助政策，二是鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)興辦高新技術(shù)企業(yè)的政策，三是促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，四是促進(jìn)專(zhuān)利申請(qǐng)、利用和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策，五是促進(jìn)與高校、科研院所產(chǎn)業(yè)化合作的政策。 二、廣州高新區(qū)的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn) （一）創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略賦予廣州高新區(qū)新的歷史使命 2006年召開(kāi)的全國(guó)科技大會(huì)明確提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的宏偉目標(biāo)，胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中進(jìn)一步明確指出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。”并將其放在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的“八個(gè)著力點(diǎn)”之首。國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）指出，“要發(fā)揮國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的重要作用，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力度”。國(guó)家高新區(qū)“十一五”規(guī)劃明確了高新區(qū)“四位一體”的目標(biāo)定位，即高新區(qū)“要成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎，成為高新技術(shù)企業(yè)走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)平臺(tái)，成為搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地”。國(guó)家高新區(qū)作為實(shí)施創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的重要路徑之一，在未來(lái)中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期中所扮演的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用將日益凸顯。堅(jiān)持走自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，努力建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)揮積極探索、引導(dǎo)、示范的作用，已成為國(guó)家高新區(qū)未來(lái)發(fā)展的必然選擇。肩負(fù)這樣的使命和責(zé)任，廣州高新區(qū)作為華南地區(qū)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地，必須加快自身的創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。 （二）珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型需要廣州高新區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 改革開(kāi)放以來(lái)，廣東省實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速騰飛。預(yù)計(jì)“十一五”期末，廣東省的GDP將超過(guò)臺(tái)灣，在不久的將來(lái)有望實(shí)現(xiàn)對(duì)亞洲四小龍的全面趕超。憑借內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活力與外部開(kāi)放化的雙重優(yōu)勢(shì)，珠三角地區(qū)有可能成為未來(lái)中國(guó)乃至亞洲經(jīng)濟(jì)的新興支撐力量。但同時(shí)也必須看到，在新的發(fā)展時(shí)期，珠三角也面臨著新的挑戰(zhàn)：一是外向依存度過(guò)高，外資帶動(dòng)型所形成的傳統(tǒng)的加工優(yōu)勢(shì)正在逐步消失，珠三角地區(qū)支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的動(dòng)力正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)換；二是隨著土地、能源、環(huán)保、勞動(dòng)力成本日益上漲，珠三角地區(qū)面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的需求與壓力，即從以低成本的資本和要素投入驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)模式向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、從傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)型；三是從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)角度來(lái)看，與環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)甚至中西部部分地區(qū)相比，珠三角地區(qū)創(chuàng)新資源稟賦并不突出，尋找創(chuàng)新突破口，成為未來(lái)區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵。面臨這樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，珠三角未來(lái)的持續(xù)高速增長(zhǎng)必須依賴(lài)于內(nèi)在創(chuàng)新力的拉動(dòng)和支撐，特別是需要一種不斷孕育和創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)和新業(yè)態(tài)的動(dòng)力源。廣州高新區(qū)的綜合實(shí)力、基礎(chǔ)條件、環(huán)境資源等優(yōu)勢(shì)突出，理應(yīng)承擔(dān)引領(lǐng)珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的使命，為建設(shè)創(chuàng)新型廣東提供強(qiáng)大支撐。 （三）廣州建設(shè)創(chuàng)新型城市要求廣州高新區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新引擎作用 建設(shè)創(chuàng)新型城市已經(jīng)成為廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的主導(dǎo)。廣州作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量第三大城市，要在原來(lái)的發(fā)展高位繼續(xù)向前邁進(jìn)，提高自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型城市已經(jīng)成為廣州核心競(jìng)爭(zhēng)力之所依、發(fā)展后勁之所在。建設(shè)創(chuàng)新型城市是廣州切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的迫切需要。市委、市政府提出到2010年，科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)55，爭(zhēng)取用10年時(shí)間在國(guó)內(nèi)率先建成創(chuàng)新型城市。毫無(wú)疑問(wèn)，廣州高新區(qū)是廣州市實(shí)施創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略的重要載體。廣州建設(shè)創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略需要廣州高新區(qū)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和集群在自主創(chuàng)新路徑下的先行發(fā)展，從而形成對(duì)廣州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)和支撐；廣州市的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)需要高新區(qū)作為區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的中樞，成為凝結(jié)區(qū)域創(chuàng)新要素和整合區(qū)域創(chuàng)新資源的空間載體；廣州市創(chuàng)新文化的形成和知識(shí)能力的提升需要高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的聚集、培養(yǎng)和擴(kuò)散，為城市的文化氛圍、社會(huì)意識(shí)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等注入創(chuàng)新的內(nèi)涵和活力。在新的發(fā)展階段，廣州高新區(qū)要成為驅(qū)動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的動(dòng)力源和主導(dǎo)力量，成為帶動(dòng)廣州市創(chuàng)新型城市建設(shè)的強(qiáng)大引擎。