招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)如何進(jìn)行投訴

提問招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)如何進(jìn)行投訴招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)如何進(jìn)行投訴這個案例讓我們再次提起招標(biāo)投標(biāo)投訴的問題，因為我們從許多案例中了解到，不規(guī)范的投訴行為已經(jīng)嚴(yán)重影響了招標(biāo)投標(biāo)活動的效率和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。涉及到投訴，必須要回答如下問題誰能投訴向誰投訴什么情況下可以投訴采取什么方式投訴何時投訴投訴問題如何處理關(guān)于前3個問題，招標(biāo)投標(biāo)法給出了明確的答復(fù)。招標(biāo)投標(biāo)法第65條規(guī)定“投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴”。1根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第65條的規(guī)定，有權(quán)提出異議或者投訴的人為投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人。其他利害關(guān)系人是指除投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項目或者招標(biāo)活動有直接或者間接利益關(guān)系的自然人、法人或者其他組織。2根據(jù)此規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)不符合法律規(guī)定的情形時，反映問題有兩個層次，一個是向招標(biāo)人提出異議，再者是向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。在我國，由于實行招標(biāo)投標(biāo)的領(lǐng)域較廣，有的專業(yè)性較強，涉及不少部門，目前還不可能由一個部門統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)督，只能根據(jù)不同項目的特點，由有關(guān)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)分別負(fù)責(zé)監(jiān)督。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見國辦發(fā)200034號中規(guī)定國家發(fā)展計劃委員會指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，并組織國家重大建設(shè)項目稽查特派員，對國家重大建設(shè)項目建設(shè)過程中的工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。工業(yè)含內(nèi)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)；各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；進(jìn)口機電設(shè)備采購項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)。從事各類工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)的資格，由建設(shè)行政主管部門認(rèn)定；從事與工程建設(shè)有關(guān)的進(jìn)口機電設(shè)備采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)的資格，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門認(rèn)定；從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)的資格，按現(xiàn)行職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門認(rèn)定。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，從本地實際出發(fā)，制定招標(biāo)投標(biāo)管理辦法。3根據(jù)本條規(guī)定，投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人向招標(biāo)人提出異議或者向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴時，無需舉出確切的證據(jù)證明招標(biāo)投標(biāo)活動違法，只要認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合本法有關(guān)規(guī)定即可。其他問題，有待部門規(guī)章或相關(guān)的規(guī)范性文件予以規(guī)范。招標(biāo)質(zhì)疑投訴規(guī)定國家發(fā)改委等7部門聯(lián)合發(fā)布的程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法己于2004年8月11日起施行。）1機電產(chǎn)品國際招標(biāo)評標(biāo)結(jié)果公示及質(zhì)疑投訴辦法試行第一條為規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標(biāo)評標(biāo)工作，增加透明度，提高工作效率，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法和機電產(chǎn)品招標(biāo)實施辦法外經(jīng)貿(mào)部2000年七號令，以下簡稱“七號令”，實行機產(chǎn)品國際招標(biāo)評標(biāo)結(jié)果公示制度，并制定本辦法。第二條每次評標(biāo)結(jié)束后，機電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機構(gòu)以下簡稱招標(biāo)機構(gòu)或買方自行招標(biāo)須在“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”HTTP/WWWCHINABIDDINGCOM/，以下簡稱網(wǎng)站上填寫并刊登評標(biāo)結(jié)果公示將評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，同時在公示期內(nèi)將評標(biāo)報告送至相應(yīng)的機電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機構(gòu)以下簡稱進(jìn)出口機構(gòu)備案。第三條評標(biāo)結(jié)果公示表的各項填寫內(nèi)容，包括“建議中標(biāo)商制造商名稱”、“評標(biāo)價格”和“不中標(biāo)理由”等，必須與評標(biāo)報告一致，并符合七號令規(guī)定的評標(biāo)規(guī)則。