義烏做好外貿(mào)出口的戰(zhàn)略思考

1/14義烏做好外貿(mào)出口的戰(zhàn)略思考王奎明對(duì)外開放是我國(guó)的基本國(guó)策，也是“十五”計(jì)劃的重要內(nèi)容。十六屆三中全會(huì)提出了統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，把對(duì)外開放作為今后發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。義烏建設(shè)國(guó)際性商貿(mào)城市，必須按照十六屆三中全會(huì)的要求，認(rèn)真分析和積極應(yīng)對(duì)對(duì)外開放的新形勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放新突破，不斷開創(chuàng)對(duì)外開放新局面。一、做好外貿(mào)出口是義烏未來(lái)一段時(shí)期發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。做好外貿(mào)出口是積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的具體舉措。一般而言，一個(gè)國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)外向度越高，出口額占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重越大，這個(gè)國(guó)家、地區(qū)在國(guó)際分工和國(guó)際市場(chǎng)上的參與性、競(jìng)爭(zhēng)性就越強(qiáng)，從中得到的利益也越多。外貿(mào)依存度往往被用來(lái)衡量國(guó)家、地區(qū)或城市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。就城市而言，外貿(mào)依存度越高，城市國(guó)際化程度也越高，與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系更緊密，對(duì)周邊地區(qū)的輻射力和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力也越強(qiáng)。紐約、倫敦、東京的外貿(mào)依存度都在100以上，香港20XX年外貿(mào)依存度為292，新加坡20XX年外貿(mào)依存度為320。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化已成為一個(gè)最顯著的特征。在經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)下，世界各國(guó)和地區(qū)的聯(lián)系日益密2/14切，市場(chǎng)更為開放，生產(chǎn)要素流動(dòng)更加頻繁。入世以后，我國(guó)在承擔(dān)世貿(mào)組織有關(guān)義務(wù)的同時(shí)，也享有成員的同等權(quán)利，為對(duì)外開放提供了更加廣闊的舞臺(tái)，但同時(shí)也面臨著全面參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)全球化的潮流，最大限度地利用國(guó)際市場(chǎng)，在全球范圍獲得我市稀缺的要素和技術(shù)為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步提高義烏經(jīng)濟(jì)的外向度，是我們的必然選擇。做好外貿(mào)出口是加快義烏區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。外貿(mào)出口作為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段之一，其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用已越來(lái)越明顯。一是對(duì)GDP的貢獻(xiàn)。20XX年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，完成外貿(mào)進(jìn)出口億元。外貿(mào)進(jìn)出口總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，由1998年的上升到20XX年的。其中，出口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，由1998年的上升到20XX年的表11998年20XX年上半年義烏市外貿(mào)依存度及出口依存度年份GDP億元進(jìn)出口額億元外貿(mào)依存度出口額億元出口依存度3/1420XX上半年。二是對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)。20XX年我市一般預(yù)算收入億元，其中地方財(cái)政收入億元，中央財(cái)政收入億元。由于我市增值稅、企業(yè)所得稅主要在工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生，而我市工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)外向度高。20XX年我市外貿(mào)出口產(chǎn)品中本地產(chǎn)品和外地產(chǎn)品比重分別為65、35，第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，外貿(mào)出口中本地產(chǎn)品銷售額占工業(yè)增加值的比重為。以增值稅、企業(yè)所得稅為例進(jìn)行分析，20XX年我市國(guó)稅共征收增值稅億元，其中由外貿(mào)帶動(dòng)的約億元。20XX年地方增值稅收入億元，去年外貿(mào)出口產(chǎn)生地方增值稅約為億元。增值稅的增加也由此帶動(dòng)城建稅及教育費(fèi)附加等稅收的增加。