廣州要提升其在世界城市體系中的競(jìng)爭(zhēng)力和級(jí)次，廣州高新區(qū)更應(yīng)努力向世界一流高科技園區(qū)看齊。 （四）廣州高新區(qū)在新的發(fā)展環(huán)境中面臨著新的挑戰(zhàn) 面對(duì)這些新的要求與使命，對(duì)照國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，比較國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們需要審視高新區(qū)自身存在的不足與差距，主要表現(xiàn)為：一是創(chuàng)新政策體系有待完善。針對(duì)不同成長(zhǎng)階段的科技企業(yè)的政策體系尚未系統(tǒng)形成，特別是對(duì)處于種子期、初創(chuàng)期的中小型科技企業(yè)“雪中送炭”式的扶持政策還不夠完備。二是創(chuàng)新資源集聚與整合不夠。高層次的研發(fā)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍式的創(chuàng)新人才引進(jìn)數(shù)量還不多，企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合作聯(lián)系不夠緊密，還沒(méi)有形成聯(lián)合緊密的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)學(xué)研合作的深度和廣度有待進(jìn)一步拓寬，園區(qū)之間的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，創(chuàng)新國(guó)際合作有待加強(qiáng)。三是集群創(chuàng)新還處于起步階段。各產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)之間關(guān)聯(lián)性有待加強(qiáng)，聯(lián)系和溝通的平臺(tái)須進(jìn)一步健全，創(chuàng)新協(xié)作組織、聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)協(xié)會(huì)等還不完備，企業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制不夠健全，協(xié)同創(chuàng)新不足，影響有效創(chuàng)新合力的形成。 三、創(chuàng)新型科技園區(qū)的發(fā)展定位、目標(biāo)、路徑與原則 （一）發(fā)展定位 創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的目的就是要在園區(qū)實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新型科技園區(qū)應(yīng)具備四個(gè)基本特征：（1）世界科技的技術(shù)極，領(lǐng)導(dǎo)著全球的科技創(chuàng)新，并以技術(shù)為紐帶聯(lián)結(jié)和帶動(dòng)著全球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；（2）新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)源地，不斷繁育大量新興企業(yè)并培育出跨國(guó)界的具有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力的企業(yè)，引領(lǐng)世界產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)；（3）創(chuàng)新型企業(yè)的誕生地，具有較強(qiáng)的內(nèi)生生長(zhǎng)機(jī)制，能夠不斷繁育大量新興企業(yè)，并培育出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力的跨國(guó)企業(yè)；（4）新經(jīng)濟(jì)模式、新制度和新文化的搖籃，代表著未來(lái)社會(huì)形態(tài)的發(fā)展方向。 結(jié)合國(guó)家對(duì)創(chuàng)新型園區(qū)普遍性建設(shè)目標(biāo)要求和廣州高新區(qū)肩負(fù)的新使命，廣州高新區(qū)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位是：珠江三角洲區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和創(chuàng)新動(dòng)力源。其內(nèi)涵主要表現(xiàn)為： 一是成為帶動(dòng)珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。具有總量規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，占廣州市經(jīng)濟(jì)總量的比例要大幅度提升，從而促進(jìn)廣州市在珠三角城市群的經(jīng)濟(jì)首位度的提升。 二是成為世界級(jí)科技研發(fā)與成果產(chǎn)業(yè)化基地。構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新要素的富集載體，成為匯集、整合和利用創(chuàng)新要素的區(qū)域中樞，形成一批具有引領(lǐng)力的創(chuàng)新集群，積極承接國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目和國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)，在重大科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)形成領(lǐng)先的自主創(chuàng)新技術(shù)，成為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和全球價(jià)值片斷的“技術(shù)極”。 三是成為引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的高地。以已引進(jìn)的外資企業(yè)、特別是世界500強(qiáng)企業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)揮跨國(guó)公司技術(shù)擴(kuò)散和技術(shù)溢出效應(yīng)，激發(fā)本土內(nèi)資企業(yè)的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新能力，在內(nèi)資與外資的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)同合作中提高地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)模和水平。 四是成為粵港創(chuàng)新合作互動(dòng)平臺(tái)。充分利用毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和高度開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)、文化、制度優(yōu)勢(shì)，建立多層次、多方位、多形式的粵港及國(guó)際間的技術(shù)與創(chuàng)新合作，使高新區(qū)成為全球創(chuàng)新價(jià)值鏈的重要組成部分和國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。 圍繞這樣的發(fā)展定位，在空間布局上，廣州高新區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)各園區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展，形成各具特色、功能互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同發(fā)展的格局。 廣州科學(xué)城要進(jìn)一步以規(guī)?；?、高端化的研發(fā)與服務(wù)體系為發(fā)展重點(diǎn)，建設(shè)成為集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、居住生活等一體化的綜合高科技社區(qū)，成為開(kāi)展國(guó)際技術(shù)交流合作、搶占世界技術(shù)制高點(diǎn)的前沿陣地。 天河科技園要繼續(xù)發(fā)揮軟件和通信產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為支撐珠三角地區(qū)軟件和通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺(tái)。 黃花崗科技園要以信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，成為帶動(dòng)華南地區(qū)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地，成為引領(lǐng)珠三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的源頭。 廣州民營(yíng)科技園要建設(shè)成為區(qū)域民營(yíng)科技企業(yè)的總部基地、民營(yíng)科技企業(yè)孵化基地和搶占市場(chǎng)的前沿陣地。 南沙資訊科技園要成為與港澳以及國(guó)際技術(shù)交流和創(chuàng)新合作的重要橋梁與平臺(tái)。 廣州國(guó)際生物島要成為中國(guó)參與國(guó)際生物技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與合作的重要平臺(tái)，成為國(guó)內(nèi)外生物技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和生物技術(shù)企業(yè)總部聚集區(qū)，成為具有國(guó)際影響力的生物技術(shù)極和產(chǎn)業(yè)化基地。 （二）發(fā)展目標(biāo) 1、創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)的目標(biāo) 到2015年，廣州高新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)在富集創(chuàng)新要素、整合利用創(chuàng)新要素、形成高效產(chǎn)業(yè)和集群創(chuàng)新等方面要基本實(shí)現(xiàn)： （1）在重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮出重要的促進(jìn)或支撐作用； （2）高新區(qū)管委會(huì)具有強(qiáng)烈的以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的意識(shí)，建立起符合時(shí)代要求、結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H并能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定支持創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)和體制； （3）園區(qū)內(nèi)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、人才和信息資源、資本實(shí)力和融資渠道、支撐創(chuàng)新的物質(zhì)條件以及拓展市場(chǎng)的平臺(tái)和條件等創(chuàng)新要素高度密集； （4）園區(qū)內(nèi)組織間的交流合作氛圍濃厚，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新合作發(fā)達(dá)，園區(qū)內(nèi)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟以及聯(lián)合等組織形態(tài)密集； （5）園區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，集群創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯。 具體目標(biāo)： （1）每萬(wàn)名就業(yè)人口中理工科本科及以上學(xué)歷人數(shù)高于2500名； （2）全區(qū)企業(yè)研發(fā)總投入占銷(xiāo)售收入的比例達(dá)到5以上； （3）全區(qū)財(cái)政的科技撥款占園區(qū)全部財(cái)政支出比例高于6； （4）每萬(wàn)名從業(yè)人員擁有的當(dāng)年新增授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)高于20件； （5）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值率高于到35； （6）形成六大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群：生物產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群、新材料產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群、新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群； （7）力爭(zhēng)集聚和培育5家以上銷(xiāo)售收入達(dá)100億級(jí)高科技企業(yè)，50家10億級(jí)高科技企業(yè)，5000家創(chuàng)新型中小企業(yè)； （8）經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占園區(qū)企業(yè)總數(shù)比例高于50，高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入占園區(qū)營(yíng)業(yè)總收入的比例高于60； （9）高技術(shù)服務(wù)業(yè)銷(xiāo)售收入占園區(qū)營(yíng)業(yè)總收入的比例高于30； （10）注冊(cè)資本500萬(wàn)元以下新增科技型中小企業(yè)數(shù)占當(dāng)年新注冊(cè)企業(yè)數(shù)比例高于60； （11）各類(lèi)上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到50家以上； （12）全區(qū)凈利潤(rùn)占營(yíng)業(yè)總收入比例高于8； （13）全區(qū)萬(wàn)元增加值能耗低于0.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 2、創(chuàng)建世界一流高科技園區(qū)的目標(biāo) 廣州高新區(qū)在全面達(dá)到創(chuàng)新型科技園區(qū)各項(xiàng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力，躋身世界一流高科技園區(qū)行列。到2020年，成為新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的發(fā)源地，成為全球部分產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈片斷的關(guān)鍵技術(shù)源，引領(lǐng)世界產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)；園區(qū)要聚集起大量高端要素和專(zhuān)業(yè)要素(集群)，具有強(qiáng)大的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，培育出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)大公司；創(chuàng)造新時(shí)代前沿的組織模式、制度和文化。 （三）發(fā)展路徑 廣州高新區(qū)在建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循以下五條發(fā)展戰(zhàn)略路徑： 1、跨區(qū)域的創(chuàng)新體系建設(shè)路徑。在園區(qū)內(nèi)、廣州市、珠三角乃至更大的空間范圍內(nèi)構(gòu)建園區(qū)的創(chuàng)新體系，從片斷式構(gòu)建到功能性整合，再到超越空間的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造，形成完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。 2、面向價(jià)值鏈高端的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展路徑。實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)從低附加值加工制造向研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)和先進(jìn)制造等高附加值環(huán)節(jié)延伸，從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端向高端提升，從封閉式自我創(chuàng)新到開(kāi)放式自主創(chuàng)新，推動(dòng)外資經(jīng)濟(jì)的本地化創(chuàng)新，推動(dòng)本土企業(yè)“走出去”創(chuàng)新，創(chuàng)造自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和標(biāo)準(zhǔn)，形成技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)際化格局。 3、分階段鏈條化促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)路徑。要根據(jù)科技企業(yè)創(chuàng)新鏈的承接關(guān)系，建立全過(guò)程、多樣化、持續(xù)性的扶持政策體系，為科技企業(yè)提供從種子期到成熟期不同成長(zhǎng)階段全過(guò)程的解決方案，“育苗造林”，形成完整的科技企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃。 4、促進(jìn)外資企業(yè)本地化根植的融合創(chuàng)新路徑。從以“市場(chǎng)換技術(shù)”轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散的環(huán)境，促進(jìn)外資企業(yè)的本地化根植；并以“競(jìng)爭(zhēng)促創(chuàng)新”推動(dòng)外資與內(nèi)資在創(chuàng)新過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)與合作，推動(dòng)企業(yè)引進(jìn)、模范和學(xué)習(xí)到消化、吸收和再創(chuàng)新。 5、建立分層次的聯(lián)合治理路徑。在空間層次上要加強(qiáng)高新區(qū)各園區(qū)之間、高新區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)和行政區(qū)之間、高新區(qū)與廣州市及珠三角地區(qū)之間的聯(lián)合治理；在治理的內(nèi)涵上，要體現(xiàn)不同階層、不同利益集團(tuán)、不同組織類(lèi)別對(duì)高新區(qū)發(fā)展事務(wù)的共同參與。 （四）發(fā)展原則 1、堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放與自主創(chuàng)新相結(jié)合。自主創(chuàng)新不是封閉的自我創(chuàng)新，要牢固樹(shù)立開(kāi)放包容的創(chuàng)新觀念。