山東省土地變更調(diào)查政策與技術(shù)講解VIP

山東省土地調(diào)查規(guī)劃院2016年4月,內(nèi)容提綱,變更調(diào)查存在的問題,2016年度工作思路及計劃,用地管理信息套盒標(biāo)注,按照國土資源部關(guān)于開展2015年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知（國土資發(fā)2015136號）要求，各地以2015年12月31日為時點，以實地現(xiàn)狀認(rèn)定地類為原則，日常變更為基礎(chǔ)，利用遙感監(jiān)測成果，按照土地變更調(diào)查的有關(guān)要求，調(diào)查2015年度內(nèi)每一塊變化土地的地類、范圍、權(quán)屬和面積等實際情況，依據(jù)基本農(nóng)田劃區(qū)定界（或依法占用、調(diào)整等）資料，調(diào)整數(shù)據(jù)庫中基本農(nóng)田圖斑的位置和范圍。目前我省已順利完成了2015年度的土地變更調(diào)查工作。調(diào)查成果應(yīng)用在“批、供、用、補、查”等多項國土資源管理業(yè)務(wù)中，發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)和支撐作用。,變更調(diào)查概況,監(jiān)測圖斑,一,監(jiān)測圖斑變更情況,遙感監(jiān)測圖斑提取及分類,遙感影像與監(jiān)測圖斑情況,遙感原始數(shù)據(jù),正射影像圖,糾正、配準(zhǔn)、融合,1、遙感監(jiān)測生產(chǎn)正射影像圖制作,（一）遙感監(jiān)測圖斑提取及分類,2、遙感監(jiān)測生產(chǎn)變化信息提取,（一）遙感監(jiān)測圖斑提取及分類,（一）遙感監(jiān)測圖斑提取及分類,3、監(jiān)測圖斑分類參考2015年度全國土地變更調(diào)查監(jiān)測與核查遙感監(jiān)測技術(shù)方案，國家把監(jiān)測圖斑分為10個一級類，26個二級類。其中影像采樣間隔為1米的，最小上圖圖斑為0.6畝；采樣間隔為2米的，最小上圖圖斑為1畝.監(jiān)測圖斑編號以縣級行政轄區(qū)為單元，按照自上而下、從左到右的采用阿拉伯?dāng)?shù)字方式從“1”開始統(tǒng)一編號。補充圖斑編號原則上從原最大圖斑號整百位起編，如原最大號是5、53、116、1230，則補充圖斑編號分別從100、100、200、1300開始編起。這種情況在分批次下發(fā)的遙感監(jiān)測成果中較為普遍。轄區(qū)調(diào)整的縣要求把監(jiān)測圖斑依據(jù)轄區(qū)調(diào)整范圍做相應(yīng)調(diào)整，對調(diào)整后的圖斑重新編號，并把編號后的矢量、表格數(shù)據(jù)報省、國家備案。,（一）遙感監(jiān)測圖斑提取及分類,第一類：前時相影像有植被覆蓋或明顯非建設(shè)痕跡，后時相影像有明顯建設(shè)特征（如地基、建筑物、構(gòu)筑物、廣場、公園等）。根據(jù)影像特征再細(xì)分為ABCDEF六個二級類。,（一）遙感監(jiān)測圖斑提取及分類,根據(jù)影像特征第一類再細(xì)分為ABCDEF六個類型:1A類圖斑：A類指可確定為住宅小區(qū)、工廠、高層建筑、集中建設(shè)的大規(guī)模農(nóng)村居民點、學(xué)校、運動場、機場等大型建設(shè)項目及可確定為以上用地類型的建設(shè)地基。其中住宅小區(qū)、大規(guī)模集中農(nóng)村居民點等明確居住用地圖斑，在屬性項“tz”中標(biāo)注“ZZ”，機場標(biāo)注“JC”、火車站標(biāo)注“CZ”。1B類圖斑：指不能明確歸為A類的建筑或建設(shè)項目，具有或疑似彩鋼特征的建設(shè)項目，零散分布的農(nóng)村居民點，以及已建項目內(nèi)部新建或擴建的附屬綠地、廣場、停車場。1C類圖斑：指大型水工建筑、港口碼頭、水庫水面等。水庫堤壩等水工建筑與水庫水面應(yīng)分開提取，且水庫水面應(yīng)在屬性項“tz”中標(biāo)注“S”。1D類圖斑：指非建設(shè)用地附屬的獨立廣場、停車場、露天貨棧等以地面硬化為主的用地。1E類圖斑：指休憩及美化環(huán)境的綠化用地。1F類圖斑：指簡易的疑似設(shè)施農(nóng)用地或簡易臨時建筑。,（一）遙感監(jiān)測圖斑提取及分類,1A類圖斑：指可確定為住宅小區(qū)、工廠、高層建筑、集中建設(shè)的大規(guī)模農(nóng)村居民點、學(xué)校、運動場、機場等大型建設(shè)項目及可確定為以上用地類型的建設(shè)地基。建設(shè)用地！,1B類圖斑：指不能明確歸為A類的建筑或建設(shè)項目，具有或疑似彩鋼特征的建設(shè)項目，零散分布的農(nóng)村居民點，以及已建項目內(nèi)部新建或擴建的附屬綠地、廣場、停車場。建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地！,（一）遙感監(jiān)測圖斑提取及分類,1C類圖斑：指大型水工建筑、港口碼頭、水庫水面等。水庫堤壩等水工建筑與水庫水面應(yīng)分開提取，且水庫水面應(yīng)在屬性項“tz”中標(biāo)注“S”。,（一）遙感監(jiān)測圖斑提取及分類,1D類圖斑：指非建設(shè)用地附屬的獨立廣場、停車場、露天貨棧等以地面硬化為主的用地。建設(shè)用地、臨時用地！,（一）遙感監(jiān)測圖斑提取及分類,1E類圖斑：指休憩及美化環(huán)境的綠化用地。建設(shè)用地、偽變化！,（一）遙感監(jiān)測圖斑提取及分類,1F類圖斑：指簡易的疑似設(shè)施農(nóng)用地或簡易臨時建筑。一般偽變化！,（一）遙感監(jiān)測圖斑提取及分類,第二類：前時相影像有植被覆蓋或明顯非建設(shè)痕跡，后時相影像有明顯建設(shè)推填土特征。,（一）遙感監(jiān)測圖斑提取及分類,建設(shè)用地、臨時用地、設(shè)施農(nóng)用地、偽變化,第三類：前時相影像有明顯建設(shè)推填土特征，后時相影像有明顯建設(shè)特征（如地基、建筑物、構(gòu)筑物、廣場、公園等）；或前時相影像為低矮建筑，后時相影像翻建為較大規(guī)模建筑，如居住小區(qū)、高層建筑或規(guī)?；S等，此類翻建圖斑在“tz”屬性項中標(biāo)注“F”。同第一類圖斑情況沿用，根據(jù)影像特征再細(xì)分為ABCDEF六個二級類，劃分標(biāo)準(zhǔn)同“第一類”。其中，屬于A類圖斑中的住宅小區(qū)、大規(guī)模農(nóng)村居民點等明確居住用地在“tz”屬性項中標(biāo)注“ZZ”，機場標(biāo)注“JC”、火車站標(biāo)注“CZ”；如果同時屬于翻建類圖斑，則在“tz”屬性項中，將兩種信息組合標(biāo)注，如翻建住宅為“FZZ”等。