經(jīng)濟(jì)工作講話稿

1/23經(jīng)濟(jì)工作講話稿同志們前面，陳書記代表縣委常委會作了工作報告。后面，還要作重要講話，我們要認(rèn)真貫徹落實。下面，我先就經(jīng)濟(jì)工作講幾點意見一、認(rèn)真回顧總結(jié)2013年工作去年以來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，緊緊圍繞陜西強(qiáng)縣建設(shè)的要求和任務(wù)，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，自加壓力，奮力拼搏，全面完成了既定的各項目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。強(qiáng)化運行調(diào)節(jié)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測、分析和研判，及時制定應(yīng)對措施，適時調(diào)整工作思路，堅持對標(biāo)管理不放松，扭住項目建設(shè)不松懈，全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值135億元，增長；完成財政總收入64402萬元，增長，其中地方公共財政預(yù)算收入32578萬元，增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30490元，增長15；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9720元，增長16；社會消費品零售總額完成億元，增長16；萬元GDP能耗下降，主要污染物減排指標(biāo)完成年度任務(wù)。年初市縣下達(dá)的考核任務(wù)全面超額完成，初步預(yù)計在全省縣域經(jīng)濟(jì)排名中前進(jìn)1位，基本實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展2/23爭先進(jìn)位“123目標(biāo)”的第一步。積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快。一產(chǎn)夯實了基礎(chǔ)。全年累計整合涉農(nóng)資金億元，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高，小麥和玉米單產(chǎn)連創(chuàng)全省最高水平。畜菜果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園11個，新發(fā)展奶牛萬頭、釀酒葡萄萬畝、蔬菜1萬畝，其中設(shè)施蔬菜6040畝。出臺了加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“20條”措施，蔬菜產(chǎn)業(yè)正在由規(guī)模擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。一產(chǎn)實現(xiàn)增加值41億元，增長4。二產(chǎn)規(guī)模顯著擴(kuò)張。工業(yè)“四個十”工程完成年度建設(shè)任務(wù)，全縣新培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)17戶，其中3戶納入統(tǒng)計，規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值144億元，增長；新增規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值28億元。堅持把茯茶作為富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來打造，茯茶文化小鎮(zhèn)開工，地理標(biāo)志產(chǎn)品和商標(biāo)保護(hù)獲得國家批復(fù)，連續(xù)在烏魯木齊、蘭州、深圳等城市舉辦推介會，XXXX茯茶的對外影響力正在全面提升。全縣茯茶生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到34家，產(chǎn)量和產(chǎn)值分別達(dá)到3200噸、億元。三產(chǎn)蓬勃發(fā)展。明珠家居、西部五金機(jī)電城、鈺源物流3個項目完成投資億元，與旅游結(jié)合的裕隆酒莊、蘭泰莊園加快建設(shè)，崇文塔公園建成開放，鄭國渠風(fēng)景區(qū)完成投資億元，安吳紅色旅游景區(qū)分項啟動建設(shè)，中國銀行、長安銀行入駐XXXX。在確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的前提下，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由3/2320XX年的30調(diào)整為，二產(chǎn)較上年提高個百分點。堅持投資拉動，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展發(fā)展環(huán)境“三項”整治活動，協(xié)調(diào)解決土地、資金等問題，保障支持重點項目建設(shè)。預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資完成119億元，增長30。全縣37個重點項目完成投資億元，超出年度計劃個百分點。怡澤茯茶、縣東路等3個項目全面建成，溫州電器園、宇德汽車裝備等25個項目超額完成年度投資任務(wù)。大力實施“全民招商”戰(zhàn)略，一批有影響、帶動力強(qiáng)的項目先后落戶我縣。全縣共簽約項目13個，合同資金億元，其中10億元以上項目7個，累計到位資金140億元。蘇寧云商西北電子商務(wù)運營中心項目落戶XXXX，華晨金杯汽車項目也即將落地，為我縣發(fā)展物流、電子商務(wù)和汽車制造產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。全力支持服務(wù)西咸新區(qū)，新城建設(shè)加快推進(jìn)。