安全保證體系

.山東省引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程（第二期）東營段輸水渠襯砌改造工程 安全施工保證體系及措施 青州市水利建筑總公司山東省引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程（第二期）東營段輸水渠襯砌改造工程項目經(jīng)理部二一八年七月 批準(zhǔn)人： 王華春 審定人： 董傳海 編寫人： 王冰 項目安全管理體系的建立根據(jù)項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，成立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人、項目副經(jīng)理及專職安全員為分項安全責(zé)任人的安全保證體系，監(jiān)督和指導(dǎo)各職能部室的安全生產(chǎn)行為。安全生產(chǎn)管理體系實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，設(shè)置專管安全的項目副經(jīng)理和專職安全員，領(lǐng)導(dǎo)各級生產(chǎn)指揮人員貫徹、落實安全生產(chǎn)方面的各項規(guī)章制度和保證措施，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)的日常工作由安全副經(jīng)理、專職安全員負(fù)責(zé)，在安全副經(jīng)理和安全員的指導(dǎo)下，組織全體上崗人員進(jìn)行崗前安全教育，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格后，持有效證件上崗，杜絕盲目指揮冒險作業(yè)。項目部安全管理體系組織機(jī)構(gòu)圖：組長：項目經(jīng)理副組長：技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員材料員質(zhì)檢員施工員生產(chǎn)科安全員各施工班組長持證上崗的特種作業(yè)人員全體參建員工二、安全方針及目標(biāo)（一）安全方針：遵紀(jì)守法，消除安全隱患；持續(xù)改進(jìn)，確保生產(chǎn)安全。（二）安全目標(biāo)：安全生產(chǎn)，確保無安全事故發(fā)生。三、安全生產(chǎn)保證體系（一）組織保證體系1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的方針、政策、法令以及上級有關(guān)規(guī)章制度、指示和決議，并組織檢查執(zhí)行情況。2、就工程項目安全生產(chǎn)的重大事項作出決策。3、負(fù)責(zé)制訂工程項目的安全生產(chǎn)規(guī)劃和各項管理制度，并及時研究和解決實施中出現(xiàn)的困難和問題。4、定期進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)大檢查，召開專門會議，分析安全生產(chǎn)形勢，制訂包括消除重大安全隱患的預(yù)防措施。5、協(xié)助上級主管部門進(jìn)行對安全傷亡事故的調(diào)查、分析和處理。（二）制度保證體系安全生產(chǎn)的制度保證體系由崗位管理、措施管理、投入和物資管理以及日常管理等4個方面的制度組成。1、崗位管理制度主要包括：（1）安全生產(chǎn)組織制度（即組織保證體系的人員設(shè)置構(gòu)成）；（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；（4）安全生產(chǎn)崗位認(rèn)證制度；（5）安全生產(chǎn)值班制度；（6）特種作業(yè)人員和外協(xié)力量管理制度；（7）安全生產(chǎn)獎罰制度。2、措施管理制度主要包括：（1）安全技術(shù)措施的編制和審批制度；（2）安全技術(shù)措施實施的管理制度；（3）安全技術(shù)措施的總結(jié)和評價制度。3、投入和物資管理制度主要包括：（1）安全設(shè)備、設(shè)施和措施費用的編制和審批制度；（2）勞動保護(hù)用品的購入（添置）、發(fā)放與管理制度；（3）特種勞動防護(hù)用品定點使用管理制度。4、日常管理制度主要包括：（1）安全生產(chǎn)檢查制度；（2）安全生產(chǎn)驗收制度；（3）安全生產(chǎn)交接班制度；（4）安全隱患處理和安全整改工作的備案制度；（5）安全事故的報告、統(tǒng)計制度；（6）安全生產(chǎn)資料歸檔和管理制度。