回顧十一五的成就

回顧“十一五”所取得的成就摘要：本文詳細地介紹了“十一五”的規(guī)劃，并從政治建設方面，經(jīng)濟建設方面社會建設方面和文化建設方面回顧了“十一五”所取得的重大成就，這就要歸結(jié)于黨中央的正確領導，也對“十二五”做出了期望。關鍵詞：規(guī)劃 成就 政治 經(jīng)濟 文化 社會正文一、十一五規(guī)劃簡介“十一五規(guī)劃”的全稱是：中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要。十一五計劃的起止時間為2006-2010年。2006年3月14日十屆全國人大四次會議 表決通過了關于國 民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十一個五年規(guī)劃 綱要的決議?！笆晃濉币?guī)劃是黨中央提出科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會重大戰(zhàn)略思想后編制的第一個五年規(guī)劃。“十一五”的五年，是深入貫徹科學發(fā)展觀的五年，是在科學發(fā)展觀指引下戰(zhàn)勝重重困難奮力前行的五年。走過五年，我們科學發(fā)展的方向更加明確，步履更加堅定。 二、輝煌十一五過去的五年，極不平凡，我們遭受并抵御了國際金融風暴的嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)歷了汶川地震、玉樹地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰凍、干旱、洪澇等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會、上海世博會等國際盛事，隆重紀念了新中國成立60周年和改革開放30周年這些都得益于在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，全黨全國深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從而克服重重困難，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)了綜合國力顯著提高，社會事業(yè)顯著進步，人民生活顯著改善，為“十二五”規(guī)劃的制定和實施奠定了堅實的基礎。1、政治建設方面2008年，按照黨的十七大關于加快行政管理體制改革、建設服務型政府的要求，國務院機構(gòu)進行了改革開放以來的第六次改革。被社會各界形象地稱為“大部制改革”的這次改革，著眼于推動科學發(fā)展、保障和改善民生，在加大機構(gòu)整合力度、探索職能有機統(tǒng)一的大部門體制等方面邁出重要步伐。 “十一五”期間，轉(zhuǎn)變政府職能仍然是深化改革的重點和關鍵。黨的十七屆二中全會提出了關于深化行政管理體制改革的意見，確立了到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的目標。繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，政府社會管理和公共服務職能明顯增強。2008年的改革將國務院組成部門從28個調(diào)整為27個，雖然數(shù)量變化不大，但意義深遠，“大部制改革”被譽為政府改革的新起點、新突破口。 2、經(jīng)濟建設方面從2006年到2009年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實際增長11.4%，比“十五”時期年平均增速快1.6個百分點。今年上半年，又保持了11.1%的增長。與此同時，節(jié)能減排也在穩(wěn)步推進。與2005年相比，2009年化學需氧量和二氧化硫排放量累計分別下降9.66%和13.14%，“十一五”二氧化硫減排目標提前一年實現(xiàn)，化學需氧量減排目標提前半年實現(xiàn)。“十一五”前4年，全國萬元GDP能耗累計下降15.61%，年均降幅為4.15%。這就是中國經(jīng)濟走過波瀾起伏的5年交出的成績單，也是貫徹科學發(fā)展觀交出的考試卷?！笆晃濉逼陂g，財稅、金融體制改革出臺了許多類似的舉措：全國24個?。▍^(qū)、市）開展了“省直管縣”財政管理體制改革試點，29個?。▍^(qū)、市）正逐步推開“鄉(xiāng)財縣管”財政管理方式改革；新的企業(yè)所得稅法及其實施條例全面實施，內(nèi)外資企業(yè)所得稅實現(xiàn)統(tǒng)一；增值稅轉(zhuǎn)型改革在試點基礎上全面推開；個人所得稅、消費稅等改革邁出實質(zhì)性步伐；環(huán)境稅、房地產(chǎn)稅等改革的腳步聲越來越響；上市公司股權(quán)分置改革基本完成；貨幣市場基準利率體系初步形成，人民幣匯率形成機制不斷完善。 3、社會建設方面（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等涉農(nóng)稅費的取消，推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。糧食購銷體制改革取得突破性進展，集體林權(quán)制度改革全面推進。黨的十七屆三中全會通過了中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定，為加快推進社會主義新農(nóng)村建設，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了堅實的政策基礎。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是一項帶有全局意義的重大體制攻堅任務，也是一項復雜的系統(tǒng)性工程?！