堅持服務(wù)西咸新區(qū)就是服務(wù)XXXX發(fā)展的理念，構(gòu)建了“緊密聯(lián)系、全面服務(wù)、共建共贏”的工作機(jī)制。累計為西咸新區(qū)完成征地拆遷萬畝，為鋰產(chǎn)業(yè)園等22個項目派駐警官，聯(lián)合執(zhí)法拆除違法建筑30萬平方米。涇河新城72個項目進(jìn)展順利，完成投資138億元，累計建成道路80公里。崇文重點鎮(zhèn)、秦龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美國科技產(chǎn)業(yè)園、鋰產(chǎn)業(yè)園等項目初具形象，文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、田園城市四大園區(qū)基本成形。西咸北環(huán)線XXXX段全線開工，秦漢新4/23城秦漢大道、空港新城第五大道等項目全面啟動。同時，我縣與涇河新城簽訂了共建茯茶文化小鎮(zhèn)、共建縣城戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與空港新城簽訂了共建現(xiàn)代田園城市戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，全縣上下支持西咸、融入西咸、借力西咸的氛圍日益濃厚。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全縣農(nóng)村居民進(jìn)城落戶21200人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到，較上年提高個百分點。啟動了縣城南區(qū)規(guī)劃編制工作，實施了楓鶴大道等7項城建重點工程，累計完成投資4900萬元，南大門景觀提升、茶駝大街等項目加快推進(jìn)，工業(yè)品市場周邊改造項目完成拆遷任務(wù)，縣城在建房地產(chǎn)項目達(dá)到11個。城市管理、環(huán)衛(wèi)保潔、縣城亮化等工作取得新進(jìn)展，縣城面貌有了初步改善，創(chuàng)建省級園林縣城通過省專家組初步評審。云陽鎮(zhèn)加快建設(shè)縣域副中心城鎮(zhèn)，5個重點項目完成投資4950萬元。水利、農(nóng)發(fā)項目完成投資億元，改善了鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。渭河流域水污染防治三年行動建成項目13個，三年任務(wù)兩年全面完成。橋底惠錦苑社區(qū)建設(shè)正式啟動，實施了8個村舊村改造工程，完成農(nóng)村改廁13000戶。初步建立長效機(jī)制，突出主要交通干線、鎮(zhèn)區(qū)和重點村，集中整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，取得了顯著的階段性成效。投資7200萬元，開展秋冬季造林綠化工作，全縣營造林萬畝，綠化主干道15條86公里。5/23致力于改善民生，社會大局保持和諧穩(wěn)定。財政民生支出達(dá)到億元，占財政總支出87。為農(nóng)村和農(nóng)民辦的實事基本完成。財政教育投資達(dá)到億元。XXXX中學(xué)即將建成投入使用，涇干中學(xué)順利通過省級示范高中復(fù)驗，高考二本上線人數(shù)連續(xù)四年增長。繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率為。城鄉(xiāng)居民參合人數(shù)萬人，連續(xù)三年參合率100，做到了應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行“先住院、后付費”診療服務(wù)模式，新農(nóng)合累計為群眾報銷醫(yī)療費用億元。文化下鄉(xiāng)、醫(yī)療衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動深入開展，XXXX茯磚茶制作等7個項目列入全市第四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。新開工保障性住房1200套，建成772套。組織開展安全生產(chǎn)大檢查大整頓、矛盾糾紛大排查大調(diào)處和平安創(chuàng)建活動，全年未發(fā)生重大安全事故，我縣化解信訪積案工作經(jīng)驗在全市推廣。強(qiáng)化對標(biāo)管理、爭先進(jìn)位，許多工作走在全省、全市前列。圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位、北部礦山整治整合等重大問題深入開展調(diào)研活動，形成了符合XXXX實際的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點工作，組建了蘇寧項目、茯茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣城新區(qū)建設(shè)三個推進(jìn)辦，加強(qiáng)了礦管局的力量和職權(quán)，有力推進(jìn)四項工作迅速開展。舉辦了咸陽市茯茶發(fā)展高峰論壇、XXXX蔬菜營銷推介會，組織承辦了全省農(nóng)村改廁現(xiàn)場會、全市農(nóng)機(jī)現(xiàn)場會等重大會6/23議，先后榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣，省級衛(wèi)生縣城、信訪工作“三無”縣、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣、新農(nóng)村電氣化建設(shè)先進(jìn)單位、人口文化示范單位，全市工業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)單位、雙擁工作先進(jìn)縣、應(yīng)急管理先進(jìn)單位、質(zhì)量強(qiáng)市先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號，農(nóng)村、城鎮(zhèn)社會保障覆蓋率位列全省第一和第八位，“母親健康”和“優(yōu)生促進(jìn)”兩項工程考核榮獲全市一等獎。