--縣---鎮(zhèn)建成區(qū)更新地籍調查實施方案

1/8縣鎮(zhèn)建成區(qū)更新地籍調查實施方案近年來，隨著小城鎮(zhèn)建設步伐的加快，鎮(zhèn)建成區(qū)發(fā)生了巨大變化，200年的地籍調查資料已失去其實用性。為加強土地權屬管理，規(guī)范土地市場，維護土地使用者的合法權益，縣政府決定開展鎮(zhèn)建成區(qū)更新地籍調查，為確保調查工作順利開展，制定實施方案如下一、更新地籍調查的依據1、中華人民共和國土地管理法和自治區(qū)實施中華人民共和國土地管理法辦法；2、城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程和土地登記規(guī)則；3、自治區(qū)人民政府關于加快全區(qū)土地登記發(fā)證工作的通知（政字200337號）；4、鎮(zhèn)更新地籍調查技術設計書。二、更新地籍調查的范圍更新地籍調查的范圍是鎮(zhèn)建成區(qū)，重點是1994年初始登記至今土地權屬界線發(fā)生變化的區(qū)域。三、更新地籍調查的收費標準調查將嚴格執(zhí)行國家土地管理局、國家測繪局、國家物價局、財政部關于土地登記收費及其管理辦法（1990國土籍字第93號）和自治區(qū)物價局、自治區(qū)土地管理局關于公布自治區(qū)土地管理系統(tǒng)行政2/8事業(yè)收費項目和標準的通知（價費字20062號）的規(guī)定，向用地單位和個人收取必要的權屬調查費、勘測審核費、土地證書工本費以及解決更新調查工作的、外業(yè)費用。四、更新地籍調查工作的組織領導為加強調查工作的領導，成立鎮(zhèn)建成區(qū)更新地籍調查工作領導小組（名單附后），由政府主管縣長任組長，國土、建設、公安、財政、鎮(zhèn)等有關部門負責人參加。小組下設辦公室，負責更新地籍調查的日常工作，確保調查工作順利完成。五、更新地籍調查工作的方法步驟（一）準備工作1、宣傳發(fā)動。一是召開領導小組會議；二是開好更新地藉調查工作動員會；三是利用報紙、廣播、電視等新聞媒體進行廣泛宣傳，提高廣大群眾對更新地籍調查工作必要性和重要性的認識。2、技術培訓。對參加土地登記工作的人員進行業(yè)務培訓，主要學習地籍調查規(guī)程、土地登記規(guī)則等有關政策法規(guī)及業(yè)務技術知識，熟練掌握調查、填表、繪圖、審核材料的方法等容。3、資料準備。一要搜集200年地籍調查的相關資料，二要做好登記圖、簿、冊、證、表的準備。3/8（二）方法步驟1、劃分更新地籍調查區(qū)；2、控制測量；3、預先通知，對更新調查區(qū)域的單位和個人用下發(fā)通知單的方式通知，限期到場指界確定權屬；4、權屬調查和地籍測量，權屬調查由國土資源局自行實施，地籍測量對外承包；5、測繪成圖；6、建立地籍檔案，發(fā)放土地證書。六、檢查驗收，業(yè)整理（一）鎮(zhèn)地籍調查成果驗收的項目1、地籍調查技術設計書；2、地籍調查表；3、地籍平面控制測量的原始記錄，控制點網圖，平差計算資料及成果表；4、地籍勘丈原始記錄；5、解析界址點成果表；6、地籍鉛筆原圖和著墨二底圖、宗地圖；7、地籍圖分幅接合表；8、面積量算表及原始記錄；9、以街道為單位的宗地面積匯總表；10、城鎮(zhèn)土地分類面積統(tǒng)計表；4/811、技術報告。（二）檢查驗收的條件1、工作程序正確；2、規(guī)程規(guī)定的成果資料齊全。（三）檢查驗收容1、檢查容（1）檢核權屬調查結果；（2）檢查過錄表格；（3）檢查宗地草圖；（4）檢查地籍測量的成果檢查控制測量；檢查細部測量；檢查地籍原圖。