用物業(yè)公司應急救援預案

安全生產事故 應急救援預案 SJFC-2017-03-01 XYWY-2017-03-01 編 制 單 位：株洲上景房地產開發(fā)有限公司 株洲湘銀物業(yè)管理責任有限公司上景領秀時代客服中心 2017年3月1日 發(fā)布 2017年3月15日實施0 安全事故綜合應急預案1 總 則1.1 編制目的 為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，規(guī)范物業(yè)公司安全生產事故的應急管理和應急響應程序，以及當發(fā)生重特大事故時，能及時、有序、有效地實施事故應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，保障人民群眾的生命安全和國家財產，維護社會穩(wěn)定,特制定株洲湘銀物業(yè)管理有限公司上景領秀時代服務中心安全應急預案。1.2 編制依據依據中華人民共和國安全生產法、物業(yè)管理條例、國家安全生產事故應急預案、國家安全生產應急平臺體系建設指導意見、生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ/T9002-2016）等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，結合2017年工程施工、物業(yè)公司物業(yè)管理服務實際，在風險評估的基礎上制定本預案。1.3 項目概況 整個項目由深圳中海世紀建筑設計有限公司以“溪谷森林”的景觀概念擔綱總規(guī)設計，占地面積約147畝，總建筑面積近30萬平米，建筑密度24.8%，容積率2.6，綠化率約35%，主要由12棟多層洋房、2棟疊加情景洋房、20棟電梯小高層、SOHO公寓、高層及約2.8萬平米臨街商鋪等物業(yè)類型組成，總戶數約2078戶（目前業(yè)主住戶390），停車位約1100個。 項目戶型以88144平米為主，其中有2棟數十戶300多平米別墅級疊加情景洋房，依山就勢采用南北雙向入戶，帶私家車庫，均有南向觀景采光面，位處整個項目核心景觀區(qū)，為樓盤最高檔戶型。項目開發(fā)主要分三期完成，第一期為12棟多層洋房，第二期為13棟情景洋房和電梯小高層、高層，及幼兒園，第三期為9棟高層電梯洋房及部分集中商業(yè)廣場。目前，31期20棟、31、32、33、34棟在建，1、10、21、22、23棟基礎階段施工，幼兒園、18、19、28、29、30棟未建。 株洲上景房地產開發(fā)有限公司：設置5個部門單位，分別是：總經辦、營銷部、工程部、 財務部、辦公室。 上景領秀時代物業(yè)服務中心：設置4個部門：管理處、客服處、安服處、機電處。 上景領秀時代物業(yè)中心屬于株洲湘銀物業(yè)管理有限責任公司，株洲湘銀物業(yè)管理有限責任公司是湘銀集團的全資子公司。經過十多年的發(fā)展，公司取得了國家一級物業(yè)管理企業(yè)資質，業(yè)務涵蓋住宅、機關大院、環(huán)衛(wèi)、工廠等物業(yè)類型，管理面積達600多萬平方米，管理項目近40個，擁有“3個國優(yōu)，6個省優(yōu)，8個市優(yōu)”項目，在長沙、湘潭、張家界相繼成立了分公司并接管項目。 近年來，物業(yè)公司秉承“用戶至上，服務第一”的理念，通過持續(xù)改進、不斷創(chuàng)新，深入推進精細化服務。株洲湘銀物業(yè)管理有限責任公司作為湖南省物業(yè)管理行業(yè)的中堅力量，始終致力于推動湖南省物業(yè)管理的發(fā)展，致力于滿足并超越業(yè)主的需求，致力于公司品質的打造、企業(yè)形象的提升，致力于構建和諧社區(qū)、構建和諧社會，為全面建設小康社會而努力奮斗。 服務只有更好，沒有最好，物業(yè)公司為了更好，追求最好將不懈的努力奮斗！1.4適用救援范圍本預案適用于房產開發(fā)工程、物業(yè)公司針對可能發(fā)生的重大安全生產事故、公共衛(wèi)生事件和重大自然災害進行搶險和救援。工程施工安全生產應急救援預案按照浙江中一建設有限公司上景領秀時代項目部編審的執(zhí)行。1.5 應急預案體系1.5.1 綜合預案 綜合預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策、應急組織結構及相關應急職責、應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件，作為應急救援工作的基礎、“底線”和總綱，對那些沒有預料的緊急情況，也能起到一定的應急指導作用。1.5.2 專項預案 專項預案是針對具體的事故類型或危險源而制定的應急救援方案，有明確的救援程序和具體的應急救援措施，是綜合預案的組成部分，可作為綜合預案的附件，本預案與株洲湘銀物業(yè)管理有限公司安全生產事故應急預案、株洲縣縣人民政府安全生產事故應急預案和公共衛(wèi)生事件及重大自然災害應急預案相銜接。 