重大危險(xiǎn)源評(píng)估與措施

1、重大危險(xiǎn)源評(píng)估與措施 建筑裝飾施工的特點(diǎn)決定了建筑裝飾行業(yè)是高危險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)：施工生產(chǎn)的流動(dòng)性、建筑裝飾產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性難以避免，施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)，因而容易發(fā)生安全事故。另外建筑裝飾工程施工手工勞動(dòng)的非標(biāo)準(zhǔn)化，使得繁重體力勞動(dòng)多，而勞動(dòng)者素質(zhì)又相對(duì)較低，這些都增加了施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素。九屆全國人大常委會(huì)第28次會(huì)議通過的中華人民共和國安全生產(chǎn)法規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告之從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施”；“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家的

2、有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全的監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門備案”。建筑裝飾工程施工中的“重大危險(xiǎn)源”（不安全因素），是指建筑裝飾施工企業(yè)長期或者臨時(shí)地施工、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量（包括場(chǎng)所、設(shè)施及施工場(chǎng)地中的特指的部分專項(xiàng)施工）。一、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制是施工安全保證建筑裝飾企業(yè)管理體系中的重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制是企業(yè)安全管理工作的重要要素?！爸卮笪ｋU(xiǎn)源”簡言之就是企業(yè)在施工過程中各類容易構(gòu)成事故的不安全因素和隱患。企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制，主要是在工程施工開始前，根據(jù)工程項(xiàng)目各方面的資料、當(dāng)前的狀態(tài)、

3、外部環(huán)境、管理制度、工藝水平的各種因素進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，以便在施工過程中對(duì)關(guān)鍵的部位、關(guān)鍵的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)控制，起到安全防范的作用。在施工開工前識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源，根據(jù)其危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)程度制定可控制的有效措施，可以最大限度地消除現(xiàn)場(chǎng)事故的“隱患”，保障施工安全，為企業(yè)完成施工產(chǎn)值，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供有利條件。作為建筑裝飾施工企業(yè)，有著自身固有的特點(diǎn)。首先，施工領(lǐng)域廣，存在高空作業(yè)、機(jī)械傷害、觸電、化學(xué)性爆炸等，是重大危險(xiǎn)源最多的行業(yè)之一，建筑裝飾企業(yè)職工千人因工死亡和千人重傷率控制指數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般行業(yè)。其次，施工程序復(fù)雜且不同的建筑形式及施工具有不同的操作規(guī)程，各種功能要求的建筑裝飾

4、工程項(xiàng)目都有著各自的特點(diǎn)和施工手段，工程施工中的每道工序、在每個(gè)階段都有著一定的操作差異，其中蘊(yùn)涵的不安全因素也各種各樣，并且每時(shí)每刻都在發(fā)生著變化，同時(shí)這些變化還有不規(guī)則性的特點(diǎn)。再次，施工單位的整體素質(zhì)不盡相同，一旦各單位之間不能有效地協(xié)調(diào)、配合，就可能造成重大危險(xiǎn)源。隨著科技的進(jìn)步、安全管理模式的不斷更新，一些老套套、老框框早已不適合現(xiàn)代管理的需要，只有順應(yīng)裝修施工過程的規(guī)律，正確地運(yùn)用管理體系中“重大危險(xiǎn)源”的辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)控制的方法，才能把重大安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保裝修施工安全。在裝飾工程施工過程中，常見的重大危險(xiǎn)源主要有以下幾個(gè)方面： 1物體打擊。包括高空作業(yè)時(shí)的墜落物，可能發(fā)生

5、的砸傷、碰傷等傷害。2高處墜落。在高層建筑裝施工作業(yè)中，由于作業(yè)人員的失誤和防護(hù)措施不到位，易發(fā)生作業(yè)人員的墜落事故。3機(jī)械傷害。裝修機(jī)械設(shè)備在作業(yè)過程中，由于操作人員違章操作或機(jī)械故障未被及時(shí)排除，發(fā)生絞、碾、碰、軋、擠等事故。4觸電傷害。裝修施工現(xiàn)場(chǎng)用電不規(guī)范，如亂拉亂接，對(duì)電閘刀、接線盒、電動(dòng)機(jī)及其傳輸系統(tǒng)等無可靠的防護(hù)，非專業(yè)人員進(jìn)行用電作業(yè)等極易造成安全事故。5作業(yè)人員在裝作施工現(xiàn)場(chǎng)不能正確使用安全防護(hù)用具、用品也是發(fā)生人身傷害事故的原因。6特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗，對(duì)所從事的作業(yè)規(guī)程似是而非、似懂非懂，想當(dāng)然做事而發(fā)生安全事故。7易燃、易爆及危險(xiǎn)品不按嚴(yán)格的規(guī)章制度搬運(yùn)、使用和

