社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

1/14社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告為了進(jìn)一步了解新農(nóng)村示范村的建設(shè)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，探索縣新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑和舉措，根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，XXX年12月13日15日，縣人大常委會(huì)組織兩個(gè)調(diào)研組，分別由縣人大常委會(huì)主任同志和縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記同志帶隊(duì)，對(duì)我縣五鄉(xiāng)三鎮(zhèn)和三個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)的19個(gè)新農(nóng)村示范村進(jìn)行了全面細(xì)致的專題調(diào)研。調(diào)研組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的陪同參與下，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、進(jìn)村入戶等形式，在全縣的19個(gè)示范村分別召開(kāi)了18場(chǎng)座談會(huì)，與鄉(xiāng)村570多名村兩委班子成員、老黨員、人大代表和群眾代表進(jìn)行了座談，按照調(diào)研提綱詳細(xì)了解了新農(nóng)村示范村建設(shè)中存在的困難，并就了解到的問(wèn)題及時(shí)向農(nóng)牧民作了解釋，積極宣傳黨的新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策，重點(diǎn)宣傳加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活環(huán)境、加快紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)牧民收入為目的，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾自覺(jué)支持政府工作，積極投身到新農(nóng)村示范村建設(shè)中。一、基本情況縣人大常委會(huì)高度重視這次新農(nóng)村示范村調(diào)研工作，專門召開(kāi)主任會(huì)議進(jìn)行專題研究安排，在縣農(nóng)辦及相關(guān)部門協(xié)助下制作了19個(gè)示范村初步情況表，組織調(diào)研組人員學(xué)習(xí)了XXX號(hào)文件關(guān)于印發(fā)地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村領(lǐng)2/14導(dǎo)辦公室XXX地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)下一階段工作安排意見(jiàn)的通知，并按通知的有關(guān)內(nèi)容，制定了19條調(diào)研提綱，為圓滿完成這次調(diào)研工作做好了充分的準(zhǔn)備工作。調(diào)研結(jié)束后，兩個(gè)調(diào)研組的成員又召開(kāi)了碰頭會(huì)，比較全面的掌握了19個(gè)示范村的基本情況（見(jiàn)下表）19個(gè)示范村的主要情況從此表可以看出，我縣所選定的19個(gè)示范村的各項(xiàng)條件基本上是符合新農(nóng)村示范村標(biāo)準(zhǔn)的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能高度重視，人均純收入基本上達(dá)到了42號(hào)文件規(guī)定的4000元純收入的標(biāo)準(zhǔn)，村莊集中連片，機(jī)械耕作水平普遍高，兩委班子還是比較堅(jiān)強(qiáng)有力，特別是社會(huì)穩(wěn)定情況還是令人比較滿意的。但是，從此表也明顯地發(fā)現(xiàn)，不少村莊人均土地較少，農(nóng)民運(yùn)用科技能力普遍偏低，特別是農(nóng)民參與的積極性還是令人擔(dān)憂。二、新農(nóng)村示范村取得的成績(jī)從調(diào)研的情況看，我縣人民政府能夠圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，按照上級(jí)黨委和政府的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定措施，突出重點(diǎn)、抓好示范，整治村貌、美化家園，逐步推進(jìn)了我縣社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)。（一）領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)健全。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)業(yè)企業(yè)3/14根據(jù)實(shí)際情況，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，一把手親自抓此項(xiàng)工作，全面負(fù)責(zé)各自的社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實(shí)施。（二）思想認(rèn)識(shí)初步到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)均利用各種形式進(jìn)行了宣傳討論，大部分農(nóng)牧民群眾懂得建設(shè)新農(nóng)村是為老百姓辦的實(shí)事，將給他們帶來(lái)很大的實(shí)惠，愿意投身到新農(nóng)村建設(shè)中，積極支持政府的工作，農(nóng)牧民群眾的主體作用得到初步發(fā)揮。