第四條對每一位不中標(biāo)商的不中標(biāo)理由按商務(wù)評議、技術(shù)評議和價格評議三類逐項填寫。填寫的內(nèi)容必須明確說明招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)商的響應(yīng)情況和內(nèi)容。如一個投標(biāo)商的某一類不中標(biāo)理由過多，招標(biāo)機構(gòu)可填寫其中最主要的若干項理由。但公示為一次性公示，凡未公示的不中標(biāo)理由不再作為廢標(biāo)或不中標(biāo)的依據(jù)。第五條在網(wǎng)站注冊的機構(gòu)按權(quán)限查看公示內(nèi)容。同一招標(biāo)項下的有關(guān)進(jìn)出口機構(gòu)、政府主管機構(gòu)和投標(biāo)商有權(quán)時正在公示的評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行質(zhì)疑或投訴。第六條公示期為十個工作日。在公示發(fā)布十個工作日內(nèi)，若無投標(biāo)商或相關(guān)機構(gòu)提出質(zhì)疑或投訴，進(jìn)出口機構(gòu)即對中標(biāo)產(chǎn)品按規(guī)定辦理有關(guān)進(jìn)口手續(xù)或函復(fù)買方和招標(biāo)機構(gòu)。第七條有關(guān)政府主管部門如對評標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑，應(yīng)在公示期內(nèi)相關(guān)進(jìn)出口機構(gòu)提出。第八條如一項招標(biāo)的投標(biāo)商對評標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑，可在網(wǎng)站在線填寫評標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表，針對公示的不中標(biāo)理由提出質(zhì)疑或?qū)υ擁椪袠?biāo)程序問題進(jìn)行投訴。評標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表及相關(guān)材料必須由投標(biāo)商法人代表或法人授權(quán)代表簽字或蓋章，并于公示期后三個工作日內(nèi)按管理權(quán)限送達(dá)相應(yīng)的進(jìn)出口機構(gòu)方為有效。屬地方或部門管理的產(chǎn)品，投訴材料可同時抄送外經(jīng)貿(mào)部。第九條質(zhì)疑或投訴人應(yīng)保證質(zhì)疑投訴的真實性和可靠性，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。經(jīng)查實屬提供虛假情況的，進(jìn)出口機構(gòu)有權(quán)對其提出警告；多次提供虛假情況或情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)出口機構(gòu)有權(quán)暫?；蛉∠浣窈蟮耐稑?biāo)資格。第十條公示開始后，招標(biāo)機構(gòu)有義務(wù)向投標(biāo)商解釋公示內(nèi)容。第十一條進(jìn)出口機構(gòu)對質(zhì)疑投訴核實審查后，在公示期后十個工作日內(nèi)將處理意見函復(fù)招標(biāo)機構(gòu)或買方自行招標(biāo)，并將結(jié)果在網(wǎng)站上公告。需要延長時間的，應(yīng)在十個工作日內(nèi)向招標(biāo)機構(gòu)或買方說明情況。第十二條屬以下情況之一者，為不合格質(zhì)疑或投訴，不予受理一由非投標(biāo)人或非相關(guān)主管部門提出的；二未在網(wǎng)站注冊的個人或機構(gòu)提出的；三質(zhì)疑投訴文件無合格投標(biāo)人簽字或蓋章的；四未針對公示的不中標(biāo)理由提供詳實證明材料說明的；五質(zhì)疑投訴人多次提供虛假情況的；六公示期后三個工作日內(nèi)未將質(zhì)疑投訴材料送達(dá)主管進(jìn)出口機構(gòu)的。第十三條招標(biāo)機構(gòu)須保持投標(biāo)文件原始正本的完好，以便有關(guān)部門在受理質(zhì)疑或投訴時查證。第十四條各進(jìn)出口機構(gòu)、招標(biāo)機構(gòu)或買方自行招標(biāo)應(yīng)建立真實完整的質(zhì)疑投訴檔案，保證有據(jù)可查。第十五條各招標(biāo)機構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上評標(biāo)結(jié)果公示制度。此項工作的執(zhí)行情況作為招標(biāo)機構(gòu)資格認(rèn)定及復(fù)審的條件之一。第十六條本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。第十七條本辦法自發(fā)布之日起試行2001年6月13日。2江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法第一條為了加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以下簡稱工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，保證招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正地進(jìn)行，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國行政處罰法、江蘇省工程建設(shè)管理條例、江蘇省建筑市場管理條例等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，針對工程招標(biāo)投標(biāo)活動以及相應(yīng)的行政監(jiān)督活動中存在的違法、違規(guī)及其他不公正行為進(jìn)行的投訴及處理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條各級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理工作。第四條招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人以下簡稱投訴人，可以自己或者委托他人，采用正式文件、信函、傳真、電話、來訪或其他方式進(jìn)行投訴。第五條投訴的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足以下條件一提供被投訴單位的真實名稱、地址或者被投訴個人的真實姓名、職務(wù)、所屬單位；二描述基本事實、現(xiàn)狀及已經(jīng)或者可能產(chǎn)生的不良后果；三提供有效線索或者證據(jù)；四書面方式的投訴，要求字跡清楚。第六條鼓勵投訴人表明自己的身份，提供真實姓名、工作單位及有效通訊方式，以備查詢和回復(fù)。對不愿公開自己性名、工作單位和通訊方式的投訴人，尊重其意愿。投訴人應(yīng)當(dāng)對所投訴的內(nèi)容負(fù)責(zé)。第七條對以正式文件、傳真、信函方式進(jìn)行的投訴，接受機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時拆封、裝訂和登記，并注意對資料的保護。