6、保管時(shí)易發(fā)生安全事故。以上七個(gè)方面的重大危險(xiǎn)源是施工企業(yè)最常見的，也是重大事故隱患最突出的環(huán)節(jié)，在施工過程中如不認(rèn)真識(shí)別并采取有效的防范控制措施，就有可能發(fā)生重大的安全事故。二、重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵在落實(shí)在施工過程中，按制定的風(fēng)險(xiǎn)管理措施控制重大危險(xiǎn)源的是有效地遏制各類事故發(fā)生、是建筑裝飾施工企業(yè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境的必要條件。企業(yè)從事安全管理工作的專業(yè)人員要嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，正確地掌握和運(yùn)用管理體系中重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)方法，指導(dǎo)、幫助施工現(xiàn)場(chǎng)及施工人員如何有效地識(shí)別重大危險(xiǎn)源，如何針對(duì)不同的重大危險(xiǎn)源采取相應(yīng)的對(duì)策，盡量避免重大安全事故的發(fā)生。企業(yè)全體動(dòng)員，人人參與。加強(qiáng)對(duì)全體

7、管理人員及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工宣傳教育和培訓(xùn)，尤其是以預(yù)防事故為主的重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制的安全教育，真正做到“安全重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”，使施工現(xiàn)場(chǎng)的全體管理人員和施工人員都能自覺執(zhí)行所制定的風(fēng)險(xiǎn)控制管理措施，避免施工安全事故的發(fā)生，確保施工和工人自身的安全。建筑裝飾企業(yè)的安全施工不只是行政管理人員的事，也不只是安全管理人員的事，它關(guān)系到企業(yè)每一個(gè)管理人員、施工人員的事業(yè)和健康，關(guān)系到千家萬戶的安寧與幸福，企業(yè)只有形成了人人講安全、人人懂安全、人人要安全的局面，才能做到施工和安全的雙豐收，企業(yè)的安全管理工作才能真正邁上新臺(tái)階。 重大危險(xiǎn)源、事故隱患的管理要求。存在重大事故隱患的單位應(yīng)成立隱患

8、管理小組，小組由法定代表人負(fù)責(zé)。隱患管理小組的主要職責(zé)為： 1、 掌握本單位重大事故隱患的分布、發(fā)生事故的可能性及其程度，負(fù)責(zé)重大事故隱患的現(xiàn)場(chǎng)管理； 2、 制定應(yīng)急計(jì)劃，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾桶踩a(chǎn)管理行政部門備案； 3、 進(jìn)行安全教育，組織模擬重大事故發(fā)生時(shí)應(yīng)采取的緊急處置措施，必要時(shí)組織救援設(shè)施、設(shè)備調(diào)配和人員疏散演習(xí)； 4、 隨時(shí)掌握重大事故隱患的動(dòng)態(tài)變化； 5、 保持消防器材、救護(hù)用品完好有效。 省級(jí)以上主管部門負(fù)責(zé)督促單位對(duì)重大事故隱患的管理和組織整改。省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門會(huì)同主管部門組織專家對(duì)重大事故隱患進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)督和檢查單位對(duì)重大事故隱患進(jìn)行整改。存在重大事故隱患的

9、單位，應(yīng)立即采取相應(yīng)的整改措施。難以立即整改的單位，應(yīng)采取防范、監(jiān)控措施。對(duì)在短時(shí)間內(nèi)即可發(fā)生重大事故的隱患，縣級(jí)以上安全生產(chǎn)管理行政部門可按有關(guān)法律規(guī)定查處；也也可報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，指令單位停產(chǎn)、停業(yè)進(jìn)行整改。接到重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)整改通知書的單位，應(yīng)立即停產(chǎn)、停業(yè)進(jìn)行整改。完成重大事故隱患整改的單位，應(yīng)及時(shí)報(bào)告省級(jí)以上安全生產(chǎn)管理行政部門和主管部門，申請(qǐng)審查驗(yàn)收。 三、重大危險(xiǎn)源、事故隱患的控制要求。危險(xiǎn)源、事故隱患的控制可從三方面進(jìn)行，即技術(shù)控制、人行為控制和管理控制。 1、 技術(shù)控制。即采用技術(shù)措施對(duì)固有危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，主要技術(shù)的消除、控制、防護(hù)、隔離、監(jiān)控、保留和轉(zhuǎn)移等。 2

10、、 人行為控制。即控制人為失誤，減少人不正確行為對(duì)危險(xiǎn)源的觸發(fā)作用。人為失誤的主要表現(xiàn)形式有：操作失誤，指揮錯(cuò)誤，不正確的判斷或缺乏判斷，粗心大意，厭煩，懶散，疲勞，緊張，疾病或生理缺陷，錯(cuò)誤地使用防護(hù)用品和防護(hù)裝置等。人行為的控制首先是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到人的安全化，其次應(yīng)做到操作安全化。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到人的安全化。危險(xiǎn)點(diǎn)控制的各項(xiàng)措施能否得到貫徹執(zhí)行，執(zhí)行質(zhì)量的高低，很大程度上取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和作業(yè)人員的安全意識(shí)和對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)控制的認(rèn)識(shí)程度及有關(guān)的安全知識(shí)和操作技能的掌握程度，因此，必須對(duì)涉及危險(xiǎn)源控制的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括；危險(xiǎn)源控制管理的意義，

