市食品安全信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案

1、市食品安全信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案根據(jù)福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省食品安全信用體系建設(shè)實(shí)施意見和福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省食品安全信用體系建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)工作方案的通知精神，為加快我市食品安全信用體系建設(shè)，提出如下工作方案：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定，堅(jiān)持以人為本，把食品安全信用體系建設(shè)納入社會(huì)信用體系建設(shè)之中，作為食品安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。以改善食品安全信用環(huán)境，培育食品安全信用意識(shí)，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者行為和食品市場(chǎng)秩序，全面提高食品安全水平為目的，以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用建設(shè)為

2、核心，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，綜合抓好食品安全信用制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，積極探索食品安全信用管理的模式和方法，保障廣大人民群眾的飲食安全，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。二、食品安全信用體系建設(shè)內(nèi)容及職責(zé)分工建立食品安全信用管理機(jī)制1、市食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品安全信用體系建設(shè)工作，制定食品安全信用體系建設(shè)方案，組織各相關(guān)單位開展食品安全信用基本情況調(diào)查，選擇基礎(chǔ)較好的縣進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上組織在其它縣推廣。各縣食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。2、各級(jí)食品安全委員會(huì)組成部門依照法定職責(zé)對(duì)食品安全信用體系建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和管理，完

3、成食安委下達(dá)的食品安全信用體系建設(shè)的相應(yīng)任務(wù)。3、各行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其會(huì)員的食品安全信用體系建設(shè)進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。4、各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位是食品安全的第一責(zé)任人，要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，抓好單位內(nèi)部食品安全信用體系建設(shè)。5、廣大消費(fèi)者及社會(huì)各界對(duì)食品安全信用體系建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。落實(shí)食品安全征集制度食品安全信用信息主要于政府、行業(yè)和社會(huì)三個(gè)方面。信息征集應(yīng)堅(jiān)持依法、客觀、公正、完整、高效、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)公共利益、企業(yè)合法權(quán)益的原則。信息內(nèi)容包括：食品安全監(jiān)管部門記錄的監(jiān)管對(duì)象基礎(chǔ)監(jiān)管信息、其他有關(guān)部門記錄的食品安全信用信息、行業(yè)協(xié)會(huì)記錄和收集的會(huì)員單位信息、行業(yè)評(píng)價(jià)等、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按照委托要求征集的

4、信息、新聞媒體輿論監(jiān)督信息、信用調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查情況、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證情況，消費(fèi)者的投訴情況等。各單位職責(zé)如下：1、市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)收集本系統(tǒng)全市畜禽定點(diǎn)屠宰廠監(jiān)督檢查、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)督檢查情況及其他有關(guān)信用信息，報(bào)送省經(jīng)貿(mào)委，同時(shí)抄送市食品藥品監(jiān)督管理局。2、市工商局負(fù)責(zé)收集本系統(tǒng)全市食品生產(chǎn)經(jīng)營信息、監(jiān)管等級(jí)及消費(fèi)者投訴等其他有關(guān)信用信息，報(bào)送省工商局，同時(shí)抄送市食品藥品監(jiān)督管理局。3、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)收集本系統(tǒng)全市食品生產(chǎn)加工單位食品生產(chǎn)許可證、食品添加劑備案、監(jiān)管等級(jí)、檢驗(yàn)、監(jiān)督檢查及認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證情況等其他有關(guān)信用信息，報(bào)送省質(zhì)監(jiān)局，同時(shí)抄送市食品藥品監(jiān)督管理局。4、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)收集本系統(tǒng)全

5、市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲單位、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證發(fā)證情況、量化分級(jí)管理分級(jí)情況、監(jiān)督檢查及其他有關(guān)信用信息，報(bào)送省衛(wèi)生廳，同時(shí)抄送市食品藥品監(jiān)督管理局。5、市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)收集本系統(tǒng)全市生產(chǎn)經(jīng)營單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查情況及其他有關(guān)信用信息，報(bào)送農(nóng)業(yè)廳，同時(shí)抄送市食品藥品監(jiān)督管理局。6、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)收集本系統(tǒng)全市生產(chǎn)經(jīng)營單位畜禽及水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查情況及其他有關(guān)信用信息，報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局，同時(shí)抄送市食品藥品監(jiān)督管理局。7、市建設(shè)局負(fù)責(zé)收集本系統(tǒng)全市市政供水、二次供水質(zhì)量安全監(jiān)督檢查情況及其他有關(guān)信用信息，報(bào)送省建設(shè)廳，同時(shí)抄送市食品藥品監(jiān)督管理局。8、市水利局負(fù)

