我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)存在的問題以及對策

自學(xué)考試本科生畢業(yè) 論 文論文題目： 我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)存在的問題以及對策 作者姓名： 所學(xué)專業(yè)： 行政管理 準考證號： 指導(dǎo)教師： 2013年 03 月內(nèi)容提要：若想要我們的公務(wù)員能夠順利有效的執(zhí)行并完成任務(wù)，就一定要有公務(wù)員的職業(yè)道德作為保障。當(dāng)公務(wù)員的內(nèi)心充滿了職業(yè)道德，他就有了努力完成工作的精神支柱，就擁有了改善自身缺點的精神基礎(chǔ)，更重要的是，在社會發(fā)展如此之快的今天，職業(yè)道德會降低公務(wù)員因為誘惑而利用職權(quán)犯罪的可能性。公務(wù)員的職業(yè)道德既與其他的道德體系出于一體，又有別于其他的道德規(guī)范，它作為防止公務(wù)員利用自身職權(quán)觸發(fā)犯罪的另一種方法，有著它獨特的內(nèi)涵與意義。本文通過分析所出現(xiàn)的問題，提出了解決方案，這對于加強公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)起到了重要作用。關(guān)鍵詞：公務(wù)員職業(yè)道德；道德規(guī)范；職權(quán)犯罪目 錄導(dǎo) 言1一、公務(wù)員職業(yè)道德所具有的重要意義1（一）政治性強2（二）責(zé)任性大2（三）高權(quán)力性2（四）其他性質(zhì)2二、我國公務(wù)員行為規(guī)范的形成與發(fā)展3（一）對公務(wù)員行為規(guī)范的認識不到位3（二）執(zhí)行公務(wù)員行為規(guī)范的力度不夠3（三）管理手段未實現(xiàn)制度化和規(guī)范化4二、公務(wù)員道德規(guī)范所存在的問題原因分析4（一）公務(wù)員道德建設(shè)的目標不明確4（二）法律成為約束公務(wù)員行為的唯一武器5（三）有關(guān)公務(wù)員職業(yè)道德的法律體系不夠完善5（四）對公務(wù)員行為規(guī)范的認識不到位6（五）執(zhí)行公務(wù)員行為規(guī)范的力度不夠6四、解決公務(wù)員道德問題的具體方法7（一）制定有關(guān)公務(wù)員職業(yè)道德的法律7（二）加強公務(wù)員的道德教育7（三）加快完善與公務(wù)員道德有關(guān)法律體系8（四）加強公務(wù)員行為規(guī)范研究8（五）加強公務(wù)員行為規(guī)范的管理和監(jiān)督9五、小結(jié)9導(dǎo) 言公務(wù)員作為我國特殊的職業(yè)群體，擁有管理國家事務(wù)的權(quán)力。而正因他們的手中擁有國家權(quán)力，所以更應(yīng)該注重職業(yè)道德，遵守道德規(guī)范。公務(wù)員的職業(yè)道德既與其他道德同出一系，又有別于普通的行為道德和工作規(guī)范，它和我們平時所說的社會公德有所區(qū)別， 是一種特殊的道德即職業(yè)化道德，是公務(wù)員在平時的工作生活中逐步形成的。公務(wù)員的職業(yè)道德，是要求所有的公務(wù)員在其職業(yè)范圍內(nèi)，必須遵守的倫理準則。這不僅能約束公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時保證公平公正，避免徇私，更能提高公務(wù)員的精神境界和人格魅力。因此，公務(wù)員的職業(yè)道德在其職業(yè)活動中具有十分重要的意義。一、公務(wù)員職業(yè)道德所具有的重要意義道德和法律具有相同的來源與目標，都是由早期的社會風(fēng)俗而來，用于反映經(jīng)濟情況，維護社會秩序。而在社會主義發(fā)展的今天，道德和法律更是相輔相成的為國家的發(fā)展提供了一道有力屏障。公務(wù)員的道德規(guī)范也是一樣，與法律相互促進，難以分割。沒有法律的約束，道德規(guī)范對公務(wù)員來說則沒有強大的制約力，而沒有了道德規(guī)范，法律則只能從外部約束公務(wù)員的行為，無法從根本上解決執(zhí)法者違法的問題。