株洲湘銀物業(yè)管理有限公司上景領秀時代服務中心制定的專項預案由以下幾部分組成:1、 公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案2、 突發(fā)停水應急預案3、 高溫中暑應急預案4、 高空墜落事故應急預案5、 觸電事故應急預案6、 電梯困人應急預案7、 突發(fā)停電應急預案8、 液化氣泄漏應急預案9、 盜竊和破壞事件應急預案10、 意外傷亡應急預案11、 水浸應急預案12、 火災應急預案13、 雨雪冰凍災害應急預案14、 地震災害應急救援預案十五、火災事故應急救援演練方案 1.6 應急工作原則1.6.1 以人為本，安全第一 以保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度地減少安全生產事故造成的人員傷亡和傷害為首要任務；切實加強應急救援人員的安全防護；充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)應急救援隊伍的骨干作用和兼職救援隊伍的輔助作用及群眾隊伍的基礎作用。 1.6.2 統(tǒng)一領導，分級負責，協(xié)調行動 在總經理統(tǒng)一領導下，全公司各職能部門和基層單位按照各自的職責和權限，負責相關安全生產事故的應急管理和處置工作；各基層單位要編制本單位的安全生產事故應急措施，建立安全生產事故應急機制，自救互救，安全搶險。 事故發(fā)生初期，應積極組織搶險，并迅速組織遇險人員沿避災線路撤離，防止事故擴大；在事故搶險過程中，應積極采取措施，確保救護人員的安全，嚴防搶險過程中再次發(fā)生事故或使事故擴大。1.6.3 預防為主，實戰(zhàn)結合 貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急和預防工作相結合；做好預防、預報和預警工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作；輔助應急救援隊伍平時要加強演練，在實戰(zhàn)中要能夠調得動、用得上、救得下。1.6.4 依靠科學，依法規(guī)范 充分發(fā)揮專業(yè)技術人員的作用，實行科學民主決策。采用先進的預防、預報、預警和應急處置技術，提高預防預警水平，應用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力，依法規(guī)范安全生產事故的應急救援工作，確保應急救援預案的科學性、權威性和可操作性。2 應急辨別和風險評估 本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。為了有效處置各類突發(fā)公共事件，依據突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）、一般（級）四個級別。2.1特別重大突發(fā)公共事件（級）：指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對公司的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要提請區(qū)政府市政府統(tǒng)一組織協(xié)調，調度有關方面資源和力量進行應急處置的緊急事件。具體情況包括：（1）發(fā)生一次死亡5人以上的自然災害和事故災難；（2）發(fā)生一次損失100萬元以上的自然災害和事故災難；（3）發(fā)生一次10人以上的中毒事故災難和公共衛(wèi)生事件；（4）發(fā)生一次范圍和影響特別重大的公共衛(wèi)生事件；（5）發(fā)生一次范圍和影響特別重大的群體性事件；（6）發(fā)生一次損失特別嚴重或范圍及影響特別重大的其他公共事件。2.2重大突發(fā)公共事件（級）：指突然發(fā)生、事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需要區(qū)政府和相關部門力量和資源進行聯合處置的緊急事件。具體情況包括：（1）發(fā)生一次死亡2人至5人的自然災害和事故災難；（2）發(fā)生一次損失20萬元至100萬元的自然災害和事故災難；（3）發(fā)生一次5人至9人中毒的事故災難和公共衛(wèi)生事件；（4）發(fā)生一次范圍和影響重大的公共衛(wèi)生事件；（5）發(fā)生一次范圍和影響重大的群體性事件；（6）發(fā)生一次損失嚴重或范圍及影響重大的其他公共事件。2.3較大突發(fā)公共事件（級）：指突然發(fā)生、事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經濟秩序造成一定危害或威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、較大財產損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要消防、醫(yī)療等幾個部門和資源進行處置的事件。具體情況包括：（1）發(fā)生一次死亡1人的自然災害和事故災難；（2）發(fā)生一次損失5萬元至20萬元的自然災害和事故災難；（3）發(fā)生一次2人至4人中毒的事故災難和公共衛(wèi)生事件；（4）發(fā)生一處范圍和影響較大的公共衛(wèi)生事件；（5）發(fā)生一次范圍和影響較大的群體性事件；（6）發(fā)生一次損失較重或范圍及影響較大的其他公共事件。2.4一般突發(fā)公共事件（級）：指突然發(fā)生、事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成人員傷亡財產損失，只需要調動本公司各部門的力量和資源就能夠處置的事件。