,（一）遙感監(jiān)測圖斑提取及分類,第三類圖斑典型案例,（一）遙感監(jiān)測圖斑提取及分類,第五類：2014年及以往“P（批而未用）”圖斑，本年度影像表現(xiàn)為新增建設(shè)特征的圖斑，根據(jù)后時相影像特征，細(xì)分為ABC三個二級類。其中，屬于2014年“P（批而未用）”范圍內(nèi)的新增建設(shè)用地圖斑，在“tz”屬性項中標(biāo)注“2014”。A類指有新增建筑/構(gòu)筑物特征的圖斑，包括前時相為推土或農(nóng)村居民點，后時相新建或翻建的；B類指有新增建設(shè)推填土特征的圖斑，包括前時相農(nóng)村居民點，后時相拆除后重新推土建設(shè)的；C類指范圍內(nèi)無任何新增建設(shè)特征的P圖斑，包括前后時相均為農(nóng)村居民點。(用于國家統(tǒng)計，沒給地方下發(fā))A、B兩類改為“PJ”或“2015PJ”類，后一類維持“P”“PJ”或“2015PJ”不得合并，不得超出“P”范圍,（一）遙感監(jiān)測圖斑提取及分類,5A,（一）遙感監(jiān)測圖斑提取及分類,5B,第六類：上年度“擬拆除圖斑”，后時相影像存在明顯建設(shè)特征。,（一）遙感監(jiān)測圖斑提取及分類,第七類：前時相影像有植被覆蓋或沒有明顯建設(shè)，后時相影像有明顯道路或大型溝渠特征（包括在建推土、搭建橋墩等）；或前時相影像道路或大型溝渠在建，后時相影像明顯建成特征（包括路面硬化、運行使用等）。對于道路圖斑需圖上量取路面寬度，在屬性項“tz”中進行標(biāo)注，單位為“米”，寬度不均勻路面采用平均值。,（一）遙感監(jiān)測圖斑提取及分類,根據(jù)影像特征再細(xì)分為ABCD四個二級類。A類指前時相未建或動土在建，后時相基本建成的道路。表現(xiàn)為路面已完成硬化、水泥澆筑或鋪油等基本具備通車條件。對于前時相在建，后時相基本建成的，在“tz”屬性項中標(biāo)注“Y+寬度”，如：該類型一條路面寬度為10米的道路，在“tz”屬性項中標(biāo)注“Y10”；B類指前時相未建，后時相動土在建道路。表現(xiàn)為路邊有堆土、路面寬度不均勻、分段在建等主體施工階段（此類表現(xiàn)圖斑不加特殊標(biāo)注）；以及雖然道路已連通、路形基本規(guī)則、寬度基本確定，但路面仍為未壓實的土面、不平整、未硬化、鋪油等后期路面處理階段(此類圖斑在“tz”屬性項中標(biāo)注“WY”，如：該類型一條路面寬度為10米的道路，在“tz”屬性項中標(biāo)注“WY10”)；C類指在建或建成的大型開發(fā)建設(shè)區(qū)域內(nèi)部路網(wǎng)；D類指在建或建成的大型溝渠(如南水北調(diào)等)。對道路類型監(jiān)測圖斑路基未確定或道路未貫通的，可納入以后度變更。,第七類根據(jù)影像特征再細(xì)分為ABCD四個類型,（一）遙感監(jiān)測圖斑提取及分類,7A類:指新增硬化或建成的道路，包括前時相在建、后時相硬化或建成道路。,直接建成,路面硬化,拓寬建成,（一）遙感監(jiān)測圖斑提取及分類,7B類:指新增在建道路（推平的道路）,（一）遙感監(jiān)測圖斑提取及分類,7C類:指在建或建成的大型開發(fā)建設(shè)區(qū)域內(nèi)部路網(wǎng),（一）遙感監(jiān)測圖斑提取及分類,7D類:指在建或建成的大型溝渠(如南水北調(diào)等),（一）遙感監(jiān)測圖斑提取及分類,第八類：前時相為海水覆蓋，后時相影像為圍填海造地，根據(jù)影像特征細(xì)分為ABC三個二級類。A類指新增圍海項目；B類指新增填海造地；C類指尚未封閉的圍海堤壩及其他伸入海中的線狀水工建筑。,（一）遙感監(jiān)測圖斑提取及分類,第九類：往年“臨時用地”，后時相影像仍具有明顯建設(shè)特征。根據(jù)影像特點再細(xì)分為AB兩個二級類。A類指仍保持原狀或僅部分拆除；B類指在原基礎(chǔ)上擴建、加高等進一步規(guī)模擴大。,（一）遙感監(jiān)測圖斑提取及分類,9A,（一）遙感監(jiān)測圖斑提取及分類,9B,10A,10B,（一）遙感監(jiān)測圖斑提取及分類,第十類：新增高爾夫球場用地。分為A、B兩個二級類A類指前時相無高爾夫球場，后時相新建球場。B類指在已建高爾夫球場基礎(chǔ)上向外擴建部分。,變更為建設(shè)用地！,第十一類：新增光伏用地，指新增光伏產(chǎn)業(yè)太陽能電池板占地圖斑。其它建設(shè)部分按建設(shè)用地變更。,（一）遙感監(jiān)測圖斑提取及分類,1、遙感影像下發(fā)情況全省遙感監(jiān)測正射影像數(shù)據(jù)主要包括：遙感26號（YG26)、遙感5號（YG5）、遙感14號（YG14）、遙感24號（YG24）、遙感26號（YG26）、資源三號（ZY-3）、高分1號（GF1)、高分2號（GF2）、實踐9號（SJ9）等數(shù)據(jù)，其中YG26等為多光譜影像，分辨率為0.5米；YG24、GF2等為多光譜影像，分辨率為1米；YG14、YG5等為全色影像，分辨率為1米；02C、GF1、SJ9、TH1、ZY3為多光譜2米分辨率影像；YG8、RE為分辨率5米的影像。通過影像鑲嵌塊可以查閱影像分辨率。,（二）遙感影像與監(jiān)測圖斑下發(fā)情況,覆蓋全省遙感影像分辨率為0.5米的影像，覆蓋面積為1.25萬平方公里，占總面積的7.89%，主要分布在臨沂市、煙臺市、濰坊市、日照市、聊城市等地區(qū)；全省大部分地區(qū)影像分辨率為1米，覆蓋面積為11.99萬平方公里，占總面積的75.94%；分辨率為2米的影像，覆蓋率為2.20萬平方公里，占總面積的13.93%，主要分布在青島市、菏澤市、泰安市、煙臺市、威海市等地區(qū)；分辨率為5米的影像，覆蓋面積為0.35萬平方公里，占總面積的2.24%，主要分布在臨沂市、煙臺市、日照市、濰坊市等地區(qū)。,（二）遙感影像與監(jiān)測圖斑下發(fā)情況,遙感26號（YG26）采樣間隔0.5米,遙感14號（YG14）采樣間隔1米,（二）遙感影像與監(jiān)測圖斑下發(fā)情況,影像類型為GF2，影像分辨率為1米,影像類型為02C，影像分辨率為2米,影像類型為RE，影像分辨率為5米,從2015年11月至2016年1月份，國土資源部共下發(fā)山東省影像覆面積為15.74萬平方公里，蓋率為99.70%，根據(jù)國土資源部的總體工作進度及安排，0.3%的影像及監(jiān)測圖斑將納入2016年度土地變更調(diào)查范圍。,（二）遙感影像與監(jiān)測圖斑下發(fā)情況,2、監(jiān)測圖斑下發(fā)情況2015年度國家下發(fā)我省遙感監(jiān)測圖斑102179個，監(jiān)測圖斑面積74.70萬畝。納入2016年土地變更調(diào)查的圖斑為72個，面積為623.9畝。