這些成績和榮譽(yù)，提振了全縣干部士氣，展示了我縣奮發(fā)拼搏全新形象，更堅定了我們跨越式發(fā)展的信心，為實現(xiàn)第二步目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。在肯定成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些不容忽視的問題一是經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展速度還不夠快，與我縣的區(qū)位優(yōu)勢和資源條件極不相符，與我縣的戰(zhàn)略地位極不相稱，爭先進(jìn)位的任務(wù)相當(dāng)艱巨。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不大，縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展缺乏有效支撐。三是改革創(chuàng)新還不深入，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)化水平較低，縣城基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不強(qiáng)、管理水平不高。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約依然存在，特別是土地、資金、環(huán)境方面的問題還比較突出。財政占GDP的比重較低，吃飯型財政的格局依然沒有被打破。五是企業(yè)改制、土地征用、城市拆遷過程中形成的社會矛盾比較多，還存在一些影響社會穩(wěn)定7/23的不利因素。對于這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。二、2014年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求盡管今年的經(jīng)濟(jì)形勢比較復(fù)雜，存在許多不確定、不穩(wěn)定因素。但是，隨著新一輪改革各項政策的密集出臺，以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、大西安和西咸新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略決策的推進(jìn)，我縣的戰(zhàn)略地位更加重要、區(qū)位優(yōu)勢更加突出、發(fā)展思路更加明晰、發(fā)展基礎(chǔ)日益牢固?？梢哉f，今年及以后幾年，將是XXXX跨越式發(fā)展的黃金時期，總體基調(diào)是“科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、爭先進(jìn)位”。2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會和省委十二屆四次全會、市委六屆八次全會精神，按照縣委“六抓”的思路，以建設(shè)陜西強(qiáng)縣為統(tǒng)攬，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，緊盯四大目標(biāo)，推進(jìn)六個發(fā)展，下大力氣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、下大功夫改善民生、下大精力深化改革、下大決心推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著重加強(qiáng)招商引資、工業(yè)強(qiáng)縣、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、共建新城、保障民生、城市改造等工作，保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢，全力實現(xiàn)爭先進(jìn)位“123目標(biāo)”的第二步。各項工作的基本要求是“干在實處，走在前列”。干在實處，就是把縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的思路，落實到指8/23標(biāo)上，指標(biāo)落實到項目上，項目落實到日常工作上，采取務(wù)實、管用、對路的工作舉措，取得實實在在的成效。走在前列，就是以改革創(chuàng)新的思路指導(dǎo)工作，做試點、出亮點、形成示范經(jīng)驗，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，保持主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高速增長，實現(xiàn)爭先進(jìn)位目標(biāo)。綜合以上情況，今年全縣經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長，地方公共財政預(yù)算收入增長15，全社會固定資產(chǎn)投資增長30，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、增加值分別增長25、20，社會消費品零售總額增長15，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11，農(nóng)民人均純收入增長12。全省縣域經(jīng)濟(jì)考核爭取再前進(jìn)2位。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)置之所以高于省市增幅，主要基于縣委、縣政府對宏觀形勢、發(fā)展現(xiàn)狀的研判和把握。這樣安排體現(xiàn)了跨越式發(fā)展的要求，也符合我縣實際，有利于調(diào)動各級的積極性。通過全縣上下的努力，這些指標(biāo)也一定能夠順利實現(xiàn)。三、2014年重點工作以發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)為重點，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要堅定不移的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“一產(chǎn)降比做強(qiáng)、二產(chǎn)提質(zhì)做大、三產(chǎn)聯(lián)動做活”的要求，大幅度提升二、三產(chǎn)業(yè)比重。