20XX年地方財(cái)政收入中企業(yè)所得稅億元，按上述方法計(jì)算，外貿(mào)出口企業(yè)產(chǎn)生的企業(yè)所得稅約為億元，僅此二項(xiàng)占地方財(cái)政收入的比重就高達(dá)，外貿(mào)出口對(duì)財(cái)政、稅收的貢獻(xiàn)由此可見一斑。三是對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)。發(fā)達(dá)的外貿(mào)，帶動(dòng)了義烏市以至周邊地區(qū)小商品產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，在金華、臺(tái)州、衢州、麗水等地區(qū)形成了以義烏為中心的小商品產(chǎn)業(yè)帶。按現(xiàn)行有關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑，外貿(mào)出口每1億美元，將帶動(dòng)近17711人的勞動(dòng)就業(yè)，義烏外貿(mào)直接促進(jìn)本市就業(yè)15萬(wàn)余人，間接促進(jìn)周邊縣市就業(yè)80萬(wàn)余人。由此可4/14見，外貿(mào)的快速發(fā)展，為我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。做好外貿(mào)出口是義烏市場(chǎng)持續(xù)繁榮的保證。義烏小商品市場(chǎng)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，已經(jīng)成為全國(guó)最大的小商品生產(chǎn)集散地，年?duì)I業(yè)額已連續(xù)13年位居全國(guó)工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)榜首，義烏小商品市場(chǎng)已不僅僅是義烏的市場(chǎng)，而是全省、全國(guó)乃至國(guó)際性市場(chǎng)。近年來(lái)，對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，直接推動(dòng)了市場(chǎng)的持續(xù)繁榮。目前，義烏小商品輻射180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，外銷東南亞、中東、歐美等地。20XX年市場(chǎng)總成交額248億元，其中外貿(mào)出口占50以上。市場(chǎng)內(nèi)60以上的商戶發(fā)生外貿(mào)供貨業(yè)務(wù)，常駐義烏外商達(dá)5000多人，境外商務(wù)機(jī)構(gòu)300多家，已經(jīng)成為我國(guó)最大的日用類商品出口基地。實(shí)踐證明，要鞏固義烏小商品市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，保證市場(chǎng)持續(xù)繁榮，必須確保市場(chǎng)外貿(mào)出口的持續(xù)增長(zhǎng)。二、義烏外貿(mào)出口的現(xiàn)狀和出口退稅政策調(diào)整對(duì)義烏外貿(mào)的影響。義烏外貿(mào)起步較晚，直到90年代中期，才出現(xiàn)真正意義上的外貿(mào)自營(yíng)出口。近年來(lái)，由于市場(chǎng)的持續(xù)繁榮和“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，我市外貿(mào)出口持續(xù)快速增長(zhǎng)。20XX年18月，表二歷年義烏市外貿(mào)進(jìn)出口情況單位萬(wàn)美元5/14年份進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)出口額同比增長(zhǎng)199516311996199719983335全市自營(yíng)進(jìn)出口63597萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)，其中出口53141萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)，外貿(mào)出口在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越明顯，已成為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。目前我市外貿(mào)出口形勢(shì)呈現(xiàn)以下幾方面的特點(diǎn)一是外貿(mào)出口仍保持增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度明顯放慢，今年18月份的外貿(mào)出口增長(zhǎng)幅度比去年同期減少59個(gè)百分點(diǎn)，低于金華全市的平均增長(zhǎng)率；二是生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口勢(shì)頭良好，18月生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口27660萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)，占全市出口總額的，比去年同期提高了個(gè)百分點(diǎn)；三是外貿(mào)流通企業(yè)出口出現(xiàn)下滑，18月出口額為25481萬(wàn)美元，同比下降了；四是出口隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企6/14業(yè)達(dá)250家，同比增加了97家；五是出口市場(chǎng)進(jìn)一步拓展，商品出口五大洲151個(gè)國(guó)家和地區(qū)，位列前十位的國(guó)家和地區(qū)分別是美國(guó)、阿聯(lián)酋、俄羅斯、烏克蘭、韓國(guó)、日本、印度尼西亞、巴西、德國(guó)、南非等，美國(guó)從去年的第三位變成今年第一位；六是出口商品仍以小商品為主，位列前十位的產(chǎn)品分別是服裝，襪子，紡織原料及制品、工藝品、餐具、廚具、化妝品、飾品、機(jī)電及音像設(shè)備。