農(nóng)村牧區(qū)公路管理細(xì)則

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理細(xì)則（暫行）第一章總則 第一條為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理工作，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)公路服務(wù)水平，更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)服務(wù)，根據(jù)中華人民共和國(guó)公路法、國(guó)務(wù)院公路安全保護(hù)條例、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理辦法等有關(guān)法律和規(guī)章，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際制定本細(xì)則。 第二條 本細(xì)則所稱農(nóng)村牧區(qū)公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理適應(yīng)本細(xì)則。 第三條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以縣為主、鄉(xiāng)村配合、建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展、依法治路、保障暢通”的原則。第四條 各旗縣人民政府是本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，對(duì)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理負(fù)主要責(zé)任。第五條 各級(jí)人民政府和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并建立問責(zé)機(jī)制，將農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理工作納入年度實(shí)績(jī)考核。 第六條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)涉及挖砂、采石、取土及取水時(shí)，當(dāng)?shù)仄炜h和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)給予協(xié)調(diào)和辦理。沿線有關(guān)企事業(yè)單位、嘎查村和農(nóng)牧民群眾應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)提供便利和支持。 第七條 農(nóng)村牧區(qū)公路、公路用地和公路附屬設(shè)施受法律保護(hù)，任何單位、組織和個(gè)人不得侵占和破壞。任何單位、組織和個(gè)人都有保護(hù)公路、公路用地和公路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地和公路附屬設(shè)施以及影響公路安全的行為。 第八條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)鼓勵(lì)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理水平。第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)第九條 自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門主管全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路工作，編制、上報(bào)和下達(dá)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。 自治區(qū)公路管理部門負(fù)責(zé)對(duì)盟市年度農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)建議計(jì)劃進(jìn)行初審，并將審核結(jié)果報(bào)自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門。同時(shí)編制全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼資金，對(duì)盟市、旗縣農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行、資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。 第十條 盟市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、審核和匯總上報(bào)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)旗縣級(jí)人民政府編制農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)編制、上報(bào)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)年度建議計(jì)劃，并對(duì)計(jì)劃執(zhí)行、資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)旗縣農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。 第十一條 旗縣交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理和安全保護(hù)工作。編制農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，組織農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬的縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的養(yǎng)護(hù)管理工作，并對(duì)鄉(xiāng)、村農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。 第十二條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬的鄉(xiāng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)等方面的具體工作，指導(dǎo)嘎查村做好村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)和管理。 第十三條 嘎查村及所屬的村級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本村村級(jí)公路的管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)等方面的具體工作。 第十四條 自治區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)職責(zé)，盟市公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的管理職責(zé)，旗縣交通運(yùn)輸主管部門設(shè)立的質(zhì)量監(jiān)督組負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作。 第十五條 各級(jí)人民政府所屬的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，協(xié)助做好本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的相關(guān)工作。第三章 公路建設(shè)第一節(jié) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第十六條 各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照“擴(kuò)大成果、完善設(shè)施、提升能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的發(fā)展思路和“因地制宜、實(shí)事求是”的建設(shè)原則，合理確定農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)公路運(yùn)輸能力和服務(wù)水平。第十七條 縣道應(yīng)當(dāng)按照三級(jí)及以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；鄉(xiāng)道和村道應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民生產(chǎn)生活實(shí)際需要和今后的升級(jí)改造等綜合情況合理確定。