具體情況包括：（1）發(fā)生一次損失5萬元以下的自然災害和事故災難；（2）發(fā)生一次1人中毒的事故災難和公共衛(wèi)生事件；（3）發(fā)生一次范圍和影響較小的公共衛(wèi)生事件；（4）發(fā)生一次范圍和影響較小的群體性事件；（5）發(fā)生一次損失一般或范圍及影響較小的其他公共事件。 3響應程序3.1一般突發(fā)公共事件（級）：發(fā)生一般突發(fā)公共事件后，各發(fā)生地部門要立即啟動有關突發(fā)公共事件應急處置預案，各發(fā)生地主要負責人要迅速趕赴現場組織指揮、救援和處置，同時在得知發(fā)生情況后，要迅速報告應急總指揮。此間，應急領導小組要加強對發(fā)生地應急處置工作的指導，并負責做好擴大應急時的各種準備工作。發(fā)生或者可能發(fā)生人員重大傷亡、財產重大損失或環(huán)境重大破壞事故時啟動級響應。應急響應的啟動由公司應急救援領導小組總指揮下令、組織實施救援。并非任何事故都可啟動預案。3.2較大突發(fā)公共事件（級）：發(fā)生較大突發(fā)公共事件后，各發(fā)生地主要負責人要立即趕赴現場先期組織搶險救災，同時迅速將情況報告公司應急小組領導，公司應急小組領導接到情況報告后，應立即向 建設局報告。根據區(qū)局應急領導小組的指示和批示，區(qū)局應急辦迅速通知有關突發(fā)公共事件現場指揮部領導和各相關單位，立即啟動有關突發(fā)公共事件的應急處置程序，并及時趕赴現場組織指揮搶險救援工作。3.3特別重大突發(fā)公共事件（級）、重大（級）突發(fā)公共事件：發(fā)生嚴重和特別嚴重突發(fā)公共事件后，區(qū)局應急辦要立即將情況報告給區(qū)局應急領導小組,經區(qū)局應急領導小組批準后，1小時以內向市局和區(qū)政府值班室。區(qū)局應急領導小組有關領導要迅速率領相關突發(fā)公共事件現場指揮部成員單位主要負責人趕赴現場，先期組織指揮搶險救援工作，并及時做好各項配合市局或區(qū)政府工作組實施應急救援處置的準備工作。4 組織機構及職責4.1 應急組織體系事故訊號（災區(qū)）事故救援指揮部總指揮（副總指揮）運輸保障組現場搶險救災組技術組信息發(fā)布組驗收考核組物資供應、資金保障組4.2 指揮機構及職責4.2.1 設立事故救援指揮部總 指 揮：邵銀軍 副總指揮：王瀟粒 職責任務：應急救援指揮部負責指揮應急救援工作。發(fā)生事故后，負責制定搶險救災方案和安全技術措施，指揮現場搶險救災。負責組織全公司生產安全事故應急救援演練，監(jiān)督檢查各系統(tǒng)應急演練。4.2.2 設立救援辦公室救援辦公室設在公司辦公室，陸春建 兼辦公室主任，歐利蘭兼副主任。 職責任務：負責承辦指揮部交辦的有關事項、應急救援工作的組織協(xié)調、信息處理、資料管理等工作；負責做好應急救援記錄。4.2.3 指揮部下設六個組1）現場指揮搶險救災組組 長：包國強 副組長：劉瓊 成 員：工程部其他管理人員、各班組長和機電工羅伏志職 責：主要負責指揮現場搶險工作，實施應急救援指揮部制定的搶險救災方案和安全技術措施，組織現場搶救，處理突發(fā)災變。2）技術組組 長：孫永飛 副組長：陳國樑 成 員：水電施工員、質量員、物業(yè)相關技術人員職 責：主要研究制定搶救技術方案和措施，解決搶險過程中遇到的技術難題，協(xié)助現場搶險救災組搶險救災。3）物資供應、資金保障組組 長：錢小萍 朱洪海 副組長：方獻忠 成 員：倉庫保管員、客服處全體人員職 責：主要保證搶險救災中物資和設備的及時供應，并及時迅速運送到指定地點。4）運輸保障組組 長：涂鑫昀 副組長：李平 組 員：用戶接待中心和車輛組全體人員職 責：負責應急物資的運輸及應急救援車輛的組織聯系工作。5）信息發(fā)布組組 長：陸春建副組長：歐利蘭 組 員：各部門通訊員、資料員職 責：負責向上級、政府部門、新聞媒體報告發(fā)布信息，宣傳公司搶險救援工作中的先進單位和個人，通過網絡等途徑向員工傳達學習一般的安全常識和急救辦法等。6）驗收考核組 組 長：王瀟粒 副組長：陸春建 組 員：包國強、錢小萍、朱洪海、歐利蘭、劉瓊、李平、張豐良、賴軍、羅丹、李建德、孫永飛、梁小輝 職 責：負責應急搶險工作的檢查考核工作，同時按制度進行考核獎罰，負責獎罰金的落實工作。4.2.4 聯絡方式電話聯系、應急救援有關人員及聯系方式 邵銀軍 王瀟粒 陸春建 梁小輝 舒艷林 羅 丹肖珩琪 王 丹陳 姣 王夢甜 王露萍 孫 娜 朱 莎 何分糧 李建德 劉香蘭 包國強 方獻忠 李 森 陳國樑 張孝忠 孫永飛 樊 珍 金洪春 肖 斌 陳 瑤 錢小萍 朱洪海 蔣艷紅 歐利蘭涂鑫昀 劉 頌 劉瓊 李 平 張曉蕓 羅伏志 胡寧春 袁自能 張豐良 張友根 賓建光 張仁生 張 文 張柳杏 龍荷花 董 輝 陳 彪 賴 軍 唐宜信 田清查 7肖巧云 劉小玫 張順安 彭三福 5 預防與預警5.1 危險源監(jiān)控5.1.1 監(jiān)測監(jiān)控方式、方法 由職能部門及各基層單位負責人從全公司管理服務活動中的“人、機、環(huán)、管”各方面因素進行的危害辯識，對每一個危險源制定了相應的風險管理控制措施，根據風險管理程序要求逐項分工落實進行監(jiān)測監(jiān)控。 各崗位人員按照職責進行監(jiān)護、各業(yè)務部門進行流動檢查制度。所有人員一旦發(fā)現異?；蚴鹿暑A兆，立即向技術組匯報。