如在對(duì)新農(nóng)村建設(shè)“二十字”目標(biāo)的認(rèn)識(shí)上，鄉(xiāng)農(nóng)牧民認(rèn)為首要解決的問(wèn)題，選擇生產(chǎn)發(fā)展的35，生活水平提高的占30，村容整潔的占，鄉(xiāng)風(fēng)文明的占，管理民主的占，說(shuō)明該鄉(xiāng)農(nóng)牧民在今后的生產(chǎn)發(fā)展中思維趨向理性，顯示較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展理念。（三）建設(shè)信心比較充足。在調(diào)研中，我們將縣委、政府提出的“十一五期間構(gòu)建800010000元的收入”這一框架作為重點(diǎn)調(diào)研內(nèi)容，仔細(xì)詢問(wèn)了村兩委班子對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)有沒(méi)有作具體的規(guī)劃的措施，農(nóng)牧民群眾有沒(méi)有信心實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村兩委班子和農(nóng)牧民群眾對(duì)此還是有一定的信心。為實(shí)現(xiàn)這一框架目標(biāo)，大部分新農(nóng)村示范村的兩委班子已從單元經(jīng)濟(jì)觀念轉(zhuǎn)變到多元經(jīng)濟(jì)觀念上來(lái)，主要措施是通過(guò)科學(xué)技術(shù)（如膜下滴灌、配方施肥）提高棉花單產(chǎn)，發(fā)展畜牧業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)。4/14（四）村容村貌變化較大。大部分示范村對(duì)村莊整治工作重視，下派工作組和干部負(fù)責(zé)拆遷道路兩旁違章柵欄、伐雜樹(shù)木、修挖渠道和整治道路。通過(guò)整治，各村整體面貌發(fā)生了很大的變化。如鄉(xiāng)已對(duì)轄區(qū)村莊內(nèi)的道路以6米寬的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行平整和鋪墊，道路邊綠化帶以2米寬的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理和改造，種植的風(fēng)景樹(shù)木整齊劃一。（五）科學(xué)建設(shè)抗震安居。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠以建設(shè)新農(nóng)村為契機(jī)，加快抗震安居工程建設(shè)進(jìn)度。在抗震安居工程建設(shè)中，均能長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮、整體規(guī)劃。能夠嚴(yán)格按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和抗震安居房選址的要求，統(tǒng)一進(jìn)行村莊規(guī)劃；通盤考慮今后農(nóng)村道路、水、電、電視、通訊管網(wǎng)建設(shè)和文化教育衛(wèi)生等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；堅(jiān)持因地制宜，采用集中連片建房和在原宅基地上拆除重建相結(jié)合的方式進(jìn)行建設(shè)。（六）全面實(shí)施村民自治。示范村普遍成立了村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作機(jī)構(gòu)，普遍制訂了村民自治章程、村規(guī)民約和村委會(huì)工作制度等。建立健全了農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，以財(cái)務(wù)公開(kāi)作為重點(diǎn)，逐步規(guī)范了集體財(cái)務(wù)收支的審批程序。村務(wù)公開(kāi)已成為我縣農(nóng)村的一項(xiàng)基本工作制度，有力地推進(jìn)了農(nóng)村基層民主建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)了穩(wěn)定，促進(jìn)了發(fā)展。三、主要困難和突出問(wèn)題5/14（一）存在的普遍困難和需要解決的共性問(wèn)題1、上報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)有誤差。調(diào)研前，縣人大常委會(huì)以表格的形式收集整理了各示范村的基本情況。調(diào)研中，我們將了解到的實(shí)際數(shù)據(jù)與表格中上報(bào)的數(shù)據(jù)對(duì)比后發(fā)現(xiàn)，兩者還是有較大的出入。由于統(tǒng)計(jì)方式的不一，人均收入這一欄誤差較大。如鎮(zhèn)的村，上報(bào)數(shù)據(jù)為4358元，而據(jù)該村黨支部書(shū)記反映為3580元。2、農(nóng)牧民群眾對(duì)新農(nóng)村認(rèn)識(shí)還有模糊現(xiàn)象。在調(diào)研中，我們深深感到，農(nóng)牧民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的“五句話”理解是不夠全面，許多群眾僅僅簡(jiǎn)單的認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是修條好路、蓋個(gè)好房而已，沒(méi)有對(duì)這五句話進(jìn)行全面而聯(lián)系的認(rèn)識(shí)。還有有認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是階段性的任務(wù)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。相當(dāng)多的群眾甚至是村兩委班子成員對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要地位、作用、達(dá)到的目標(biāo)、任務(wù)不清。