其中鄉(xiāng)道路基寬度應(yīng)不少于7.5米，路面寬度原則上應(yīng)不少于6米；村道路基寬度原則上應(yīng)不少于6米，路面寬度不少于3.5米。對(duì)于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜、人口較少的鄉(xiāng)村公路，在確保安全和滿足自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（DB15/3242005）的前提下，其平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低。第十八條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建，盡量減少拆遷，少占耕地，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。路面應(yīng)優(yōu)先選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)類型。 第十九條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)要注重橋涵、排水和防護(hù)工程設(shè)施建設(shè)，并與公路主體工程建設(shè)同步實(shí)施，提高公路的行車安全和抗災(zāi)能力。 農(nóng)村牧區(qū)公路在經(jīng)過陡坡、急彎、沿河、懸崖、交叉道口等路段時(shí)應(yīng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施或警示標(biāo)志。第二節(jié) 前期工作 第二十條 農(nóng)村牧區(qū)公路發(fā)展規(guī)劃按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保護(hù)環(huán)境、符合農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)、生活和資源開發(fā)利用需要”的原則編制。 第二十一條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理制度，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理工作，依據(jù)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子地圖，建立農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目排序和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。 第二十二條 年度農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目確定后，旗縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過媒體將項(xiàng)目情況向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。 第二十三條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位承擔(dān)。 第二十四條 二級(jí)及以上公路、特大橋和隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行；其他工程項(xiàng)目可直接進(jìn)行一階段施工圖設(shè)計(jì)。 第二十五條 縣道建設(shè)項(xiàng)目及涉及特大橋、隧道的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，由盟市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)初審，自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門審批；鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由旗縣交通運(yùn)輸主管部門初審，盟市交通運(yùn)輸主管部門審批。 第二十六條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)建設(shè)規(guī)模較小的多個(gè)村道工程建設(shè)項(xiàng)目可打捆招標(biāo)。對(duì)含群眾集資、農(nóng)牧民投工投勞或利用扶貧資金的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目，以及未達(dá)到招標(biāo)條件的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。第二十七條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。 第二十八條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在盟市交通運(yùn)輸主管部門指導(dǎo)下，由旗縣交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織，并落實(shí)項(xiàng)目法人。評(píng)標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)旗縣行政監(jiān)督有關(guān)部門或項(xiàng)目沿線蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的代表進(jìn)行監(jiān)督。農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)盟市交通運(yùn)輸主管部門核備，并報(bào)自治區(qū)公路主管部門備案，同時(shí)在所發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上進(jìn)行公示。 第二十九條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)單位確定后，項(xiàng)目法人要與中標(biāo)單位在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)簽訂施工合同、監(jiān)理合同、廉政建設(shè)合同和安全生產(chǎn)責(zé)任狀。同時(shí)還應(yīng)簽訂資金給付合同，其中中央和自治區(qū)資金補(bǔ)助部分由旗縣交通運(yùn)輸主管部門與中標(biāo)單位簽訂，旗縣配套資金部分由旗縣人民政府與中標(biāo)單位簽訂。 第三十條 二級(jí)及以上公路、特大橋、大橋和隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可；其他列入自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，完成前期相應(yīng)的準(zhǔn)備工作并經(jīng)盟市交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)可的，即視同批準(zhǔn)開工建設(shè)。 第三十一條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)用地依法列入農(nóng)用地范疇，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，公路建設(shè)項(xiàng)目涉及的征地拆遷工作及所發(fā)生的費(fèi)用由項(xiàng)目所在地旗縣人民政府負(fù)責(zé)，建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過農(nóng)林牧場(chǎng)的，征地拆遷工作及所發(fā)生的費(fèi)用由項(xiàng)目所在地農(nóng)牧林場(chǎng)與旗縣人民政府共同負(fù)責(zé)。 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)需要拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣_定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開，并及時(shí)、直接向被拆遷人兌現(xiàn)補(bǔ)償資金。 第三節(jié)施工管理 第三十二條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，不得降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不得縮減建設(shè)規(guī)模。