工程EPC總承包項目安全生產(chǎn)管理辦法

工程總承包項目安全生產(chǎn)管理辦法第一章 總則第一條 為了加強工程總承包項目安全生產(chǎn)，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，根據(jù)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、北京市安全生產(chǎn)管理條例等法律法規(guī)，特制訂本規(guī)定。第二條 本標準規(guī)定了施工安全環(huán)保管理策劃、項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理組織機構(gòu)、項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理規(guī)章制度、項目現(xiàn)場安全環(huán)保教育培訓、項目現(xiàn)場及施工分包商安全環(huán)保管理與監(jiān)督檢查、重大安全環(huán)保因素控制、應急準備與響應、項目現(xiàn)場安全環(huán)保績效管理的基本要求。第三條 本標準適用于工程總承包項目。第二章 工程項目安全環(huán)保管理內(nèi)容第四條 工程項目安全環(huán)保管理主要內(nèi)容主要包括以下幾個內(nèi)容：（一）施工安全環(huán)保管理策劃（二）項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理組織機構(gòu)（三）項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理規(guī)章制度（四）項目現(xiàn)場安全環(huán)保教育培訓（五）項目現(xiàn)場及施工分包商安全環(huán)保管理與監(jiān)督檢查（六）重大安全環(huán)境因素控制（七）應急準備與響應（八）項目現(xiàn)場安全環(huán)保獎懲管理第三章 施工安全環(huán)保管理策劃第五條 項目經(jīng)理負責施工安全環(huán)保管理策劃。第六條 項目經(jīng)理負責組織安全工程師，根據(jù)公司已建立的項目環(huán)境因素清單、項目職業(yè)健康安全危險清單、項目設(shè)計文件，按照環(huán)境因素識別與評價控制程序、危險源辨識、風險評價和風險確定控制程序識別、評價施工過程安全、環(huán)境因素，編制項目施工環(huán)境因素清單、項目施工職業(yè)健康安全危險清單。根據(jù)項目現(xiàn)場安全環(huán)保檢查管理規(guī)定確定應進行安全環(huán)保檢查的內(nèi)容、編制項目現(xiàn)場安全環(huán)保檢查記錄表。第七條 項目經(jīng)理根據(jù)項目合同、施工管理實施計劃、項目施工環(huán)境因素清單、項目施工職業(yè)健康安全危險清單和施工安全環(huán)保實施計劃編制規(guī)定的要求，組織編制施工安全環(huán)保實施計劃，并報送工程建設(shè)部經(jīng)理進行審批。第八條 施工安全環(huán)保實施計劃主要內(nèi)容包括：施工安全環(huán)保管理方針和目標、項目施工環(huán)境因素清單、項目施工職業(yè)健康安全危險源清單、項目施工適用安全環(huán)保法律法規(guī)（包括地方法律法規(guī)）要求、項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理組織機構(gòu)、項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理規(guī)章制度、項目現(xiàn)場安全環(huán)保教育培訓、施工過程及施工分包商安全環(huán)保監(jiān)督和測量、項目應急準備與響應計劃等。第九條 施工安全環(huán)保實施計劃審批后，進行發(fā)布并分發(fā)給項目項目管理人員以及施工分包商、用戶等。第四章 安全環(huán)保管理組織機構(gòu)第十條 項目經(jīng)理組織各施工分包商項目經(jīng)理成立項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理領(lǐng)導小組，負責項目現(xiàn)場安全環(huán)保組織、監(jiān)督和管理，協(xié)調(diào)施工過程各單位之間的安全環(huán)保管理關(guān)系，定期召開安全環(huán)保管理例會，處理項目現(xiàn)場重大安全環(huán)保事項。第十一條 項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理領(lǐng)導小組組長由項目經(jīng)理擔任，成員包括項目管理人員和施工分包商的項目經(jīng)理、安全經(jīng)理、安全工程師等。