1類：前時相影像有植被覆蓋或明顯非建設(shè)痕跡，后時相影像有明顯建設(shè)特征圖斑50512個，面積16.22萬畝。2類：前時相影像有植被覆蓋或明顯非建設(shè)痕跡，后時相影像有明顯建設(shè)推填土特征圖斑12164個，面積20.79萬畝。3類:前時相影像有明顯建設(shè)推填土特征，后時相影像有明顯建設(shè)特征,前時影像為低矮建筑，后時相影像翻建為居住小區(qū)、高層建筑或規(guī)?；S等較大規(guī)模建筑圖斑27649個，面積13.34萬畝。5類：2014年及以往“P（批而未用）”圖斑，本年度影像表現(xiàn)為新增建設(shè)特征的圖斑，根據(jù)后時相影像特征，細(xì)分為ABC三個二級類,圖斑3236個，面積7.14萬畝。,（二）遙感影像與監(jiān)測圖斑下發(fā)情況,6類:上年度“擬拆除圖斑”、“可疑設(shè)施農(nóng)用地圖斑”，后時相影像存在明顯建設(shè)特征圖斑521個，面積0.26萬畝。7類:前時相影像有植被覆蓋或沒有明顯建設(shè)，后時相影像有明顯道路特征或大型溝渠特征，或前時相影像有明顯在建道路特征，后時相影像有明顯道路或溝渠建成特征圖斑4450個，面積11萬畝。8類:前時相為海水覆蓋，后時相影像為填海造地圖斑91個，面積0.34萬畝。9類:往年“臨時用地”，后時相影像有明顯建設(shè)特征（往年“臨時用地”未完全拆除）圖斑3474個，面積4.35萬畝。10類:新增高爾夫球場用地圖斑1個，面積0.14萬畝；11類:新增光伏用地圖斑81個，面積1.1萬畝。,（二）遙感影像與監(jiān)測圖斑下發(fā)情況,依據(jù)2015年度國土資源部下發(fā)的山東省監(jiān)測圖斑面積總量來看，全省排名前三名的地市分別為臨沂市、青島市、濟寧市，監(jiān)測面積分別為8.65萬畝、7.02萬畝、6.35萬畝。全省排名最后三名地市的分別為淄博市、棗莊市、萊蕪市監(jiān)測面積分別為1.91萬畝、1.67萬畝、0.67萬畝。,（二）遙感影像與監(jiān)測圖斑下發(fā)情況,3、明顯建設(shè)用地圖斑下發(fā)情況明顯建設(shè)用地圖斑是指：明顯建設(shè)的遙感監(jiān)測圖斑是指：監(jiān)測類型為1類和3類中的A/B/C/D二級類、6類、7類中的A/B（WY）/C二級類、8類、9類、10類的監(jiān)測圖斑。全省明顯建設(shè)用地面積為34.11萬畝。依據(jù)國土資源部下發(fā)的明顯建設(shè)用地圖斑面積總量來看，全省排名前三名的地市分別為臨沂市、濱州市、菏澤市，監(jiān)測面積分別為4.75萬畝、3.21萬畝、2.92萬畝。全省排名最后三名地市的分別為棗莊市、淄博市、萊蕪市監(jiān)測面積分別為0.67萬畝、0.60萬畝、0.26萬畝。,（二）遙感影像與監(jiān)測圖斑下發(fā)情況,（二）遙感影像與監(jiān)測圖斑下發(fā)情況,1、全省變更情況經(jīng)地方實地調(diào)查，2015年度監(jiān)測圖斑中實際變更38.86萬畝（按監(jiān)測圖斑面積統(tǒng)計，均為毛面積），變更率為52.02%。其中，變更為建設(shè)用地25.15萬畝；變更為設(shè)施農(nóng)用地8.18萬畝，變更為農(nóng)村道路2.36萬畝，變更為臨時用地3.18萬畝。因瞞報、拆除與偽變化等原因，未變更圖斑35.84萬畝。,（三）監(jiān)測圖斑變更情況,2、新增建設(shè)用地情況經(jīng)2015年度變更調(diào)查全省匯總，全省新增建設(shè)用地為約為32.46萬畝（按變更面積統(tǒng)計，以下均為毛面積），其中監(jiān)測圖斑范圍內(nèi)新增建設(shè)用地為約為19.75萬畝，占全省比例61.2%；影像下達(dá)后至2015年12月31日，監(jiān)測圖斑范圍外新增建設(shè)用地為約為12.51萬畝，占全省比例38.8%。,（三）監(jiān)測圖斑變更情況,國家與省級核查,二,變更調(diào)查國家核查,變更調(diào)查省級核查,1、國家級內(nèi)業(yè)核查,以遙感監(jiān)測圖斑和省級上報的土地變更圖斑為總體，對各省（區(qū)、市）土地變更調(diào)查成果中的土地利用現(xiàn)狀變化情況開展內(nèi)業(yè)抽樣檢查，對抽樣檢查結(jié)果進行質(zhì)量評價。每個省大約需要選取約3500個樣本圖斑（抽取的圖斑總數(shù)=遙感監(jiān)測圖斑+新增建設(shè)用地圖斑+新增耕地圖斑+農(nóng)用地變更未利用地圖斑+其他地類圖斑），最低需要抽10個縣為樣本進行抽樣檢查。,（一）變更調(diào)查國家核查,（1）遙感監(jiān)測圖斑檢查明顯建設(shè)的遙感監(jiān)測圖斑檢查明顯建設(shè)的遙感監(jiān)測圖斑是指：監(jiān)測類型為1類和3類中的A/B/C/D二級類、6類、7類中的A/B（WY）/C二級類、8類、9類、10類的監(jiān)測圖斑。自動套合疊加：將上述遙感監(jiān)測圖斑與增量數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中的建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)用地以及臨時用地圖層疊加，計算重疊部分占監(jiān)測圖斑面積比例。檢查方法：重疊比例在90%以上的圖斑，通過檢查；,（一）變更調(diào)查國家核查,重疊比例在90%以下的圖斑，因正射影像圖誤差等原因，造成地方變更范圍與影像建設(shè)范圍有整體偏移現(xiàn)象的，通過檢查。,（一）變更調(diào)查國家核查,重疊比例在90%以下的圖斑，應(yīng)整體變更為建設(shè)用地的（例如住宅小區(qū)和工廠等），但地方僅變更建筑物部分的圖斑，記錄為錯誤圖斑。,（一）變更調(diào)查國家核查,錯誤圖斑,（一）變更調(diào)查國家核查,通過檢查,對未套合部分有明顯建筑物或構(gòu)筑物的，記錄為錯誤圖斑；對未套合部分僅有零星不夠上圖面積的建筑物或構(gòu)筑物的，可通過檢查。,（一）變更調(diào)查國家核查,變更不徹底審核不通過圖斑,（一）變更調(diào)查國家核查,遙感監(jiān)測1C和3C類型圖斑，影像特征為未硬化的土坡、土壩或土堤，以及屬性項tz字段中標(biāo)識“S”（水面）的，通過檢查。,（一）變更調(diào)查國家核查,遙感監(jiān)測1D和3D類型圖斑,影像特征為未硬化的或小型簡易的廣場、晾曬場、停車場等的，通過檢查。,（一）變更調(diào)查國家核查,遙感監(jiān)測7A、7B（WY）和7C類型圖斑，確為新增道路（含橋梁），且路面寬度大于6.0米或路基寬度大于6.5米的（對大型機械作業(yè)的農(nóng)區(qū)、牧區(qū)，其農(nóng)村道路的路面寬度可適當(dāng)放寬到8米），但數(shù)據(jù)庫中未變更為建設(shè)用地的或變更寬度明顯小于影像量測路面寬度70%的，記錄為錯誤圖斑；對影像確為非道路的監(jiān)測圖斑，經(jīng)嚴(yán)格核定后，可通過檢查。