6、責(zé)收集本系統(tǒng)全市鄉(xiāng)、村以及部分縣集中供水、二次供水質(zhì)量安全監(jiān)督檢查情況及其他有關(guān)信用信息，報(bào)送省水利廳，同時(shí)抄送市食品藥品監(jiān)督管理局。9、龍巖出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)收集本轄區(qū)進(jìn)出口食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查情況及其他有關(guān)信用信息，報(bào)送福建出入境檢驗(yàn)檢疫局，同時(shí)抄送市食品藥品監(jiān)督管理局。10、龍巖車務(wù)段負(fù)責(zé)收集境內(nèi)各車站食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查情況及其他有關(guān)信用信息，報(bào)送福州鐵路辦事處，同時(shí)抄送市食品藥品監(jiān)督管理局。11、各行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)收集會(huì)員單位的信用信息和行業(yè)評(píng)價(jià)，報(bào)送省行業(yè)主管部門，同時(shí)抄送市食品藥品監(jiān)督管理局，無行業(yè)主管部門的直接抄送市食品藥品監(jiān)督管理局。12、市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)收集中介機(jī)構(gòu)按

7、照委托征集的信息，新聞媒體輿論監(jiān)管信息，信用調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告，報(bào)送省食品藥品監(jiān)督管理局。開展食品安全信用信息通報(bào)與發(fā)布1、各監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省食品安全信息管理暫行辦法的通知和有關(guān)食品安全信用信息披露管理辦法的要求，遵循依法、客觀、公正的原則，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、保守國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，做好信息披露工作。2、各監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)相互及時(shí)做好本部門監(jiān)管信息的溝通、協(xié)調(diào)和通報(bào)工作。3、市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)發(fā)布食品安全綜合信息、重大食品安全事故有關(guān)信息。4、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥、漁藥殘留等檢測(cè)信息，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量狀況信息。

8、5、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)聯(lián)合發(fā)布市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。6、出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)發(fā)布進(jìn)出口食品質(zhì)量安全信息。7、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合開展市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查的信息，由四部門聯(lián)合發(fā)布；其中一個(gè)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)，獨(dú)立開展市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查的，信息發(fā)布前應(yīng)通報(bào)其他三個(gè)部門，三個(gè)工作日內(nèi)無異議的可以發(fā)布。8、對(duì)涉及多部門交叉管理、重復(fù)或內(nèi)容矛盾的信息，市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)一致后，由相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布。對(duì)于發(fā)布內(nèi)容難以協(xié)調(diào)一致的信息，經(jīng)市食品藥品監(jiān)督管理局建議，有關(guān)部門應(yīng)暫不發(fā)布。開展食品安全信用評(píng)價(jià)的工作1、市、縣行業(yè)主管部門根

9、據(jù)全省食品安全信息數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)和本行業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展對(duì)所主管行業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作。2、市、縣經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、水利局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、出入檢驗(yàn)檢疫局及鐵路行政管理部門，根據(jù)省級(jí)對(duì)應(yīng)部門制定的本部門對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)行信用分類的標(biāo)準(zhǔn)和程序，開展對(duì)本部門監(jiān)管的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作，根據(jù)省里的評(píng)價(jià)結(jié)果，采取不同的監(jiān)管力度，實(shí)施分類監(jiān)管。3、市、縣農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范認(rèn)證的基礎(chǔ)工作，市、縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)開展綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的基礎(chǔ)工作。4、市質(zhì)監(jiān)局、龍巖出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)開展食

10、品危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)、食品良好生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量管理體系等認(rèn)證的基礎(chǔ)性工作。5、市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)培育食品安全信用評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)，開展信用評(píng)價(jià)服務(wù)。實(shí)施食品安全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制1、市、縣經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、水利局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、龍巖出入境檢驗(yàn)檢疫局、鐵路行政主管部門根據(jù)省級(jí)對(duì)應(yīng)部門制定的對(duì)本部門監(jiān)管對(duì)象的信用激勵(lì)和懲戒辦法，落實(shí)對(duì)信用記錄良好的單位給予扶持措施和對(duì)失信單位依法進(jìn)行信用提示、警示、公示、降低等級(jí)、行政處罰等懲戒措施，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。2、市各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)省級(jí)對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門建立的行業(yè)內(nèi)從業(yè)單位信用獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)行業(yè)內(nèi)食品安全信用評(píng)價(jià)結(jié)果落實(shí)獎(jiǎng)懲措