11、本單位（崗位）的主要危險(xiǎn)類型，產(chǎn)生危險(xiǎn)的主要原因，控制事故發(fā)生的主要方法及日常的安全操作要求，應(yīng)急措施和各種具體的管理要求。通過教育培訓(xùn)使他們提高實(shí)行危險(xiǎn)源控制管理的自覺性，掌握進(jìn)行控制管理的方法和技術(shù)。 對(duì)作業(yè)人員的要求是，首先要合理選用工人，由于危險(xiǎn)源多為重要崗位，有的操作管理技術(shù)比較復(fù)雜，對(duì)作業(yè)人員的要求較高，因此應(yīng)選拔那些認(rèn)真負(fù)責(zé)、技術(shù)高、能力強(qiáng)的人來從事危險(xiǎn)源點(diǎn)的作業(yè)。其次應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)考核，加強(qiáng)上崗前的教育，從事危險(xiǎn)源崗位工作的人員要作專門培訓(xùn)，加強(qiáng)技能訓(xùn)練以及提高文化素質(zhì)，加強(qiáng)法制教育和職業(yè)道德教育等。 項(xiàng)目經(jīng)理部的管理人員應(yīng)作到操作安全化。研究作業(yè)性質(zhì)和操作的運(yùn)作規(guī)律；制定合理的操

12、作內(nèi)容、形式及頻次；運(yùn)用正確的信息流控制操作設(shè)計(jì)；合理操作力度及方法，以減少疲勞；利用形狀、顏色、光線、聲響、溫度、壓力等因素的特點(diǎn)，提高操作的準(zhǔn)確性及可靠性。 3、 管理控制?？刹扇∫韵鹿芾泶胧?，對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)行控制： （1） 建立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度。危險(xiǎn)源確定后，在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)危險(xiǎn)性分析的基礎(chǔ)上建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，包括崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險(xiǎn)源重點(diǎn)控制實(shí)施細(xì)則、安全操作規(guī)程、操作人員培訓(xùn)考核制度、日常管理制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、異常情況應(yīng)急措施、考核獎(jiǎng)懲制度等等。 （2） 明確責(zé)任、定期檢查。應(yīng)根據(jù)各危險(xiǎn)源的等級(jí)，分別確定各級(jí)的負(fù)責(zé)人，并明確他們

13、應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任。特別是要明確各級(jí)危險(xiǎn)源的定期檢查責(zé)任。除了作業(yè)人員必須每天自查外還要規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期參加檢查。 對(duì)于重點(diǎn)危險(xiǎn)源，應(yīng)做到公司總經(jīng)理半年一查，公司工程管理部門月查，項(xiàng)目經(jīng)理周查，專職安全員日查。對(duì)于低級(jí)別的危險(xiǎn)源也應(yīng)制定出詳細(xì)的檢查安排計(jì)劃。 對(duì)危險(xiǎn)源的檢查要對(duì)照檢查表逐條逐項(xiàng)、按規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，并作記錄。如發(fā)現(xiàn)隱患則應(yīng)按信息反饋制度及時(shí)反饋，促使其及時(shí)得到消除。凡未按要求履行檢查職責(zé)而導(dǎo)致事故者，要依法追究其責(zé)任。規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人參加定期檢查，有助于增強(qiáng)他們的安全責(zé)任感，體現(xiàn)管生產(chǎn)必須管安全的原則。也有助于重大事故隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和得到解決。 專職安檢人員要對(duì)各級(jí)人員實(shí)行檢

14、查的情況定期檢查、監(jiān)督并嚴(yán)格進(jìn)行考評(píng)，以實(shí)現(xiàn)管理的封閉。 （3） 加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理。要嚴(yán)格要求作業(yè)人員貫徹執(zhí)行有關(guān)危險(xiǎn)源日常管理的規(guī)章制度。搞好安全值班、交接班，按安全操作規(guī)程進(jìn)行程操作；按安全檢查表進(jìn)行日常安全檢查；危險(xiǎn)作業(yè)經(jīng)過審批等等。所有活動(dòng)均應(yīng)按要求認(rèn)真做好記錄。領(lǐng)導(dǎo)和安檢部門定期進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)給以指導(dǎo)教育，根據(jù)檢查考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。 （4） 抓好信息反饋、及時(shí)整改隱患。要建立、健全危險(xiǎn)源信息反饋系統(tǒng)，制定信息反饋制度并嚴(yán)格貫徹實(shí)施。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照規(guī)定分級(jí)實(shí)行信息反饋和整改，作好記錄，發(fā)現(xiàn)重大隱患應(yīng)立即向安檢部門和行政第一領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。信息反饋和整改的責(zé)任應(yīng)落實(shí)到人。對(duì)信息反饋和隱患整改的情況各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安檢部門要進(jìn)行定期考核和獎(jiǎng)懲。安檢部門要定期收集、處理信息，及時(shí)提供給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)研究決策，少數(shù)民族改進(jìn)危險(xiǎn)源的控制管理工作。 （5） 搞好危險(xiǎn)源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作。危險(xiǎn)源控制管理的基礎(chǔ)工作除建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度外，還