,（一）變更調(diào)查國家核查,遙感監(jiān)測8類型圖斑，本年度遙感監(jiān)測類型8的圖斑均在行政轄區(qū)范圍內(nèi)，按照上述要求，對存在明顯建筑物、構(gòu)筑物或道路且夠上圖面積的，應(yīng)變更為建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)用地或臨時用地，未變更的記錄為錯誤圖斑。,（一）變更調(diào)查國家核查,推填土及簡易臨時建筑遙感監(jiān)測圖斑檢查推填土及簡易臨時建筑遙感監(jiān)測圖斑是指：監(jiān)測類型2類、1類和3類中的E/F二級類、7類中的B（非WY）、D二級類，11類的監(jiān)測圖斑。自動套合疊加：將上述遙感監(jiān)測圖斑與增量數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中的建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)用地以及臨時用地圖層疊加，計算重疊部分占監(jiān)測圖斑面積比例。地方已變更或部分變更為建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)用地或按臨時用地上圖的，通過檢查。地方未變更為建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)用地或按臨時用地上圖，但已按要求在遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表中填寫說明未變更原因類型，通過檢查；否則不通過檢查。注意：2015年度不再需要提交此類圖斑的舉證照片,（一）變更調(diào)查國家核查,（一）變更調(diào)查國家核查,拆除圖斑檢查對遙感監(jiān)測圖斑地方解釋為已拆除的，且在拆除圖斑核實記錄表中“省級部門審核意見”欄填寫“實地已拆除，通過審查”的，國家級內(nèi)業(yè)檢查予以直接通過，否則記錄為錯誤圖斑。,（一）變更調(diào)查國家核查,（2）新增建設(shè)用地圖斑檢查依據(jù)遙感監(jiān)測圖斑和部綜合監(jiān)管平臺備案信息，檢查地方報送的新增建設(shè)用地圖斑變更的正確性。將新增建設(shè)用地圖斑與遙感監(jiān)測圖斑和部綜合監(jiān)管平臺中的建設(shè)用地審批備案信息套合，計算重疊部分占變更圖斑面積比例。檢查方法：對重疊比例累計達(dá)到70%（含）以上的，通過檢查；,（一）變更調(diào)查國家核查,對套合比例在70%以下的圖斑，依據(jù)遙感影像開展人機交互檢查，檢查是否符合變更調(diào)查要求。對檢查圖斑明顯無建設(shè)跡象的，記錄為錯誤圖斑。對大面積變更為采礦用地、水庫水面和水工建筑等建設(shè)用地的，對照影像嚴(yán)格檢查。,（一）變更調(diào)查國家核查,對于因正射影像圖誤差等原因，造成地方變更范圍與影像建設(shè)范圍或備案范圍有整體偏移現(xiàn)象的，可通過檢查。,（一）變更調(diào)查國家核查,對按照設(shè)計范圍整段變更為公路或鐵路用地，影像表現(xiàn)為分段施工建設(shè)的，可通過檢查；對道路變更寬度為影像量測路面寬度130%以上的，記錄為錯誤圖斑。,（一）變更調(diào)查國家核查,（3）內(nèi)業(yè)抽樣檢查評價和結(jié)果處理,根據(jù)抽樣圖斑檢查結(jié)果，以?。▍^(qū)、市）為單位進行省級成果整體質(zhì)量評價，計算全?。▍^(qū)、市）內(nèi)業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)錯誤圖斑數(shù)量占全部檢查樣本圖斑量的比值，比值不大于10%的視為合格，否則視為不合格。錯誤圖斑個數(shù)之和=遙感監(jiān)測錯誤圖斑個數(shù)+新增建設(shè)用地錯誤圖斑個數(shù)+耕地錯誤圖斑個數(shù)+農(nóng)用地變更未利用地錯誤圖斑個數(shù)+其他地類變化錯誤圖斑個數(shù)+矢量與表格不一致個數(shù)。,（一）變更調(diào)查國家核查,任務(wù)來源：在中國土地勘測規(guī)劃院的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過項目直接委托方式，承擔(dān)2015年度土地變更調(diào)查成果國家級外業(yè)核查項目實地核查工作任務(wù)。按照“異地核查”和“相互規(guī)避”的原則分配各作業(yè)隊伍，中國土地勘測規(guī)劃院對外業(yè)核查工作進行監(jiān)理。,工作任務(wù)：本年度國家級外業(yè)核查任務(wù)是利用外業(yè)核查移動終端和國家級外業(yè)核查軟件實地檢查設(shè)施農(nóng)用地和臨時用地圖斑變更的正確性，以及拆除圖斑實地是否已拆除;同時，對外業(yè)核查認(rèn)定為設(shè)施農(nóng)用地的圖斑按要求開展實地調(diào)研。根據(jù)系統(tǒng)抽樣的需要并結(jié)合外業(yè)實際工作量，隨機抽取一定數(shù)量的外業(yè)核查樣本縣，以保證全省設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地和拆除圖斑各不少于75個。,2、變更調(diào)查國家級外業(yè)核查,（一）變更調(diào)查國家核查,隨著外業(yè)調(diào)查技術(shù)的快速發(fā)展，從一次詳查使用傳統(tǒng)紙圖、二次調(diào)查使用GPS手持機，到近年來使用帶GPS的平板電腦開展外業(yè)調(diào)查及核查工作已經(jīng)成為新的發(fā)展趨勢。2015年，國土資源部將在外業(yè)技術(shù)方法上進一步創(chuàng)新，充分采用3S一體化和新一代移動互聯(lián)技術(shù)等，實現(xiàn)外業(yè)圖斑的準(zhǔn)確定位和檢查，實現(xiàn)國家對分布各地外業(yè)工作的在線指揮和實時監(jiān)管，以提高外業(yè)工作效率，保障外業(yè)成果質(zhì)量。,（一）變更調(diào)查國家核查,一次詳查,紙圖+GPS手持機,二次調(diào)查,帶GPS的平板電腦,近年來,（一）變更調(diào)查國家核查,普通平板電腦定位精度在10米左右，使用專業(yè)GPS設(shè)備，利用GPS差分技術(shù)，定位精度可到達(dá)亞米級。,多源數(shù)據(jù)疊加處理,平板電腦顯示屏幕大、操作簡便，利用自帶GPS模塊能夠?qū)崿F(xiàn)準(zhǔn)確定位，使用GIS軟件能夠?qū)崿F(xiàn)對遙感影像和矢量數(shù)據(jù)的管理，是真正的“3S一體化”設(shè)備。