5.1.2 事故預防指導原則 2017年物業(yè)公司服務中心以“本安體系提升年”為契機，抓好員工崗位技能和安全意識培訓教育為手段，全面提升全員素質為切入點，杜絕人的不安全行為；以提高工作質量，創(chuàng)和諧物業(yè)管理為途徑，保證各服務場所的安全；以抓好設備檢修、維護、運行管理為手段，保證設備始終處于安全運行狀態(tài)；以全面建設物業(yè)管理本安體系，達到后勤服務事故為零的目的為目標。5.2 預警行動5.2.1 現場人員的行動原則 一旦發(fā)生事故，值班領導、部門負責人、班組長、現場工作人員應按照搶險組領導下積極組織搶險救災，并立即匯報客服中心0，李平（客服經理）。當采取一切可能的方法不能對事故進行有效控制或事故現場有發(fā)生次生事故危險，可能危及現場人員生命安全時,當班領導應迅速組織人員撤至安全地點，立即向總經理王瀟粒 匯報事故發(fā)生的時間、地點、災害性質、影響范圍、受災人數及姓名，并在安全地點接受安排。5.2.2 救護 1）各服務場所發(fā)生災害事故時，首先應通知相關部門負責人、客服部和公司值班領導，按照物業(yè)公司安全生產事故應急預案的匯報程序及時上報有關單位，并通知有關人員組織救援。具體匯報程序按照各專項預案中信息報告程序執(zhí)行。 2）在救災過程中，用戶接待中心值班電話必須保證通訊暢通。辦公室和相關單位要設置值班人員，并做好詳細記錄。5.2.3 現場急救注意事項 急救現場處理的主要任務是搶救生命、減少傷員痛苦、減少和預防加重傷情和并發(fā)癥，正確而迅速地把傷病員轉送到醫(yī)院。 1）鎮(zhèn)定有序的指揮：一旦災禍突然降臨，不要驚慌失措，如果現場人員較多，要一面馬上分派人員迅速呼叫醫(yī)務人員前來現場，一面對傷病員進行必要的處理。 2）迅速排除致命和致傷因素：如搬開壓在身上的重物，撤離中毒現場，如果是觸電意外，應立即切斷電源；清除傷病員口鼻內的泥砂、嘔吐物、血塊或其他異物，保持呼吸道通暢等。 3）檢查傷員的生命體征：檢查傷病員呼吸、心跳、脈搏情況。如有呼吸心跳停止，應就地立刻進行心臟按摩和人工呼吸。 4）止血：有創(chuàng)傷出血者，應迅速包扎止血，材料就地取材，可用加壓包扎、上止血帶或指壓止血等。同時盡快送往醫(yī)院。 )如有腹腔臟器脫出或顱腦組織膨出，可用干凈毛巾、軟布料或搪瓷碗等加以保護。 )有骨折者用木板等臨時固定。 7)神志昏迷者，未明了病因前，注意心跳、呼吸、兩側瞳孔大小。有舌后墜者，應將舌頭拉出或用別針穿刺固定在口外，防止窒息。 )迅速而正確地轉運：按不同的傷情和病情，按輕重緩急選擇適當的工具進行轉運。運送途中隨時注意傷病員病情變化。 總之，就地搶救就是保證維持傷病員生命的前提下，應抓主要矛盾，分清主次，有條不紊的進行，切忌忙亂，以免延誤功喪失有利時機。 6 信息報告與處置 發(fā)生事故時，現場人員利用手機或對講機先向客服部匯報；調度室接到事故匯報后，應立即按照各專項預案中信息報告程序召集救援指揮部成員，研究制定搶險救災方案，實施事故救援，并隨時將搶險救災進展情況向公司匯報。7 應急響應7.1 響應分級 物業(yè)公司針對緊急發(fā)生的事故、事件或災難嚴重程度不同，采用的應急救援響應級別也不同，物業(yè)公司把應急救援響應的級別分為三級：7.1.1 三級緊急事件：指發(fā)生的緊急事故、事件或災難，物業(yè)公司能應急響應處理的事故、事件或災難。7.1.2 二級緊急事件：指發(fā)生的緊急事故、事件或災難，物業(yè)公司應急響應后處理不了，需要總公司公司多個部門應急響應救援才能處理的事故、事件或災難。7.1.3 一級緊急事件：指發(fā)生的緊急事故、事件或災難，啟動總公司應急響應救援仍不能處理，需要請求地方政府或上級機關進行應急響應增援才能處理的事故、事件或災難。7.2 響應程序7.2.1 應急響應級別確定 物業(yè)公司應急救援指揮部成立后，迅速作出判斷，啟動事故應急預案時，立即通知應急救援指揮部成員到公司工程部集合，如果事故較大，預計物業(yè)公司難以控制，立即向公司建設局匯報事故情況，發(fā)出“現場應急”警報，啟動總公司應急救援預案組織搶險救災，公司根據災情發(fā)展變化決定是否請求地方政府或上級機關增援，啟動一級的重特大事故應急救援預案。7.2.2 應急響應 工程部、客服部接到事故報警時，必須掌握以下情況：事故發(fā)生的時間、地點、性質、影響范圍，事故現場傷亡情況、人員是否已安全撤離、是否進行現場搶險、有無災情擴大可能等，做好記錄并立即匯報值班領導，根據災情嚴重程度決定是否啟動相應事故應急預案。如確需啟動應急預案進行搶險救災，則根據事故類別啟動相應的專項應急預案并按照其應急程序和現場應急處置辦法進行搶險救災。7.3 應急結束 7.3.1 當遇險（失蹤）人員全部得救（發(fā)現），事故現場得以控制，可能導致次生、衍生事故的隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認，應急總指揮宣布應急處置工作結束。7.3.2 事故調查組對事故現場進行檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，向公司事故調查處理小組移交。 8 信息發(fā)布 信息部搶險救援工作中的先進單位和個人，通過網絡等途徑向員工傳達學習一般的安全常識和急救辦法等。9 后期處置 對事故現場進行及時清理、恢復事故場所原狀、對事故中受傷害人員進行安置 。事故后對事故發(fā)生情況及應急救援過程進行總結。