更有甚者，新農(nóng)村這一概念在相當(dāng)多的農(nóng)民群眾頭腦中還是一個(gè)籠統(tǒng)的印象，沒(méi)有具體的感性認(rèn)識(shí)?？梢愿爬槔硇哉J(rèn)識(shí)不全，感性認(rèn)識(shí)模糊。3、農(nóng)牧民對(duì)紅棗種植積極性不高。此次調(diào)研，我們亦將“群眾對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是種植紅棗的態(tài)度有沒(méi)有新的轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)有沒(méi)有新的提高，目前紅棗種植進(jìn)展情況”作為一項(xiàng)重要調(diào)研內(nèi)容。從調(diào)研的實(shí)際效果來(lái)看，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民對(duì)地縣兩級(jí)人民政府的這項(xiàng)戰(zhàn)略決策認(rèn)識(shí)還不6/14統(tǒng)一。近三年我縣發(fā)展林果業(yè)的進(jìn)度不快，農(nóng)牧民不理解，種植紅棗的積極性不高，效果不明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)已經(jīng)種植的紅棗都存在管理不善、死亡較為嚴(yán)重的問(wèn)題。例如公司XXX年種植的500畝紅棗至今無(wú)一畝存活；鎮(zhèn)村XXX年種植的200畝紅棗今年也全部死亡。這與市、等縣（市）相比差距較大。主要原因?qū)r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策認(rèn)識(shí)還不完全到位，受棉花效益的利益驅(qū)動(dòng)的影響，部分農(nóng)牧民認(rèn)為兩級(jí)人民政府安排種植林果業(yè)是違背國(guó)務(wù)院基本農(nóng)田保護(hù)條例第17條規(guī)定。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完全放開(kāi)，政府為什么還強(qiáng)行安排我們種這種那。在調(diào)查中農(nóng)牧民都講，種長(zhǎng)絨棉每畝土地收入平均2000元，純收入8001000元。種植紅棗五年后才能真正見(jiàn)到效益，好的品種至少也得三年。當(dāng)年見(jiàn)效的事我們放著不去掙錢，而非要等五年后的收入嗎。有這樣思想認(rèn)識(shí)的村干部和農(nóng)牧民占多數(shù)。同時(shí)，對(duì)銷售市場(chǎng)的擔(dān)心是農(nóng)民普遍反映的問(wèn)題。農(nóng)牧民都問(wèn)我們種棉花有棉花加工廠收購(gòu)，紅棗成熟后由誰(shuí)來(lái)收購(gòu)，如果賣不出去，誰(shuí)來(lái)包銷售，誰(shuí)給我們賠損失。又說(shuō)前幾年政府安排我們種西瓜，而西瓜賣不出去就沒(méi)人管了。農(nóng)民認(rèn)為，相比較而言，種植核桃可靠，市場(chǎng)較好，保管時(shí)期長(zhǎng)。4、對(duì)新的科學(xué)技術(shù)接受不快。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，雖然大部分農(nóng)牧民群眾盼望科學(xué)種田，對(duì)科學(xué)發(fā)展種植業(yè)、7/14畜牧業(yè)、林果業(yè)有熱情，但在真正實(shí)施的過(guò)程中，為數(shù)不少的農(nóng)牧民群眾不配合工作。如發(fā)展膜下滴灌技術(shù)，和塔木的農(nóng)民就不如鄉(xiāng)的農(nóng)民，存在用砍土鏝將管線砍斷的現(xiàn)象，導(dǎo)致所有管線全部報(bào)廢。這充分說(shuō)明，我縣相當(dāng)部分的農(nóng)民群眾對(duì)節(jié)水灌溉的重要作用還沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)到位。只有少部分農(nóng)民愿搞這項(xiàng)技術(shù)。5、部分已改造的抗震安居戶同村莊規(guī)劃發(fā)生矛盾。在此次調(diào)研中，我們了解到一個(gè)需要慎重解決的問(wèn)題，部分已改造的抗震安居房同現(xiàn)在的村莊規(guī)劃發(fā)生矛盾，需要將一部分已建的新房子拆掉。對(duì)此，被折掉新房的農(nóng)民是極其想不通的。要求縣鄉(xiāng)政府在安排建設(shè)時(shí)能結(jié)合實(shí)際，全面考慮，拿出一個(gè)妥善的解決辦法；其次，還有部分示范村沒(méi)有一個(gè)具體的村莊規(guī)劃，一定程度上影響了新農(nóng)村建設(shè)的整體進(jìn)程；再次，部分抗震安居房的補(bǔ)助費(fèi)沒(méi)有給農(nóng)民群眾足額按時(shí)兌現(xiàn)。6、部分示范村的水、電、路問(wèn)題急需解決。此次調(diào)研，農(nóng)牧民普遍反映需要把路修好，自己出工平整森帶，需要政府協(xié)助解決沙石、柏油問(wèn)題；有的新建連片區(qū)的房子至今還沒(méi)有通電、通水。7、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低也是不容忽視的一個(gè)問(wèn)題。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)還是不容樂(lè)觀的。在文化素質(zhì)8/14方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低，距新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人的文化素質(zhì)的要求還有不少差距。同時(shí)，由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，一定程度上影響了他們對(duì)新事物、新技術(shù)的認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受事物、使用新科技的能力。