,（一）變更調(diào)查國家核查,國土資源部在線核查流程1、在線舉證申請在線舉證申請由縣級提出，填寫申請表格報省級匯總審核后統(tǒng)一報部。2、在線舉證數(shù)據(jù)準(zhǔn)備部組織技術(shù)人員，根據(jù)地方在線舉證申請，制作并處理在線外業(yè)舉證數(shù)據(jù)，上傳數(shù)據(jù)至服務(wù)器。（1）為確保數(shù)據(jù)保密和安全，切割舉證圖斑范圍的影像，并與測繪局在線天地圖數(shù)據(jù)進行糾正及融合處理。（2）對于圖斑面積較大和明顯影像特征不一致區(qū)域圖斑，圈定圖斑拍照點，以便舉證人員有針對性拍照舉證。3、舉證軟硬件準(zhǔn)備縣級使用具有GPS和移動網(wǎng)絡(luò)功能的通用平板電腦或手機，下載在線外業(yè)舉證軟件及操作手冊，安裝在線舉證軟件，下載圖斑及影像。,（一）變更調(diào)查國家核查,4、舉證設(shè)備驗證及測試地方在部有關(guān)技術(shù)人員的配合下，進行在線互聯(lián)，驗證外業(yè)移動舉證設(shè)備的定位精度和拍攝方向精度，并測試網(wǎng)絡(luò)信號及傳輸速度。5、在線外業(yè)互聯(lián)或離線舉證地方分組在導(dǎo)航引導(dǎo)下赴圖斑實地，分別與部進行在線互聯(lián)，現(xiàn)場舉證人員需聽從部審查人員（至少2人）指揮，對圖斑進行多點多方向在線視頻互聯(lián)，如實記錄和反映圖斑實地現(xiàn)狀。如需要舉證圖斑數(shù)量過多，或網(wǎng)絡(luò)條件不允許的地方可進行離線外業(yè)舉證，使用外業(yè)舉證軟件對圖斑及拍照點進行離線舉證照片或視頻拍攝。6、舉證照片拍攝要求拍攝舉證照片需到達(dá)圖斑實地，對準(zhǔn)圖斑或拍照點，拍攝至少一張能反映該拍照點范圍全貌的遠(yuǎn)景照片；拍攝至少兩張反映該圖斑及拍照點主要利用情況的近景照片；至少一張建筑物內(nèi)部或主要作物的近景照片。對于解釋圖斑無法到達(dá)未拍攝照片的，以及拍攝照片人為故意對天或?qū)Φ嘏臄z完全不能反映圖斑實地情況的，視為地方未舉證或舉證材料不合格。,（一）變更調(diào)查國家核查,7、在線舉證結(jié)果認(rèn)定及反饋部審核人員根據(jù)在線或離線外業(yè)舉證的照片和視頻記錄情況，對圖斑實地現(xiàn)狀進行認(rèn)定，在線和離線舉證記錄和認(rèn)定結(jié)果全部留檔備查。對認(rèn)定困難的，上報集中討論后認(rèn)定，并邀請有關(guān)專家對審查結(jié)果進行專家認(rèn)定。舉證認(rèn)定結(jié)果匯總整理報部審查后，由部反饋各省，各地對在線結(jié)果有異議的，可申請外業(yè)核查。,（一）變更調(diào)查國家核查,在線核查：地方通過與國土資源部申請并預(yù)約時間，通過在線監(jiān)管云平臺與部審核人員在線視頻連接，對圖斑實地現(xiàn)狀進行認(rèn)定。,（一）變更調(diào)查國家核查,離線核查：外業(yè)在線監(jiān)管云平臺可將外業(yè)成果中的外業(yè)軌跡、實地調(diào)查圖形及坐標(biāo)、外業(yè)照片等信息，形象直觀的在室內(nèi)進行還原，并提供全面的成果監(jiān)管工具，以確保外業(yè)成果正確性。,（一）變更調(diào)查國家核查,1、外業(yè)核查圖斑調(diào)查方法采用GPS平板電腦上安裝的國家級外業(yè)核查軟件，加載遙感影像和核查圖斑矢量，通過實時定位，將核查圖斑的地類、界線、范圍、屬性等調(diào)查內(nèi)容調(diào)查準(zhǔn)確。在核查過程中，一般沿外業(yè)核查圖斑邊界，選取多個方位角度調(diào)查核實圖斑的具體情況，并向當(dāng)?shù)厝罕娫儐柫私庀嚓P(guān)情況。依據(jù)實地現(xiàn)狀，利用GPS平板上核查軟件的屬性錄入、拍照等功能，現(xiàn)場填寫外業(yè)核查圖斑記錄表，詳細(xì)記錄核查情況。外業(yè)核查時對每一個圖斑拍攝不少于3張不同角度的實地照片。照片拍攝時注意選點定位，盡量選擇能夠體現(xiàn)其地理位置的地點進行拍攝，盡可能采用廣角拍攝，遠(yuǎn)景近景結(jié)合。,（一）變更調(diào)查國家核查,設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地圖斑要求至少有一張反映圖斑全貌的遠(yuǎn)景照片、兩張以上圖斑內(nèi)部不同角度且能反映圖斑內(nèi)部生產(chǎn)情況的近景照片、以及一張有項目名稱的正門照片等。,（一）變更調(diào)查國家核查,拆除圖斑既要反映圖斑的整體拆除情況，又要反映出建筑物未拆除部分的范圍。,（一）變更調(diào)查國家核查,2、外業(yè)核查圖斑地類認(rèn)定,（1）設(shè)施農(nóng)用地地類認(rèn)定設(shè)施農(nóng)用地指直接用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場等。根據(jù)國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知（國土資發(fā)2014127號），設(shè)施農(nóng)用地設(shè)施農(nóng)用地具體劃分為生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地以及配套設(shè)施用地。,（一）變更調(diào)查國家核查,（1）設(shè)施農(nóng)用地認(rèn)定a.生產(chǎn)設(shè)施用地,工廠化作物栽培,規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖,（一）變更調(diào)查國家核查,水產(chǎn)養(yǎng)殖,育種育苗場所、簡易的生產(chǎn)看護房,（一）變更調(diào)查國家核查,附屬設(shè)施用地是指直接用于設(shè)施農(nóng)業(yè)項目的輔助生產(chǎn)的設(shè)施用地，包括：設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗檢疫監(jiān)測、動植物疫病蟲害防控等技術(shù)設(shè)施以及必要管理用房用地。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等廢棄物收集、存儲、處理等環(huán)保設(shè)施用地，生物質(zhì)（有機）肥料生產(chǎn)設(shè)施用地。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所必需的設(shè)備、原料、農(nóng)產(chǎn)品臨時存儲、分揀包裝場所用地，符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的場內(nèi)道路等用地。