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地9/23位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動農(nóng)業(yè)與旅游觀光、文化休閑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益顯著提高。要大力實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目，穩(wěn)步提高糧食總產(chǎn)量。要按照提級升等、提質(zhì)增效、做優(yōu)做綠的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊。蔬菜產(chǎn)業(yè)啟動建設(shè)“一個市場、兩個園區(qū)、四條長廊”；奶畜產(chǎn)業(yè)重點擴(kuò)大興隆、興云、鑫園等園區(qū)規(guī)模，建設(shè)省第二奶牛場；釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)鼓勵有實力的企業(yè)建設(shè)園區(qū)、擴(kuò)張規(guī)模，發(fā)展酒莊和觀光休閑農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。今年，要調(diào)整畜菜果產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，撬動引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。尤其在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，縣財政將列支1000萬元。各鎮(zhèn)和涉農(nóng)各部門要認(rèn)真落實加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“20條”措施，及時調(diào)整奶畜和釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要以茯茶文化小鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，重點培育龍頭企業(yè)，培植知名品牌，拓展市場銷售，盡快提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，今年全縣茯茶產(chǎn)量和產(chǎn)值要實現(xiàn)翻番目標(biāo)?？h財政專門設(shè)立1000萬元發(fā)展基金，用于茯茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要組織各種形式的對外宣傳活動，支持舉辦“XXXX茯茶重走絲綢之路”活動，全面提升茯茶的對外影響力。要全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加快建設(shè)大西安健康食品供應(yīng)基地。要加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。始終堅持工業(yè)主導(dǎo)地位，實10/23施工業(yè)項目，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)5戶以上，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到180億元。要全面啟動工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，在西咸北環(huán)線內(nèi)側(cè)緊鄰涇河新城區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西安企業(yè)外遷，借助涇河新城，布局裝備制造、物流、食品加工、新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目和家具工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。要圍繞大西安的制造業(yè)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)配套項目，逐步形成“西安制造、XXXX配套”的發(fā)展格局。年初完成工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃編制，開始土地儲備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取23個項目落地。督促溫州電器園、宇德汽車裝備等項目建成投產(chǎn)，力爭華晨金杯汽車項目開工建設(shè)。支持縣域存量工業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，政府預(yù)算內(nèi)投資項目要優(yōu)先采購本縣工業(yè)產(chǎn)品。要推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)向高端和下游發(fā)展，抓好冀東建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，按照環(huán)保和規(guī)?；囊?，試點建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)碳酸鈣生產(chǎn)項目。要把“安全、生態(tài)、環(huán)保、效益”貫穿于礦山整合的全過程，加快北部礦山企業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，逐步規(guī)范和理順礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，培植規(guī)模工業(yè)企業(yè)，形成穩(wěn)定財源。