第三十三條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度。旗縣交通運(yùn)輸主管部門對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)管責(zé)任。施工單位對(duì)施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。各參建單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，加強(qiáng)質(zhì)量與安全管理。 第三十四條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)發(fā)生工程質(zhì)量或安全事故的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞。 第三十五條盟市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量檢查和監(jiān)督管理，旗縣質(zhì)量監(jiān)督組應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查和監(jiān)督。第三十六條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量接受社會(huì)監(jiān)督，旗縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在項(xiàng)目沿線聘請(qǐng)群眾代表參與監(jiān)督。農(nóng)村牧區(qū)公路施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌，公布質(zhì)量監(jiān)督電話，方便社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)存在的問題進(jìn)行舉報(bào)。 第三十七條農(nóng)村牧區(qū)公路工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同約定，配備必要的檢測(cè)設(shè)備、交通工具和檢測(cè)人員。 第三十八條 旗縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立中心實(shí)驗(yàn)室，配備檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量抽檢和監(jiān)督，確保建設(shè)質(zhì)量。 第三十九條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，單項(xiàng)工程完工后，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理和項(xiàng)目法人檢查認(rèn)可合格后方可進(jìn)入下道工序施工。 第四十條農(nóng)村牧區(qū)公路工程施工期間，盟市交通運(yùn)輸主管部門對(duì)旗縣的年度檢查頻次應(yīng)不少于2次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)盟市的年度檢查應(yīng)不少于1次。 自治區(qū)、盟市交通運(yùn)輸主管部門在檢查中應(yīng)對(duì)存在的問題向被檢查單位下達(dá)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目問題整改通知書，并限期整改。被檢查單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檢查單位上報(bào)整改情況。 第四十一條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)施工影響社會(huì)車輛通行時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示和繞行標(biāo)志，不能繞行的應(yīng)當(dāng)修設(shè)便道并保障暢通，需要封閉交通的應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。 第四十二條農(nóng)村牧區(qū)公路瀝青（水泥）混凝土路面施工期間，任何非施工車輛不得駛?cè)搿?第四十三條農(nóng)村牧區(qū)公路招呼站或候車廳應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)同步實(shí)施。第四十四條鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。通村瀝青（水泥）混凝土公路質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，通蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上公路質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為2年，質(zhì)量保證金一般不少于施工合同額的5%。質(zhì)量保證金在支付施工單位工程款時(shí)按比例扣留，由建設(shè)單位設(shè)立專戶保管，質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、且質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金返還施工單位。 第四十五條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。 第四十六條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工進(jìn)度月報(bào)表制度，凡已開工的建設(shè)工程項(xiàng)目，旗縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)于每月23日將建設(shè)進(jìn)度情況逐項(xiàng)分類向盟市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告，盟市交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行匯總后，應(yīng)當(dāng)于每月25日前向自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送。 第四十七條 年度竣工的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年農(nóng)村牧區(qū)公路數(shù)據(jù)庫(kù)更新時(shí)及時(shí)錄入，對(duì)路線發(fā)生變化的必須重新采集航跡。第四章 養(yǎng)護(hù)管理第一節(jié) 日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程 第四十八條 農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)按養(yǎng)護(hù)規(guī)模分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。日常養(yǎng)護(hù)包括小修、保養(yǎng)；養(yǎng)護(hù)工程包括養(yǎng)護(hù)改建和大中修。第四十九條 旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村及所屬的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照 “縣道縣養(yǎng)”、“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)”、“村道村養(yǎng)”的原則，履行農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，構(gòu)建責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)的常態(tài)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化，做到“有路必養(yǎng)”。 第五十條 農(nóng)村牧區(qū)公路日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照“保持路面整潔，橫坡適度，行車舒適；路肩整潔，邊坡穩(wěn)定，排水暢通；構(gòu)造物及橋涵完好，沿線設(shè)施完善；綠化協(xié)調(diào)美觀”的質(zhì)量要求和有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程組織實(shí)施，做到經(jīng)常養(yǎng)護(hù)和全面養(yǎng)護(hù)。