11、施。三、工作步驟試點(diǎn)階段1、開展試點(diǎn)工作。根據(jù)分類指導(dǎo)、注重實(shí)效、積累經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣的要求，本著積極穩(wěn)妥的態(tài)度，選擇龍巖中心城區(qū)作為食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，市、區(qū)食安辦應(yīng)抓緊制定試點(diǎn)工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為全面實(shí)施提供借鑒。2、制定工作方案。各級(jí)食品安全委員會(huì)應(yīng)組織有關(guān)部門深入開展轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況的調(diào)查了解，摸清食品安全和信用的現(xiàn)狀及存在的突出問題，掌握食品生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營狀況、品牌特點(diǎn)、履約能力以及資質(zhì)是否合法，制度是否健全，管理是否規(guī)范等情況，同時(shí)還要了解消費(fèi)者對(duì)食品品牌的知曉度，食品安全的滿意度等情況。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定轄區(qū)內(nèi)食品安全信用

12、體系建設(shè)工作實(shí)施方案。各有關(guān)監(jiān)管部門要結(jié)合職能，制定工作方案，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營單位的監(jiān)管和指導(dǎo)，抓好方案的落實(shí)。3、開展教育和培訓(xùn)工作。各級(jí)要根據(jù)國家和省有關(guān)文件的精神和要求，圍繞食品安全信用基礎(chǔ)知識(shí)和食品安全信用體系建設(shè)的目標(biāo)要求、主要內(nèi)容、工作原則等組織開展教育和培訓(xùn)工作。全面實(shí)施階段1、全面動(dòng)員部署。各級(jí)食品安全委員會(huì)要在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開食品安全信用體系建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，全面部署食品安全信用體系建設(shè)工作。按照工作實(shí)施方案認(rèn)真組織，精心指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，分步推進(jìn)，確保食品安全信用體系建設(shè)順利進(jìn)行，取得實(shí)效。2、抓好企業(yè)信用。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)結(jié)合發(fā)展無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品，以及

13、食品危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)、食品良好生產(chǎn)規(guī)范和質(zhì)量管理體系等認(rèn)證體系的建設(shè)，建立企業(yè)內(nèi)部信用管理機(jī)制及信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，重視培養(yǎng)信用管理人才，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營行為自律，把維護(hù)自身形象和提升企業(yè)價(jià)值有機(jī)聯(lián)合起來，筑牢信用基礎(chǔ)，樹立食品企業(yè)良好形象。3、加強(qiáng)行業(yè)管理。各食品行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的管理和指導(dǎo)，建立和完善食品安全有關(guān)制度，通過發(fā)倡議、簽公約、向社會(huì)承諾等有效形式，不斷強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，自覺保證食品安全。4、市食品安全委員會(huì)辦公室組織有關(guān)部門對(duì)各縣食品安全信用體系建設(shè)工作進(jìn)行具體的指導(dǎo)、督查，定期進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解

14、決問題。各監(jiān)管部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位各項(xiàng)食品安全制度落實(shí)情況和食品安全信用建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。總結(jié)階段1、各縣對(duì)食品安全信用體系建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)工作任務(wù)的完成情況以及取得的成效和成功經(jīng)驗(yàn)。2、市食品安全委員會(huì)辦公室根據(jù)省里的部署，組織成員單位對(duì)縣食品安全信用體系建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收和評(píng)價(jià)。3、推薦食品安全信用體系建設(shè)工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，由省里進(jìn)行表彰。四、工作要求明確工作職責(zé)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要從保護(hù)廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把食品安全信用體系建設(shè)納入政府工作重要議事日程，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)食用體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室要牽頭會(huì)同各相關(guān)部門組織實(shí)施食品安全信用體系建設(shè)工作。加強(qiáng)制度建設(shè)。市直各有關(guān)部門要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，加快研究制定食品安全信用管理各項(xiàng)政策措施，逐步建立、完善食品安全信息征集、信用評(píng)價(jià)、信息披露、信息懲戒、信用標(biāo)準(zhǔn)等制度規(guī)范，以及食品安全信用體系管理系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)。加大科技投入。各級(jí)、各有關(guān)部門要按照國家和省里的統(tǒng)一部署和要求，加大科技投入，積極參與政府公眾信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分利用電子政務(wù)等手段建立食品安全信息網(wǎng)絡(luò)。市食品藥品監(jiān)督管理局