環(huán)境保護(hù)事件管理制度

1、環(huán)境保護(hù)事件管理制度 中電新能源段時后生發(fā)序號10 存在的問題及建議單位事件名稱12發(fā)生時間3事件描述版次：01 頁碼：01/12 ZDXNY-07-29 版次：01 頁碼：10/11 制度管理控制表 中電新能源安全生地方政府主管部門中電新能源各單位產(chǎn)部主管領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境事件發(fā)生查找原因，控制事態(tài)，報告本環(huán)境保護(hù)事件管理制度 ZDXNY-07-29 制度執(zhí)行情況檢查評價表 版次 件事 事件發(fā)生前狀態(tài)編寫 補(bǔ)充 編寫 部門 審核 評價內(nèi)容 分管領(lǐng)導(dǎo)審核 單位管理部門和主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)人 發(fā)布日期評價下次 評審日期 01 內(nèi)環(huán)保設(shè)施清單是否制定1 環(huán)境風(fēng)險評估是否進(jìn)行2 金鳳學(xué) 邵金云 聶永祥 府迅雷是是2

2、017-3-31 否；原因： 否；原因：2018-3-31 鐘分01生環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是否制定3 應(yīng)急預(yù)案演練是否按要求進(jìn)行4 事件過程 判斷事件等級，啟動應(yīng)急預(yù)案是是 否；原因： 否；原因： 發(fā)件事環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是否經(jīng)地方政府主管部門審查、5 環(huán)境事件應(yīng)急處置是否及時，措施是否得當(dāng)6 備案是是 否；原因： 否；原因： 本次修訂 原因報告內(nèi)鐘分03生發(fā)環(huán)境事件是否及時報告7 環(huán)境事件調(diào)查分析是否符合要求8 環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是否及時修訂9 環(huán)境事件責(zé)任人是否受到處罰存在的問題： 1、 2、 原因分析 4預(yù)控性分析 ZDXNY初版 報告報告匯報YY較大及以上環(huán)境事件？啟動應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急預(yù)案組織

3、 是 否；原因： 否；原因：是 是 否；原因： 是 否；原因：改進(jìn)的建議： 修訂的主要 內(nèi)容件事段報告階理處件事3、 部門審核意見： 5不符合項及糾正措施不符合項 糾正措施 6責(zé)任分析與落實無 報告應(yīng)急處置應(yīng)急處置 修訂的建議： 制度制定、完善責(zé)任人 組織調(diào)查分管領(lǐng)導(dǎo)意見： 安環(huán)部經(jīng)理 調(diào)查處理報告組織調(diào)查制度實施、完善執(zhí)行人 段階查處理結(jié)果報告批準(zhǔn)調(diào) 安環(huán)部安全管理崗 處理結(jié)果報告 解釋部門 安環(huán)部環(huán)境保護(hù)事件管理制度 1 目的 按照風(fēng)險預(yù)控要求，規(guī)范環(huán)境保護(hù)事件（也稱突發(fā)環(huán)境事件，以下簡稱“環(huán)境事件”）管理，建立環(huán)境事件預(yù)防、預(yù)警和處理機(jī)制，降低環(huán)境事件帶來的不良影響。 2 適用范圍 中電

4、大豐風(fēng)力發(fā)電有限公司（以下簡稱“公司”）。 3 規(guī)定和程序 環(huán)境事件分類 按照突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（環(huán)境保護(hù)部令2011年第17號），環(huán)境事件分為四類：一般環(huán)境保護(hù)事件（以下簡稱一般環(huán)境事件）、較大環(huán)境保護(hù)事件（以下簡稱“較大環(huán)境事件”）、重大環(huán)境保護(hù)事件（以下簡稱“重大環(huán)境事件”）和特別重大環(huán)境保護(hù)事件（以下簡稱“特別重大環(huán)境事件”）。 其它環(huán)境事件 被政府環(huán)保管理部門通報、處罰；污染物排放長時段、大幅度超標(biāo)；環(huán)保設(shè)備設(shè)施、在線監(jiān)測系統(tǒng)等長時間停運等。 各單位應(yīng)明確環(huán)境事件應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警及處理，制定環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。 環(huán)保事件風(fēng)險控制 各單位應(yīng)建立環(huán)保設(shè)備設(shè)施清單