第八條對以電話或者來訪方式的投訴，接受機關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取陳述，并做好書面記錄。對來訪形式的投訴，接訪機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作筆錄并由投訴人核對無誤后簽字。第九條各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起在3個工作日內(nèi)指定承辦人。承辦人填寫江蘇省工程招標(biāo)投標(biāo)投訴登記表格式見附件一。第十條承辦人應(yīng)當(dāng)對投訴的問題進(jìn)行初步調(diào)查，并根據(jù)初步調(diào)查的結(jié)果提出處理建議，報部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出處理決定。決定應(yīng)當(dāng)向具名并留有詳細(xì)聯(lián)系方式的投訴人回復(fù)。第十一條決定有以下幾種方式一受理，并按照本辦法規(guī)定的“簡易程序”或“一般程序”處理，或者依法轉(zhuǎn)入行政處罰程序；二轉(zhuǎn)交下一級建設(shè)行政主管部門；三轉(zhuǎn)送其他行政主管部門；四不受理。第十二條符合本辦法第五條規(guī)定條件的投訴，屬于本機關(guān)處理范圍的，應(yīng)當(dāng)受理。第十三條投訴的違法、違規(guī)行為事實清楚，情節(jié)輕微，經(jīng)指出后當(dāng)事人能夠及時糾正，不會造成嚴(yán)重后果的，可以按照本辦法規(guī)定的“簡易程序”處理。第十四條投訴的違法、違規(guī)行為比較嚴(yán)重，已經(jīng)或者可能會造成嚴(yán)重后果的，以及上級建設(shè)行政主管部門交辦的投訴，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的“一般程序”處理。第十五條對違法、違規(guī)行為需要實施行政處罰的，按照中華人民共和國行政處罰法的規(guī)定，依法轉(zhuǎn)入行政處罰程序，并使用關(guān)于印發(fā)的通知中規(guī)定的文書格式。第十六條對工程招標(biāo)投標(biāo)活動以及參與活動的當(dāng)事人的違法、違規(guī)行為的投訴，一般由具體履行行政監(jiān)督職能的建設(shè)行政主管部門處理。上級建設(shè)行政主管部門收到屬下級建設(shè)行政主管部門處理的投訴，可以轉(zhuǎn)交下一級建設(shè)行政主管部門處理，也可以會同下一級建設(shè)行政主管部門處理。對具體履行行政監(jiān)督職能的建設(shè)行政主管部門及其所屬的招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的違法、違規(guī)行為的投訴，由上一級建設(shè)行政主管部門處理。第十七條上級建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級建設(shè)行政主管部門對依法由其處理的投訴不處理或者不及時處理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成其處理，或者依法自己處理；發(fā)現(xiàn)處理不正確的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，或者依法予以糾正。第十八條各級建設(shè)行政主管部門在處理投訴時，需要其他部門配合的，應(yīng)當(dāng)及時提請其他部門配合。第十九條投訴不是針對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動及相應(yīng)行政監(jiān)督活動的，轉(zhuǎn)送其他有權(quán)部門處理。第二十條投訴屬于下列情況之一的，不予受理一投訴的內(nèi)容明顯不實；二未提供有效的線索、證據(jù)，難以查證；三投訴的事項已經(jīng)進(jìn)入司法程序。第二十一條處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)遵循回避原則，并嚴(yán)格遵守下列保密制度一妥善保管和使用投訴材料，不得私自摘抄、復(fù)印、借閱、扣押、銷毀；二嚴(yán)禁將投訴情況透露給被投訴的單位或者個人，或者有可能對投訴人產(chǎn)生不利后果的單位或者個人；三嚴(yán)禁泄露投訴人的姓名、工作單位、住址等情況；四調(diào)查情況時，承辦人不得出示投訴材料原件或者復(fù)印件，不得暴露投訴人的身份。第二十二條處理投訴的簡易程序為一確認(rèn)事實，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，按照程序責(zé)令當(dāng)事人限期改正；二承辦人填寫江蘇省工程招標(biāo)投標(biāo)投訴結(jié)案審批表格式見附件三，將處理的過程和結(jié)果予以記錄，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案；三承辦人將調(diào)查處理過程中形成的有關(guān)表格、文書、資料等整理歸檔。第二十三條處理投訴的一般程序為一承辦人按照規(guī)定全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。二調(diào)查結(jié)束后，承辦人提交江蘇省工程招標(biāo)投標(biāo)投訴調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容1投訴的主要內(nèi)容；2調(diào)查的基本過程；3調(diào)查獲取的各種證據(jù)附件；4調(diào)查結(jié)論及處理意見；5江蘇省工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理審批表格式見附件二。三承辦人將江蘇省工程招標(biāo)投標(biāo)投訴調(diào)查報告報部門負(fù)責(zé)人，提出處理意見。江蘇省工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理審批表需要會審或者會簽的，經(jīng)會審或者會簽后提交建設(shè)行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批。四投訴處理完畢后，承辦人填寫江蘇省工程招標(biāo)投標(biāo)投訴結(jié)案審批表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人和建設(shè)行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案。五具名的投訴并且留有有效聯(lián)系方式的，承辦人應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后5個工作日內(nèi)，將調(diào)查處理結(jié)果回復(fù)投訴人。六承辦人將調(diào)查、處理過程形成的有關(guān)表格、文書、圖件、照片、資料等編目裝訂，立卷歸檔。第二十四條上級交辦的投訴調(diào)查處理完畢后，下一級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將江蘇省工程招標(biāo)投標(biāo)投訴調(diào)查報告、江蘇省工程招標(biāo)投標(biāo)投訴結(jié)案審批表、行政處罰決定書若有等上報交辦的上級建設(shè)行政主管部門。