要繼承開(kāi)發(fā)區(qū)二十三年來(lái)對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，并且致力于將對(duì)外開(kāi)放形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理體制、人才隊(duì)伍等優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為自主創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放與自主創(chuàng)新融合發(fā)展，使自主創(chuàng)新立足于全球化的國(guó)際舞臺(tái)。 2、樹(shù)立發(fā)展創(chuàng)新型社區(qū)的理念。在創(chuàng)新型園區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，把創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)融入創(chuàng)新型社區(qū)，并通過(guò)創(chuàng)新型社區(qū)的土壤、環(huán)境和氛圍進(jìn)一步促進(jìn)不竭的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。要按照適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和適宜生活居住的要求，為科技人才創(chuàng)業(yè)提供良好的工作與生活環(huán)境。要建立園區(qū)與社會(huì)各種創(chuàng)新資源的整合機(jī)制，努力成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。 3、以人才為第一競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)高端人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，以能否吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才作為衡量高新區(qū)建設(shè)成敗的最高標(biāo)準(zhǔn)。營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的區(qū)域創(chuàng)新文化品格。 4、促進(jìn)大規(guī)模創(chuàng)新協(xié)作。要適應(yīng)當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)快速發(fā)展的新特點(diǎn)，遵循開(kāi)放、對(duì)等、共享和全球運(yùn)作的規(guī)則，利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)外各種創(chuàng)新要素在全球范圍內(nèi)的大規(guī)模協(xié)作，加速創(chuàng)新要素的集聚，拓展創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，迅速提升園區(qū)的創(chuàng)新能力。 四、創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)的主要任務(wù) (一)集聚創(chuàng)新要素 1、擴(kuò)大高層次知識(shí)載體的引進(jìn)。結(jié)合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，繼續(xù)擴(kuò)大引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流的研究機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究院、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等到高新區(qū)落戶(hù)或創(chuàng)建分支機(jī)構(gòu)，招納和吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有影響力的專(zhuān)家、學(xué)者或團(tuán)隊(duì)，提高高新區(qū)的知識(shí)層次和高智力資源的密集度，從而提升高新區(qū)的知識(shí)吸收、消化和創(chuàng)造能力。大力促進(jìn)由研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同舉辦的合作研究中心，提高園區(qū)知識(shí)創(chuàng)造的能力和形成知識(shí)流動(dòng)的良性氛圍。 2、打造有利于人才發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。建設(shè)有利于人才成長(zhǎng)的生活居住、工作選擇、價(jià)值創(chuàng)造、信息溝通、知識(shí)交流等條件環(huán)境，建立園區(qū)人才培養(yǎng)與引進(jìn)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和制度,形成良性的人才交流與流動(dòng)機(jī)制。 3、構(gòu)建完善的科技投融資體系。加大政府財(cái)政對(duì)科技基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)科技發(fā)展項(xiàng)目的配套啟動(dòng)性投入，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)科技發(fā)展資金，鼓勵(lì)發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，共同推動(dòng)成熟企業(yè)上市融資，建立廣州高新區(qū)非上市公司“股權(quán)轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)”，為成長(zhǎng)型科技企業(yè)提供金融支撐。 4、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成與保護(hù)。建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)化管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化服務(wù)平臺(tái)，制定具有園區(qū)特點(diǎn)的促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成和保護(hù)制度，提高園區(qū)實(shí)現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的能力。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群支持建立專(zhuān)業(yè)化的專(zhuān)利分析和應(yīng)用機(jī)構(gòu)。 （二）整合創(chuàng)新資源 5、優(yōu)化廣州高新區(qū)各園區(qū)創(chuàng)新資源配置。建立聯(lián)合治理的機(jī)制，加強(qiáng)在資源配置上的高層協(xié)調(diào)；鼓勵(lì)和發(fā)展在園區(qū)間建立促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)盟組織。建立起“一區(qū)五園”的組織協(xié)調(diào)和創(chuàng)新資源共享機(jī)制，整合利用各園區(qū)內(nèi)的各種公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，連接和共享各園區(qū)技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、聯(lián)通各園區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)、建立起跨園區(qū)的科技中介服務(wù)體系等，使不同園區(qū)的企業(yè)能夠便利地獲得整個(gè)園區(qū)體系內(nèi)各類(lèi)公共資源和公共服務(wù)。 6、促進(jìn)各類(lèi)社會(huì)創(chuàng)新資源聚焦廣州高新區(qū)。在市政府層面上成立建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)推進(jìn)組織，協(xié)調(diào)和配置廣州市創(chuàng)新資源為建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)所用，推進(jìn)政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高校、金融機(jī)構(gòu)以及其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新資源的整合利用，使市區(qū)各科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主體與高新區(qū)發(fā)展結(jié)成“共生”和“共贏”關(guān)系。高新區(qū)設(shè)立與國(guó)內(nèi)外高校和科技組織的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，圍繞主要產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展促進(jìn)交流與合作。 7、以粵港創(chuàng)新合作提高創(chuàng)新國(guó)際化水平。在CEPA框架內(nèi)，探索建立粵港科技合作機(jī)制，以廣州高新區(qū)為對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)兩地創(chuàng)新要素的合理流動(dòng)，積極構(gòu)建聯(lián)合創(chuàng)新信息平臺(tái)、聯(lián)合培訓(xùn)基地、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合教育體系，實(shí)現(xiàn)信息互通、實(shí)驗(yàn)室共用、研究經(jīng)費(fèi)共擔(dān)、研究成果共享，使廣州高新區(qū)成為粵港合作科技成果產(chǎn)業(yè)化的主要載體，進(jìn)而拓展創(chuàng)新國(guó)際合作的空間。 （三）促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展 8、激活中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。進(jìn)一步加強(qiáng)孵化器建設(shè)和服務(wù)水平，形成珠三角地區(qū)最大規(guī)模的企業(yè)孵化器集群。以孵化器和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為核心，進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度，健全和完善企業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系，建立“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”和資金制度，動(dòng)員和組織高新區(qū)內(nèi)外的成功企業(yè)家為園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供包括技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)等全方位的創(chuàng)業(yè)管理指導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)期企業(yè)提供貼身服務(wù)。 9、促進(jìn)高成長(zhǎng)性企業(yè)加速發(fā)展。著眼于滿足高成長(zhǎng)企業(yè)的空間和配套服務(wù)，建設(shè)珠三角地區(qū)規(guī)模最大、功能最齊全的科技企業(yè)加速器。完善滿足企業(yè)高端人力資源服務(wù)、專(zhuān)業(yè)研發(fā)服務(wù)、金融服務(wù)、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、財(cái)務(wù)法律服務(wù)、專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)等方面的科技服務(wù)體系。 10、引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持，加快跨國(guó)、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大集團(tuán)大公司的成長(zhǎng)，提高國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；以?xún)?yōu)化地方科技資源配置為杠桿，積極引導(dǎo)大企業(yè)承擔(dān)國(guó)家863計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃（攻關(guān)計(jì)劃）、火炬計(jì)劃等國(guó)家科研項(xiàng)目，加大對(duì)大型龍頭企業(yè)的科技立項(xiàng)配套，提升大企業(yè)的研發(fā)能力；依托大型龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和支持建立以大型龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、國(guó)家或國(guó)際產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟以及市場(chǎng)戰(zhàn)略聯(lián)盟，協(xié)調(diào)和集成各方力量實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破和自主標(biāo)準(zhǔn)的建立。 （四）促進(jìn)形成創(chuàng)新型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群 11、促進(jìn)形成六大創(chuàng)新集群的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)： 生物產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生物能源、生物環(huán)保、生物技術(shù)與研究、生物食品與保健品、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物服務(wù)。 依托海洋生物資源和亞熱帶氣候資源優(yōu)勢(shì)，以科學(xué)城、廣州國(guó)際生物島為主要載體，大量引入國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和國(guó)際著名的生物企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的方向，與國(guó)內(nèi)外生物技術(shù)領(lǐng)先的大學(xué)、科研院所以及企業(yè)研究中心在高新區(qū)內(nèi)組建生物醫(yī)藥、基因工程、醫(yī)藥診斷等專(zhuān)業(yè)化的聯(lián)合研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，提高生物產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究能力，打造世界級(jí)的“技術(shù)極”。搭建專(zhuān)業(yè)化的生物技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，建立起生物信息服務(wù)、科技成果評(píng)估和轉(zhuǎn)換、生物實(shí)驗(yàn)基地以及其他配套服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。整合國(guó)家和地方的各類(lèi)科技資源，重點(diǎn)支持前沿和核心生物技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的參與和制訂，以實(shí)現(xiàn)此領(lǐng)域的自主技術(shù)突破和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化認(rèn)可與推廣。 電子信息產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展通訊設(shè)備、液晶顯示設(shè)備、計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備、半導(dǎo)體及相關(guān)設(shè)備、集成電路設(shè)計(jì)與制造、軟件、基于數(shù)字內(nèi)容的信息服務(wù)業(yè)等。 突破核心技術(shù)，獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn);重視產(chǎn)業(yè)的橫向與縱向聯(lián)合，促進(jìn)戰(zhàn)略性技術(shù)聯(lián)盟的發(fā)展，支持聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)的建立；促進(jìn)硬件與軟件的共同發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)硬軟件的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、專(zhuān)業(yè)芯片的自主研發(fā)設(shè)計(jì)和應(yīng)用開(kāi)發(fā)平臺(tái)的自主開(kāi)發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)面向制造業(yè)的專(zhuān)用技術(shù)的研發(fā)，提高制造業(yè)生產(chǎn)水平和競(jìng)爭(zhēng)力；強(qiáng)化電子信息產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能和信息化支撐，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，提高整體解決方案設(shè)計(jì)和服務(wù)的能力，為構(gòu)建高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化技術(shù)支撐、創(chuàng)新體系的信息化服務(wù)體系、企業(yè)的電子商務(wù)以及全社會(huì)的信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐和保障。 先進(jìn)制造業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)零部件、控制系統(tǒng)與檢測(cè)儀器、數(shù)控機(jī)床及成套設(shè)備制造、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造數(shù)字化軟件及集成化系統(tǒng)、醫(yī)療器械關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備、模具設(shè)計(jì)制造技術(shù)、機(jī)械制造關(guān)鍵工藝與裝備技術(shù)、冷凍設(shè)備設(shè)計(jì)制造技術(shù)等。 加大引進(jìn)技術(shù)和對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新，提高關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)以及關(guān)鍵設(shè)備的自主設(shè)計(jì)和生產(chǎn)能力，加快對(duì)制造業(yè)技術(shù)改造和實(shí)現(xiàn)重大成套裝備的集成創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，完成產(chǎn)業(yè)向自主設(shè)計(jì)制造的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。 新材料產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展納米材料、高性能特種工程塑料、輕合金材料、超細(xì)粉體材料、特種功能材料等。 