5、，如：滲漏液處理、有毒有害氣體防治、污水處理、除塵、脫硫、脫硝、噪聲防治、氨區(qū)、固廢處理、灰渣輸送及綜合利用、灰（渣）/石膏場貯存等設(shè)備設(shè)施。 所有環(huán)保設(shè)備設(shè)施應(yīng)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估，制定并嚴(yán)格執(zhí)行運行維護(hù)管理制度、運行規(guī)程、檢修規(guī)程，及時發(fā)現(xiàn)、消除缺陷和隱患，保證環(huán)保設(shè)備設(shè)施完好率和投運率。 環(huán)保監(jiān)督人員應(yīng)按照規(guī)定要求，定期監(jiān)督、檢查、監(jiān)測、試驗，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。 對于有可能產(chǎn)生環(huán)境事件風(fēng)險的環(huán)保設(shè)施缺陷，應(yīng)立即報 告主管領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施消除缺陷或防止缺陷發(fā)展。 非環(huán)保設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評價，對于有可能產(chǎn)生環(huán)境事件風(fēng)險的，應(yīng)建立和完善防護(hù)措施。 固廢須經(jīng)處理，滿足環(huán)保要求后方可

6、外送填埋。業(yè)主單位要加強(qiáng)對運輸單位的監(jiān)管，固廢運輸單位須經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局備案，相關(guān)責(zé)任和要求須在合同中明確。 環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 各單位應(yīng)制定環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并明確有關(guān)部門和崗位的應(yīng)急處置要求。 環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合應(yīng)急管理制度（ZDXNY-07-05）、中電新能源突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案以及政府環(huán)保主管部門的規(guī)定要求。 明確環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置等組織機(jī)構(gòu)、人員的聯(lián)系方式。 明確資金保障、裝備保障、通訊保障、人員保障和技術(shù)保障的具體要求。 明確應(yīng)急情況下的環(huán)保設(shè)施操作內(nèi)容和步驟以及其他導(dǎo)致環(huán)境事件發(fā)生的設(shè)備設(shè)施操作內(nèi)容和步驟。 明確環(huán)境事件信息報送與處理程序。 明確環(huán)境

7、事件應(yīng)急預(yù)案終止程序。 定期進(jìn)行環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練，驗證其有效性。每年應(yīng)分別針對箱變滲漏油、齒輪箱滲漏油等環(huán)境事件至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練。 及時修訂完善環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，履行審批程序后，報送地方政府主管部門和中電新能源備案。 環(huán)境事件的處理 環(huán)境事件處理原則：預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合；以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，屬地為主；常備不懈，全力搶險；快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；依靠科技，提高能力。迅速確定環(huán)境事件發(fā)生的原因和類別，執(zhí)行相應(yīng)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。 環(huán)境事件處理過程 環(huán)境事件發(fā)生后，當(dāng)班值長應(yīng)立即報告本單位應(yīng)急管理部門和主管領(lǐng)導(dǎo)，并立即組織運行人員迅速查找和確定原因

8、，采取有效控制措施。 主管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人在接到當(dāng)班值長通知后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織應(yīng)急處理工作。 當(dāng)判斷并確認(rèn)為較大及以上環(huán)境事件后，事發(fā)單位主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即向政府環(huán)保主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和中電新能源報告。發(fā)生一般環(huán)境事件應(yīng)在30分鐘內(nèi)向政府主管部門和中電新能源報告。 事發(fā)單位未經(jīng)中電新能源許可不得擅自對外發(fā)布環(huán)境事件信息，并應(yīng)協(xié)調(diào)地方政府控制信息傳播渠道。環(huán)境事件信息由中電新能源按照規(guī)定要求進(jìn)行披露。 環(huán)境事件調(diào)查 環(huán)境事件內(nèi)部調(diào)查由中電新能源安全生產(chǎn)部組織。由地方政府組織的環(huán)境事件調(diào)查，中電新能源和事發(fā)單位予以積極配合。 事發(fā)單位應(yīng)針對環(huán)境事件調(diào)查報告提出的處理意見和整改建議