,（1）設(shè)施農(nóng)用地認(rèn)定b.附屬設(shè)施用地,（一）變更調(diào)查國家核查,奶牛檢疫中心,有機肥生產(chǎn)場地,（一）變更調(diào)查國家核查,（1）設(shè)施農(nóng)用地認(rèn)定c.配套設(shè)施用地,配套設(shè)施用地是指由農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地。包括：晾曬場、糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資臨時存放場所、大型農(nóng)機具臨時存放場所等用地。,（一）變更調(diào)查國家核查,不可認(rèn)定為設(shè)施農(nóng)用地,經(jīng)營性糧食存儲、加工和農(nóng)機農(nóng)資存放、維修場所。,以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂。,（一）變更調(diào)查國家核查,各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等用地。,以農(nóng)業(yè)項目為依托的住宅用地、商服用地、工業(yè)用地等其他建設(shè)用地。,（一）變更調(diào)查國家核查,（2）臨時用地認(rèn)定,臨時用地審核認(rèn)定的依據(jù)：一是土地管理法第五十七條和土地管理法實施條例第二十七條、第二十八條的規(guī)定，二是經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)的采礦用地方式改革試點范圍。下列類型不得認(rèn)定為臨時用地：實地為已建成或在建具有永久性建筑物，被認(rèn)定為建設(shè)用地的。（如規(guī)?；S、住宅小區(qū)、高層建筑等）。實地為已建成或在建具有永久性構(gòu)筑物，被認(rèn)定為其他建設(shè)用地的。（如停車場、廣場、公路等）。,（一）變更調(diào)查國家核查,建設(shè)項目臨時指揮部及工棚,工程臨時露天及封閉式攪拌站,（一）變更調(diào)查國家核查,工程臨時鋼筋或預(yù)制板加工,建設(shè)施工的臨時碎石場或取土場,（一）變更調(diào)查國家核查,地質(zhì)勘查臨時用地,采礦用地方式改革試點范圍內(nèi)的采礦用地,（一）變更調(diào)查國家核查,經(jīng)營性磚瓦窯場等采礦用地,不可認(rèn)定為臨時用地,石油開采井場,（一）變更調(diào)查國家核查,工廠及基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)用地,工業(yè)倉儲用地,（一）變更調(diào)查國家核查,在建房屋等建設(shè)用地,正規(guī)駕校、廣場及公路用地等,（一）變更調(diào)查國家核查,（3）拆除圖斑認(rèn)定,拆除圖斑認(rèn)定的依據(jù)：違法用地拆除圖斑實地現(xiàn)場要求建筑物全部拆除（包括地基、硬化路面），并清除建筑垃圾。,（一）變更調(diào)查國家核查,不能認(rèn)定已拆除圖斑,（一）變更調(diào)查國家核查,分別計算設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地和拆除圖斑的省級外業(yè)抽樣檢查最多允許錯誤個數(shù)，換算得出省級允許差錯發(fā)生率為10%。計算全省外業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)錯誤圖斑數(shù)量占全部檢查樣本圖斑量的比值，比值不大于省級最多允許差錯發(fā)生率的視為合格，否則視為不合格。,分別計算設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地和拆除圖斑的省級外業(yè)抽樣檢查最多允許錯誤個數(shù)，換算得出省級允許差錯發(fā)生率為10%。計算全省外業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)錯誤圖斑數(shù)量占全部檢查樣本圖斑量的比值，比值不大于省級最多允許差錯發(fā)生率的視為合格，否則視為不合格。,（4）外業(yè)抽樣檢查評價和結(jié)果處理外業(yè)核查工作結(jié)束后，分別計算設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地和拆除圖斑的省級外業(yè)抽樣檢查最多允許錯誤個數(shù)，換算得出省級允許差錯發(fā)生率為10%。計算全省外業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)錯誤圖斑數(shù)量占全部檢查樣本圖斑量的比值，比值不大于省級最多允許差錯發(fā)生率的視為合格，否則視為不合格。,（一）變更調(diào)查國家核查,對內(nèi)業(yè)、外業(yè)抽樣檢查均合格的省份，由地方對外業(yè)抽樣檢查發(fā)現(xiàn)的錯誤圖斑修改到位后，直接進行數(shù)據(jù)庫更新入庫。對內(nèi)業(yè)或外業(yè)抽樣檢查不合格的省份，外業(yè)抽樣檢查結(jié)果與內(nèi)業(yè)檢查結(jié)果一并反饋，以?。▍^(qū)、市）為單位進行全面修改。部再次組織內(nèi)外業(yè)同步抽樣檢查，對外業(yè)抽樣檢查仍不合格的，將直接移交土地督察機構(gòu)處置，對確實存在問題的，各地應(yīng)依據(jù)土地督察結(jié)果在以后年度進行變更。由此可見年度土地變更調(diào)查工作的嚴(yán)肅性和重要性！,（一）變更調(diào)查國家核查,變更調(diào)查成果國家級質(zhì)量評價和結(jié)果處理,（二）變更調(diào)查省級核查,（1）分級把關(guān)省級國土部門組成省級核查組對照最新的遙感影像開展省級內(nèi)業(yè)核查工作，并且對各地市變更調(diào)查工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持及重點疑問圖斑外業(yè)核查。嚴(yán)格貫徹與落實國土資源部分級負(fù)責(zé)的指導(dǎo)思想，省級按照土地調(diào)查條例有關(guān)要求，加強對土地調(diào)查成果的質(zhì)量把關(guān)，建立健全縣級自查、市級復(fù)查、省級全面檢查的三級質(zhì)量檢查把關(guān)制度。