安全工程師可以受項目經(jīng)理委托，負責組織、協(xié)調(diào)項目現(xiàn)場安全環(huán)保日常管理工作。第十二條 項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理組織機構(gòu)應列入施工安全環(huán)保實施計劃。第五章 安全環(huán)保管理規(guī)章制度第十三條 在施工開工前，項目經(jīng)理組織安全工程師，根據(jù)項目施工情況，編制項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理規(guī)章制度，經(jīng)項目經(jīng)理校核、工程建設(shè)部經(jīng)理批準后，發(fā)送項目部管理人員和施工分包商相關(guān)管理人員，并進行規(guī)章制度交底，保存交底記錄；用于項目現(xiàn)場及施工分包商安全環(huán)保的檢查、控制和管理。第十四條 項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理規(guī)章制度一般包括：(一) 項目現(xiàn)場安全環(huán)保教育培訓管理規(guī)定(二) 項目現(xiàn)場安全環(huán)保會議管理規(guī)定(三) 項目現(xiàn)場安全環(huán)保檢查管理規(guī)定(四) 項目現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定(五) 項目現(xiàn)場臨時用電安全管理規(guī)定(六) 項目現(xiàn)場動火安全管理規(guī)定(七) 項目現(xiàn)場勞動保護管理規(guī)定(八) 項目現(xiàn)場環(huán)境保護管理規(guī)定(九) 項目現(xiàn)場文明施工管理規(guī)定(十) 項目現(xiàn)場特殊工種安全管理規(guī)定(十一) 項目現(xiàn)場特殊作業(yè)安全管理規(guī)定(十二) 項目現(xiàn)場安全獎懲管理規(guī)定(十三) 項目現(xiàn)場電氣設(shè)備及操作安全管理規(guī)定(十四) 項目現(xiàn)場機械設(shè)備及操作安全管理規(guī)定(十五) 項目現(xiàn)場起吊設(shè)備及操作安全管理規(guī)定第十五條 施工分包商應執(zhí)行項目部編制的有關(guān)規(guī)定。第六章 安全環(huán)保教育培訓第十六條 在施工開工前，項目部和施工分包商應按項目現(xiàn)場安全環(huán)保教育培訓管理規(guī)定分別對項目現(xiàn)場的員工進行一次全員安全環(huán)保教育培訓。第十七條 項目現(xiàn)場安全環(huán)保教育培訓方式為集中學習或自學。第十八條 項目現(xiàn)場安全環(huán)保培訓教育應予以記錄，并進行適當?shù)目己恕５谄哒?施工分包商管理與監(jiān)督檢查第十九條 項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理領(lǐng)導小組按其職責，負責組織相關(guān)人員對施工過程及施工分包商進行安全環(huán)?？刂?、監(jiān)督和管理。第二十條 項目現(xiàn)場及施工分包商安全環(huán)保監(jiān)督和管理檢查主要包括：（一）施工開工前安全環(huán)保檢查（二）日常安全環(huán)保檢查（三）專業(yè)性安全環(huán)保檢查（四）季節(jié)性和節(jié)假日前安全環(huán)保檢查第二十一條 項目現(xiàn)場及施工分包商各項安全環(huán)保檢查應編制檢查記錄表，并按項目現(xiàn)場安全環(huán)保檢查管理規(guī)定進行檢查，并在規(guī)定的檢查記錄表上予以記錄。對檢查出的不合格項，應填寫項目現(xiàn)場安全環(huán)保整改通知單，經(jīng)項目經(jīng)理審批后，發(fā)送至責任單位進行整改，整改實施后應進行驗證和記錄。第二十二條 項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理領(lǐng)導小組按照項目現(xiàn)場安全環(huán)保會議管理規(guī)定，定期召開項目現(xiàn)場安全環(huán)保會議，報告項目現(xiàn)場和施工分包商安全環(huán)保管理的現(xiàn)狀和情況，討論重大安全環(huán)保隱患及其相應的處理意見、整改措施、獎懲辦法，確定進一步的安全環(huán)保管理要求。會后，應編制會議紀要，經(jīng)會議主持人審核后，發(fā)送給相關(guān)方執(zhí)行。第二十三條 在施工過程中，有下列情形之一的，項目部應提請、協(xié)助用戶按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請報批手續(xù)：（一）需要臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地。