通過(guò)國(guó)內(nèi)外科技合作和產(chǎn)學(xué)研合作，研發(fā)滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高性能、高可靠性及環(huán)境友好型的功能材料和結(jié)構(gòu)材料，結(jié)合區(qū)域內(nèi)元器件開(kāi)發(fā)的需求加強(qiáng)對(duì)相關(guān)材料的開(kāi)發(fā)，應(yīng)用納米技術(shù)改造傳統(tǒng)材料性能，提高基礎(chǔ)材料技術(shù)水平。 新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能技術(shù)、新型能源、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)、城市群污染治理技術(shù)等。 發(fā)展能源高科技，突破關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)新型能源，減少對(duì)煤、油等不可再生資源的依賴(lài)，構(gòu)建多元化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；開(kāi)展工業(yè)、建筑、交通和生活節(jié)能技術(shù)研發(fā)，提高能源利用效率，為建設(shè)節(jié)能型社會(huì)提供技術(shù)支持。 知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、金融信息服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢測(cè)服務(wù)、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)教育、電子商務(wù)、新媒體、數(shù)字家庭、數(shù)字化醫(yī)療等新業(yè)態(tài)；運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，提升知識(shí)附加價(jià)值。 在科學(xué)城建設(shè)知識(shí)密型服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)，通過(guò)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合和滲透，提升服務(wù)業(yè)的高技術(shù)含量和高附加值，形成新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。 12、拓展創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群完善公共服務(wù)平臺(tái)，包括研發(fā)服務(wù)、信息中介服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、以及市場(chǎng)和品牌服務(wù)的平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)；引導(dǎo)和發(fā)展企業(yè)家協(xié)會(huì)、專(zhuān)家聯(lián)誼會(huì)、信譽(yù)和信用等組織和網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)新聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)集群的凝聚力和集群組織創(chuàng)新的能力。 13、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散與輻射。支持創(chuàng)建跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合協(xié)會(huì)等組織，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)關(guān)系，整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源，對(duì)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略指導(dǎo)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)交流與合作的活動(dòng)。形成高新區(qū)在區(qū)域范圍內(nèi)規(guī)模和效率上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)片段上的控制地位，推動(dòng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)向區(qū)域外的擴(kuò)散，形成對(duì)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐，力爭(zhēng)成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。 （五）建設(shè)和諧發(fā)展的創(chuàng)新型園區(qū) 14、進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)環(huán)境建設(shè)。完善科技基礎(chǔ)設(shè)施、生活及商務(wù)配套設(shè)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打造經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人居生活、自然環(huán)境相和諧的園區(qū)環(huán)境。 15、加強(qiáng)園區(qū)的創(chuàng)新文化建設(shè)。充分發(fā)揮嶺南文化開(kāi)放、務(wù)實(shí)、包容的優(yōu)勢(shì)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化元素，通過(guò)挖掘和錘煉進(jìn)取精神與包容態(tài)度、科學(xué)精神與商業(yè)觀念等相融合的園區(qū)創(chuàng)新文化內(nèi)涵，形成園區(qū)的品牌價(jià)值和創(chuàng)新凝聚力。 五、創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的政策措施 （一）鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施 1、加大政府對(duì)科技創(chuàng)新的投入。為實(shí)現(xiàn)總體發(fā)展目標(biāo)，在創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)期間，市政府引導(dǎo)，高新區(qū)管委會(huì)及各園區(qū)政府管理機(jī)構(gòu)計(jì)劃對(duì)科技總投入200億元以上，包括科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)立種子基金、科技項(xiàng)目各種配套資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、重大科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化基金、創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展基金。同時(shí)，以此為引導(dǎo)，積極動(dòng)員吸引社會(huì)力量公共參與科技創(chuàng)新，重點(diǎn)鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資公司和天使投資人等金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務(wù)支持，力爭(zhēng)在建設(shè)期間帶動(dòng)全社會(huì)科技投入累計(jì)達(dá)到1000億元。要引入市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)作用，高效管理使用好各項(xiàng)創(chuàng)新發(fā)展基金。 2、設(shè)立創(chuàng)新型企業(yè)種子基金。從高新區(qū)科技發(fā)展資金中每年安排一定資金專(zhuān)項(xiàng)支持企業(yè)創(chuàng)新，主要用于對(duì)創(chuàng)業(yè)期（種子前期、種子期、初創(chuàng)期）中小企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目支持。主要用途包括：面向種子前期的研發(fā)項(xiàng)目資助、形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資助、商業(yè)可行性論證資助，以及對(duì)研發(fā)和技術(shù)合作、信息獲取和管理咨詢(xún)服務(wù)等進(jìn)行補(bǔ)貼。 3、構(gòu)建商業(yè)天使投資網(wǎng)絡(luò)。高新區(qū)管委會(huì)引導(dǎo)，以中介機(jī)構(gòu)為主體，通過(guò)建立天使投資網(wǎng)絡(luò)、舉辦天使投資論壇、匹配投資介紹會(huì)、開(kāi)展天使投資培訓(xùn)等方式，幫助初創(chuàng)企業(yè)與天使投資人的聯(lián)系和溝通，吸引天使投資人投資高新區(qū)企業(yè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外天使投資網(wǎng)絡(luò)建立廣泛的聯(lián)系，促進(jìn)本地創(chuàng)新企業(yè)參予國(guó)際創(chuàng)新合作。 4、設(shè)立科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。