施工過程中，要在制度上形成相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，成為安全生產(chǎn)實施標(biāo)準(zhǔn)管理的基礎(chǔ)，查除安全隱患，整改安全問題，確保安全生產(chǎn)。（三）技術(shù)保證體系安全生產(chǎn)保證體系的核心是安全技術(shù)系列，在本工程中主要包括土方工程安全技術(shù)、模板工程安全技術(shù)、構(gòu)件安裝、混凝土工程、砌石工程等安全技術(shù)，另外還包括機(jī)械安全技術(shù)、用電安全技術(shù)、防火安全技術(shù)及現(xiàn)場安全技術(shù)等。安全保障要從“預(yù)防為主”出發(fā)，按安全保證的環(huán)節(jié)建立各項安全技術(shù)并形成技術(shù)保證體系：安全可靠性技術(shù)安全限控技術(shù)安全保險和排險技術(shù)安全保護(hù)技術(shù)。其中，“安全可靠性技術(shù)”從安全保證的要求出發(fā)研究施工技術(shù)和措施設(shè)計的可靠性；“安全限控技術(shù)”從保證安全的要求出發(fā)，對各種可能引起安全問題的起因物、致害物和因素進(jìn)行限制和控制；“安全保險和排險技術(shù)”為一旦失控或意外情況發(fā)生時進(jìn)行保險和排險，避免傷害或減小傷害的程度。（四）投入保證體系安全投入保證體系是確保施工（生產(chǎn)）安全有與其要求相適應(yīng)的人力、物力、和財力并發(fā)揮其投入效果的保證體系。其中，人力投入的安排在前述的組織保證體系中解決，物力和財力的投入則是要解決所需資金問題。安全施工的投入保證體系由投入項目和費用分析、投入決策、資金來源、投入實施監(jiān)督和投入效果分析等5個方面的工作及其制度組成，實際上是建立起一套能夠保證投入要求和效果的工作程序、制度以及其他相應(yīng)的規(guī)定，解決不投入、少投入和盲目投入的問題，確保施工安全工作能夠得到在資金投入方面的支持。（五）信息保證體系安全生產(chǎn)中的信息包括文件信息、管理信息、技術(shù)信息、安全施工狀況信息和事故信息等。這些信息中所提供的上級指示和要求，新的政策、法令、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，先進(jìn)的管理經(jīng)驗、新的安全技術(shù)發(fā)展、本單位的安全施工狀況以及近期是否發(fā)生安全意外事故情況等，對于搞好安全施工工作具有重要的指導(dǎo)、依據(jù)和參考作用。安全生產(chǎn)信息保證體系由信息綱目的編制，信息網(wǎng)的建立，信息的收集，安全施工狀況與事故的報告統(tǒng)計，信息的分析、處置和應(yīng)用以及信息檔案管理等6項內(nèi)容的工作及其制度組成，是建立起一套能夠保證及時掌握有關(guān)安全施工管理和安全技術(shù)工作信息的工作程序、制度和規(guī)定，以保證信息暢通和滿足安全施工工作的需要。四、安全生產(chǎn)制度建立和健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項安全管理制度，是保障安全生產(chǎn)的重要組織手段。由于安全問題貫穿于生產(chǎn)的全過程，凡是與生產(chǎn)全過程有關(guān)的部門和人員，都對保證生產(chǎn)安全負(fù)有與其參與情況和工作要求相應(yīng)的責(zé)任。因此，安全生產(chǎn)責(zé)任制是工程崗位責(zé)任制的重要組成部分，是“管生產(chǎn)、必須管安全”的重要原則。1、安全生產(chǎn)責(zé)任制在明確項目經(jīng)理對安全負(fù)責(zé)的前提下，按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，規(guī)定各級各類人員的安全責(zé)任，獎罰標(biāo)準(zhǔn)，并逐級簽定安全包保責(zé)任狀，確保安全生產(chǎn)貫穿于施工全過程。2、安全培訓(xùn)制度所有參加工程施工的人員均應(yīng)在施工前進(jìn)行安全培訓(xùn)，合格者方能上崗作業(yè)。所有特殊工作崗位的操作人員必須經(jīng)過有關(guān)專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，獲得合法的操作證書方能上崗。3、安全技術(shù)交底制度分項分部工程在開工前必須由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人向參加施工的員工介紹工程概況、施工方法和安全技術(shù)措施，并對各項工作安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。