10 保障措施 物資部要定期負責檢查、補充應急救援物資，確保應急物資能夠滿足應急需要。11 培訓與演練11.1 培訓 工程部和客服部負責安排相關部門對全員工進行有關安全生產事故應急救援法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的培訓工作。11.1.1 培訓目的1）使應急救援人員熟悉應急反應預案和程序的實施內容和方式。2）培訓應急救援人員明確在應急預案和程序中的任務和職責。3）使有關人員知道應急預案和實施程序變動情況。4）使應急反應組織各級人員熟悉救援程序。11.1.2 安全質量辦和經營辦負責培訓工作的實施，提高全員工的公眾安全意識。11.2 演練11.2.1 進行訓練和演習要盡可能接近實際情況，由指揮部負責，每年全公司組織進行安全生產事故應急救援演習。11.2.2 應急訓練和演習的目的：測試應急預案和實施程序的有效性；檢測應急設備；確保應急組織人員熟知他們的職責和任務。11.2.3 公司計劃在每年4月份和11月份組織兩次預案演習。12 獎懲12.1 獎勵 在重大安全事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應根據有關規(guī)定予以獎勵。12.1.1 出色完成應急處置任務，成績顯著的。12.1.2 防止或搶救事故有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。12.1.3 對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。12.1.4 有其他特殊貢獻的。12.2 責任追究 發(fā)生事故后，在下列情形之一的，由指揮部或上一級指揮部，對直接負責的主管人員和其他直接負責人員，依法給予相應的紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。12.2.1 不按照規(guī)定及時、如實報告事故，臨陣脫逃，使事故失去最佳救援機會的。12.2.2 不積極參與救援工作的。12.2.3 編造謠言，制造混亂現象，影響社會穩(wěn)定和救援工作的。10.2.4 偽造、故意破壞事故現場的。12.2.5 阻礙、干涉事故調查工作，拒絕接受調查聽證、提供有關情況和資料的。13 維護和更新13.1 預案修訂 隨著安全生產事故應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，服務場所和實際生產情況變動，預案中相關人員的變動，應急資源的變動，以及實施過程中發(fā)現存在的問題或出現新的情況，本預案由指揮部每年組織修訂一次，報公司批準后實施。13.2 制訂與解釋部門 本預案由株洲上景房地產開發(fā)有限公司、株洲湘銀物業(yè)管理有限責任公司客服中心解釋。13.3 應急預案實施 本預案從下發(fā)之日起執(zhí)行，2016版物業(yè)公司安全生產事故綜合應急救援預案同時廢止。 14應急預案 一、 公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案定義： 指具有危害人體健康甚至危機人的生命的傳染性病菌及侵害人們生活環(huán)境害蟲等事件。防控措施： 關注疫情動向，配合宣傳：突發(fā)公共衛(wèi)生事件（疫情）發(fā)生之前，物業(yè)服務中心有針對做好衛(wèi)生宣傳工作，普及預防知識，讓轄區(qū)居民了解相關知識，積極有效地采取預防措施，預防疫情發(fā)生?？赏ㄟ^在小區(qū)宣傳欄張貼一些切實可行的預防圖片及相關資料進行宣傳，做到防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件知識家喻戶曉，人人皆知。處理流程： 1、了解和掌握疫情情況：突發(fā)公共衛(wèi)生事件（疫情）發(fā)生之后，與衛(wèi)生防疫等相關部門積極配合，及時了解掌握業(yè)主及工作人員的健康狀況，保護易感人群，消除恐慌心里。并建立簡化聯系網絡，確保一旦發(fā)現感染者能及時處理和實時監(jiān)控。 2、做好衛(wèi)生消毒：針對疫情傳染時期，為有效的控制人員的流動，保證小區(qū)內的安全，防止病毒的傳播，制定人員流動的有效措施，實現小區(qū)人員進出記錄清楚，杜絕外來及可疑人員進入本小區(qū)。 3、疫情感染者緊急處理：對傳染性強、危害嚴重的感染者，一旦發(fā)現應立即隔離，并報公司及衛(wèi)生防疫部門，了解病人接觸人員相關情況，報衛(wèi)生疾病控制中心負責接洽，對相關房間進行封閉，由專門人員進行消毒，管理人員隨時配合相關部門的工作。隨時公布小區(qū)現狀提醒業(yè)主做好預防工作，如有可疑情況立即通知物業(yè)，管理人員應耐心細致的做好業(yè)主工作，幫助業(yè)主及時解決相關問題。4、總結經驗教訓，根據本項目情況對預案內容進行適時調整。 二、突發(fā)停水應急預案定義： 突發(fā)停水事件是指在沒有任何通知的情況下，突然沒有自然水供給，致使大面積客戶家中無水。處理流程： 1、當發(fā)生突發(fā)停水事件時，各部門接到停水信息后立即通知工程人員到現場查看，同時迅速與自來水供水廠和自來水公司供水搶修隊及相關部門聯系，了解是否因水廠或市政給水管網故障造成的停水。 2、如水廠供水正常，應迅速向社區(qū)領導報告，立即組織維修人員對小區(qū)供水管網進行檢查，查明漏水點，確定停水原因及范圍，迅速制定搶修方案，爭取在最短時間內恢復供水。 