為緩解國(guó)內(nèi)逐年增長(zhǎng)的財(cái)政壓力，進(jìn)一步深化外貿(mào)體制改革，國(guó)家從20XX年起，對(duì)退稅機(jī)制進(jìn)行改革，對(duì)出口退稅進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，出口退稅水平降低3個(gè)百分點(diǎn)左右，對(duì)于外貿(mào)異常活躍的義烏而言，此次出口退稅政策調(diào)整的影響是顯而易見的。一是總量影響。出口退稅率下調(diào)，必然導(dǎo)致企業(yè)出口成本增加，利潤(rùn)空間減小，影響到我市部分企業(yè)的出口積極性。出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制調(diào)整后，由于地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的銜接尚未到位，外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口的積極性大受影響。今年18月份，外貿(mào)流通企業(yè)出口額明顯下降，出口達(dá)25481萬(wàn)美元，同比下降了，占全市出口比重由去年同期的60下降到，使我市18月平均出口增幅約為26，低于全國(guó)、全省和金華市平均增幅。另一方面是由于國(guó)家實(shí)行新的出口退稅政策后，有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外貿(mào)流通公司在擴(kuò)大出口、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮方面的作用和地位缺乏共識(shí)，對(duì)我市僅有的7/14幾家國(guó)有、集體外貿(mào)公司如農(nóng)貿(mào)城、電力、因特電子商務(wù)、糧食收儲(chǔ)公司等開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)持消極態(tài)度，目前上述幾家外貿(mào)公司基本上已停止出口業(yè)務(wù)，今年15月僅此四家企業(yè)出口就比去年同期減少近3000萬(wàn)美元。新的出口退稅政策中降低了出口退稅率，減弱了我市部分出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，減少外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，影響了外貿(mào)出口的擴(kuò)大。二是結(jié)構(gòu)影響。我市出口商品中具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商品主要是紡織品、工藝品、鞋帽及箱包等輕紡產(chǎn)品。出口退稅新政策，將原來(lái)適用17退稅率的部分棉紡品等的退稅率下調(diào)為13，這一調(diào)整，對(duì)我市優(yōu)勢(shì)行業(yè)的外貿(mào)出口造成重大影響。三是機(jī)制影響。出口退稅機(jī)制改革加快推進(jìn)了外貿(mào)體制改革，特別是出口退稅管理辦法的改變，必然促進(jìn)外貿(mào)交易方式不斷改變，生產(chǎn)企業(yè)積極開展自營(yíng)出口，外貿(mào)企業(yè)大力發(fā)展出口代理，減少中間環(huán)節(jié)，降低出口成本。此外，退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制調(diào)整，必然增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市20XX年財(cái)政負(fù)擔(dān)當(dāng)年出口退稅及20XX年外貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)，總額將達(dá)億元以上。三、義烏外貿(mào)出口面臨的環(huán)境和存在的問(wèn)題分析。當(dāng)前，我市外貿(mào)面臨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、國(guó)際貿(mào)易量快速增長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)宏觀政策促進(jìn)的有利環(huán)境，但也面臨著國(guó)際8/14市場(chǎng)需求相對(duì)不足、出口產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌、反傾銷、勞動(dòng)力成本不斷提高等多方面挑戰(zhàn)，在這樣的形勢(shì)下，義烏小商品出口正面臨五個(gè)方面的問(wèn)題。一是需求約束日益嚴(yán)峻。研究表明，近年來(lái)小商品出口受國(guó)際市場(chǎng)需求制約，增速開始下降。由于大部分小商品是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，國(guó)際市場(chǎng)需求規(guī)模有限，需求彈性較低，在產(chǎn)品出口的市場(chǎng)占有率達(dá)到一定程度之后，進(jìn)一步擴(kuò)大出口規(guī)模會(huì)受到市場(chǎng)需求不足的嚴(yán)重制約。以玩具出口為例，近5年來(lái)全球玩具出口的交易商品總值只有320億美元左右，而20XX年中國(guó)玩具出口達(dá)到99億美元，約占33左右。在許多國(guó)家，中國(guó)玩具出口所占比重更高，如中國(guó)玩具出口占美國(guó)玩具進(jìn)口的70以上。在我國(guó)玩具出口國(guó)際市場(chǎng)占有率達(dá)到一定水平后，受消費(fèi)者需求偏好、市場(chǎng)規(guī)模有限等因素的影響，進(jìn)一步擴(kuò)大玩具出口規(guī)模十分困難，1993年以后我國(guó)玩具出口增速基本在10以下。受國(guó)際市場(chǎng)需求規(guī)模有限的制約，即使在加入世貿(mào)組織以后出口環(huán)境有較大改善，玩具出口也未能出現(xiàn)預(yù)期的快速擴(kuò)張局面。