4、安全檢查制度開展對施工全過程的安全檢查管理，包括對開工前的安全措施準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，對施工過程中的安全落實進(jìn)行檢查，對生活區(qū)的安全用電進(jìn)行檢查，對重點部位和危險物品進(jìn)行檢查等。5、安全會議制度定期召開工地安全會議，及時針對工地的施工安全情況做出決策、決定和建議。6、安全設(shè)施及其管理制度要定期進(jìn)行安全設(shè)備和設(shè)施的檢查測試和保養(yǎng)，及時清除及替換不合標(biāo)準(zhǔn)或難以修理的設(shè)備，并做好資料記載。7、安全報告制度定期按有關(guān)要求編制會議啟示及施工安全報告，一旦發(fā)生安全事故，除按照事先制定的事故報告處理辦法規(guī)定的程序迅速處理外，還必須在事故發(fā)生后及時向業(yè)主提交書面報告。8、安全獎懲制度在施工過程中，定期對在實施安全計劃和法定條例方面表現(xiàn)良好的施工隊和施工人員進(jìn)行獎勵，對在有些方面有違反和忽視行為的施工隊和施工人員進(jìn)行懲罰。五、安全生產(chǎn)管理措施（一）安全管理措施1、建立健全安全生產(chǎn)制度，編制切實、可行、完整的安全生產(chǎn)計劃，將安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置、專職人員的配備以及防火、防毒、防噪聲、防汛、救護(hù)、警報、治安等的安全措施表述清楚。2、現(xiàn)場人員入場前結(jié)合庫區(qū)的特有環(huán)境，進(jìn)行“三級安全教育”，編印安全防護(hù)手冊，工人上崗前進(jìn)行安全操作的考試和考核。合格者方可上崗。班前進(jìn)行安全技術(shù)交底，特殊工種要持證上崗。3、加強(qiáng)對危險作業(yè)的安全檢查，建立專門檢查機(jī)構(gòu)，配備專職的安檢人員，嚴(yán)格安全管理。4、合理使用勞動保護(hù)用品，定期發(fā)給現(xiàn)場施工的工作人員必需的勞動保護(hù)用品，按勞動保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定發(fā)給特殊工種作業(yè)人員的勞動保護(hù)津貼和營養(yǎng)補助。5、在庫區(qū)危險地帶設(shè)置足夠的安全警示牌。夜間施工，有足夠的照明強(qiáng)度。在不便于使用電器照明的工作面采用特殊照明設(shè)施，潮濕和易觸及帶電體場所的照明供電電壓不大于36V。6、現(xiàn)場用電實行三級用電兩級保護(hù)，各種電器元件靈敏有效，并做好用電設(shè)施的接地接零?，F(xiàn)場用電線路嚴(yán)禁使用裸導(dǎo)線及拖地布設(shè)，用黑膠皮線架設(shè)在有絕緣子的臨時線桿上。用電設(shè)備上的臟物、水、油和其它物質(zhì)徹底清除干凈。凡可能漏電傷人或易受雷擊的電器及建筑物均設(shè)置接地或避雷裝置，并定期檢查。7、油料等特殊材料倉庫嚴(yán)格按監(jiān)理人批準(zhǔn)的地點進(jìn)行布置和修建，遠(yuǎn)離施工現(xiàn)場和生活區(qū)，并遵守國家有關(guān)安全規(guī)程的規(guī)定。8、在倉庫生活區(qū)醒目位置設(shè)置足夠的滅火器具，確保消防水源充足和供水系統(tǒng)工作正常，滅火器具經(jīng)常檢查和保養(yǎng)，同時培訓(xùn)足夠的消防人員。9、重視水情和天氣預(yù)報，做好洪水和氣象災(zāi)害的防護(hù)工作，一旦發(fā)現(xiàn)可能危及工程和人身財產(chǎn)安全的洪水或氣象災(zāi)害的預(yù)兆時，立即采取有效的防洪和防災(zāi)措施，確保工程和人員財產(chǎn)的安全。10、在施工區(qū)內(nèi)設(shè)置一切必需的信號裝置，并負(fù)責(zé)維修和保護(hù)，按監(jiān)理人的指示，經(jīng)常補充或更換失效的信號裝置，信號包括：標(biāo)準(zhǔn)道路信號、報警信號、危險信號、控制信號、安全信號、指示信號。11、若萬一發(fā)生重大安全事故，立即通知發(fā)包人，并在事發(fā)后24小時內(nèi)向發(fā)包人提交事故情況的書面報告。（二）安全管理規(guī)定安全就是效益，安全就是財富，安全就是幸福。安全生產(chǎn)是對社會最大的貢獻(xiàn)，同時也是對全體職工極大的負(fù)責(zé)任。