8、部分棉花的售棉款至今沒(méi)有兌現(xiàn)。調(diào)研中，據(jù)的農(nóng)民反映，該公司今年收購(gòu)他們的棉花款至今沒(méi)有兌現(xiàn)，棉農(nóng)意見(jiàn)極大。這是違背棉花收購(gòu)政策的，希望能夠引起政府的關(guān)注，幫助農(nóng)民討回售棉款。9、基層干部的執(zhí)政能力還需進(jìn)一步提高。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，部分村干部對(duì)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，如種植紅棗、核桃等問(wèn)題，如何做好群眾的宣傳教育工作就是擺在村干部面前的一項(xiàng)難題。固定集體收入來(lái)源大都來(lái)自于綠色企業(yè)地的承包收入，沒(méi)有其它額外的收入來(lái)源。這就需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層干部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。（二）各示范村需要解決的主要問(wèn)題四、幾點(diǎn)建議此次調(diào)研，我們認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)要立足一個(gè)新字，突破一個(gè)難字，解決一個(gè)實(shí)字，結(jié)合我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況搞好新農(nóng)村建設(shè)。針對(duì)示范村建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，按照建設(shè)新農(nóng)村“二十字方針”的9/14要求，特提出如下建議（一）加大宣傳力度，提高農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)。通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，必須將宣傳教育工作做為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作常抓不懈。沒(méi)有廣泛、持久而深入的宣傳，就無(wú)法提高農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)水平。要像抓計(jì)劃生育宣傳那樣，把42號(hào)文件作為主要宣傳內(nèi)容，讓19個(gè)示范村的兩委班子和群眾了解地縣兩級(jí)人民政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、措施，真正做到思想先行、輿論先行。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基層組織建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把建設(shè)新農(nóng)村列入重要議事日程，及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，不斷完善有關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題?；鶎咏M織建設(shè)必須加強(qiáng)，在新農(nóng)村建設(shè)中，選好用好兩委班子是關(guān)鍵，對(duì)于群眾反映兩委班子的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真調(diào)查，及時(shí)處理，確保領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，基層組織鞏固。（三）要堅(jiān)持政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用。要教育引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)與自己切身利益的關(guān)系，克服依賴思想，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，建設(shè)美好家園，使新農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)牧民的自覺(jué)行動(dòng)。如果群眾不主動(dòng)參與，光靠政府引導(dǎo)，那么這項(xiàng)工作就無(wú)法正常開(kāi)展。（四）要組織農(nóng)民外出考察學(xué)習(xí)，提高感性認(rèn)識(shí)。10/14鑒于農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)，建議盡可能的組織農(nóng)民到地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)好的鄉(xiāng)如學(xué)習(xí)考察，提高感性認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)建設(shè)新農(nóng)村的積極性。（五）要盡快落實(shí)對(duì)口幫扶措施，幫助示范村解決水、電、路的問(wèn)題?？h上要協(xié)調(diào)、督促各對(duì)口扶貧單位，落實(shí)好扶貧措施，落實(shí)對(duì)口幫扶責(zé)任制，把扶貧資金、扶貧物品以及扶貧措施真正落到實(shí)處，讓示范村建設(shè)盡快見(jiàn)到實(shí)效。特別是道路的問(wèn)題，19個(gè)示范村都不同程度地提出需要解決這項(xiàng)問(wèn)題。村莊再好，如果沒(méi)有真正解決好水、電、路問(wèn)題，就會(huì)很大程度影響農(nóng)牧民建設(shè)新農(nóng)村的積極性。