公務(wù)員職業(yè)道德作為公務(wù)員制度中的一部分，對公務(wù)員有著非常重要的意義。它能夠從內(nèi)心根本解決公務(wù)員違法亂紀的問題，從而為政府樹立良好的形象，給人們以安心與信任。然而近年來，越來越多的公務(wù)員違法案件的發(fā)生使老百姓對政府愈發(fā)的不信任，公務(wù)員在老百姓心中也是臭名遠揚。那么讓老百姓的信任感回溫和加強公務(wù)員的職業(yè)道德就成了重中之重的工作。1 徐琳：轉(zhuǎn)型時期我國政府少數(shù)公務(wù)員懶散現(xiàn)象探析. J學(xué)術(shù)論壇雜志社.2012.(4).60-6公務(wù)員所從事的工作是運用國家公權(quán)力對社會進行管理，因此對公務(wù)員的道德要求就應(yīng)該更高。無論國內(nèi)還是國外，無論公務(wù)員的名稱如何改變，他們的工作性質(zhì)和職責(zé)都沒有變過，那就是管理國家事務(wù)。在原始社會，部落首領(lǐng)管理著一切的生產(chǎn)生活活動，包括軍事化活動。而現(xiàn)在，政府對各個管理階層的劃分也十分明確，各個階層利用國家權(quán)力管理著不同層面不同方向的國家活動，因此就產(chǎn)生了一個新職業(yè)公務(wù)員。由于他們手中的權(quán)力與肩上的義務(wù)，公務(wù)員在社會職業(yè)中占有著特殊的地位，這種特殊性體現(xiàn)在三個方面：（一）政治性強作為政府中的一份子，國家權(quán)力的執(zhí)行者，公務(wù)員在執(zhí)行任務(wù)時，必須體現(xiàn)國家的意志，遵從國家的法律條款，不能夠違背國家準則，優(yōu)先保護國家利益2應(yīng)堅利,淺談職業(yè)道德建設(shè)中的職業(yè)關(guān)系.J 中國農(nóng)工民主黨湖北省委員會.2012.(3).43-45。公務(wù)員要服從上層安排，保護國家和人民的財產(chǎn)不受侵犯，個人意愿應(yīng)當(dāng)排在國家意愿之后，因此其工作行為、工作性質(zhì)的政治性十分強烈，與國家政策難以分離。而正是由于公務(wù)員的工作與國家和政府緊密相連，處處體現(xiàn)著強政治性，因此公務(wù)員的職業(yè)道德也就體現(xiàn)了國家的政治需求與政治意志。（二）責(zé)任性大公務(wù)員手握國家權(quán)力，掌管國家工作，他們的工作主要為執(zhí)行國家政策，管理國家各行政事務(wù)，引領(lǐng)國家前進，確保國家的各項工作都能夠良好進行，因此，公務(wù)員的工作良好與否，直接影響著老百姓的生活、工作質(zhì)量，更會影響國家的發(fā)展，決定著國家的未來。這就給公務(wù)員的工作帶來了巨大的責(zé)任，而這種強責(zé)任性則是其他的工作職業(yè)所不具有的特征。（三）高權(quán)力性公務(wù)員手中擁有國家權(quán)力的執(zhí)行權(quán)，擁有了國家權(quán)力，就能夠管理相對應(yīng)的國家事務(wù)，處理國家出現(xiàn)的問題，維護國家和人民的利益。很多人覺得，公務(wù)員就是維護統(tǒng)治階級的利益的，其實不然，我國作為一個民主的社會主義國家，人民才是這個國家的主人，而我們的公務(wù)員就是要為我們?nèi)嗣穹?wù)的。公務(wù)員高權(quán)力性的特點，在工作方式和面向?qū)ο笊隙加兄苌畹捏w現(xiàn)，正因為這種高權(quán)力性，我們就更應(yīng)該高標準、嚴要求的對待公務(wù)員的道德規(guī)范，利用職業(yè)道德來對公務(wù)員的工作負責(zé)，對國家和人民負責(zé)。（四）其他性質(zhì)除了上述三種性質(zhì)以外，公務(wù)員的工作還有嚴要求性、高服從性和模范代表性。公務(wù)員的道德素質(zhì)以及工作態(tài)度關(guān)系到了國家權(quán)力是否能夠正確行使，關(guān)系到了國家的發(fā)展方向與前途，因此必須對公務(wù)員的工作態(tài)度與道德素質(zhì)進行嚴格要求，以保證公共權(quán)力的實施，防止為了私人利益而亂用權(quán)力的事件發(fā)生。