并實(shí)行檢查、考核、評(píng)定、報(bào)告制度。 第五十一條 鄉(xiāng)村公路路肩、邊坡的雜草不宜鏟除，其路肩草高度超過10厘米時(shí)可以適當(dāng)割剪。 第五十二條 農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服，在公路和作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，必要時(shí)安排專人進(jìn)行交通秩序維護(hù)，確保作業(yè)和行車安全。養(yǎng)護(hù)作業(yè)完畢后，及時(shí)清除遺留雜物。 第五十三條 農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)車輛進(jìn)行作業(yè)時(shí)，在不影響過往車輛通行的前提下，其行駛路線和方向不受公路標(biāo)志、標(biāo)線限制，過往車輛應(yīng)當(dāng)注意避讓。 第五十四條 農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)經(jīng)常對(duì)路況和橋梁進(jìn)行巡查，對(duì)發(fā)生的自然災(zāi)害、道路交通事故、路產(chǎn)損害案件及存在的安全隱患應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)和進(jìn)行處理。 第五十五條 農(nóng)村牧區(qū)公路縣道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)每月評(píng)定一次，鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)每季度評(píng)定一次，村道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)每半年評(píng)定一次。 各養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)建立各類管理臺(tái)賬，填寫原始生產(chǎn)作業(yè)記錄，嚴(yán)格實(shí)行成本核算。 第五十六條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村因養(yǎng)護(hù)設(shè)備或技術(shù)力量無法完成日常養(yǎng)護(hù)任務(wù)的，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村可根據(jù)本地實(shí)際情況采取以下模式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)： （一）委托養(yǎng)護(hù)。路面結(jié)構(gòu)類型為瀝青或混凝土的鄉(xiāng)村級(jí)公路，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村可通過承包或招標(biāo)的形式，委托給具有養(yǎng)護(hù)能力或具備資質(zhì)條件的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。 承包或招標(biāo)的農(nóng)村牧區(qū)公路日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)實(shí)行合同管理，合同期一般為23年，對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量好的養(yǎng)護(hù)單位可以續(xù)簽合同。 （二）承包到戶。路面結(jié)構(gòu)類型為砂石的鄉(xiāng)村級(jí)公路，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村可根據(jù)沿線群眾的居住情況，采取分成若干段落的形式，交由農(nóng)牧民家庭承包管護(hù)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村每年給予承包戶一定的資金補(bǔ)貼。 （三）集中養(yǎng)護(hù)。對(duì)路線較長(zhǎng)、沿線居民較少的鄉(xiāng)村級(jí)砂石公路，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村可通過春、秋兩季組織附近群眾投工投勞形式進(jìn)行集中養(yǎng)護(hù)。 第五十七條 農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃應(yīng)按照“先重點(diǎn)、后一般；先縣道、后鄉(xiāng)道、再村道”的順序合理編制，逐步進(jìn)行。 第五十八條 農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程管理要以工程質(zhì)量為中心，健全和完善工程質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度，提高投資效益。 農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程管理按交通運(yùn)輸部公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。 第五十九條 農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，落實(shí)項(xiàng)目法人，履行基本建設(shè)程序，實(shí)行工程監(jiān)理制度，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 農(nóng)村牧區(qū)公路改建和大中修工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。 第六十條 農(nóng)村牧區(qū)公路縣道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定按照交通運(yùn)輸部現(xiàn)行公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(JTG H202007)執(zhí)行，鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定暫參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第六十一條 農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)按路段或區(qū)域通過競(jìng)爭(zhēng)或招標(biāo)方式選擇專業(yè)施工隊(duì)伍，同時(shí)鼓勵(lì)面向社會(huì)公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定具備資格條件的養(yǎng)護(hù)公司。 第六十二條 使用中央補(bǔ)助資金的所有養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目和使用自治區(qū)補(bǔ)助資金單項(xiàng)工程達(dá)到200萬(wàn)元及以上的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，技術(shù)方案由自治區(qū)公路管理部門進(jìn)行審批；使用自治區(qū)補(bǔ)助資金單項(xiàng)工程100萬(wàn)元及以上，200萬(wàn)元以下的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，技術(shù)方案由盟市交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行審批；凡使用自治區(qū)補(bǔ)助資金不足100萬(wàn)元的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，技術(shù)方案由旗縣交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行審批。 第六十三條 農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行進(jìn)度報(bào)表制度，盟市交通運(yùn)輸主管部門要在每年6月、9月、11月的28日前將工程完成情況及時(shí)向自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。 第六十四條 盟市、旗縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的規(guī)定，制定地震、泥石流、雨雪冰凍災(zāi)害等損毀公路的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 第六十五條 農(nóng)村牧區(qū)公路因自然災(zāi)害等原因造成交通受阻或中斷的，旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即組織搶修，并可視情況動(dòng)員和組織附近駐軍、機(jī)關(guān)單位及沿線群眾共同參與公路搶修。