第3章 招標(biāo)采購課件

第三章招標(biāo)采購,1,PPT學(xué)習(xí)交流,一、招標(biāo)采購的方式二、招標(biāo)采購的一般程序三、招標(biāo)采購的準(zhǔn)備四、投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法五、網(wǎng)上招標(biāo)六、招標(biāo)中的常見問題及解決,2,PPT學(xué)習(xí)交流,一、招標(biāo)采購的方式什么是招標(biāo)采購？如何進(jìn)行招標(biāo)采購？在什么情況下進(jìn)行招標(biāo)采購？,3,PPT學(xué)習(xí)交流,1、什么是招標(biāo)、投標(biāo)？2、招標(biāo)的主要作業(yè)階段是什么？3、開標(biāo)工作是如何進(jìn)行的？4、招標(biāo)采購方式的優(yōu)點主要有哪些？5、招標(biāo)方式有哪些缺點？,對招標(biāo)采購你了解多少：,4,PPT學(xué)習(xí)交流,1、含義招標(biāo)采購是指通過招標(biāo)的方式，邀請所有的或一定范圍潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購實體通過某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)中評選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂合同的一種采購方式。,5,PPT學(xué)習(xí)交流,1、招標(biāo)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法國家計委政府采購法財政部,6,PPT學(xué)習(xí)交流,2、招標(biāo)采購的分類（1）按招標(biāo)階段分單階段招標(biāo)：通過一次性招標(biāo)，讓投標(biāo)商提供價格標(biāo)和技術(shù)標(biāo)。兩階段招標(biāo)：第一次提交不含價格的技術(shù)標(biāo)；第二次提交最終的價格標(biāo)和技術(shù)標(biāo)。,7,PPT學(xué)習(xí)交流,（2）按招標(biāo)范圍分公開招標(biāo)采購：通過公開程序，邀請所有有興趣的供應(yīng)商參加投標(biāo)。選擇性招標(biāo)采購：要求供應(yīng)商首先提供資格文件，通過資格審查的才能參加后續(xù)招標(biāo)。限制性招標(biāo)采購：不預(yù)先刊登公告程序，直接邀請一家或兩家以上的供應(yīng)商參加投標(biāo)。,8,PPT學(xué)習(xí)交流,2、招標(biāo)方式的優(yōu)點（）公開、公平（）集中取得貨源（）供方開展競爭，提高采購質(zhì)量、降低采購成本（）了解供應(yīng)來源,9,PPT學(xué)習(xí)交流,招標(biāo)采購方式的缺點：（1）采購費用比較高；（2）可能造成圍標(biāo)；（3）可能造成搶標(biāo)；（4）手續(xù)煩瑣；（5）規(guī)格不一；（6）衍生其他問題。,10,PPT學(xué)習(xí)交流,圍標(biāo)：凡金額較大的案件，供應(yīng)廠商可能串通圍標(biāo)，做不實的報價，或串通提高報價。尤其在政府采購中。,11,PPT學(xué)習(xí)交流,搶標(biāo)：供應(yīng)商因種種原因，做低于合理價格的報價，造成搶標(biāo)，這樣會帶來偷工減料，交貨延誤等風(fēng)險。,12,PPT學(xué)習(xí)交流,二、招標(biāo)采購的一般程序1、招標(biāo)作業(yè)的四個階段：招標(biāo)（Invitation）開標(biāo)(OpeningofBids)決標(biāo)(Award)簽約(Contracting),13,PPT學(xué)習(xí)交流,（1）招標(biāo)準(zhǔn)備階段組織招標(biāo)小組選擇招標(biāo)方式準(zhǔn)備招標(biāo)文件,14,PPT學(xué)習(xí)交流,（2）招標(biāo)投標(biāo)階段發(fā)布招標(biāo)廣告進(jìn)行資格預(yù)審確定投標(biāo)人名單發(fā)售招標(biāo)文件解答標(biāo)書疑問發(fā)送補充文件