而高服從性則是指公務(wù)員不能隨著個人意志而自由使用公共權(quán)力，因為公務(wù)員的道德標準是有別于其他社會規(guī)范的，它要嚴謹遵守法律的約束以及上級的安排，如若有違反規(guī)定的情況發(fā)生，公務(wù)員將會受到嚴肅的懲罰。再有就是公務(wù)員工作的高代表性，公務(wù)員的行為對人民群眾具有導(dǎo)向作用，作為政府工作的執(zhí)行者和代表者，公務(wù)員在百姓心中一直是行為典范，公務(wù)員的行為規(guī)范會影響民眾乃至整個國家的行為準則，因此公務(wù)員一定要做出典范，為人民群眾做出榜樣。二、我國公務(wù)員行為規(guī)范的形成與發(fā)展 建國至今，公務(wù)員行為規(guī)范上的建設(shè)發(fā)展在我國基本歷經(jīng)了三個階段。而真正確立其制度的則是在1993年國家公務(wù)員暫行條例的頒布與實施。自此，對其的管理正式進入符合國情需要的科學(xué)的法制管理。真正制度化的管理則是2005年4月27日中共十大第十五次會議審議的公務(wù)員法的通過，才明確了公務(wù)員的責(zé)任以及行為規(guī)范要求。眾多可見的進步變化正在發(fā)生，但也正因如此我國現(xiàn)階段的狀況也表現(xiàn)出以下幾點情況：（一）對公務(wù)員行為規(guī)范的認識不到位3 鄭超豪,試論公務(wù)員職業(yè)道德的重要地位和主要規(guī)范J.中共浙江省委黨校學(xué)報.2002.(3).84-86 單純從對公務(wù)員行為規(guī)范的認識角度來討論，不難發(fā)現(xiàn)各級黨政人員對其都存在一定的認識不足。而由于市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國相關(guān)人事部門正順應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)方向，通過管理方法的不斷改善，不斷地培養(yǎng)發(fā)展人才隊伍。盡管如此，能夠保障經(jīng)濟發(fā)展的諸如建設(shè)服務(wù)型政府以及規(guī)范公務(wù)員行為的基礎(chǔ)工作尚未被各級部門所充分重視，而且也有部分政府部門未有良好的措施去規(guī)范落實，從而導(dǎo)致了許多公務(wù)員并不了解或忽視其本應(yīng)知道的行為規(guī)范內(nèi)容。（二）執(zhí)行公務(wù)員行為規(guī)范的力度不夠 盡管我國各地都為了能夠提高綜合競爭力，而成立了各種相關(guān)機構(gòu)并制定了一定的獎懲制度以期能依靠群眾、媒體、社會等各方面進行有效的監(jiān)督，并開展了各項能夠有效促進公務(wù)員公共服務(wù)的行為建設(shè)。然而部分地方性的相關(guān)人事部門則由于未擺正自身位置而未能履行其本應(yīng)具備的職能作用。雖然在公務(wù)員考試內(nèi)容中有涉及公務(wù)員行為規(guī)范，但僅作為考試的一小部分來進行是無法提高公務(wù)員自身素質(zhì)的，并且當(dāng)前公務(wù)員也缺乏可以遵循的具體行為規(guī)范準則。（三）管理手段未實現(xiàn)制度化和規(guī)范化 雖然當(dāng)前在管理方面已有一些階段性的措施，但仍未能真正實現(xiàn)公務(wù)員行為規(guī)范的制度化與規(guī)范化管理。這些主要表現(xiàn)在：對其的建設(shè)并未規(guī)范統(tǒng)一，且往往并不持久，國內(nèi)缺少完善的公務(wù)員行為規(guī)范的規(guī)章制度；雖然已設(shè)立了一定的監(jiān)督機構(gòu)，但整體監(jiān)督效果不佳，主要在于現(xiàn)有的監(jiān)控系統(tǒng)存在諸多弊??；雖然當(dāng)前我國的監(jiān)控工作已逐漸改革進步，但對于違反法規(guī)的情況仍缺乏有效的懲治力度，因此導(dǎo)致現(xiàn)實中在行政人員中仍存在一些不良現(xiàn)象，尤其突出了當(dāng)前整體監(jiān)控機制仍存在的薄弱性；與國外發(fā)展較為完善的制度來說，我國對公務(wù)員行為規(guī)范能夠進行約束作用的相關(guān)配套法制制度都未建設(shè)完全，僅依靠現(xiàn)有的相關(guān)條例并無法有效協(xié)調(diào)可能存在的個人利益與公共利益上的沖突。