短時(shí)間內(nèi)難以搶通的，應(yīng)修建臨時(shí)便道、便橋或者指明繞行路線，同時(shí)按規(guī)定設(shè)置醒目的警示、警告標(biāo)志牌，確保安全暢通，并及時(shí)將災(zāi)害情況逐級(jí)上報(bào)。 第六十六條 農(nóng)村牧區(qū)公路綠化要納入旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的綠化計(jì)劃，應(yīng)由旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過全民義務(wù)植樹形式進(jìn)行栽植，也可按照“誰(shuí)種植、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則組織實(shí)施。 農(nóng)村牧區(qū)公路路樹不得擅自砍伐，確需要更新砍伐的，應(yīng)按照公路路樹采伐有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。 第六十七條 農(nóng)村牧區(qū)公路應(yīng)建立路況信息收集管理制度，地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門都要建立本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并確保每年更新一次。 第六十八條 農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理考核實(shí)行四級(jí)評(píng)比制。自治區(qū)公路管理部門對(duì)各盟市、旗縣農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理檢查每年不少于1次，每?jī)赡赀M(jìn)行1次全面考核； 盟市交通運(yùn)輸主管部門對(duì)所屬旗縣農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理檢查每年不少于2次，年終進(jìn)行全面考核； 旗縣交通運(yùn)輸主管部門對(duì)本地農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理檢查每季進(jìn)行1次，年終進(jìn)行全面考核； 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和旗縣交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理段對(duì)管養(yǎng)范圍內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)公路應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查，年終進(jìn)行全面考核。第二節(jié) 公路安全保護(hù)第六十九條 旗縣地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路安全保護(hù)工作，公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)務(wù)院公路安全保護(hù)條例等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)公路保護(hù)的監(jiān)督管理工作。 第七十條 旗縣交通運(yùn)輸主管部門及公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村委會(huì)的作用和沿線村民的積極性，共同做好農(nóng)村牧區(qū)公路安全保護(hù)工作。 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和嘎查村委會(huì)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村牧區(qū)公路沿線安排一定數(shù)量的義務(wù)路政監(jiān)督員，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)公路安全保護(hù)工作。 公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村牧區(qū)公路沿線公布舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)和協(xié)助破案的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第七十一條 任何單位和個(gè)人均不得在農(nóng)村牧區(qū)公路上非法設(shè)卡和攔車收費(fèi)。 第七十二條 縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府可根據(jù)保護(hù)鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，防止超限車輛上路行駛。 第七十三條 農(nóng)村牧區(qū)公路及公路用地范圍內(nèi)不得擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場(chǎng)曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、炸石取土、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。 第七十四條 任何單位、組織和個(gè)人不得損壞、移動(dòng)、涂改、遮擋農(nóng)村牧區(qū)公路標(biāo)志標(biāo)線，不得在公路標(biāo)志標(biāo)牌上書寫廣告。第五章工程驗(yàn)收 第七十五條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目及改建和大中修養(yǎng)護(hù)工程參照交通運(yùn)輸部頒布的公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法和公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。 第七十六條 縣道、鄉(xiāng)道和建設(shè)規(guī)模達(dá)到10公里及以上的村道瀝青（水泥）混凝土公路建設(shè)項(xiàng)目，以及獨(dú)立的特大橋、大橋、中橋和隧道工程由盟市交通運(yùn)輸主管部門組織驗(yàn)收；建設(shè)規(guī)模不足10公里及地方自籌資金建設(shè)的村道建設(shè)項(xiàng)目由旗縣交通運(yùn)輸主管部門組織驗(yàn)收。凡旗縣交通運(yùn)輸主管部門組織驗(yàn)收的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將公路工程竣工驗(yàn)收鑒定書報(bào)盟市交通運(yùn)輸主管部門備案。自治區(qū)公路管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)盟市交通運(yùn)輸主管部門組織驗(yàn)收的農(nóng)村牧區(qū)公路項(xiàng)目按不少于5%的比例進(jìn)行抽檢。 盟市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)旗縣交通運(yùn)輸主管部門組織驗(yàn)收的農(nóng)村牧區(qū)公路項(xiàng)目按不少于10%的比例進(jìn)行抽檢。 第七十七條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目及改建和大中修養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收前，應(yīng)具有盟市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量鑒定書和旗縣審計(jì)部門出具的審計(jì)報(bào)告。 第七十八條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目的交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人組織進(jìn)行、竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目審批單位組織進(jìn)行。對(duì)于通村公路項(xiàng)目，交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收可合并進(jìn)行?？h道、鄉(xiāng)道建設(shè)一般按項(xiàng)目驗(yàn)收；村道可以分批組織驗(yàn)收。 