要推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)化是大勢所趨，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點。要制定出臺服務(wù)業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃，重點培育文化、旅游、金融、商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)，壯大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要抓好物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推11/23進(jìn)明珠家居、西部五金機(jī)電城、鈺源物流項目建設(shè)，爭取蘇寧云商項目6月份開工，促進(jìn)電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。要加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，啟動沿涇河開發(fā)與環(huán)線旅游板塊建設(shè)，實施崇文塔二期、楓鶴灣盧卡小鎮(zhèn)等項目，積極推進(jìn)鄭國渠、安吳青訓(xùn)班等景區(qū)建設(shè)，形成獨具特色的精品旅游線路。今年，籌備舉辦吳宓誕辰120周年紀(jì)念活動。要加快縣城工業(yè)品批發(fā)市場等商業(yè)綜合體建設(shè)，提升城市消費水平。要制定出臺支持金融業(yè)發(fā)展的措施，促進(jìn)縣域金融業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持實體經(jīng)濟(jì)的力度。以全面融合為方向，加大服務(wù)支持西咸新區(qū)建設(shè)的力度。要牢固樹立支持西咸新區(qū)就是推進(jìn)XXXX跨越式發(fā)展的理念，支持西咸、融入西咸、借力西咸，與西咸聯(lián)手跨越發(fā)展。要強(qiáng)力保障項目建設(shè)。今年，涇河新城實施項目84個，總投資1735億元，年度投資115億元；空港新城在我縣實施項目10個，總投資億元，年度投資億元；秦漢新城在我縣實施項目4個，總投資億元，年度投資億元。要把保障項目建設(shè)作為支持西咸新區(qū)的突破口，將新區(qū)項目列為縣級重點，明確縣級領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，創(chuàng)造一切便利條件，協(xié)同新城推進(jìn)項目建設(shè)。要加快完善服務(wù)機(jī)制。規(guī)范協(xié)調(diào)對接機(jī)制和工作程序，每月與新城對接一次，定期召開聯(lián)席會議，解決相關(guān)12/23問題。要落實重大項目警官制，定期組織聯(lián)合執(zhí)法，保持對違法亂建、干擾項目建設(shè)行為打擊的高壓態(tài)勢，并在交通管理、安全生產(chǎn)等方面形成聯(lián)合管理機(jī)制。要完善新城區(qū)域各鎮(zhèn)的考核辦法，重點增加征地拆遷、環(huán)境保障方面的分值，提高服務(wù)效率。要突破體制障礙，探索交叉任職等制度，實現(xiàn)信息共享，增強(qiáng)服務(wù)的針對性。要聯(lián)手推進(jìn)共同發(fā)展。堅持與新城聯(lián)合招商，同策劃、同包裝、同推介、同簽約，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、項目同布”。要結(jié)合新城的交通路，修訂完善交通規(guī)劃，促進(jìn)縣城與新城道路打通延伸，實現(xiàn)“交通同軌”。要理順統(tǒng)計機(jī)制，落實共建茯茶文化小鎮(zhèn)、共建縣城等框架協(xié)議，加快工作推進(jìn)，力爭“發(fā)展同速”。要認(rèn)真做好失地農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老、安置工作，實現(xiàn)“統(tǒng)籌發(fā)展”，努力在三城共建中為XXXX帶來更大實惠。以項目建設(shè)為抓手，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要堅持全民招商。堅持把招商引資作為解決XXXX發(fā)展諸多問題的唯一途徑，全縣動員，全民參與，全力以赴招大商、大招商。各鎮(zhèn)、各部門黨政“一把手”要定期輪流外出招商，走出去，搜集信息，對接項目。要堅持把招商引資與支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，緊盯大項目、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和知名品牌企業(yè)，實現(xiàn)招商引資的更大突破。全年招商引資到位資金13/23不低于110億元，引進(jìn)10億元以上項目4個，3億元以上項目11個。要抓好重點項目建設(shè)。今年全縣初步確定重點建設(shè)項目45個，總投資億元，年度計劃投資億元。要嚴(yán)格按照“一個項目，一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個包抓部門、一個推進(jìn)機(jī)構(gòu)”的要求，全面落實重點項目包抓責(zé)任制，逐項目制定工作方案，逐項目抓開工、抓進(jìn)度、抓保障，確保順利完成全年投資任務(wù)。要加大項目爭取力度。認(rèn)真研究中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央一號文件和建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的政策文件，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等重點領(lǐng)域，包裝策劃一批重大項目，力爭所有項目包裝到可研階段，爭取納入中省市發(fā)展規(guī)劃，獲得投資支持。