二、公務(wù)員道德規(guī)范所存在的問題原因分析 公務(wù)員所擁有的代表國家、管理人民的公共權(quán)力是所有人民賦予的，這也是我們稱公務(wù)員是“人民的公仆”的原因。4 肖萍,論公務(wù)員職業(yè)道德法制化建設(shè).J 求實雜志社.2001.(9).51-52雖然公務(wù)員在客觀上代表著國家權(quán)力，代表著政府機關(guān)，但是主觀上，公務(wù)員的根本宗旨是為人民服務(wù)，保護人民的利益與財產(chǎn)不受侵犯。然而在現(xiàn)實社會中，面對錯綜復(fù)雜的環(huán)境，有很多公務(wù)員出現(xiàn)了道德問題，究其原因，就是為了一己私利而有失了公平公正的原則，失去了為人民服務(wù)的宗旨，違背了國家培養(yǎng)和發(fā)展公務(wù)員的理念。目前公務(wù)員所存在的問題主要有一下幾點：（一）公務(wù)員道德建設(shè)的目標不明確和其他的職業(yè)相比，公務(wù)員承擔(dān)著處理國家各項事務(wù)的重任。當(dāng)手中擁有的公共權(quán)力逐漸加重了之后，肆意掌握、使用國家權(quán)力的欲望也就隨之而來。在外界環(huán)境的不斷催使下，當(dāng)心中對財富、權(quán)力的欲望愈來愈重后，一旦出現(xiàn)了引誘公務(wù)員犯罪的誘餌，公務(wù)員就會做出與其身份不相符的違法行為。公務(wù)員自身的道德素質(zhì)，不僅僅會影響到自己的發(fā)展前途，還會影響整個政府機關(guān)的風(fēng)氣，更會危害的國家和人們的利益與安全。國家政府機關(guān)目前雖然認識到了公務(wù)員道德建設(shè)的重要性，但是對其建設(shè)目標卻并不明確。近二十年，我國都用黨風(fēng)黨紀的建設(shè)代替了公務(wù)員道德建設(shè)，只要公務(wù)員中所占大部分的黨員進行了黨章學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)了黨的紀律，就當(dāng)做你已經(jīng)完成了道德建設(shè)，整個公務(wù)員隊伍完成了道德建設(shè)，并已成為了一支有道德的專業(yè)隊伍。我國的公務(wù)員并不像其他西方國家的公務(wù)員，保持自己中立的政治立場，我國的公務(wù)員絕大多數(shù)都是共產(chǎn)黨員，絕對服從黨組織的安排，思想上要與黨中央不相違背。而西方國家的公務(wù)員卻不允許你有黨派的傾向性，若你要當(dāng)一名公務(wù)員，就要保證絕對的“政治立場中立”。除了政治立場外，公務(wù)員已經(jīng)把道德建設(shè)和黨風(fēng)建設(shè)混淆了，以為只要是完成了黨風(fēng)黨紀的學(xué)習(xí)，就已經(jīng)是一名合格的公務(wù)員了，結(jié)果導(dǎo)致很多公務(wù)員出現(xiàn)了道德缺失。（二）法律成為約束公務(wù)員行為的唯一武器在我國，國家機關(guān)的性質(zhì)不同，所負責(zé)的工作與管轄的范圍也有所不同。而我國能立法的機關(guān)單位上至全國人大和國務(wù)院，下至地方人大，其中卻并不包括我們的黨組織。所以我們黨沒有立法能力，黨風(fēng)黨紀也只能稱之為成型的規(guī)定，對公務(wù)員的約束并不能像法律那樣有力。而近年來我黨所頒布的針對公務(wù)員“道德規(guī)范”的一些準則，如中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則以及中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例等等5 徐琳,轉(zhuǎn)型時期我國政府少數(shù)公務(wù)員懶散現(xiàn)象探析J. 學(xué)術(shù)論壇雜志社.2012.(4).60-63，其實際上都是針對黨風(fēng)建設(shè)所設(shè)立的，而且這些規(guī)范性的條約的約束力和震懾力都沒有法律法規(guī)那樣強大。況且，過度的用內(nèi)容模糊、互不協(xié)調(diào)、互不統(tǒng)一、缺乏時效的黨風(fēng)建設(shè)代替公務(wù)員的道德建設(shè)，降低法律處罰公務(wù)員的可能性，會使公務(wù)員過于散漫，無所懼怕，思想消極，不利于國家發(fā)展，妨礙了公務(wù)員道德建設(shè)的進步。