笆晃濉逼陂g這項改革從單兵突進向綜合配套改革、協(xié)同推進發(fā)展。5年中國家綜合配套改革試點持續(xù)推進，國務院已經(jīng)批準設立了8個國家綜合配套改革試驗區(qū)，東部有上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、深圳經(jīng)濟特區(qū)，主要對加快開發(fā)開放，率先完善社會主義市場經(jīng)濟體制進行全面改革探索；中部有武漢城市圈、長株潭城市群，開展以資源節(jié)約型和環(huán)境保護型社會建設為主要內(nèi)容的改革試驗;西部有成都市和重慶市，進行以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題的綜合配套改革；東北地區(qū)有沈陽經(jīng)濟區(qū)，對新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路進行重點探索。目前已初步形成東中西互動，多層次推進的綜合配套改革試驗格局。 （2）醫(yī)療衛(wèi)生改革為了解決群眾反映強烈的“看病難、看病貴”問題，我國拉開了新一輪醫(yī)改大幕。自2006年6月醫(yī)改啟動以來，醫(yī)改方案經(jīng)歷了近3年的醞釀、討論和修改。2009年4月，中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見和國務院關于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（20092011年）公布。新醫(yī)改提出，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，這是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)從理念到體制的重大創(chuàng)新。“十一五”期間，我國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設步伐明顯加快，服務能力全面提升。中央累計安排專項資金558.4億元，支持近5萬個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)項目建設，其中縣級醫(yī)院近2000個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院23000個，村衛(wèi)生室20000多個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心2382個，精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)116個。900所城市三級醫(yī)院與2200所縣級醫(yī)院建立對口支援和協(xié)作關系，并通過培養(yǎng)培訓、對口支援、執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘等多種手段，改善基層服務條件，提升基層服務能力。（3）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展中國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，從來沒有像“十一五”時期這樣精彩紛呈。2009年以來，國務院更是以前所未有的高頻率，先后將12個區(qū)域規(guī)劃上升到國家層面。中國經(jīng)濟發(fā)展的版圖在細化，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點由南向北、從東到西，一個個被圈定，一步步在展開?！爸槿恰?、“長三角”、“環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)”已成中國經(jīng)濟三大引擎，沿海有串串明珠，西部有成渝、關中天水、北部灣三大重點經(jīng)濟區(qū)，中部有武漢、長株潭城市群，東北有長吉圖、沈陽經(jīng)濟區(qū)一時間東西呼應，南北互動，區(qū)域經(jīng)濟網(wǎng)絡越編越密，協(xié)作形式越來越多?！笆晃濉眳^(qū)域經(jīng)濟碩果累累，中西部和東北地區(qū)發(fā)展加快，與全國經(jīng)濟增長的差距一步步在縮小。到2009年，中西部和東北的增速一舉超過了東部，這是前所未有的。2009年，中部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全國的比重為27.3%，比2005年提高5.2個百分點；西部地區(qū)占22.1%，比2005年提高2.2個百分點。今年上半年，中西部和東北地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速仍然走在東部的前面。4、文化建設方面第一，理論上有重大突破。比如，提出建設社會主義和諧社會的命題，提出要“構(gòu)建公共文化服務體系”，將其作為保障民眾文化權(quán)益、實現(xiàn)以人為本的重要途徑。第二，投資力度大大加強，在繼續(xù)實施“村村通工程”、“文化資源信息共享工程”、“圖書館工程”等一些加強文化建設的重大工程同時，“十一五”期間，國家計委、廣電總局、文化部聯(lián)合實施了“農(nóng)村電影放映2131工程”； “鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程”； “農(nóng)家書屋” 。此外還有公共文化場館的免費開放、遺址保護工程、珍本善本保護、中華字庫等等。第三，投入和運行機制發(fā)生變化。在此之前，在公共文化領域，政府全權(quán)投入，地方參與很少。反觀現(xiàn)在，一般采取