要重點做好茯茶文化小鎮(zhèn)、208省道及涇河大橋改造、涇河濕地保護(hù)、北部沿山生態(tài)環(huán)境治理等項目和投資的爭取工作。要將爭項目納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，按比例實行重獎，調(diào)動各級各部門爭取項目的積極性。以提高質(zhì)量為關(guān)鍵，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。要按照“以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承”的要求，加大投入力度，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49以上。要提升縣城承載力。按照“適度擴(kuò)張、生態(tài)宜居、14/23豐富內(nèi)涵”的思路，堅持舊城改造和縣城南區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，完善功能配套，增強(qiáng)城市承載力，提升城市容貌和文化品位，與涇河新城同步打造大西安北部中心城市的核心片區(qū)。今年，重點實施六項城建重點工程。一是南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。實施“兩橫一縱”道路、綜合體育中心項目，建設(shè)兩所大學(xué)，初步構(gòu)建縣城南區(qū)的發(fā)展骨架。二是北區(qū)改造提升工程。實施涇干大街路面和城區(qū)排水管改造工程。啟動涇干湖周邊、土產(chǎn)公司周邊改造項目，推進(jìn)文廟周邊、鹽業(yè)公司改造項目，做好太壸寺周邊、縣醫(yī)院周邊等6個項目的前期工作，增加城市廣場綠地和商業(yè)綜合體，逐步改善縣城的居住環(huán)境。三是縣城南大門和北大門建設(shè)工程。實施208省道及涇河大橋改造工程、西咸北環(huán)線引線工程，同步推進(jìn)綠化、亮化工程，提升縣城南北出口形象。四是城市公共設(shè)施建設(shè)工程。實施縣城集中供熱、第二污水處理廠、停車場、人行天橋、公廁建設(shè)等工程。五是城市綠化工程。實施涇河綠地公園、涇干大街景觀提升、南區(qū)步道綠化等工程，加快創(chuàng)建省級園林城市。六是城市亮化工程。實施東環(huán)路、涇干大街等十條街道路燈改造，公園廣場亮化和LED屏建設(shè)工程，提升縣城現(xiàn)代化氣息。要改善鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施。加快鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃修編，明確發(fā)展定位，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)向15/23鎮(zhèn)區(qū)布局，改造提升鎮(zhèn)區(qū)道路、排水、地下管等設(shè)施。堅持與涇河新城聯(lián)手共建云陽鎮(zhèn)，開工建設(shè)云陽商貿(mào)城、東三路、客運服務(wù)中心等項目，啟動規(guī)劃云陽工業(yè)園區(qū)，借助新城的經(jīng)驗和實力，盡快將云陽鎮(zhèn)建設(shè)成為縣域副中心城鎮(zhèn)。穩(wěn)步推進(jìn)小村并大村，在有條件的鎮(zhèn)村開展新型社區(qū)建設(shè)試點。抓好橋底鎮(zhèn)惠錦苑新型社區(qū)建設(shè)，加快旱腰帶地區(qū)城鎮(zhèn)化。要抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快涇石口路、中掃路、張家山旅游路、紅色旅游路建設(shè)，改善城鄉(xiāng)交通狀況。堅持把公共財力向農(nóng)村傾斜，加快改善道路、飲水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，讓群眾在農(nóng)村生活更加舒適。按照“提高標(biāo)準(zhǔn)、方法靈活、機(jī)制長效”的要求，用三年時間，整治鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，建成美麗村莊。今年，重點推行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“四級”管理制度，為主干道配備保潔員，為試點村配備中心戶長，人員經(jīng)費全部由縣財政列支，加快構(gòu)建規(guī)范的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制。要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)園林化，實施主干道綠化、涇河生態(tài)景觀、村莊綠化等工程，全年完成營造林2萬畝。要結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治，廣栽樹、多種花，見縫插綠，建設(shè)“花園”XXXX。要堅決淘汰高耗能、高污染項目，加強(qiáng)重點排污企業(yè)污染源在線監(jiān)控，確保達(dá)標(biāo)排放和持續(xù)減排。今年，第二垃圾填埋場項目要開工建設(shè)。大力16/23推進(jìn)“治污降霾保衛(wèi)藍(lán)天碧水”行動，確?？諝赓|(zhì)量明顯提升。積極推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作，在5鎮(zhèn)19個村實施連片整治項目。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，強(qiáng)化河道監(jiān)管，對各種影響生態(tài)文明建設(shè)行為“零容忍”。以激發(fā)活力為目標(biāo)，深化重點領(lǐng)域改革。要抓好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點。