2、驗收容。包括地籍調查計劃、技術設計書和實施方案、地籍調查總結報告。（四）檢查驗收方法1、自檢。是指作業(yè)人員自檢自查。2、互檢。是指作業(yè)組之間相互檢查。3、專檢。是指在完成自檢、互檢的基礎上專業(yè)人員以圖幅為單位進行檢查。（五）檢查驗收比例1、屬于作業(yè)人員自己進行的重復檢查，檢查比例5/8應根據本身的作業(yè)水平決定；2、屬于作業(yè)組之間的交換互檢，檢查業(yè)比例為100，外業(yè)針對業(yè)檢查發(fā)現的問題，有疑問的地方重點檢查，但實地操作檢查不得低于30，巡視檢查不低于70，檢查結果要有詳細記錄；3、屬于專職檢查的，檢查業(yè)為100，外業(yè)實際操作檢查不低于20，巡視檢查不低于70，檢查結果要有詳細記錄；4、驗收時業(yè)抽檢3050，外業(yè)實際操作抽查比例視業(yè)抽查情況決定，一般為35。七、鎮(zhèn)建成區(qū)更新地籍調查有關問題的政策界定（一）國有土地的確認凡鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的土地均為國有土地1、經縣政府或其授權的土地管理機關批準，實占土地面積與批準面積相符，用地合理的，準予更新調查登記；2、凡未經批準使用的國有土地，由土地行政主管部門依法予以處罰，補辦用地手續(xù)后，方予地籍更新調查；3、國家建設征用、劃撥土地的，包括舊城改造，城市綜合開發(fā)建設用地。土地使用者需要先辦理建設用地6/8審批手續(xù)。在建設項目用地依法批準后方可進行更新地籍調查；4、以出讓方式提供建設用地的，先辦理出讓審批手續(xù)，在簽定土地使用權出讓合同，繳納土地出讓金后，由土地使用權受讓人辦理設定登記手續(xù)；5、以征用、劃撥方式取得的建設用地使用權，在其批準建設用地范圍改建、擴建的，應先辦理建設審批手續(xù)，建設項目竣工后申請辦理更新地籍調查，進行土地變更登記；6、出讓的土地使用權分割轉讓的，只有在辦理相關手續(xù)后，方予辦理更新地籍調查登記手續(xù)；7、依法轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的，在補辦土地使用權出讓手續(xù)或者有關批準手續(xù)后，再依據批準文件、出讓合同或轉讓、出租、抵押合同辦理更新地籍調查登記；8、屬于歷史上的權屬糾紛，雙方已簽定協議的，或經縣政府（鎮(zhèn)政府、司法機關）裁決的，雙方要履行原來的協議或裁決書，不得以任何借口，單方修改或推翻；經多次協商和調解的，以最后一次協議或裁決書為準。未履行協議的，由更新地籍調查領導小組裁決后，方可進行更新地籍調查；9、綠化用地、公園、烈士陵園、廣場等公共用地，7/8按一宗地更新地籍調查，其管理單位本身的辦公、住房用地與公共用地分開，另行更新地籍調查；10、對一宗地有幾個土地使用者，共有使用面積難以劃清權屬界限的，按各自獨立使用和分攤的土地面積進行更新地籍調查登記，也可以按一宗地更新調查，其余進行分割調查，發(fā)放分割登記土地證書；11、用地面積按宗地調查表為準。居民住宅面積標準，根據自治區(qū)實施中華人民共和國土地管理法辦法確定標準，每戶300平方米，超出部分視為臨時用地，在頒發(fā)證書上注明；12、已取得土地使用權，但未在規(guī)定時間使用的不予更新地籍調查登記；（二）下列情況用地暫緩或不予更新地籍調查1、申請更新調查的土地不在更新地籍調查區(qū)的；2、土地權屬來源不明的；3、土地使用申請人沒有合法身份證明的；4、申請文件不齊全或不符合規(guī)定的；5、非法轉讓或非法占用土