從高新區(qū)科技發(fā)展資金中設(shè)立科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，用于高新區(qū)管委會(huì)直接面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的種子資本投資，管委會(huì)所占股本比例不超過(guò)50，按微利原則確定投資回報(bào)上限，在適當(dāng)時(shí)候退出；用于面向私募投資者（天使投資人）和創(chuàng)業(yè)投資公司對(duì)區(qū)內(nèi)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資按照一定比例跟進(jìn)投資。根據(jù)發(fā)展需要，擴(kuò)大管委會(huì)現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模，委托若干家有較高管理能力和豐富經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)投資公司管理，投資區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型中小企業(yè)。 5、對(duì)科技項(xiàng)目給予配套資助。高新區(qū)以及各園區(qū)管委會(huì)從區(qū)科技發(fā)展資金中對(duì)園區(qū)內(nèi)獲得國(guó)家、省、市資助的各類(lèi)重點(diǎn)科技項(xiàng)目給予配套資助，對(duì)國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目提供100資金配套，省級(jí)科技項(xiàng)目提供70配套，市級(jí)科技項(xiàng)目提供50配套，對(duì)留學(xué)人員企業(yè)獲得創(chuàng)業(yè)資金支持的給予等額資金配套，對(duì)獲得政府間合作的國(guó)外科技研發(fā)項(xiàng)目資助的給予不超過(guò)該項(xiàng)目資助金額的30的資金配套。高新區(qū)設(shè)立區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目，經(jīng)高新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后，對(duì)區(qū)立項(xiàng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目給予一定資助，資金從區(qū)科技發(fā)展資金中列支。同時(shí)，對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的科技企業(yè)和科技發(fā)明人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。 6、鼓勵(lì)引進(jìn)、培養(yǎng)和造就創(chuàng)新人才。制定人才引進(jìn)政策，在創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)期間，政府設(shè)立創(chuàng)新人才發(fā)展基金，在全球吸引研發(fā)和創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才,每年在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)不少于20名具有國(guó)際先進(jìn)水平的項(xiàng)目帶頭人。將引進(jìn)項(xiàng)目與引進(jìn)人才相結(jié)合，以項(xiàng)目引進(jìn)帶動(dòng)人才的引進(jìn),對(duì)項(xiàng)目帶頭人主持的研發(fā)項(xiàng)目給予一定比例的資助，用于項(xiàng)目的研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)高新區(qū)企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)之間的人才交流，高新區(qū)給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。支持開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與鼓勵(lì)終生學(xué)習(xí)，對(duì)高新區(qū)內(nèi)從業(yè)人員參加符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)員工的專(zhuān)業(yè)化認(rèn)證培訓(xùn)、出國(guó)進(jìn)行與企業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供學(xué)習(xí)補(bǔ)貼。制定創(chuàng)新型企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃，每年組織對(duì)100200名重點(diǎn)中小科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型企業(yè)家人才隊(duì)伍。推動(dòng)博士后科研工作站建設(shè)，力爭(zhēng)新增企業(yè)博士后流動(dòng)站20家，在站博士后超過(guò)40名。管委會(huì)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)建立面向海外人才特別是海外留學(xué)人員的人才庫(kù)、聯(lián)系形式和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系渠道。在高新區(qū)創(chuàng)建人才合作培養(yǎng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持跨國(guó)公司開(kāi)展人才聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，補(bǔ)貼內(nèi)資企業(yè)人員到外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。培育和完善人才市場(chǎng)，增加人才信息的透明度，建立和完善人才中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。 7、加大科技項(xiàng)目引進(jìn)力度。完善科技項(xiàng)目引進(jìn)鼓勵(lì)政策，提高獎(jiǎng)勵(lì)額度，廣泛動(dòng)員各方力量加大招商力度。完善項(xiàng)目引進(jìn)評(píng)審機(jī)制，組建涵蓋科技、產(chǎn)業(yè)、金融、投資、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤岣唔?xiàng)目入園評(píng)審水平，篩選更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入?yún)^(qū)發(fā)展。重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈前端的創(chuàng)意、研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等環(huán)節(jié)高新技術(shù)項(xiàng)目以及核心零部件、關(guān)鍵材料的研發(fā)和制造項(xiàng)目，引進(jìn)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心、企業(yè)技術(shù)中心，引進(jìn)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌的科技項(xiàng)目。 8、建設(shè)孵化器與建立“創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)”制度。在大力建設(shè)好孵化器的基礎(chǔ)上，針對(duì)孵化期內(nèi)的企業(yè)建立“創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)”制度。建立能夠提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)的技術(shù)專(zhuān)家、企業(yè)管理專(zhuān)家、咨詢(xún)師等專(zhuān)家資源庫(kù)，支持兩種方式的“創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)”行為：一是根據(jù)企業(yè)需求并在甄別“導(dǎo)師”資格的前提下，在一定期限內(nèi)對(duì)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)進(jìn)行支持補(bǔ)貼；二是對(duì)創(chuàng)新基金支持的研發(fā)項(xiàng)目，由政府組織委托的導(dǎo)師提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。相關(guān)支持費(fèi)用在區(qū)科技發(fā)展資金中列支。 （二）促進(jìn)企業(yè)加速成長(zhǎng)的政策措施 9、建設(shè)科技企業(yè)加速器。高新區(qū)管委會(huì)安排資金，并引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，建設(shè)總規(guī)模100150萬(wàn)平方米科技企業(yè)加速器，滿足高成長(zhǎng)性科技企業(yè)發(fā)展的場(chǎng)地及配套服務(wù)的需要。 10、設(shè)立中小型科技企業(yè)擔(dān)保公司。由高新區(qū)管委會(huì)聯(lián)合社會(huì)資本，設(shè)立中小型科技企業(yè)擔(dān)保公司，為園區(qū)內(nèi)的中小型科技企業(yè)提供信貸擔(dān)保和貼息優(yōu)惠?！笆晃濉逼陂g，將提供50億元的擔(dān)保額度。 11、發(fā)展國(guó)家非上市企業(yè)股權(quán)交易代辦系統(tǒng)。推薦高新區(qū)內(nèi)符合條件的科技企業(yè)進(jìn)入國(guó)家非上市企業(yè)股權(quán)交易代辦系統(tǒng)，滿足企業(yè)在進(jìn)入高速發(fā)展階段的融資需求。 12、支持高成長(zhǎng)性企業(yè)上市融資。