接收投標(biāo)文件,15,PPT學(xué)習(xí)交流,（3）決標(biāo)成交階段公開開標(biāo)初評標(biāo)書詳評標(biāo)書澄清問題評標(biāo)報告決標(biāo)談判決標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書商簽合同,16,PPT學(xué)習(xí)交流,2、公開招標(biāo)適用的條件：（1）供應(yīng)來源不明，或散布甚廣，必須以公開的方式進(jìn)行；（2）不必重視各廠商過去的表現(xiàn)；（3）公開招標(biāo)以標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品或勞務(wù)為宜；（4）在自由競爭情況下，獲得較低的價格。,17,PPT學(xué)習(xí)交流,（1）是否先訂底價的問題；（2）合理標(biāo)的問題；（3）公告方式的問題。合理標(biāo)：供貨廠商報價在底價上、下浮動一定的百分比以內(nèi)，即為合理標(biāo)。（20%）,3、公開招標(biāo)應(yīng)注意的問題：,18,PPT學(xué)習(xí)交流,4、為什么議價前需要制訂底價？（1）可控制預(yù)算若無底價，當(dāng)公開招標(biāo)的最低價格超過采購單位預(yù)算時，沒有理由拒絕。（2）防止圍標(biāo)（3）提高采購作業(yè)效率,19,PPT學(xué)習(xí)交流,5、底價如何制訂：（1）搜集價格資料，自行制訂：報載行情；市場調(diào)查資料；各著名工廠廠價；同業(yè)牌價；過去的采購記錄；臨時向有關(guān)廠家詢價等。（2）請專業(yè)人員評估：美國有專門的成本估算師；世界各國都有專業(yè)的成本估算顧問公司。,20,PPT學(xué)習(xí)交流,6、開標(biāo)所謂開標(biāo)，就是公開拆閱各投標(biāo)單，宣讀其投標(biāo)價格、規(guī)格、交貨日期等條件。,21,PPT學(xué)習(xí)交流,（1）在招標(biāo)期限截止后，首先將投標(biāo)箱封閉，不再接受投標(biāo)。（2）開標(biāo)時，由主辦人員會同有關(guān)部門之代表，開啟標(biāo)箱。（3）開標(biāo)后，承辦部門應(yīng)立即整理報價單，審查其內(nèi)容，并編制比較表。（4）如參與投標(biāo)的廠商不足三家，通常不得開標(biāo)，并宣布延期開標(biāo)，退還報價單及押金。,如何進(jìn)行開標(biāo)工作：,22,PPT學(xué)習(xí)交流,三、招標(biāo)采購的準(zhǔn)備,1、資格預(yù)審?fù)ǜ娴陌l(fā)布2、招標(biāo)文件的準(zhǔn)備3、發(fā)布招標(biāo)邀請書,23,PPT學(xué)習(xí)交流,資格預(yù)審?fù)ǜ娴陌l(fā)布,資格預(yù)審的內(nèi)容：基本資格預(yù)審專業(yè)資格預(yù)審,24,PPT學(xué)習(xí)交流,資格預(yù)審程序,編制資格預(yù)審文件；邀請潛在的供應(yīng)商參加資格預(yù)審發(fā)售資格預(yù)審文件和提交資格預(yù)審申請；資格評定，確定參加投標(biāo)的供應(yīng)商名單。,25,PPT學(xué)習(xí)交流,招標(biāo)文件的準(zhǔn)備,招標(biāo)文件一般至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標(biāo)通告；招標(biāo)須知；合同條款；技術(shù)規(guī)格；投標(biāo)書的編制要求；供貨一覽表、報價表,26,PPT學(xué)習(xí)交流,發(fā)布招標(biāo)邀請書,招標(biāo)邀請書的內(nèi)容因項目而定，一般應(yīng)包括：采購者的名稱和地址；資金來源；采購內(nèi)容簡介；希望或要求供應(yīng)貨物的時間或工程竣工的時間或提供服務(wù)的時間表；獲取招標(biāo)文件的辦法和地點；采購者對招標(biāo)文件收取的費用及支付方式；開標(biāo)日期、時間和地點。,27,PPT學(xué)習(xí)交流,四、投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法,招標(biāo)階段的工作完成以后，采購就進(jìn)入投標(biāo)、開標(biāo)階段。