第二十五條在投訴處理過程中，投訴人要求撤回投訴的，建設(shè)行政主管部門可以中止投訴處理。但對于已經(jīng)查實有明顯違法違規(guī)等行為的投訴，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)查處。第二十六條在投訴調(diào)查處理過程中，建設(shè)行政主管部門認(rèn)為可能存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)行政監(jiān)督意見書，通知招標(biāo)人暫停招標(biāo)事宜。第二十七條各級建設(shè)行政主管部門要建立招標(biāo)投標(biāo)投訴處理責(zé)任制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、主辦部門以及部門負(fù)責(zé)人。各級建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)要指定業(yè)務(wù)能力強、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志專門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)投訴處理工作。第二十八條市、縣市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時對投訴處理情況進(jìn)行登記、統(tǒng)計，并且每半年將投訴處理情況向上一級建設(shè)行政主管部門上報一次統(tǒng)計表格式見附件四。第二十九條投訴人投訴的內(nèi)容不涉及違法、違規(guī)行為的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以妥善處理，可以不適用本辦法。第三十條非招投標(biāo)當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人，認(rèn)為工程招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的，可以舉報。舉報按照本辦法規(guī)定的程序和分工由建設(shè)行政主管部門處理。第三十一條投訴人的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他合法權(quán)益受法律保護。任何單位和個人打擊、報復(fù)投訴人的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。第三十二條本辦法由江蘇省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第三十三條本辦法自2002年9月1日起施行。3四川省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)異議或投訴管理辦法第一條為確保建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正的進(jìn)行，依法保護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國建筑法、四川省建筑管理條例和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條凡在我省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中提出的異議或投訴，均適用本辦法。第三條本辦法所指的投標(biāo)人是指已對該項招標(biāo)作出響應(yīng)，提交了投標(biāo)書，參加投標(biāo)競爭的法人或其他組織。第四條本辦法所指的其他利害關(guān)系人是指有意參加投標(biāo)競爭，但因招標(biāo)人的違法行為如限制、排斥投標(biāo)而不能參加投標(biāo)競爭，因而喪失可能取得中標(biāo)利益的潛在投標(biāo)人。第五條提出異議或投訴事由。1對投標(biāo)人實行歧視待遇的行為；2招標(biāo)人與投標(biāo)人或投標(biāo)人與投標(biāo)人之間進(jìn)行串通投標(biāo)的行為；3招標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)人的行為；4招標(biāo)人違反開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)程序的行為；5投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽、業(yè)績等弄虛作假的行為；6對標(biāo)底價格質(zhì)疑的；7其他違反工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定，使投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人權(quán)益受到損害的行為。第六條投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人提出異議或投訴必須采取書面形式，加蓋單位印章或法定代表人委托的代理人簽章，不具備上述條件的，招標(biāo)人不予答復(fù)，有關(guān)機關(guān)不予受理。第七條異議提出時限其他利害關(guān)系人因招標(biāo)人的違法行為，使其不能參加投標(biāo)競爭，應(yīng)在投標(biāo)報名截止前向招標(biāo)人書面提出。投標(biāo)人因本辦法第五條的事由，應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束后的24小時內(nèi)向招標(biāo)人書面提出，或直接向具有該工程管轄權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)投訴。超過上述時限提出的異議，招標(biāo)人可不予答復(fù)。投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人提出異議應(yīng)報具有該工程管轄權(quán)的招標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。第八條對異議的答復(fù)招標(biāo)人應(yīng)在收到投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人提出異議的48小時內(nèi)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的作出書面答復(fù)，并將該答復(fù)報具有該工程管轄權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。第九條對異議答復(fù)不服的處理投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對招標(biāo)人對異議的答復(fù)不服時，應(yīng)在收到招標(biāo)人對異議答復(fù)的24小時內(nèi)按本辦法的規(guī)定投訴。第十條投訴提出時限投標(biāo)人因本辦法第五條的事由，應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束后的24小時內(nèi)，向具有該工程管