3、根據停水情況，打印出停水通知和估計恢復供水的時間，張貼到宣傳欄或樓道口告知住戶，同時通知社區(qū)停水范圍內相關單位，并利用廣播、電子顯示屏等做好宣傳解釋及穩(wěn)定工作。 4、為確保住戶的生活臨時用水，轄區(qū)內相關重點單位等采取水車臨時送水等辦法保障臨時供應。 5、搶修恢復后，工程維修部因對突發(fā)停水的原因進行分析，制定糾正預防措施，將事件處理情況備案。 三、高溫中暑應急預案防范措施： 暑期工作必須合理安排作息時間，戶外作業(yè)應避開中午炎熱高溫時段，物業(yè)服務中心負責供 應符合衛(wèi)生標準的防暑降溫飲品，并在辦公區(qū)域配備防暑降溫藥品。處理流程： 當有人員發(fā)生中暑時： 1、立即報告物業(yè)服務中心，需要時撥打120急救電話求助。 2、立即將患者移到通風、陰涼、干燥的地方。（如走廊、樹蔭下等）。 3、讓病人仰臥，解開衣扣，脫去或松開患者的衣服，如果衣服已經被汗水濕透，應更換干凈衣服，同時打開電扇或空調，以盡快散熱。并補充含鹽的清涼飲料，盡快用物理方法降溫，使體溫下降到38度以下。 4、如果患者意識清醒，或者經過降溫處理后意識清醒，可以給患者服用綠豆湯、淡鹽水等解暑食物或飲料，還可以服用藿香正氣水等解暑藥物?；杳哉呖舍槾倘酥?、迎香穴等人體穴位，嚴重患者須迅速送往醫(yī)院進行處理。 備注：臨床上中醫(yī)刮痧、拔罐往往能起到立竿見影的效果。 四、高空墜落事故應急預案防范措施： 禁止員工作業(yè)高度超出5米以上（為二級以上高處作業(yè)），2米以上5米以下高處作業(yè)需到物業(yè)服務中心備案同意后方可實施，并有專人監(jiān)護。事故處理流程： 1、高處墜落事故發(fā)生后，現場人員應立即向報警中心或秩序維護部經理、物業(yè)服務中心經理如實、準確匯報事故發(fā)生重要信息。 2、秩序維護部經理或物業(yè)服務中心經理在了解確認應急狀況后，立即組織救援人員、合理高效地調配應急救援資源，趕赴事發(fā)現場開展救援活動。 3、在有人員傷害的情況下，救援人員在有效組織現場搶救的同時，立即與當地急救中心或就近醫(yī)院取得聯系，以得到下一步急救指導或及時將傷者送往附近醫(yī)院，防止傷勢蔓延加劇，延誤治療時間。 4、在政府、醫(yī)院等外部救援介入時，應聽從外部救援的指揮，物業(yè)服務中心經理負責協(xié)調。救援現場應建立警戒區(qū)域，防止無關人員進入現場，保障救援物質、人員通道暢通 5、在確定沒有被困人員、傷亡人員已轉移和事故現場穩(wěn)定的情況下，由現場最高負責人宣布應急狀態(tài)結束。現場最高負責人應組織相關人員和部門對事故發(fā)生的現因后果進行調查分析，針對管理弱點制定完善措施。 五、觸電事故應急預案防范措施： 員工必須持有電工上崗證，操作前思想保持集中，詳細檢測自己所用工具是否安全可靠以及線路是否有電，能斷電作業(yè)的必須斷電操作，如不能斷電作業(yè)也應至少保證兩人以上人員陪同作業(yè)，并穿戴好防護用品，在操作現場采取必要的措施，并懸掛禁止靠近警示牌。事故處理流程： 1、現場人員發(fā)現有人員觸電應迅速切斷電源開關。若斷開電源有困難時，可用干燥的木棍、竹竿等挑開觸電者身上的電線或帶電體。切不可直接與觸電者接觸。 2、當觸電者脫離電源后，應根據觸電的輕重程度，采取不同的急救措施：如果觸電者受的傷害不嚴重，神智還清醒，或雖曾一度昏迷，但未失去知覺，要使之就地休息1-2小時，并嚴密注意觀察；如果觸電者的傷害較嚴重，采取胸外心臟擠壓法或采取人工呼吸和胸外心臟擠壓的辦法。并立即撥打“120”急救電話。 3、立即將事故情況報告工程維修部經理和物業(yè)服務中心經理，并與門崗對接，將事故現場位置詳細告知門崗人員，便于急救車第一時間趕赴現場救援。 4、急救車趕赴現場，物業(yè)人員全力配合救護人員的施救工作。 5、由工程維修部經理向物業(yè)服務中心經理詳細匯報事故發(fā)生原因，并有針對的制定培訓及完善的改正方案。 六、電梯困人應急預案防范措施： 物業(yè)服務中心對乘梯的規(guī)范操作進行宣傳，樹立乘梯人員的道德風尚，愛護電梯設施設備，在日常管理中，嚴禁超載或使用客梯運送貨物及危險物品。同時，電梯保養(yǎng)公司在日常保養(yǎng)中，應本著生命重于泰山的原則，重視每一個細節(jié)的養(yǎng)護，發(fā)現問題及時上報處理。事故處理流程： 1、管理人員接獲投訴或巡查發(fā)現電梯故障有人被困時，應馬上通知小區(qū)消防監(jiān)控中心以及工程維修部經理，并記錄發(fā)現或接報的時間及報知消防監(jiān)控中心的時間。 2、消防監(jiān)控中心接報后應盡快通過電梯內部電話等工具與被困者取得聯系，安慰被困者保持鎮(zhèn)定，說明小區(qū)消防監(jiān)控中心已獲知他們被困，并已在積極采取有效的措施，同時向被困者了解梯內人員數量和健康狀況，并視情況與“120”急救中心取得聯系。 3、消防監(jiān)控中心盡快確定電梯停頓的所在樓層位置，并盡快通知工程維修部及電梯保養(yǎng)公司到現場施救。 4、如果小區(qū)本身無能力解除故障，或電梯內有孕婦或健康情況惡劣的人士，而工程維修部又不能于時間內排除故障，則應視情況向公安機關求助（如向消防部門求助，應向消防人員詳細說明求助的原因和情況）。 