（三）有關(guān)公務(wù)員職業(yè)道德的法律體系不夠完善當(dāng)今世界上已經(jīng)將公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)看成了公務(wù)員建設(shè)的首要任務(wù)，把道德滲入到法律法規(guī)之中，再用相關(guān)法規(guī)去約束公務(wù)員的行為、保證他們職業(yè)道德的高尚純潔，是世界各國目前均在實施的一項舉措。這幾年來，我國已認識到了法律對公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的重要作用，陸續(xù)出臺了幾項法律法規(guī)，如國務(wù)院工作人員守則，國家公務(wù)員行為規(guī)范等6 徐琳，學(xué)術(shù)論壇：轉(zhuǎn)型時期我國政府少數(shù)公務(wù)員懶散現(xiàn)象探析. 學(xué)術(shù)論壇雜志社.2012.(4).60-63，雖然我國的公務(wù)員道德水平有所提高，但同預(yù)期目標仍有距離，仍需繼續(xù)努力改善。我國的法律已明確規(guī)定，國家公務(wù)員應(yīng)時刻遵守憲法以及法律，服從既定的規(guī)章制度，努力工作，履行責(zé)任，清廉公正，受人民群眾監(jiān)督等等。可是，雖然已經(jīng)出臺了針對公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的法律法規(guī)，但這些規(guī)定大部分都是些空話大話，無法切實落實到道德建設(shè)的本質(zhì)中去，沒有明確提出公務(wù)員所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。只有“三不”的要求與規(guī)定，卻沒有切實實施的力度，這樣的法律是不完整不規(guī)范無實效的法律。如若因此而不能及時處理公務(wù)員道德缺失的違法問題，或因為沒有明確的準則而不知如何處理，那會使法律如同虛設(shè)。目前有一些公務(wù)員利用手中的實際權(quán)力去鉆法律空子，去腐敗貪污，以公謀私，以滿足自己的私欲，損害國家和人民的利益。7 洪旺元 涂春芬 張玉榮，景德鎮(zhèn)高專學(xué)報：我國公務(wù)員道德建設(shè)芻議. 景德鎮(zhèn)高等專科學(xué)校.2012.(2).4-6正因為公務(wù)員道德建設(shè)方面的法律缺失，才導(dǎo)致了現(xiàn)在這種抓到現(xiàn)行卻無法打壓的尷尬局面，以致公務(wù)員道德缺失越來越嚴重，那些貪官為所欲為。（四）對公務(wù)員行為規(guī)范的認識不到位從認識角度講，各級部門對公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范沒有引起足夠的認識。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，我國人事部門改善管理方式，加強人才隊伍建設(shè)，在經(jīng)濟建設(shè)的前沿找到了自身的地位和作用。然而，服務(wù)型政府的建設(shè)、公務(wù)員隊伍行為規(guī)范，這些對經(jīng)濟起基礎(chǔ)性作用的工作卻沒有得到各級政府部門的足夠重視。許多公務(wù)員對行為規(guī)范的內(nèi)容及重要性并不了解，一些部門也未采取一定的措施對公務(wù)員行為規(guī)范加以貫徹落實。（五）執(zhí)行公務(wù)員行為規(guī)范的力度不夠我國為了提高綜合競爭力，各地通過開展優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、為納稅人服務(wù)、行風(fēng)評議等活動，從群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督等方面入手，成立相應(yīng)機構(gòu)、制定獎懲措施，促進了公共服務(wù)執(zhí)行者的行為建設(shè)。在為促進公共服務(wù)行為規(guī)范的活動中，一些地方的人事部門由于擔(dān)心越位，始終沒有擺正位置，履行法定職能。