,28,PPT學(xué)習(xí)交流,評標(biāo)的步驟,1、初步評標(biāo)包括供應(yīng)商資格是否符合要求、投標(biāo)文件是否完整、是否按規(guī)定方式提交投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件是否基本上符合招標(biāo)文件的要求、有無計算上的錯誤等。,29,PPT學(xué)習(xí)交流,2、詳細(xì)評標(biāo)具體的評標(biāo)方法取決于招標(biāo)文件中的規(guī)定，并按評標(biāo)價的高低，由低到高，評定出個投標(biāo)的排列次序。,30,PPT學(xué)習(xí)交流,3、編寫并上報評標(biāo)報告4、資格后審5、授標(biāo)與合同簽訂,31,PPT學(xué)習(xí)交流,評標(biāo)、決標(biāo)的方法,評標(biāo)方法有很多，具體評標(biāo)方法取決于采購單位對采購對象的要求。貨物采購和工程采購的評標(biāo)方法有所不同。貨物采購常用的評標(biāo)方法有4種，即以最低標(biāo)價為基礎(chǔ)的評標(biāo)方法、綜合評標(biāo)法、以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評標(biāo)方法及打分法。,32,PPT學(xué)習(xí)交流,五、招標(biāo)中的常見問題及其解決,33,PPT學(xué)習(xí)交流,國內(nèi)招標(biāo)情況,80%的項目沒有按規(guī)定程序招標(biāo)（程序不規(guī)范）80%的招標(biāo)沒有按規(guī)范操作（操作不規(guī)范）2002年4月至2002年12月建筑市場違法違規(guī)的16952家，業(yè)主8671家占51.15%，業(yè)主行為不規(guī)范是市場混亂的重要根源,34,PPT學(xué)習(xí)交流,國內(nèi)招標(biāo)采購中存在的主要問題及思考,1、重形式，輕實際：度身定做、明招暗定規(guī)避招投標(biāo)評標(biāo)辦法不完善，做手腳投標(biāo)承諾很少兌現(xiàn)。2、重“廉政”，輕效益：高價中標(biāo)，搖號抽簽(采取“低價中標(biāo)”，引進(jìn)“風(fēng)險”機制)。3、重檢查，輕處罰：日常監(jiān)督重形式，行政干部缺乏專業(yè)性知識；形式主義“老三篇”：聽取匯報，查閱資料，座談交流，不深入，只觸及表面，不了了之；檢查過時，工程完了幾年來審計檢查。,35,PPT學(xué)習(xí)交流,如何防止圍標(biāo)和搶標(biāo),提前制訂底價，并確定合理標(biāo)。招標(biāo)廠商名單保密，事先不公布參加招標(biāo)的廠商名單；鼓勵更多的，包括國外的廠商參與報價；建立檢舉監(jiān)督懲罰機制；評標(biāo)的方法宜靈活，要考慮報價以外的因素。,36,PPT學(xué)習(xí)交流,討論題目：1、試總結(jié)國內(nèi)的招標(biāo)采購中存在的主要問題是什么？你認(rèn)為要解決這些問題，關(guān)鍵應(yīng)該從哪兒做起。2、如何防止圍標(biāo)？如何防止搶標(biāo)？你有哪些好的建議？3、你認(rèn)為實施政府采購制度的根本目的。（也就是到底為什么要實行政府采購制度？）,37,PPT學(xué)習(xí)交流,以北京交通大學(xué)為物流研究院集中采購150臺電腦為例，其中：第一組：綜合物流實驗室臺式機50臺第二組：各行政辦公室、教研室用臺式機50臺第三組：教師用筆記本電腦50臺編制公開招標(biāo)文件和投標(biāo)文件。,課程大作業(yè),38,PPT學(xué)習(xí)交流,要求：每20-25個同學(xué)一大組，共分為三個大組；每個大組內(nèi)分成4個小組，其中一組同學(xué)編招標(biāo)文件，另外三組同學(xué)編投標(biāo)文件；編寫招標(biāo)文件的同學(xué)要先做，然后請其余三個小組，按此招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行投標(biāo)，分別編寫投標(biāo)文件，最后在班里成為評標(biāo)專家委員會，通過公開評標(biāo)確定