省級負(fù)責(zé)全省土地變更調(diào)查工作的具體組織實施與成果檢查，對全省成果的真實性負(fù)責(zé)，并對市級提交最終成果整理匯總后報部；市級負(fù)責(zé)對縣級成果的復(fù)查與調(diào)度，對省級檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行解釋與組織整改，并對提交的市級成果真實性負(fù)責(zé)；縣級負(fù)責(zé)組織土地變更調(diào)查具體實施，落實與解決省、市兩級檢查中發(fā)現(xiàn)的土地變更調(diào)查問題，對調(diào)查的真實性負(fù)責(zé)。,1、變更調(diào)查省級內(nèi)業(yè)核查,（2）各司其責(zé)為了變更調(diào)查按時保質(zhì)完成，形成省多部門分工協(xié)作、通力配合工作機制，按照省廳召開的2015年度土地變更調(diào)查省級核查分工協(xié)作安排會議精神，省廳地籍處、執(zhí)法局、耕保處、掛鉤辦、征地處等職能處室相互配合下，共同完成變更調(diào)查省級核查工作。其中執(zhí)法局負(fù)責(zé)審查拆除圖斑審查，形成審查意見；配合地籍部門對疑似違法用地圖斑進行重點核查；配合征地部門對不合理設(shè)施農(nóng)用地與臨時用地進行督導(dǎo)；負(fù)責(zé)對變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地進行查處。,（二）變更調(diào)查省級核查,變更調(diào)查省級核查,土地變更調(diào)查工作技術(shù)流程圖,圖斑類型,建設(shè)用地設(shè)施農(nóng)用地臨時用地拆除圖斑,6,1A1B1C1D3A3B3C3D5A5B,建設(shè)用地,9A9B,臨時用地建設(shè)用地拆除圖斑,10A10B,建設(shè)用地拆除圖斑舉證不變更,應(yīng)變更類型,1E1F3E3F2,根據(jù)現(xiàn)狀變更或舉證不變更,7A7B7C7D,線狀道路（鐵路、公路、農(nóng)村道路、溝渠）等,11,往年建設(shè)用地今年拆除,恢復(fù)原地類,暫不變更,省級監(jiān)測圖斑變更要求,（3）省級內(nèi)業(yè)核查地類認(rèn)定：設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地審查國家在內(nèi)業(yè)審查時，監(jiān)測圖斑變更比例大于90%則通過審核，省級為了把好變更質(zhì)量關(guān)，一次性順利通過國家內(nèi)外業(yè)核查，省級對設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地單獨重點審查。檢查變更地類與影像紋理的一致性，嚴(yán)禁把大型規(guī)?；髽I(yè)廠房、居民區(qū)、多層住宅等明顯建設(shè)用地以設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地方式變更。對于變更不合理的圖斑作為內(nèi)業(yè)審核不通過的問題圖斑單獨存放。,（二）變更調(diào)查省級核查,拆除圖斑根據(jù)縣級提供“拆除圖斑”矢量圖層與實地拆除照片作為參考，結(jié)合影像判讀，配合省級執(zhí)法監(jiān)察部門進行審核。地方解釋為已拆除的，且在拆除圖斑核實記錄表中“市級部門審核意見”欄填寫“實地已拆除，通過審查”的，省級內(nèi)業(yè)核查中予以直接通過，否則記錄為錯誤圖斑。在檢查通過的拆除圖斑中抽取一定比例，進行省級外業(yè)核實。今年列入國家外業(yè)核查圖斑錯誤比例。2014年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查填報為實地已拆除，但最新遙感影像顯示未拆除的圖斑，全部移交土地督察機構(gòu)。道路圖斑對新建道路以及對原有農(nóng)村道路圖斑改擴建，路基已確定并已基本貫通的，要求進行變更；對道路類型監(jiān)測圖斑路基未確定或道路未貫通的，可納入以后年度變更。并在遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表中填寫相應(yīng)“原因類型”編號并說明情況。擴建道路以道路擴建后寬度作為衡量是否變更為建設(shè)用地依據(jù),（二）變更調(diào)查省級核查,7A，7C不能納入以后年度變更。7D可以不變更。超過6.5米寬的7A圖斑和7C圖斑必須變更為公路。超過6.5米寬的7B（WY)圖斑也應(yīng)變更為公路。7B【不含7B（WY）】、7D圖斑可以不變更為公路。對大型機械作業(yè)的農(nóng)區(qū)、牧區(qū)，小于8米寬的7A圖斑也可以不變更為公路（這些區(qū)域國家已告知地方，沒告知的不算）。未變更為公路的7類圖斑，必須填寫遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表，并在表中說明未變更原因類型，該表除提交電子版文件外，還需同時提交紙質(zhì)表格，紙質(zhì)表格須省級和縣級國土資源管理部門分管地籍負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋公章。對超過6.5米寬且未變更為公路的7A圖斑、7C和7B（WY）圖斑將對照影像核實。道路問題圖班只在省級內(nèi)業(yè)審核不通過圖斑范圍內(nèi)，參與差錯率計算，不在省級重點核查范圍內(nèi)！,（二）變更調(diào)查省級核查,自主新增建設(shè)用地按照國家要求，對2015年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果，對照處理結(jié)果經(jīng)實地核實，如實開展變更。對2015年度遙感影像未反映的新增建設(shè)用地變化地塊，除已取得合法用地手續(xù)，并在部監(jiān)管平臺備案的，暫不納入本年度進行變更。（1）在監(jiān)管平臺備案建設(shè)用地圖斑只有在監(jiān)管平臺備案取得合法手續(xù)的圖斑才能變更成為建設(shè)用地。（注：若監(jiān)管平臺未備案或批次在2016年1月31日以后的，并且影像不支持的不允許納入本年變更范圍。）（2）影像支持的建設(shè)用地圖斑影像支持的建設(shè)用地，即使未在部綜合監(jiān)管平臺中備案，也可以納入本年度變更范圍。（3）對上年度部衛(wèi)片執(zhí)法檢查中查處的建設(shè)用地結(jié)果，應(yīng)如實納入本年度土地變更調(diào)查。（4）對上年度土地變更調(diào)查已經(jīng)調(diào)查為建設(shè)用地的圖斑，經(jīng)依法查處并拆除的，按現(xiàn)狀進行調(diào)查和變更。,（二）變更調(diào)查省級核查,2、變更調(diào)查省級外業(yè)核查省國土資源廳地籍管理處、征地管理處、執(zhí)法監(jiān)察局、土地調(diào)查規(guī)劃院、遙感技術(shù)應(yīng)用中心等單位組成省級核查組針對內(nèi)業(yè)核查的重點疑問圖斑利用平板核查軟件現(xiàn)場定位核查及驗證變更的正確性與合理性。