為建立健全各項安全管理措施，提高安全意識，防止事故發(fā)生，特制定本規(guī)定：1、對安全生產(chǎn)要時時講、處處講。項目經(jīng)理部成立安全檢查小組，由項目經(jīng)理任組長，并設(shè)專職安全員。每天收工前對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，每一次檢查對參加檢查人員、檢查地點、檢查情況、對違章的整改、處罰都由專職安全員詳細(xì)記錄。2、定期召開一次全體人員安全教育會議，并做好記錄。安全小組進(jìn)行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)不按安全生產(chǎn)規(guī)定執(zhí)行，對相關(guān)責(zé)任人處以50元罰款，各班組兼職安全員要積極抓好安全工作，對不履行職責(zé)的要進(jìn)行同樣處罰。3、工程施工期間建立夜間值班巡查制度，由項目經(jīng)理部成員和各工種負(fù)責(zé)人輪流值班，隨時處理夜間人員外出登記，并到工地現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決并向領(lǐng)導(dǎo)作好匯報。4、工地工作人員除正常參加生產(chǎn)外，外出必須請假，并填寫外出人員登記表。無故不按時返回休息者，每次罰款20元，發(fā)生意外事故，由本人承擔(dān)。5、所有員工因個人私自外出、喝酒、游泳、聚眾打架、馬路散步及遠(yuǎn)離工地等，發(fā)生的重大責(zé)任事故及經(jīng)濟(jì)損失均由個人負(fù)責(zé)。6、駕駛員要愛護(hù)車輛，勤檢查、勤保養(yǎng)，保持車容車貌，保持車況良好。若發(fā)現(xiàn)異常，要分析原因、找出故障，及時排除，消除隱患，嚴(yán)禁帶病行駛。7、做到定人定機(jī)，嚴(yán)禁無證開車，確保無私自亂開現(xiàn)象。若發(fā)現(xiàn)不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，駕駛員把自己的車輛交別人駕駛或私自開別人的車，一次罰款50元。8、設(shè)立工地運輸車輛安全崗位津貼，翻斗車、鏟車司機(jī)每月30元，全年按實際使用月數(shù)計取，每年領(lǐng)取一次，發(fā)生車輛事故者不得領(lǐng)取，并按有關(guān)規(guī)定處罰。9、項目經(jīng)理部與農(nóng)民工簽訂安全合同并進(jìn)行安全教育，提高全體施工人員的安全思想意識。10、對新招收的職工進(jìn)行三級安全教育（即入廠教育、各生產(chǎn)單位安全教育和班組教育）和崗前技能培訓(xùn)，考核合格后方準(zhǔn)上崗操作，要有詳細(xì)記錄并存檔，并進(jìn)行全員監(jiān)督，對不能勝任其工作、安全意識差者堅決辭退，對未進(jìn)行崗前安全教育上崗現(xiàn)象，罰負(fù)責(zé)人100 200元。11、堅持安全生產(chǎn)，不能只重生產(chǎn)而不顧安全。在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)有不安全因素而不進(jìn)行整改，繼續(xù)生產(chǎn)者，發(fā)現(xiàn)一次罰當(dāng)事人30 50元，并令其停止生產(chǎn)進(jìn)行整改，直至安全隱患徹底消除為止。12、項目經(jīng)理部要加強(qiáng)安全教育和安全宣傳力度，對上級下發(fā)的安全文件、通報要及時向職工進(jìn)行傳達(dá)，若發(fā)現(xiàn)沒有及時傳達(dá)，對主要負(fù)責(zé)人罰款100元。13、所有司機(jī)在施工中必須按操作規(guī)程謹(jǐn)慎操作，不允許在危險地段操作機(jī)械。施工人員不能違章指揮操作，違反一次罰當(dāng)事50 100元。14、高空作業(yè)必須系好安全帶，現(xiàn)場工作人員必須戴好安全帽，違者一次罰當(dāng)事人30元、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人50元。15、工地設(shè)專職電工，負(fù)責(zé)用電安全管理?？偱潆娤浔仨毎惭b漏電保護(hù)器，對亂拉亂接電源，經(jīng)勸阻仍不改正者，一次罰款50元。16、工地重點防火地點（如油庫、車庫、木工場地）嚴(yán)禁帶入火種，并配備滅火器材，保證其操作性能可靠，做到管理人員都會操作使用。