（二）可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施。（三）需要臨時停水、停電、中斷道路交通。（四）需要進行爆破作業(yè)。（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其它情形。第八章 重大安全環(huán)保因素控制第二十四條 項目經(jīng)理負責組織安全環(huán)保工程師人員根據(jù)項目環(huán)境因素清單和項目職業(yè)健康安全危險源清單，確定施工過程潛在的重大環(huán)境因素、重大職業(yè)健康安全危險源，并根據(jù)公司危險源辨識、風險評價和風險控制確定控制程序編制重大安全環(huán)保因素控制措施一覽表。第二十五條 項目經(jīng)理督促相關(guān)方按照重大安全環(huán)保因素控制措施一覽表要求，對重大安全環(huán)保因素采取有效的措施進行控制，確保項目達到安全環(huán)保管理目標。第九章 應急準備與響應第二十六條 項目經(jīng)理負責組織安全工程師人員根據(jù)公司應急準備與響應控制程序要求，編制施工現(xiàn)場應急處置方案，經(jīng)項目經(jīng)理審批后，發(fā)送給項目相關(guān)人員和施工分包商。第二十七條 施工分包商負責施工現(xiàn)場應急處置方案具體要求的落實。第二十八條 在施工開工前，項目現(xiàn)場安全環(huán)保管理領(lǐng)導小組應組織檢查各項應急準備與響應方案落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取相應的措施。第二十九條 施工過程中發(fā)生緊急情況，按制訂的施工現(xiàn)場應急處置方案由相關(guān)單位或人員組織實施。第三十條 事故發(fā)生后，應按公司生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度相關(guān)規(guī)定，迅速向有關(guān)部門報告情況，及時進行應急處置。并開展事故調(diào)查與處理工作。第十章 安全環(huán)保獎懲管理第三十一條 安全工程師應根據(jù)項目部自身情況編制、修訂項目現(xiàn)場安全獎懲管理規(guī)定，并對項目部成員發(fā)送和施工分包商進行交底。第三十二條 項目部和施工分包商應根據(jù)相關(guān)施工安全管理規(guī)定認真執(zhí)行、落實，并根據(jù)項目現(xiàn)場安全獎懲管理規(guī)定對相關(guān)事項予以獎懲。第十一章 安全管理考核第三十三條 工程總承包安全考核由公司安全管理部代表公司安全生產(chǎn)委員會執(zhí)行，考核對象為公司工程建設(shè)部，考核具體追責由工程建設(shè)部內(nèi)部細化。第三十四條 未對新進作業(yè)人員開展進場安全教育，教育培訓無記錄，或記錄不齊全、簽字代簽等，處以300500元罰款。第三十五條 未定期開展項目安全會議，或缺少會議記要和簽到，處以3001000元罰款。第三十六條 未定期開展安全檢查工作，或檢查無記錄、記錄簽字不齊全或代簽，或檢查發(fā)現(xiàn)隱患未下發(fā)整改通知單，處以3001000元罰款。第三十七條 動火作業(yè)不執(zhí)行現(xiàn)場動火安全管理規(guī)定相關(guān)條款和要求，無證操作、人證不符、監(jiān)護人員擅離職守、安全措施不到位等，處以3001000元罰款。第三十八條 現(xiàn)場危險作業(yè)未執(zhí)行項目現(xiàn)場危險作業(yè)安全管理規(guī)定相關(guān)條款和要求，辦理危險作業(yè)安全許可確認表、落實安全措施、監(jiān)護人員、無證操作等，處以3001000元罰款。第三十九條 無施工技術(shù)方案或方案未進行交底，則進行施工作業(yè)；或交底記錄不全，有代簽，處以5001000元罰款 。第四十條 未制定工程項目部安全管理規(guī)定和應急預案，或未經(jīng)項目經(jīng)理審批發(fā)布、進行交底，處以500元罰款。第四十一條 公司組織現(xiàn)場安全檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患，且項目部提供不出對應可追溯的管理痕跡，處以200500元罰款；針對重復出現(xiàn)的安全隱患，處以1000元罰款。第四十二條 集團公司、政府部門組織檢查發(fā)現(xiàn)不合規(guī)項，且被通報批評，處以2000元罰款。第四十三條 由于管理的原因，導致現(xiàn)場發(fā)生死亡安全生產(chǎn)事故，處以1萬元罰款；發(fā)生重傷安全生產(chǎn)事故，