發(fā)現(xiàn)問題圖斑，市局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織整改到位。外業(yè)核查主要依據(jù)圖斑實地現(xiàn)狀判定變更的正確性，不對相關(guān)證明材料合法性進行認(rèn)定。臨時用地：對不符合土地管理法實施條例的臨時用地規(guī)定，在臨時用地上興建永久性建（構(gòu)）筑物的，判定為錯誤圖斑。設(shè)施農(nóng)用地：依據(jù)設(shè)施農(nóng)用地（國土資發(fā)2014127號）文，對不符合設(shè)施農(nóng)用地認(rèn)定范圍的，判定為錯誤圖斑。拆除圖斑：實地檢查違法用地是否已拆除，是否仍然存在建（構(gòu)）筑物。,（二）變更調(diào)查省級核查,地籍部門結(jié)合內(nèi)外業(yè)核查結(jié)果形成最終的問題圖斑作為疑似違法用地線索移交給省級國土執(zhí)法監(jiān)察部門，納入年度衛(wèi)片執(zhí)法督導(dǎo)工作。,3、質(zhì)量控制國家級差錯率：計算全?。▍^(qū)、市）內(nèi)業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)錯誤圖斑數(shù)量占全部檢查樣本圖斑量的比值，比值不大于10%的視為合格，否則視為不合格。錯誤圖斑個數(shù)之和=遙感監(jiān)測錯誤圖斑個數(shù)+新增建設(shè)用地錯誤圖斑個數(shù)+耕地錯誤圖斑個數(shù)+農(nóng)用地變更未利用地錯誤圖斑個數(shù)+其他地類變化錯誤圖斑個數(shù)+矢量與表格不一致個數(shù)。省級差錯率：差錯率是指省級審核不通過監(jiān)測圖斑個數(shù)與全部核查監(jiān)測圖斑個數(shù)的比值。為了一次性通過國家級內(nèi)外業(yè)核查，省級主要考慮兩個方面，一是核查人員技術(shù)水平參差不齊等人為因素；二是地方自主新增耕地、新增建設(shè)用地原地籍審核不通過后經(jīng)省廳耕保和掛鉤辦行政審查后通過，但國家審核時不予通過，作為差錯率。結(jié)合以上兩個方面，故省級控制縣級差錯率為5%以內(nèi)。錯誤圖斑個數(shù)是指全部內(nèi)業(yè)審核不通過的監(jiān)測圖斑，包括變更設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地、拆除圖斑等不合理的問題圖斑。自主變更及表格錯誤經(jīng)省級核查后原則為0錯誤。經(jīng)過國家核查后總體差錯率為5.3%，省級核查后總體差錯率為6.99%，經(jīng)過省級把關(guān)差錯率與國家級核查后差錯率高度一致。,（二）變更調(diào)查省級核查,用地管理信息套盒標(biāo)注,三,主要標(biāo)注內(nèi)容,標(biāo)注規(guī)則,（一）主要標(biāo)注內(nèi)容,（一）主要標(biāo)注內(nèi)容,2015年11月起從監(jiān)管平臺提取管理信息分縣下發(fā),2月29日前完成初步套合標(biāo)注和匯總,2016年1月31日正式提取管理信息,3月20日前完成第一輪合格省的套合輸入,4月30日前完成第二輪合格省的套合,1.管理信息分縣下發(fā),2.初步套合和匯總,3.“二上”套合和統(tǒng)計,5月25號前完成最終套合標(biāo)注和分析,2015年度標(biāo)注延續(xù)2014年做法：組織方式：地方不標(biāo)注，部統(tǒng)一套合標(biāo)注標(biāo)注方式：地類圖斑+線狀地物+零星地物監(jiān)管平臺計算機套合，比例認(rèn)定涉及業(yè)務(wù)：2010-2015年度農(nóng)轉(zhuǎn)用2011-2015年度驗收的土地整治全部增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾、未利用地開發(fā)用地管理信息標(biāo)注情況不入現(xiàn)狀庫，只做數(shù)據(jù)分析。,（一）主要標(biāo)注內(nèi)容,1、用地管理信息套合比對標(biāo)注依據(jù)備案數(shù)據(jù)截止時間點2016年1月1日，監(jiān)管平臺中項目狀態(tài)為已報部。備案數(shù)據(jù)提取時間點2016年1月31日，此時間點之前，對照先期下發(fā)各地的數(shù)據(jù)，檢查數(shù)據(jù)正確性、完整性，應(yīng)備未備項目盡快備案到部。備案數(shù)據(jù)提取項目范圍農(nóng)轉(zhuǎn)用項目：國務(wù)院建設(shè)用地審批（單獨選址、城市分批次）、城市用地實施方案備案、省級人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地備案四類數(shù)據(jù)，批準(zhǔn)時間為2010、2011、2012、2013、2014、2015年度。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目、地丘緩坡等未利用地開發(fā)項目、工礦廢棄地復(fù)墾利用項目等，批準(zhǔn)時間在2016年1月1日前的所有項目的建新區(qū)等。,（二）標(biāo)注規(guī)則,2、套合標(biāo)注對象2015年度新增建設(shè)用地圖斑，地類圖斑、線狀地物，零星地物。3、新增建設(shè)用地圖斑套合標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)（1）本年批準(zhǔn)本年建設(shè)（B）套合標(biāo)準(zhǔn)整圖斑標(biāo)注。新增建設(shè)用地圖斑與用地管理信息空間重合面積/新增建設(shè)用地圖斑面積*100%70%,且新增建設(shè)用地圖斑面積之和建制鎮(zhèn)202-村莊203的進行認(rèn)定。,（二）標(biāo)注規(guī)則,（6）線狀地物套合標(biāo)注規(guī)則按照整圖斑標(biāo)注的原則，對線狀地物圖斑認(rèn)定。線狀地物圖斑重合比例為重合線段長度/原線狀地物圖斑長度*100%。對于在新增建設(shè)用地地類圖斑中的滅失、新增等變化的線狀地物，隨其變更后圖斑建設(shè)用地類型認(rèn)定。其他認(rèn)定規(guī)則與面狀地類圖斑認(rèn)定規(guī)則相同。（7）零星地物套合標(biāo)注規(guī)則按照整圖斑標(biāo)注的原則，對零星地物圖斑認(rèn)定。零星地物圖斑重合比例為100%（內(nèi)）或0（外）。對于在新增建設(shè)用地地類圖斑中的滅失、新增等變化的零星地物，隨其變更后圖斑建設(shè)用地類型認(rèn)定。其他認(rèn)定規(guī)則與面狀地類圖斑認(rèn)定規(guī)則相同。,（二）標(biāo)注規(guī)