縣xx年地質(zhì)災(zāi)害防治方案

縣xx年地質(zhì)災(zāi)害防治方案 為了切實(shí)做好xx年全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保護(hù)和改善地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，加強(qiáng)我縣地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)工作，最大限度減少或避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例( _第394號令)、 _關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定(國發(fā)xx20號)、*省地質(zhì)環(huán)境管理辦法(*省人民政府第71號令)、*縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(xx2020年)及*縣地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。 (一)指導(dǎo)思想 全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中全會精神，堅持以人為本，嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治各項法律法規(guī)和。建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系，強(qiáng)化全社會地質(zhì)災(zāi)害防范意識和能力，全面提高我縣地質(zhì)災(zāi)害防治水平。 (二)基本原則 堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，明確地方政府的地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，做到政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會共同參與;堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓和工程治理等多種手段，有效規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險;堅持專群結(jié)合、群測群防，充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)作用，緊緊依靠廣大基層群眾全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作;堅持誰引發(fā)、誰治理和管行業(yè)必須管安全的原則，對工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)警、治理責(zé)任及費(fèi)用。 (一)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀 根據(jù)xx年*縣地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)動態(tài)更新成果，全縣確認(rèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)142處，其中崩塌95處、滑坡28處、地面塌陷11處、泥石流8處，共威脅1343戶，5488人，2969間房屋，12棟高層住宅，2個單位，1370畝耕地，18.2公里道路，潛在經(jīng)濟(jì)損失約18467.5萬元。 (二)分布范圍 我縣地質(zhì)災(zāi)害分布極不均勻，主要分布在*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*農(nóng)業(yè)園區(qū)、*鎮(zhèn)、*辦事處、*鎮(zhèn)，*鎮(zhèn)、*辦事處，占地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)總數(shù)的77%，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處均有不同程度的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)存在。 (三)防治重點(diǎn) 按各隱患點(diǎn)的發(fā)展趨勢、危害程度及危險性等因素，已確認(rèn)的142個隱患點(diǎn)均作為xx年度縣級防治方案點(diǎn)。其中68處威脅村民、單位等的實(shí)行村、鎮(zhèn)(辦事處、農(nóng)業(yè)園區(qū))、縣三級群測群防(見附件2);63處威脅公路的，為交通部門群測群防點(diǎn)，由交通部門進(jìn)行日常監(jiān)測預(yù)警(見附件3);11處煤礦開采引發(fā)地面塌陷隱患的，為礦山企業(yè)群測群防點(diǎn)，由礦山企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)測預(yù)警(見附件4)。 根據(jù)全縣氣候及降雨的實(shí)際情況看，滑坡、崩塌、地面塌陷為全年的重點(diǎn)防范對象，7-9月份為泥石流防范的重點(diǎn)時節(jié)。 (一)成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 為了切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，縣政府成立了“*縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、決策、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣政府主管副縣長擔(dān)任，副組長由縣國土局局長擔(dān)任，成員由縣國土局、縣應(yīng)急辦、縣安監(jiān)局、縣氣象局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣電力局、縣電信局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣能源局、縣供銷社、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣廣播電視局、縣教育局、縣武警中隊、鐵路，各鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處等部門和單位的負(fù)責(zé)同志組成(見附件1)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站，辦公室主任由地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站站長擔(dān)任，各鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處也必須相應(yīng)的成立專門的防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 (二)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度 一是要進(jìn)一步落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制。各級政府是本地區(qū)地質(zhì) 災(zāi)害防治工作的主體，主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé);國土資源管理部門具體負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。二是要嚴(yán)格執(zhí)行值班工作制度。地質(zhì)災(zāi)害防治工作嚴(yán)格執(zhí)行全年24小時值班制，值班電話：*(縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站)。各鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處要向所轄范圍內(nèi)公布值班電話，保證災(zāi)情、險情的迅速傳遞和應(yīng)急救援工作的及時開展。三是要執(zhí)行隱患排查和汛期凍融期巡查制度，及時采取防御措施，切實(shí)做到防患于未然。四是要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害速報制度。災(zāi)情發(fā)生后應(yīng)在第一時間上報，并根據(jù)受災(zāi)程度按速報制度的要求上報，以便及時開展救援工作。災(zāi)情一定要據(jù)實(shí)報告，對虛報或不報者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。五是要嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)險情調(diào)查制度。對地質(zhì)災(zāi)害造成的財產(chǎn)損失、人員傷亡、人員失蹤、災(zāi)害的規(guī)模以及直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查，并提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急。