與玩具出口一樣，受市場(chǎng)需求規(guī)模有限的制約，我國(guó)皮鞋、球鞋等國(guó)際市場(chǎng)占有率已經(jīng)很高的小商品出口在1993年以前增速同樣出現(xiàn)了較大幅度下降，導(dǎo)致整個(gè)雜項(xiàng)制品或小商品出口增速大幅度下跌。在目前小商品出口結(jié)構(gòu)不發(fā)生大的改變的情況下，鑒于國(guó)際市場(chǎng)占有率較低9/14的其他小商品出口在經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展、市場(chǎng)占有率達(dá)到飽和程度之后，增速也必然會(huì)出現(xiàn)下降甚至停滯的局面，未來(lái)我國(guó)小商品出口將會(huì)維持持續(xù)低速增長(zhǎng)狀態(tài)。二是出口產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌。大部分小商品屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，技術(shù)要求低，是勞動(dòng)力資源豐富的發(fā)展中國(guó)家、特別是工業(yè)化初期發(fā)展中國(guó)家出口創(chuàng)匯的重要產(chǎn)品。由于市場(chǎng)規(guī)模有限、需求彈性較低，各國(guó)為了增加市場(chǎng)份額而極力擴(kuò)大出口，小商品出口的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，導(dǎo)致小商品出口的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下跌。從1981年至20XX年期間我國(guó)主要小商品出口的價(jià)格變化看，1981年至1990年期間6種小商品出口的綜合平均價(jià)格呈上升趨勢(shì)，但1990年以后出現(xiàn)持續(xù)下跌，從1990年的美元一直下降到20XX年的美元。三是反傾銷態(tài)勢(shì)愈演愈烈。隨著我國(guó)出口規(guī)?？焖贁U(kuò)張，我國(guó)產(chǎn)品出口對(duì)相關(guān)國(guó)家同類產(chǎn)品生產(chǎn)構(gòu)成了一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力。為保護(hù)相關(guān)企業(yè)的利益，許多國(guó)家對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品提出反傾銷指控。據(jù)世界貿(mào)易組織對(duì)反傾銷進(jìn)行的調(diào)查，20XX年上半年中國(guó)共受到12起反傾銷起訴，在世界貿(mào)易組織成員中排名第一位。在反傾銷最終措施方面，20XX年上半年16個(gè)世界貿(mào)易組織成員對(duì)41個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)品采取了共112起反傾銷最終措施，其中16起反傾銷最終措施針對(duì)中國(guó)，雖比20XX年同期的18起稍有下降，但中10/14國(guó)仍是最大受害國(guó)。四是商品出口競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降。小商品的勞動(dòng)密集型特征決定了勞動(dòng)成本在其競(jìng)爭(zhēng)力中的決定作用。許多小商品的生產(chǎn)基地已從發(fā)達(dá)國(guó)家、甚至新興工業(yè)化國(guó)家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，如美國(guó)玩具制造商從1950年開始就將玩具生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)成本較低的發(fā)展中國(guó)家，主要原因就在于發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)成本提高后小商品生產(chǎn)成本增加，在本國(guó)生產(chǎn)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力過(guò)低、甚至根本不具有競(jìng)爭(zhēng)力。改革開放之后義烏小商品出口之所以能夠快速增長(zhǎng)，就在于勞動(dòng)力資源豐富、勞動(dòng)成本很低。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人均收入水平的提高，我國(guó)勞動(dòng)力成本不斷提高，使小商品生產(chǎn)的成本水漲船高，導(dǎo)致產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降。五是外貿(mào)和監(jiān)管制度不適應(yīng)小商品出口。義烏市場(chǎng)相當(dāng)一部分出口商品由外商直接到義烏采購(gòu)后委托本地或外地外貿(mào)公司報(bào)關(guān)出口，貿(mào)易過(guò)程在市場(chǎng)交易中已經(jīng)完成，剩下的只是運(yùn)輸環(huán)節(jié)，這樣的貿(mào)易形式并不能稱為完全意義上的外貿(mào)，現(xiàn)行的外貿(mào)制度自然不能完全適應(yīng)其管理。此外，由于出口小商品種類繁多，單位數(shù)量龐大，給海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)管帶來(lái)了很大的難度，小商品出口高價(jià)低報(bào)、品名不實(shí)等問(wèn)題一定程度存在。四、創(chuàng)造性地開展新形勢(shì)下外貿(mào)出口工作，推動(dòng)我市外向型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。