雖然一些公務(wù)員過渡考試和錄用考試把公務(wù)員行為規(guī)范作為考試內(nèi)容，但考試以后便束之高閣。各部門既沒有形成便于遵循的行為準則，又沒有作為公務(wù)員培訓(xùn)和考試內(nèi)容，公務(wù)員對行為規(guī)范的具體要求知之甚少。四、解決公務(wù)員道德問題的具體方法（一）制定有關(guān)公務(wù)員職業(yè)道德的法律要知道并不是學(xué)歷越高，道德水平就會越高的。學(xué)歷和公務(wù)員的職業(yè)道德并不成正比，因此高學(xué)歷并非選擇優(yōu)秀公務(wù)員的唯一標準，只有法律和道德共同約束，公務(wù)員的職業(yè)道德才會加強。所以，在道德教育的同時，制定專業(yè)的公務(wù)員職業(yè)道德法也十分重要?！爸矣趪摇⒁婪ㄐ姓?、清正廉潔、務(wù)實創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作、勤政為民、品行端正、政治堅定”是國家在06年頒布的有關(guān)公務(wù)員的行為規(guī)范所提出的8條對公務(wù)員的要求，雖然這已經(jīng)是成型的法律要求，但是仍不完善，懲罰措施相對不足，威懾力不夠。只有制定了完整的能夠約束公務(wù)員的法律法規(guī)，公務(wù)員對自身的道德建設(shè)目標才會明確，所以立法成為了目前的首要任務(wù)。而對法律則有如下要求：首先就要，賞罰分明，條條有根有據(jù)，沒有假大空，都是明確的可行措施。我們要知道，只有先遵守法律，做到的自己應(yīng)盡的道德義務(wù)，才能達到更高層面的道德。其次則是監(jiān)管方面，必須有一只“鐵腕”強有力的監(jiān)督，懲罰，以做到公平，公正。目前我們國家還沒有專業(yè)的公務(wù)員監(jiān)督考察體系，缺少了這一層能及時發(fā)現(xiàn)并解決問題的機關(guān)單位，對公務(wù)員的約束力就大大的減弱了。8 胡遠方，南陽理工學(xué)院學(xué)報：我國基層公務(wù)員的行政自由裁量權(quán)探析以街頭官僚理論為視角. 南陽理工學(xué)院.2012.(1).125-128設(shè)立的這層機關(guān)，要保證絕對的公平公正，賞罰分明，不能帶有任何的政治立場和偏袒行為。（二）加強公務(wù)員的道德教育公務(wù)員應(yīng)該從心里意識到手中的一切權(quán)利是誰給的-是人民！明確公務(wù)員的職責(zé)就是維護人民群眾的利益。首先公務(wù)員應(yīng)該把公共利益時時刻刻裝在心中，以保護公共利益不受侵犯為己任，樹立正確的世界觀、價值觀，盡自己的一切努力將工作做好，給人民利益樹立一道最安全的屏障。公務(wù)員要以己為綱，以身作則，不為一己私利而損害人民利益，以人民的利益為自己的利益。第二，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)清正廉潔，杜絕以權(quán)謀私的行為出現(xiàn)，拒絕外界的一切誘惑，摒棄自身對利益的不良欲望，以清廉作為準則，以公正作為中心，以保證對待一切的人和事都能以中立的態(tài)度去處理，多多關(guān)注老弱病殘等弱勢群體，確保社會平衡發(fā)展，所有人民的財產(chǎn)利益都能夠得到保護。只有保證了公平公正，真真正正的做到一碗水端平，社會才能夠共同發(fā)展，人民才能夠共同進步，利益才能夠分配均勻，執(zhí)法才能夠公正嚴明。而當(dāng)公務(wù)員從內(nèi)心發(fā)出了清正廉潔的光芒，真正的懂得了何為公務(wù)員的職業(yè)道德，才能夠從根本上解決那些以公謀私違法亂紀的事件，才能避免不良事件的發(fā)生，法律也就不再是約束公務(wù)員行為的唯一武器了。（三）加快完善與公務(wù)員道德有關(guān)法律體系從目前的情況來說，僅僅擁有有關(guān)公務(wù)員職業(yè)道德的法律是不夠的，力度是不強的，必須根據(jù)目前的發(fā)展狀況，確立各項保障法律，進行多重保障，多重監(jiān)督，完善與公務(wù)員職業(yè)道德有關(guān)的法律體系，才能全方位的解決公務(wù)員的道德缺失問題。