5、消防監(jiān)控中心記錄好發(fā)現或接報的時間、派員工到場的時間、搶修公司到場的時間、被困人員獲得解困的時間、電梯恢復正常運作的時間等并備案。6、物業(yè)服務中心對被困人員進行及時慰問，化解矛盾。7、物業(yè)服務中心應督促電梯保養(yǎng)公司，認真仔細核查事故發(fā)生原因及制定有效的改善措施。 七、突發(fā)停電應急預案定義： 突發(fā)停電事件是指在沒有任何通知的情況下突然無電供給，致使小區(qū)整體或局部設施設備及客戶家里均處在無電供給狀態(tài)。處理流程： 1、在沒有接到任何通知、突然發(fā)生停電的情況下，工程維修部應立即確認是內部故障停電還是外部停電。若是內部故障停電，應立即派人查找原因采取措施，防止故障擴大；若是外部停電，一方面要防止突然來電引發(fā)事故，一方面致電電力局查詢停電情況，了解何時恢復供電，并將了解的情況通知物業(yè)服務中心。 2、物業(yè)服務中心客服人員立即將停電情況通知小區(qū)內客戶，并在小區(qū)宣傳欄和單元公告欄發(fā)布停電通告及預計恢復電力的時間。 3、秩序維護部立即會同工程維修部派人分頭前往各樓檢查電梯運行情況，發(fā)現電梯關人立即按照電梯困人應急預案施救。 4、安排員工到小區(qū)各主要出入口、電梯廳維持秩序，保安加強保安措施，嚴防有人制造混亂，渾水摸魚。 5、派人值守辦公室、值班室，耐心接待客戶的詢問，做好解釋、安撫和疏導工作，防止與客戶發(fā)生沖突。 6、電力恢復后，工程維修部應當及時總結事故發(fā)生的原因，如確實為小區(qū)設備保養(yǎng)原因致使突發(fā)停電，應當及時制定改正方案。并將事故發(fā)生的經過整理備案。 八、液化氣泄漏應急預案定義： 由于設備保養(yǎng)或使用不當造成液化可燃氣體泄漏，空氣彌漫刺鼻氣味，長時間在密閉空間內，可對人造成窒息從而危及到生命，如遇火花等引燃物將直接危及到社會財產及生命的安全。預防措施： 秩序維護隊員和工程維保人員在平時巡邏時應提高警惕，遇有異常氣味時，應小心處理，同時應掌握液化器總閘的位置和關閉方法。物業(yè)服務中心應當督促液化氣公司定期對小區(qū)的設備設施進行嚴格及全面保養(yǎng)。并要求秩序維護部對報警系統(tǒng)定期檢查，確保事故發(fā)生時能夠及時報警并正常運行。處理流程： 1、員工接到業(yè)主報警或發(fā)現液化氣泄漏后，馬上趕到現場查看情況，并立即通知工程維修部和秩序維護部（切記現場禁用電氣設備包括手機、電話和對講機），同時視情況通知液化氣公司和消防大隊。 2、工程維修部接到通知后,急速趕赴現場配合秩序維護部進行施救。 3、若液化氣泄漏發(fā)生在室外，應馬上疏散周圍人員，建立警戒線，防止圍觀，并嚴禁煙火和使用電氣設備。 4、若液化氣泄漏發(fā)生在室內，要保持冷靜，謹慎行事，切記現場不可按門鈴、啟閉照明燈、開換氣扇、打報警電話、使用對講機以及關閉電閘，也不要脫換衣服，以防靜電火花引爆泄漏的氣體。 5、施救人員進入室內前，應采取一定的防范措施，戴上防毒面具；沒有防毒面具，則用濕毛巾捂住口鼻、盡可能屏住呼吸；進入室內后，應立即切斷液化氣總閥，打開門窗，加快氣體擴散，并疏散現場范圍內的非相關人員，協(xié)助救援、搶修的消防人員和維修人員維持現場秩序。 6、發(fā)現有中毒、受傷者，應立即小心、妥善地將受傷人員抬離現場，送往安全地區(qū)，必要時施行人工呼吸，并通知醫(yī)療部門前來救護或將受傷人員送往醫(yī)院搶救。 7、秩序維護部和工程維修部應詳細記錄液化氣泄漏的時間、地點、故障情況和修復過程并記錄備案。 8、由工程維修部經理向物業(yè)服務中心經理詳細匯報事故發(fā)生原因，根據事故原因規(guī)避風險，并有針對的制定完善的改正方案。 九、盜竊和破壞事件應急預案預防措施： 秩序維護部經理在日常管理中，應當明確各崗位職責，培養(yǎng)保安員高度敏銳的警惕感，并制定有效的門崗進出人員管理的制度，避免可疑人員混入園區(qū)。防范流程： 1、任一員工發(fā)現盜竊和破壞事件或接到報警后，應立即查清樓號、單元號、樓層，通知秩序維護部經理或當班保安領班派員前往現場查驗，并通知監(jiān)控值班員監(jiān)視犯罪嫌疑人動向。 2、現場人員立即用對講機向秩序維護部經理或當班領班匯報，同時保持冷靜，密切監(jiān)視現場，記住嫌疑人的面貌、體形、服飾和特征，防止嫌疑人逃逸，切記不可與嫌疑人有正面沖突，注意自身安全。 3、秩序維護部經理或當班領班接報后，視情況盡快派適當數量的保安趕赴現場，盡可能制止一切盜竊和破壞行為，在力所能及的情況下堵截捉拿犯罪嫌疑人，同時向警方報警。 4、保安人員在事件中捕獲嫌疑人，應詢問記錄后移交警方處理，并根據警方要求提供情況和證據，嚴禁施刑拷打、審訊和扣押等。 5、若犯罪嫌疑人在警方到來以前已逃離現場，保安人員應注意保護現場，阻止任何人員進入或接近現場，并不得觸動現場任何物品和門窗，等候警方前來處理。 6、如在作案現場發(fā)現有人受傷，應在保護好現場的基礎上，通知醫(yī)護人員前來救護。 7、警方人員到達后，保安員應清楚記下警官官銜、編號及報案編號，并積極提供線索，配合警方人員辦案。 8、在事件中涉及財產損失和人員傷害，應攝下照片或錄像，留下當事人員和目擊者，供警方詳細調查以明確責任和落實賠償。9、將事情經過整理備案，秩序維護部反思事件發(fā)生原因并制定改善措施。 