11/14加快先進(jìn)小商品制造業(yè)基地建設(shè)，提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加快產(chǎn)品集聚向產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)行業(yè)和產(chǎn)品的扶持力度，培育一批能夠形成規(guī)模的出口主導(dǎo)產(chǎn)品，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)群落形成。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高和產(chǎn)品更新?lián)Q代，開發(fā)適合國(guó)際市場(chǎng)的新產(chǎn)品，不斷提高出口產(chǎn)品的附加值。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極推廣SA8000管理體系論證等工作，使更多企業(yè)獲得國(guó)際“通行證”，積極扶持和幫助擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品走同世界。努力抓好基礎(chǔ)工作，優(yōu)化出口主體結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步壯大外貿(mào)出口主體隊(duì)伍。積極支持有條件的企業(yè)開展自營(yíng)出口業(yè)務(wù)。積極鼓勵(lì)外貿(mào)公司為中小企業(yè)代理出口，提供技術(shù)和貿(mào)易支撐。進(jìn)一步做強(qiáng)、做大重點(diǎn)出口企業(yè)，培育一批對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、出口規(guī)模大的有效主體，構(gòu)建以生產(chǎn)企業(yè)和流通公司強(qiáng)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、分工合作的對(duì)外貿(mào)易格局。加強(qiáng)外貿(mào)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。通過(guò)外地引進(jìn)、業(yè)務(wù)實(shí)踐、加強(qiáng)培訓(xùn)等手段，造就一支高素質(zhì)的外貿(mào)人才。外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門要加強(qiáng)培訓(xùn)，逐步提高現(xiàn)有外貿(mào)人員和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的素質(zhì)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法觀念和12/14風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。全面實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，大力調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。深入研究現(xiàn)有出口市場(chǎng)狀況，積極開拓新的對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)，實(shí)施出口市場(chǎng)多元化。繼續(xù)鞏固中東、歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)，加大市場(chǎng)橫向發(fā)展和縱向開發(fā)的力度；抓住CEPA實(shí)施機(jī)遇，加強(qiáng)與香港、澳門的交流與合作；大力拓展東歐和東盟自由貿(mào)易區(qū)市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額；積極開辟印度、非洲、南美等新市場(chǎng)，搶占新的市場(chǎng)空間。堅(jiān)持以適銷對(duì)路、適應(yīng)多層次需求為方向，在繼續(xù)保持針織等日用消費(fèi)品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，大力調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。著力提高高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口比重。采取有效措施發(fā)展加工貿(mào)易，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高加工貿(mào)易比重。努力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易出口。創(chuàng)新出口貿(mào)易方式，增強(qiáng)外貿(mào)出口抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口。做強(qiáng)做大已開展業(yè)務(wù)的自營(yíng)出口企業(yè)，未開展業(yè)務(wù)的獲權(quán)生產(chǎn)企業(yè)要盡快開展業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)供貨出口生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口權(quán)，變供貨出口為自營(yíng)出口；引導(dǎo)、推動(dòng)無(wú)法獲權(quán)小規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)行委托代理出口，使外貿(mào)交易由市場(chǎng)向工業(yè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，出口方式由收購(gòu)代理向代理出口轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展加工貿(mào)易，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)充分利用市場(chǎng)、設(shè)備和人力資源優(yōu)勢(shì)，大力