首先是要制定一條法律能夠監(jiān)督公務(wù)員的私人財產(chǎn)，以防公務(wù)員以權(quán)謀私，用公共權(quán)力為自己謀取私人財產(chǎn)，解決“貪官”的問題。9.張二軍，貴州大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版：公務(wù)員職務(wù)犯罪調(diào)查及對策. 貴州大學(xué).2012.(2).119-123截止到2006年，我國竟然有4000多名官員攜款外逃，使國家財產(chǎn)蒙受了約500億美元的損失。而這令人震驚的數(shù)字還僅僅是眾多案件中我們所了解的一點點，這是多么令人氣憤啊!所以我們有必要并且一定要制定這樣一條法律，去監(jiān)督公務(wù)員的財產(chǎn)動向，以防這種現(xiàn)象的再次發(fā)生。其次是要有一條法律使所有的政務(wù)處理能公之于眾，國家的財產(chǎn)需要向民眾公開，民眾也有權(quán)知道。只有政務(wù)公開化，透明化，才能夠有效防止政務(wù)徇私，侵吞財產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。建設(shè)了完整的道德法律體系，約束公務(wù)員的職業(yè)道德就有了力度，公務(wù)員的工作也會更加規(guī)范，更加清廉。（四）加強公務(wù)員行為規(guī)范研究當(dāng)前我國對于公務(wù)員行為規(guī)范的研究仍然不足。尤其在理論上較之國外建設(shè)緩慢，其一部分原因在于理論并未聯(lián)系實踐，脫離本國國情的理論便只能是紙上談兵。因此對于規(guī)范公務(wù)員行為的理論研究，其主要應(yīng)針對三個方面來進行：首先，是行政心理學(xué)角度上的公務(wù)員自身的心理研究，進而拓展到其行為的成因，進而才能循序漸誘地規(guī)范其所進行的各種從政行為，最終才能在重視公務(wù)員心理行為的基礎(chǔ)下研究出建設(shè)行為規(guī)范的措施；其次，在于對其的法規(guī)化建設(shè)，我國正處于缺乏足以制約公務(wù)員行為規(guī)范的法制的時候，因此如何建立完善的法律法規(guī)則成為迫在眉睫的問題，并且這也是促進公務(wù)員自律的措施之一；最后，則應(yīng)對能夠保障其有效運行的機制機構(gòu)的建立進行研究探索。（五）加強公務(wù)員行為規(guī)范的管理和監(jiān)督由于目前在公務(wù)員行為規(guī)范管理上仍存在的漏洞，因此更需要有效地去進行管理和監(jiān)督才能確保其建設(shè)。除了黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視并且對其有著全方面的把握考察外，還應(yīng)完善公務(wù)員新錄用制度，盡可能通過公開方式來進行選拔任用，以保障錄用者的素質(zhì)德性足以勝任公務(wù)員一職。最為重要的一點便是通過有效的監(jiān)控措施來對公務(wù)員自身的行為規(guī)范進行監(jiān)督，并對所發(fā)現(xiàn)的失范行為進行嚴厲的懲治，以遏制有可能存在的不規(guī)范行為。從而彌補在管理與監(jiān)督上所存在的疏漏，進而建設(shè)良好的公務(wù)員行為規(guī)范。五、小結(jié)公務(wù)員擁有良好的職業(yè)道德會使他們的自身更加完善，會使他們的工作更為順利，會使民眾的財產(chǎn)得到強有力的保障，會使國家的公共事業(yè)有更廣闊的發(fā)展。公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)對國家至關(guān)重要，公務(wù)員的職業(yè)道德提高了，國家的貪污腐敗現(xiàn)象就會減少，國家的財產(chǎn)損失就會減少，人民的利益就會受到保護，而作為人民群眾的領(lǐng)頭人和榜樣，公務(wù)員的道德素養(yǎng)會影響社會的道德發(fā)展，公務(wù)員的素養(yǎng)提高了，人民的精神文明也會提升。當(dāng)然，提升公務(wù)員的職業(yè)道德不僅僅要從道德教育抓起，更要在法律上進行限制和制約，這就需要完善的道德法律體系和完整的針對公務(wù)員道德的法律。因此筆者在上述文章中提出了三項解決方法，從道德和法律兩方面解決目前公務(wù)員所出現(xiàn)的道德缺失問題。道德和法律是