9、，制定整改計劃并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，處理結(jié)果報告中電新能源安全生產(chǎn)部。 中電新能源安全生產(chǎn)部適時向各單位通報環(huán)境事件，進(jìn)行經(jīng)驗反饋。 中電新能源安全生產(chǎn)部、工程建設(shè)部，根據(jù)環(huán)境事件嚴(yán)重程度，對事發(fā)單位進(jìn)行績效考核。 中電新能源根據(jù)環(huán)境事件嚴(yán)重程度，按照安全生產(chǎn)獎懲管理制度（ZDXNY-07-11），對事發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行責(zé)任追究。事發(fā)單位對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，將結(jié)果報告中電新能源安全生產(chǎn)部。 4 職責(zé) 制度負(fù)責(zé)人：中電新能源安全生產(chǎn)部安全管理崗。 制定和完善本制度，并確保有效性。 協(xié)調(diào)、指導(dǎo)環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理，跟蹤整改措施 落實情況。 負(fù)責(zé)環(huán)境事件統(tǒng)計、分析和信息報送。 制度

10、執(zhí)行人：各單位主管環(huán)保工作副總經(jīng)理或總工程師。 貫徹執(zhí)行本制度，收集意見和建議，并定期反饋。 建立本單位環(huán)境事件應(yīng)急管理體系，組織制定環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定評審、備案。 組織環(huán)保風(fēng)險評估，建立或完善防護(hù)措施。 及時組織處理環(huán)境事件，按照規(guī)定要求報告。 中電新能源安全生產(chǎn)部：建立中電新能源環(huán)境事件應(yīng)急管理體系，組織中電新能源環(huán)境事件應(yīng)急處置、調(diào)查處理、統(tǒng)計分析、信息報送和經(jīng)驗反饋。參加、協(xié)助各單位環(huán)境事件應(yīng)急處置、調(diào)查處理。 中電新能源工程部：參加、協(xié)助中電新能源工程建設(shè)項目環(huán)境事件應(yīng)急處置、調(diào)查處理。 中電新能源政研與新聞文化中心、投資者關(guān)系部和董辦與法律事務(wù)部：根據(jù)各自職責(zé)，統(tǒng)籌做好中

11、電新能源環(huán)境事件的信息披露、信息管理等工作。 各單位環(huán)保監(jiān)督管理部門 執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。 組織制定環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。 組織環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理，統(tǒng)計分析、信息報送和經(jīng)驗反饋。 各單位生產(chǎn)技術(shù)、工程項目管理部門 做好環(huán)保管理工作，保證環(huán)保設(shè)施正常運行，污染物達(dá)標(biāo)排放，防止環(huán)境事件發(fā)生。 參加、協(xié)助環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理。 組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，掌握應(yīng)急處置措施。 5 持續(xù)改進(jìn) 檢查與評價 安全生產(chǎn)部每年組織一次本制度的執(zhí)行情況檢查和評價，填寫制度執(zhí)行情況檢查評價表，放在本部門保存。 反饋 制度負(fù)責(zé)人應(yīng)做到制度的反饋閉環(huán)，

12、及時收集制度執(zhí)行過程中的反饋信息。 修正 制度負(fù)責(zé)人根據(jù)反饋的意見，適時對制度修訂、升版。 6 定義和縮略語 環(huán)境事件：由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。 突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。 特別重大突發(fā)環(huán)境事件，也稱特別重大環(huán)境事件（級），凡符合下列情形之一者。 因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100

13、人以上中毒的。 因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的。 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1億元以上的。 因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護(hù)物種滅絕的。 因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。 1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于3級以上的核事件；臺灣核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級以上的核事故；周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于 級以上的核事故。4 跨國界突發(fā)環(huán)境事件。 重大

14、突發(fā)環(huán)境事件，也稱重大環(huán)境事件（級），凡符合下列情形之一者。 因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的。 因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的。 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣2000萬元以上1億元以下的。 因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護(hù)野生動植物種群大批死亡的。 因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的。 重金屬污染或危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的。 1、2類放

15、射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達(dá)到進(jìn)入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的，或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件。 跨?。▍^(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。 較大突發(fā)環(huán)境事件，也稱較大環(huán)境事件（級），凡符合下列情形之一者。 因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的。 因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的。 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣500萬元以上2000萬元以下的。 因環(huán)境污染造成國家重點保護(hù)的動植物物種受到破壞的。 因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的。 3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的。 跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。 一般突發(fā)環(huán)境事件，也稱一般環(huán)境事件（級），除特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。 7 引用、參考標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件 突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（環(huán)境保護(hù)部令2011年第17號） 中電新能源安全事件管理制度（ZDXNY-07-11） 中電新能源應(yīng)急管理制度（ZDXN