高新區(qū)管委會(huì)制定企業(yè)股份制改造和發(fā)行上市規(guī)劃，每年重點(diǎn)組織一批基本具備條件企業(yè)進(jìn)入上市推薦培育期，一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，并給予一定金額的配套扶持資金，形成“培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、核準(zhǔn)發(fā)行一批”的上市梯次推進(jìn)格局，促進(jìn)更多符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市融資。 13、促進(jìn)企業(yè)形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和提升自主品牌價(jià)值。加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)中心，積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息查詢(xún)、戰(zhàn)略咨詢(xún)、產(chǎn)權(quán)評(píng)估、代理代辦、投訴受理、宣傳培訓(xùn)、法律援助等服務(wù)。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型中小企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)融資時(shí)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押給政府指定機(jī)構(gòu)，包括科技擔(dān)保公司等，并由該指定機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供擔(dān)保，區(qū)科技發(fā)展資金向指定機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)項(xiàng)資金作為擔(dān)保保證金。制定自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持計(jì)劃和自主品牌國(guó)際化推廣計(jì)劃，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、認(rèn)定馳名商標(biāo)等給予相應(yīng)資助。 14、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。積極創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，結(jié)合國(guó)家重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，資助企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的技術(shù)壁壘。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)和行業(yè)承辦國(guó)際和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織的高層次標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。 （三）促進(jìn)集群創(chuàng)新發(fā)展的政策措施 15、加強(qiáng)集群發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。在創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)期間，高新區(qū)管委會(huì)每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于公共技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。包括：支持高新區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)性和共性技術(shù)的研發(fā)、測(cè)試和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)等科技創(chuàng)新公共平臺(tái)的建設(shè)；建立合作研究中心的政府補(bǔ)助；支持企業(yè)根據(jù)需求自建或聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室和擴(kuò)大公共實(shí)驗(yàn)室的規(guī)模；組織協(xié)調(diào)各類(lèi)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心、高校以及研究院所的試驗(yàn)設(shè)備和儀器對(duì)高新區(qū)內(nèi)企業(yè)的開(kāi)放利用；支持公共信息和專(zhuān)業(yè)化信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)對(duì)公共技術(shù)資源的使用率。 16、促進(jìn)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的形成與發(fā)展。根據(jù)集群發(fā)展的規(guī)劃導(dǎo)向和方向，針對(duì)六大產(chǎn)業(yè)集群，高新區(qū)管委會(huì)每年安排科技發(fā)展資金，重點(diǎn)支持能夠形成集群技術(shù)優(yōu)勢(shì)或市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，包括：開(kāi)展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的研發(fā)聯(lián)盟、形成本地化技術(shù)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)聯(lián)盟和形成市場(chǎng)控制的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。安排適當(dāng)資金比例支持企業(yè)間廣泛開(kāi)展的交流與合作，提高集群整體的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新素質(zhì)。 17、促進(jìn)跨國(guó)公司技術(shù)溢出。堅(jiān)持招商引資與招研引智相結(jié)合，大力引進(jìn)具有前沿技術(shù)和研發(fā)中心的高端產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)化科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)技術(shù)中心。創(chuàng)建一種有利于技術(shù)溢出的適度競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)跨國(guó)公司提升在高新區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散水平，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)溢出的最大效益；在政策和制度設(shè)計(jì)上要促進(jìn)形成外資企業(yè)與本土企業(yè)聯(lián)盟合作，對(duì)外資機(jī)構(gòu)能否實(shí)現(xiàn)與本地高科技產(chǎn)業(yè)的結(jié)合作為準(zhǔn)入條件，促進(jìn)外資企業(yè)本地化的技術(shù)溢出。 18、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。積極實(shí)施部省產(chǎn)學(xué)研計(jì)劃，在加強(qiáng)與廣州市高校和科研院所合作的同時(shí)，拓展與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)高等院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，引入高等院校的工程研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及國(guó)家、省、市各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)這些地區(qū)的高校在高新區(qū)設(shè)立研發(fā)基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。高新區(qū)管委會(huì)每年在重點(diǎn)高校和科研院所聚集區(qū)組織項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)科技企業(yè)與高校和科研院所開(kāi)展合作。 19、加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)落戶(hù)我區(qū)，為區(qū)內(nèi)科技企業(yè)提供項(xiàng)目申報(bào)代理、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、財(cái)務(wù)、管理咨詢(xún)、市場(chǎng)咨詢(xún)等中介服務(wù)，對(duì)區(qū)內(nèi)科技企業(yè)向科技中介機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)服務(wù)給予資助。支持落戶(hù)科學(xué)城的廣州技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，提升技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)功能。積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，支持商業(yè)天使網(wǎng)絡(luò)的組建，為天使投資人與創(chuàng)新企業(yè)家溝通合作創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。依托