十、意外傷亡應急預案預防措施： 物業(yè)服務中心在日常管理中，應當對設備設施進行嚴格檢查，避免設備設施故障造成人員傷亡，能上鎖保護的一定嚴格操作，不能上鎖保護也應當在醒目位置樹立警示標識。同時對小區(qū)客戶進行安全宣傳與教導，遠離危險設施設備，規(guī)范操作設施設備及日常生活行為守則。處理流程： 1、小區(qū)內出現人員意外傷亡事件，任何員工應立即趕赴現場，查明情況，向秩序維護部經理和物業(yè)服務中心經理匯報。 2、若傷者尚未死亡，應在保護現場的同時立即組織搶救，并通知醫(yī)療救護中心。對骨折傷員一定要注意盡量不要搬動，防止使傷情加重。 3、若傷亡事故系由觸電引起，護衛(wèi)人員應就近切斷電源或用絕緣物（如干燥的木桿、竹竿或塑料、橡膠將電源撥離觸電者，再施進行搶救。在沒有切斷電源的情況下，嚴禁用手直接接觸觸電者以防自身觸電。 4、若傷亡事故系由設備故障或設施損壞引起，秩序維護人員應立即通知工程維修部經理（或主管）到場，共同制訂搶救方案。 5、若傷亡事故系由溺水引起，秩序維護人員或其他員工應立即搶救，若落水者喝水較多，應讓傷者頭朝下倒立，按壓腹部，使其吐出喝入之水，必要時施行人工呼吸。 6、若傷亡事故系由高層墜落、物品砸傷引起，在搶救傷員的同時，應保護好現場，攝下照片或錄像，留下目擊者，同時向警方報警。 7、若傷亡事故系由交通肇事引起，應在保護好現場、搶救傷員的同時，記錄肇事車輛，留下駕駛員和目擊者，如有監(jiān)控錄象，保存相關錄象，報請警方處理。若交通事故引起小區(qū)內交通堵塞，應開辟旁行通道，積極疏導交通，并設立警戒線，防止破壞現場。 8、傷者被送往醫(yī)院搶救時，應記錄下救護車號碼、送往醫(yī)院以及傷者情況。 9、詳細記錄意外傷亡經過。對由于設備故障或設施損壞引起的傷亡事故，以及由于物業(yè)服務中心公司原因引起的觸電事故，物業(yè)服務中心經理寫出書面報告給公司總經理，以便公司經理視情況向有關方面匯報并查找原因，落實責任。 十一、水浸應急預案預防措施： 秩序維護巡邏員，在巡視過程中應留意排水渠道有否堵塞，并隨時加以清理疏通；保潔人員定期清掃天臺、排水溝，防止雨后垃圾沖入排水口造成堵塞。如遇惡劣天氣工程維修部人員應對小區(qū)內門窗、天臺、排水溝渠、集水井、排水泵等進行全面檢查，發(fā)現問題及時修復，維修時應嚴格按照操作規(guī)程操作，防止因操作不當引發(fā)水浸事故。并在小區(qū)地下室坡道等極易浸水部位備足沙包作為應急之用。處理流程： 1、員工接到報警或發(fā)現小區(qū)范圍內出現水浸事故，應立即將進水地點、樓層、水源、水勢情況報告當班領導、工程維修部值班人員和當班秩序維護部領班，并在支援人員到達以前盡量控制現場水勢，防止水浸范圍擴大。 2、相關人員接報后，立即派員就近采用防水設施保護好受浸樓層各電梯槽口，并將電梯升上最高層，切斷電源，以免電梯受損；若電梯轎廂控制面板已經進水，則應立即切斷電源，切忌升降電梯，以防故障擴大。 3、立即查明水浸原因，采取措施（包括關閉水泵、關閉水閥、封堵水管、堵塞漏洞、疏通排水管道、打開末端放水等），切斷水源，并關閉受浸區(qū)域之電閘，防止人員觸電。若水源來自供水總管或工程維修部無力解決時，應立即通知自來水公司前來搶修。若水源來自業(yè)主室內，應當在關閉進水閥門同時盡快聯系業(yè)主，切記在沒有業(yè)主書面授權進入的情況下，不可自行破門進入業(yè)主家里。 4、在水蔓延的通道上擺設攔水沙包或采取其它一切有效措施，防止水蔓延到設備房、配電室、業(yè)主室內或其它樓層。 5、組織力量采用各種手段，包括采用掃帚、吸水機吸水，排凈積水，清理現場，盡快恢復整潔。 6、水源中斷后，工程維修部應立即派人盡快修復受損設施；秩序維護部應設法維持小區(qū)內秩序，并耐心做好住戶的安慰解釋工作。 7、如在水浸事故后，有任何公共設施的正常使用受到影響或由此引發(fā)停電停水，應當在搶修設備設施的同時，告知相關業(yè)主或在小區(qū)各主要出入口設置告示；如有任何區(qū)域存在危險性，應在該范圍內設置警告標志。 8、詳細記錄水浸事故發(fā)生經過和采取的措施，以及受損情況。 9、召開會議，分析事故發(fā)生原因，總結經驗教訓，并采取措施，防止出現類似事故。 十二、火災應急預案預防措施： 物業(yè)服務中心通過多種形式開展消防宣傳教育（如：采用辦墻報、板報、發(fā)放宣傳資料以及撲救及逃生的基本方法學習等），以此增強居民消防安全意識，同時物業(yè)服務中心工作人員在巡視中，應當警惕一切火災前兆，不可掉以輕心，并教育工程維修人員在維修作業(yè)時，尤其是電器設備維修，應當要規(guī)范維修流程，避免電器短路造成火災。處理流程： 無論何時，一旦發(fā)現有火災苗頭，如煙、油、味、色等異常狀態(tài)，每一位員工都必須立即向消防監(jiān)控室報警（注意當現場異味為液化氣等易燃氣體時，嚴禁在現場用手機、對講機、電話報警，應該脫離現場到安全區(qū)域后再報警，以防電火花引爆易燃氣體），請其派人查明真相，并做好應急準備。1、目擊報警 1.1小區(qū)任何區(qū)域一旦著火，發(fā)現火情的人員應保持鎮(zhèn)靜，切勿驚慌。 1.2如火勢初期較小，目擊者應立即就近用滅火器將其撲滅，先滅火后報警。 1.3如火勢較大，自己難以撲滅，應采取最快方式用對講機、電話或打碎附近的手動報警器向消防監(jiān)控室報警。 1.4關閉火情現場附近之門窗以阻止火勢蔓延，并立即關閉附近的電閘及煤氣。 1.5引導火警現場