在具備條件的鎮(zhèn)進(jìn)行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點，堅持政策、資金、人才向鎮(zhèn)域傾斜，讓各鎮(zhèn)有權(quán)干事、有錢做事、有人謀事，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的造血功能。今年，先在云陽鎮(zhèn)啟動擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點，在崇文鎮(zhèn)啟動農(nóng)民市民化試點。要支持云陽鎮(zhèn)、安吳鎮(zhèn)申報國家級重點鎮(zhèn)，支持其他鎮(zhèn)創(chuàng)建市級示范鎮(zhèn)，在推進(jìn)鎮(zhèn)域發(fā)展上爭取更多的項目資金。要結(jié)合七大板塊經(jīng)濟(jì)布局，指導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜，發(fā)展獨具特色的鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)，形成一鎮(zhèn)一業(yè)模式。涇干、永樂、崇文、高莊、太平5鎮(zhèn)要加快融入西咸新區(qū)，云陽鎮(zhèn)、三渠鎮(zhèn)要主動承接涇河新城輻射，橋底、王橋、中張、興隆、口鎮(zhèn)、安吳等鎮(zhèn)要大力發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，盡快建成一批商貿(mào)重鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)。要鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，認(rèn)真落實中省市政策，修訂完善非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，支持非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵非公企業(yè)參與國有集體企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。要加快中小企業(yè)發(fā)展，催生數(shù)量，培育骨干，構(gòu)17/23建工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)的候補(bǔ)梯隊。要積極實施“12315”科技創(chuàng)新工程，繼續(xù)在金融、土地等方面加大支持力度，全面推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全年非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到以上。要深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。推動農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，提高土地集約化經(jīng)營水平。要創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)方式，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)公開、公正、規(guī)范運行。要有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地和農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作。要深化項目管理機(jī)制。規(guī)范項目審批流程，嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)禁擅自調(diào)整項目概算。加強(qiáng)招投標(biāo)和政府采購管理，強(qiáng)化預(yù)算資金管理，禁止挪用專項資金。建立完善政府采購服務(wù)機(jī)制，逐步做到適合面向市場采購的基本公共服務(wù)，全部政府采購。要堅持市場化運作，鼓勵社會資本投資建立公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大政府采購服務(wù)的范圍和深度，更多利用社會資源，保障群眾基本公共服務(wù)需求。今年，繼續(xù)做好文化下鄉(xiāng)服務(wù)，逐步推開農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生保潔等公共服務(wù)采購試點工作。以民生改善為根本，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展。要堅持公共財政的80和新增財力的80用于民生，保障群眾過上幸福安康的生活。18/23要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)加大教育投入力度，今年縣財政教育投入不低于財政總收入的4。要加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，全面建成XXXX中學(xué)，新建中小學(xué)校食堂37所萬平方米，改造操場8個萬平方米。要啟動“雙普雙高縣”創(chuàng)建工作，鞏固涇干中學(xué)省級示范高中創(chuàng)建成果，支持涇華學(xué)校創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化高中，鼓勵更多學(xué)校創(chuàng)建省市級優(yōu)秀學(xué)校。要抓好校長和教師“兩支隊伍”建設(shè)，今年財政表彰先進(jìn)教師的資金要在去年的基礎(chǔ)上翻一番，激發(fā)廣大教師的工作干勁，辦好人民滿意的教育。要做好衛(wèi)生和計生工作。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面推行“先住院、后付費”診療服務(wù)模式，縣級公立醫(yī)院進(jìn)行試點。堅持醫(yī)療服務(wù)縣鎮(zhèn)一體化管理，不斷提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。