17、加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，夜間保衛(wèi)有專人值班，若因保衛(wèi)措施不當(dāng)、責(zé)任心不強(qiáng)等造成被盜，由保衛(wèi)值班人員照價賠償。18、建立切實可行的安全措施和安全機(jī)構(gòu)并張貼上墻，明確各自的職責(zé)，施工現(xiàn)場要有醒目的安全標(biāo)語，如不按規(guī)定，罰單位主管領(lǐng)導(dǎo)和專職安全員100元。19、工作期間，因安全設(shè)施不符合規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或單位職工提出后，對事故隱患仍不整改，罰現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人100-200元，為此發(fā)生重大事故，或造成其它嚴(yán)重后果時，嚴(yán)格按單位規(guī)章制度處理。20、工作期間，職工由于不服從管理，違章冒險作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生事故或者造成其它嚴(yán)重后果者，一切責(zé)任由責(zé)任者承擔(dān)。21、項目經(jīng)理部每月對各施工班組進(jìn)行一次全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素，責(zé)令專人限期整改，如整改不徹底或應(yīng)付，罰款50-100元。22、車輛司機(jī)要模范遵守交通規(guī)則，服從交管人員指揮，做到“寧停三分，不搶一秒”，牢記“十次事故九次快”的教訓(xùn)，時刻注意行人和車輛動態(tài)，隨時做好剎車準(zhǔn)備，防止意外事故發(fā)生。23、堅持將班前安全會真正落到實處，讓生產(chǎn)者知道每道工序的安全操作規(guī)程，避免事故發(fā)生。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)沒有落實的，對分管生產(chǎn)的副經(jīng)理和專職安全員各罰款50元。24、發(fā)生安全事故，要按規(guī)定及時上報，對隱瞞、謊報者處以100-300元罰款。25、堅決杜絕重大安全事故發(fā)生，對管理不當(dāng)出現(xiàn)重大安全事故的項目部，主要負(fù)責(zé)人和事故責(zé)任者，不能評為當(dāng)年先進(jìn)工作者，對出現(xiàn)的安全事故，除進(jìn)行通報外，并對相關(guān)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。26、其它違反安全規(guī)定，由項目經(jīng)理部辦公會研究決定。六、安全生產(chǎn)保證措施 1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)包保責(zé)任狀，落實安全措施和責(zé)任，做到分工明確、責(zé)任清楚、措施具體、管理到位。2、在全體施工人員中，開展安全思想教育，強(qiáng)化教育意識。貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的意識，把有關(guān)安全知識的學(xué)習(xí)落實到實處，在工地形成人人重視安全，搞好安全的風(fēng)尚。深化安全教育，施工人員上崗前必須進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，牢記“安全第一”的宗旨，安全員持證上崗。3、經(jīng)常對操作人員進(jìn)行安全教育，遵守機(jī)械、車輛操作規(guī)程，避免出現(xiàn)傷亡事故。編制安全和防護(hù)手冊發(fā)給全體職工，工人上崗前應(yīng)進(jìn)行安全操作的考試和考核，合格者才準(zhǔn)上崗。4、設(shè)置安全機(jī)構(gòu)，配備專職安全人員，制定防火、防毒、防噪、救護(hù)、治安等安全措施。5、加強(qiáng)對施工人員的管理，施工前由主管工程師進(jìn)行全面技術(shù)安全交底，明確安全注意事項，按規(guī)定設(shè)置好防護(hù)。6、結(jié)合本工程特點制定安全作業(yè)規(guī)章制度，在施工中做到各項工作有章可循。主要包括以下內(nèi)容：用電安全須知及電路架設(shè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)制度，各種機(jī)械的操作規(guī)則及注意事項，有關(guān)勞動保護(hù)法規(guī)的執(zhí)行措施，各種安全標(biāo)志的協(xié)調(diào)規(guī)