（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村的建設(shè)建議采用“鄉(xiāng)管村建”和村管村建兩種方式進(jìn)行。對(duì)于兩委班子強(qiáng)，集體經(jīng)濟(jì)積累較多的村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)下自管自建，充分發(fā)揮村民自主積極性。對(duì)兩委班子較弱，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差的村，則由鄉(xiāng)管村建好，以保證建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)。同時(shí)，防止完全包辦代替。（七）農(nóng)業(yè)企業(yè)示范村的建設(shè)則宜采取由“政府制定標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)管理，農(nóng)民自己出資建設(shè)”的方式進(jìn)行。一分廠示范村與場(chǎng)部相連接的建設(shè)要與今后的拆場(chǎng)設(shè)鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌考慮，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)由政府和公司出資幫助。因?yàn)槠髽I(yè)不是一級(jí)政府，管理行政村還存在許11/14多弊端。（八）要做好村莊規(guī)劃，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。新農(nóng)村建設(shè)要做到規(guī)劃在前，建設(shè)在后，不能本末倒置。要引導(dǎo)農(nóng)民、督促農(nóng)民按照要求落實(shí)好村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)人、畜、生產(chǎn)三分離。要引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)揮好婦女的主體作用，發(fā)展好庭院經(jīng)濟(jì)，動(dòng)員群眾辦農(nóng)家樂(lè)，發(fā)展休閑旅游業(yè)，增加農(nóng)民創(chuàng)收的渠道。（九）要以發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)牧民收入為出發(fā)點(diǎn)。要加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立科學(xué)的種植、養(yǎng)殖觀念，方能幫助農(nóng)牧民收到最大效益。如經(jīng)過(guò)十多年的摸索，我縣的棉花種植技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)很高的水平。在這種情況下，如果不加大科學(xué)投入力度，再提高單產(chǎn)和綜合水平就是一件特別困難的事。所以，縣上要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展滴灌、測(cè)土配方技等先進(jìn)技術(shù)，并給以技術(shù)上的指導(dǎo)。要引導(dǎo)農(nóng)民摒棄單元經(jīng)濟(jì)觀念，只要頭腦中樹(shù)立起，行動(dòng)上落實(shí)多元經(jīng)濟(jì)的模式，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入800010000元收入的框架目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。（十）加大抗震安居建設(shè)力度，妥善解決建房方式。在科學(xué)規(guī)劃村莊的同時(shí)，盡可能達(dá)到整齊劃一，但應(yīng)避免大拆現(xiàn)象。應(yīng)廣泛征求農(nóng)民的意愿，政府引導(dǎo)，幫助農(nóng)民選擇的建房方式。如果農(nóng)民愿意自己同建房商協(xié)議，那么，必須在簽建房合同的前提下，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)保證建房質(zhì)12/14量，并經(jīng)縣有關(guān)部門驗(yàn)收合格。（十一）要克服一切困難，搞好紅棗種植。要按照地委、縣委要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入認(rèn)真貫徹地學(xué)習(xí)阿地黨發(fā)（XXX）26號(hào)及阿地黨辦（XXX）55號(hào)通知精神，象過(guò)去發(fā)展棉花生產(chǎn)那樣去指導(dǎo)紅棗的生產(chǎn)發(fā)展，在安排紅棗種植上要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體土地、承包大戶、土地開(kāi)發(fā)大戶為主體，對(duì)土地較少的村民口糧地應(yīng)少安排或者不安排。要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)示范基地，以示范帶動(dòng)全縣的紅棗發(fā)展。要與地區(qū)、縣等建立技術(shù)協(xié)作，以指導(dǎo)有關(guān)科技技術(shù)。特別要注意選好品種，做好規(guī)劃，連片種植發(fā)展，加強(qiáng)管理，要認(rèn)真研究解決今后的紅棗銷售市場(chǎng)及加工儲(chǔ)存問(wèn)題，以解決農(nóng)民種植紅棗的后顧之憂。（十二）要因地制宜，突出特色。新農(nóng)村建設(shè)要注重量力而行，走可持續(xù)發(fā)展之路，防止盲目跟進(jìn)、過(guò)度負(fù)債建設(shè)，給村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)。這是農(nóng)民反映最多，也是最擔(dān)心的問(wèn)題。要注重特色，防止千村一面、千篇一律，不宜大拆大建，要突出農(nóng)村特色