抓好衛(wèi)生項目建設(shè)，建成縣疾控中心搬遷等項目，縣醫(yī)院門診綜合大樓投入使用。要推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)精細(xì)化管理，完成國家慢性病綜合防控示范縣創(chuàng)建準(zhǔn)備工作。啟動實施“單獨二孩”政策，逐步調(diào)整完善生育政策。積極開展計生技術(shù)和生育健康服務(wù)，創(chuàng)建“幸福家庭”，切實穩(wěn)定低生育水平。要不斷豐富群眾文化生活。大力開展精神文明創(chuàng)建活動，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廣泛普及科學(xué)知識。要加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，積極開展全民健身運動。要充分挖掘文化資源，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)力度。要鼓勵社會各界，19/23以涇河、茯茶及紅色文化為元素，創(chuàng)作文藝作品，開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，全面提升我縣的對外影響力。要深化文化體制改革，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)縣文化中心等文化陣地建設(shè)，搞好文化信息資源共享、有線電視普及等工作，繁榮節(jié)日文化，強(qiáng)化絡(luò)文化管理，讓健康向上的先進(jìn)文化占領(lǐng)群眾的業(yè)余生活。要擴(kuò)大社會保障覆蓋面。繼續(xù)做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的擴(kuò)面工作，不斷完善社會保障體系。要加大保障性住房建設(shè)力度，開工建設(shè)廉租房420套、經(jīng)濟(jì)適用房256套、限價商品房300套、棚戶區(qū)改造房10098套。要加快推進(jìn)新農(nóng)合支付制度改革，實施分級診療制度，提高重大疾病保障水平，著力解決群眾因病返貧問題。要嚴(yán)格執(zhí)行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，加大勞動監(jiān)察力度，切實保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。要完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，關(guān)懷老年人生活。今年，為65歲以上老年人免費進(jìn)行體檢。要關(guān)注農(nóng)村留守婦女兒童和空巢老人，落實孤兒生活費、殘疾人生活補(bǔ)貼政策，扎實做好城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、困難家庭救助工作，提高特殊困難群體的保障水平。要努力增加城鄉(xiāng)居民收入。不折不扣的落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。要加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持園區(qū)向加工、旅游方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)深度轉(zhuǎn)化，延長農(nóng)業(yè)鏈條，激發(fā)農(nóng)業(yè)增收潛力。要鼓勵群眾20/23帶著土地進(jìn)入園區(qū)務(wù)工，實現(xiàn)一份土地兩份收入。要按照“大培訓(xùn)、大就業(yè)”的思路，廣泛開展技能培訓(xùn)、法律培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和市民素質(zhì)教育，3年培訓(xùn)9萬人，力爭更多的勞動力成為產(chǎn)業(yè)工人。要創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扎實推動全民創(chuàng)業(yè)深入開展，進(jìn)一步提高居民收入水平。要整合項目資金，集中辦好群眾關(guān)心關(guān)注的實事。以構(gòu)建和諧社會為主線，進(jìn)一步創(chuàng)新社會治理。要切實抓好安全生產(chǎn)。始終堅持安全發(fā)展的理念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高安全生產(chǎn)水平。要繼續(xù)圍繞非煤礦山、建筑工地、食品安全等十大領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，消除安全隱患，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。要加大財政資金投入力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)三基建設(shè)，設(shè)立安全生產(chǎn)專項基金，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管人員待遇，廣泛開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)宣傳，不斷提高安全監(jiān)管水平和全社會的安全生產(chǎn)意識。要深入推進(jìn)平安創(chuàng)建。繼續(xù)開展打擊“兩搶一盜”等嚴(yán)打整治專項行動，切實增強(qiáng)群眾的安全感。要加強(qiáng)社會治安綜合治理，深化“853”工程建設(shè)，構(gòu)建“城鎮(zhèn)街面控防、農(nóng)村巡防、校園安防、店鋪技防、企業(yè)自防、萬戶聯(lián)防”的立體防控絡(luò)，開展社區(qū)矯正工作，預(yù)防和減少犯罪，進(jìn)一步鞏固提高平安創(chuàng)建成果。要建立健全應(yīng)急管理21/23機(jī)制，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件