我市開展計(jì)劃生育村民自治工作對(duì)策建議

1/3我市開展計(jì)劃生育村民自治工作對(duì)策建議計(jì)劃生育村民自治就是村民依據(jù)計(jì)劃生育政策和法律、法規(guī)、規(guī)章及村民自治章程，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的形式，對(duì)村民自己的生育、節(jié)育和接受生殖保健服務(wù)等婚育行為進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的計(jì)劃生育管理體制。我市自從1998年開展計(jì)劃生育村民自治工作試點(diǎn)以來，取得了較好的實(shí)效，目前全市已有1802個(gè)行政村開展了計(jì)劃生育村民自治這項(xiàng)工作，占全市行政村總數(shù)的4921。但我市推行計(jì)劃生育村民自治過程中也還存在著以下困難和問題一是部分地方村級(jí)基層組織軟弱，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；二是村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱、保障機(jī)制不健全；三是村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織不健全，作用發(fā)揮不夠；四是村民文化素質(zhì)較低、參與自治積極性不高、自主性不強(qiáng)。因此，我們必須采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)這項(xiàng)工作。一、因地制宜、分類指導(dǎo)針對(duì)我市農(nóng)村實(shí)際情況，應(yīng)積極穩(wěn)妥、先行試點(diǎn)、逐步推廣計(jì)劃生育村民自治工作。在各方面條件較好的村加快推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治的步伐。在還不具備條件的地方，推行計(jì)劃生育村民自治，建立起村為主的工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化村黨支部、村委會(huì)的責(zé)任，逐步制定計(jì)劃生育村務(wù)公開制度，完善計(jì)劃生育合同，保證有人管事、有錢2/3辦事、有章理事。二、增加對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入一是政府要適當(dāng)增加計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入。二是貧困農(nóng)村要發(fā)揚(yáng)自力更生精神，通過創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、計(jì)生協(xié)會(huì)少生快富新家庭計(jì)劃項(xiàng)目等形式，增加集體的經(jīng)濟(jì)收入。集體經(jīng)濟(jì)增加后，可以逐步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使計(jì)劃生育戶、特別是獨(dú)女戶在政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上有保障、有提高。三、充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)等自治載體作用推行計(jì)劃生育村民自治，重在建立健全村民自治的各種載體，為此，必須加強(qiáng)我市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的整建工作。要充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的組織作用，發(fā)動(dòng)群眾關(guān)心、支持計(jì)劃生育工作，參與計(jì)劃生育管理和監(jiān)督，讓群眾在計(jì)劃生育管理和服務(wù)過程中實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理和自我服務(wù)。四、加強(qiáng)宣傳、轉(zhuǎn)變觀念計(jì)劃生育村民自治必須是廣大村民的全面參與，而廣大村民的法律意識(shí)和法律水平直接影響計(jì)劃生育村民自治的質(zhì)量和水平。因此，必須充分利用計(jì)生協(xié)會(huì)的宣傳作用，組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。每年的世界人口日、529會(huì)員活動(dòng)日、母親節(jié)、重陽節(jié)等節(jié)慶日舉辦紀(jì)念活動(dòng)、宣傳板報(bào)、文藝演出、培訓(xùn)班等形式的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)人3/3口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)知識(shí)的宣傳，全面提高廣大群眾的文化素質(zhì)和法律素質(zhì)，樹立新的生育觀念，充分調(diào)動(dòng)村民參與計(jì)劃生育村民自治的自覺性，提高村民依法自治能力，以確保計(jì)劃生育村民自治的質(zhì)量和效果。五、處理好計(jì)劃生育村民自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)的關(guān)系實(shí)行計(jì)劃生育村民自治是讓村民獨(dú)立承擔(dān)計(jì)劃生育的管理與服務(wù)職能，村民在計(jì)劃生育工作中自我管理、自我服務(wù)，而不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理職能的簡單下移。因此，既要體現(xiàn)真正實(shí)行村民自治、又要體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)、支持和幫助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政，在“指導(dǎo)”上多下功夫，支持和幫助村民搞好自治工作，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)給予正確引導(dǎo)，依法規(guī)范、使其健康發(fā)展。村委會(huì)、村計(jì)生協(xié)會(huì)應(yīng)