第七十九條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后方可正式開放交通，并及時(shí)開通客運(yùn)班車。 第八十條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目交付使用后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤調(diào)查和分析評(píng)價(jià)。第六章 資金籌集與管理第八十一條農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行地方自籌為主、國(guó)家和自治區(qū)補(bǔ)助為輔的投資政策。 旗縣人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金籌集和管理。 盟行政公署、市人民政府主要負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金籌集和監(jiān)督管理。自治區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金籌集和監(jiān)督管理。 第八十二條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)資金來源：一是各級(jí)人民政府安排的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)資金；二是中央和自治區(qū)的補(bǔ)貼資金；三是企業(yè)、個(gè)人或社會(huì)捐助的資金；四是在不違背國(guó)家法律、法規(guī)前提下籌得的其他資金。 第八十三條農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)包括養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)和日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)兩部分組成。 農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)來源：一是盟市、旗縣政府財(cái)政落實(shí)的配套資金；二是自治區(qū)安排的補(bǔ)助資金；三是中央安排的專項(xiàng)資金。其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：縣道每年每公里7000元；鄉(xiāng)道每年每公里3500元；村道每年每公里1000元，不足部分由地方政府配套解決。 農(nóng)村牧區(qū)公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源：一是地方各級(jí)人民政府安排的財(cái)政預(yù)算資金；二是稅費(fèi)改革后的交通資金；三是嘎查村委員會(huì)通過“一事一議”等方式籌集的養(yǎng)護(hù)資金。其投資標(biāo)準(zhǔn)為：縣道高級(jí)、次高級(jí)路面年公里9000元、中低級(jí)路面年公里7000元、無路面年公里3000元；鄉(xiāng)道高級(jí)、次高級(jí)路面年公里5000元、中低級(jí)路面年公里4000元、無路面年公里2000元；村道高級(jí)、次高級(jí)路面年公里3000元、中低級(jí)路面年公里1500元、無路面年公里500元。 第八十四條 旗縣人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)公路的實(shí)際需要統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年應(yīng)當(dāng)從財(cái)政收入增量中提取不少于5%的資金專項(xiàng)用于農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，保證農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的正常需要。地方財(cái)政收入增量小的地區(qū)應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)里程增加、路面變化及物價(jià)上漲等因素逐年增加資金投入比例，并確保資金足額、及時(shí)到位。同時(shí)旗縣人民政府應(yīng)當(dāng)將政府及其有關(guān)部門從事公路管理、養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)以及公路管理機(jī)構(gòu)行使公路行政管理職能所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 第八十五條各旗縣人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)建筑營(yíng)業(yè)稅納入財(cái)政預(yù)算，并通過先征后返方式全部作為農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)配套資金。 第八十六條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)實(shí)行“專戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ谩保魏螁挝?、組織和個(gè)人均不得截留、擠占和挪用。 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)管理，并接受審計(jì)、財(cái)政和上級(jí)交通運(yùn)輸管理部門的審計(jì)檢查和監(jiān)督。 第八十七條中央安排的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)工程項(xiàng)目，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費(fèi)用。 第八十八條 自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)采取“多干多補(bǔ)、先干先補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代投”的激勵(lì)政策。對(duì)地方政府投資提前建設(shè)或組織群眾完成路基工程，在滿足設(shè)計(jì)和質(zhì)量要求的前提下，自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門在項(xiàng)目安排、資金投入等方面給予優(yōu)先支持。同時(shí)對(duì)年度完成投資多、建設(shè)規(guī)模大、工程質(zhì)量?jī)?yōu)異、綜合成績(jī)突出的旗縣給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 第八十九條按照國(guó)家“總量增長(zhǎng)、切塊管理、需求導(dǎo)向、重點(diǎn)傾斜”的投資原則，自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門可根據(jù)旗縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資金籌措能力，確定各建設(shè)類別的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)“少邊窮”地區(qū)在補(bǔ)貼資金安排上給予適當(dāng)傾斜。 第九十條鼓勵(lì)農(nóng)村牧區(qū)公路沿線受益單位及群眾自愿捐助農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)；鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會(huì)資金投資農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)；鼓勵(lì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和嘎查村組織群眾投工投勞參與農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)。 第九十一條旗縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位給付農(nóng)（牧）民工工資情況進(jìn)行監(jiān)督，避免拖欠農(nóng)（牧）民工工資現(xiàn)象發(fā)生。第九十二條 中央和自治區(qū)補(bǔ)助的農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程資金，盟市、旗縣政府財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付至旗縣交通運(yùn)輸主管部門。旗縣交