六是要嚴(yán)防工程項目建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。要按照各部門職責(zé)，做好相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作，各鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處要進(jìn)一步提高對應(yīng)急管理工作的重視，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，積極爭取在機(jī)構(gòu)、人員、資金等方面的支持，切實(shí)改善應(yīng)急反應(yīng)基本條件，逐步提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力。災(zāi)險情發(fā)生后，按照*縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，要立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查，分析災(zāi)害原因，確定受災(zāi)程度，為現(xiàn)場救援提供必要的依據(jù)，并積極參與應(yīng)急救援工作。 (三)進(jìn)一步健全和完善群測群防建設(shè) 群測群防是預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害十分有效的手段，要切實(shí)落實(shí)。一要建立縣、鎮(zhèn)政府(園區(qū)、辦事處)、村三級安全責(zé)任機(jī)制，明確職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任;二要實(shí)行動態(tài)監(jiān)測，及時掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的變化發(fā)展趨勢，做出準(zhǔn)確的預(yù)報;三要及時了解掌握天氣變化情況，對可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)發(fā)布預(yù)警預(yù)報。 (四)規(guī)范各類工程建設(shè)活動，遏制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，涉及多個行業(yè)和部門，情況復(fù)雜，嚴(yán)格建設(shè)工程審批，有效預(yù)防和減少人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。所有工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段對建設(shè)工程遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的可能性和該工程建設(shè)中、建成后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性做出評價并提出防治意見。在建項目審批時，應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害危險性評估提出的防治意見，由項目主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計、施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計、施工、驗(yàn)收同時進(jìn)行;凡未按規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的，各職能部門不得違規(guī)辦理有關(guān)手續(xù)。 (五)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利進(jìn)行 縣政府今年安排地質(zhì)災(zāi)害防治專項工作經(jīng)費(fèi)1000萬元，用于年度地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急處置及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理。 各鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處要安排地質(zhì)災(zāi)害防治工作專項經(jīng)費(fèi)， 用于突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查處理、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報、地質(zhì)災(zāi)害治理及受隱患威脅居民的搬遷避讓等工作。 (六)認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 按照“突出可實(shí)現(xiàn)性、增強(qiáng)可操作性、資金落實(shí)有保障”的原則，由責(zé)任單位投入資金治理受威脅的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。 (七)加強(qiáng)宣傳教育工作 各鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處和各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治條例和 _關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)和廣大群眾的宣傳，并通過部門協(xié)作，在主汛期定期開展地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急演練，使廣大干部群眾充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害的危害及地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性，增強(qiáng)全民的自我防范意識和社會責(zé)任感。 (八)嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核 地質(zhì)災(zāi)害關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的穩(wěn)定大局，縣委、縣政府歷來十分重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處和有關(guān)部門要認(rèn)真組織落實(shí)*縣xx年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案提出的任務(wù)和各項措施，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入本轄區(qū)、本部門工作考核內(nèi)容，認(rèn)真研究部署，切實(shí)抓緊抓好，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得實(shí)效。 xx年全縣地質(zhì)災(zāi)害防治的目標(biāo)是：堅決杜絕一次死亡3人及以上或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害和造成重大破壞性采空塌陷的發(fā)生，杜絕出現(xiàn)惡性事故。主要任務(wù)有： (一)逐步完善縣、鎮(zhèn)政府(園區(qū)、辦事處)兩級地質(zhì)災(zāi)害信息平臺體系和地質(zhì)災(zāi)害防治項目庫的建設(shè)。 (二)各鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處根據(jù)本級財力和縣級“地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃”，有計劃地開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理和受地質(zhì)災(zāi)害威脅隱患點(diǎn)居民的搬遷避讓工作。 (三)認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛期巡查、汛后復(fù)查工作。按照管行業(yè)必須管安全的原則，對現(xiàn)已調(diào)查確定在冊的和新排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全部納入群測群防體系，由責(zé)任單位落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)測責(zé)任人和監(jiān)測人，并審核發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”和“地質(zhì)災(zāi)害避險明白卡”;加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育和培訓(xùn)，在主汛期定期開展地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急演練，努力提高廣大群眾安全防范意識。 (四)按照*縣人民政府關(guān)于進(jìn)一