十二五特種設(shè)備科技發(fā)展規(guī)劃

1、“十二五”特種設(shè)備科技發(fā)展規(guī)劃國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局“十二五”特種設(shè)備科技發(fā)展規(guī)劃前言 “十二五”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外特種設(shè)備安全與節(jié)能科技工作新形勢(shì)新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”特種設(shè)備科技發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)特種設(shè)備科技水平上新臺(tái)階，具有重要意義。本規(guī)劃闡明了特種設(shè)備科技工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目建議和保障措施，確定了“十二五”時(shí)期特種設(shè)備科技工作的行動(dòng)指南。本規(guī)劃依據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）、質(zhì)檢“十

2、二五”科技發(fā)展規(guī)劃和“十二五”質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫專項(xiàng)規(guī)劃、特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要、“十二五”特種設(shè)備安全與節(jié)能發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行編制。一、特種設(shè)備安全和節(jié)能工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用特種設(shè)備安全和節(jié)能涉及到特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、修理改造等環(huán)節(jié)，特種設(shè)備安全和節(jié)能的能力與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致、先進(jìn)的工業(yè)基礎(chǔ)和安全管理水平密切相關(guān)，特種設(shè)備安全和節(jié)能的整體成效反映出一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化水平和科技進(jìn)步的總體狀況。因此，做好特種設(shè)備安全與節(jié)能工作必需依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新。截至2010年底，全國(guó)共有在用特種設(shè)備647.65萬(wàn)臺(tái)，另有氣瓶14072.73萬(wàn)只，壓力管

3、道73.2萬(wàn)公里。我國(guó)現(xiàn)有特種設(shè)備制造單位1.3萬(wàn)多家，年產(chǎn)特種設(shè)備60多萬(wàn)臺(tái)、產(chǎn)值10000億元左右，占國(guó)家GDP的2%3%，特種設(shè)備制造業(yè)已經(jīng)成為裝備制造業(yè)的重要組成部分。特種設(shè)備的質(zhì)量和安全關(guān)系到人民生命安全、也關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全和社會(huì)穩(wěn)定，是公共安全的重要組成部分。公共安全已被列入國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要第10領(lǐng)域，特種設(shè)備安全科技被列入國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要第58重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援優(yōu)先主題。保證特種設(shè)備的質(zhì)量和安全，防止和減少事故，對(duì)于維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有重大意義。能源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有特別重要的戰(zhàn)略地位。節(jié)能目前在我國(guó)尤為重

4、要，工業(yè)節(jié)能已被列入國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要能源領(lǐng)域第1優(yōu)先主題。鍋爐、換熱壓力容器、電梯等高耗能特種設(shè)備節(jié)能降耗空間和潛力巨大，全面推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能降耗，對(duì)于促進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展具有重要意義。二、“十一五”特種設(shè)備安全科技工作回顧國(guó)家質(zhì)檢總局成立10年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展“十五”國(guó)家科技攻關(guān)課題和“十一五”國(guó)家科技支撐項(xiàng)目的研究，使我國(guó)特種設(shè)備安全科技水平和創(chuàng)新能力顯著提升、科技服務(wù)能力顯著增強(qiáng)、科研基礎(chǔ)能力和基礎(chǔ)條件顯著提高，特種設(shè)備安全科技工作在“十一五”期間上了新臺(tái)階。第一，從研究項(xiàng)目層次上，從原來(lái)的課題級(jí)躍升為項(xiàng)目級(jí)，首次實(shí)現(xiàn)了國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目層面立項(xiàng)；從研究?jī)?nèi)容上，從原來(lái)僅限

5、于壓力容器和壓力管道，首次實(shí)現(xiàn)了八類特種設(shè)備全覆蓋，并首次開(kāi)展了科學(xué)監(jiān)管等軟科學(xué)研究，為全面探索建立特種設(shè)備科學(xué)監(jiān)管技術(shù)體系打下基礎(chǔ)。從保障能力上，新增了基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)評(píng)價(jià)、壽命評(píng)估、先進(jìn)無(wú)損檢測(cè)方法應(yīng)用等綜合技術(shù)能力。特種設(shè)備安全試驗(yàn)研究能力、處理和解決復(fù)雜技術(shù)問(wèn)題的綜合能力、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的支撐能力、特種設(shè)備安全保障和技術(shù)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。第二，從技術(shù)創(chuàng)新上，圍繞生命線工程（長(zhǎng)輸管線、城市管網(wǎng)以及戰(zhàn)略儲(chǔ)備用大型儲(chǔ)油罐）、石化成套裝置、電站鍋爐、典型機(jī)電類特種設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)、壽命評(píng)價(jià)技術(shù)和檢測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)以及特種設(shè)備安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管技術(shù)，突破了多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，建立了埋地管道外腐蝕檢測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)體

6、系、石化成套裝置基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)（RBI）技術(shù)體系、危險(xiǎn)介質(zhì)大型儲(chǔ)罐群安全檢驗(yàn)技術(shù)體系，開(kāi)展了機(jī)電類特種設(shè)備安全檢驗(yàn)和安全狀況等級(jí)綜合評(píng)價(jià)技術(shù)的研究、特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和特種設(shè)備安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管支撐技術(shù)的研究工作。第三，從團(tuán)隊(duì)建設(shè)上，建立了以國(guó)家級(jí)特種設(shè)備檢測(cè)研究機(jī)構(gòu)為龍頭，以國(guó)家科技計(jì)劃課題為紐帶，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、自愿共贏為原則，以特種設(shè)備安全技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和成果應(yīng)用為主要任務(wù)，科研院所、高校、企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與、團(tuán)結(jié)協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)結(jié)合，200多名專家為骨干組成了特種設(shè)備安全科技隊(duì)伍。第四，從推動(dòng)進(jìn)步上，實(shí)現(xiàn)了從注重安全性到安全性與經(jīng)濟(jì)性并重、從關(guān)注個(gè)體設(shè)備到整體考慮成套裝置、從點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的

7、成果應(yīng)用到系統(tǒng)性整體推進(jìn)的跨越式發(fā)展，并通過(guò)強(qiáng)化安全節(jié)能基本要求，促進(jìn)安全發(fā)展和節(jié)約發(fā)展，效果顯著。 三、“十二五”特種設(shè)備安全與節(jié)能面臨的形勢(shì)與科技需求（一）“十二五”特種設(shè)備安全與節(jié)能面臨的形勢(shì)。1.國(guó)家重大工程和特大裝備建設(shè)對(duì)科技提出新要求。特種設(shè)備安全技術(shù)是國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)，隨著國(guó)家天然氣長(zhǎng)輸管線和燃?xì)夤芫W(wǎng)、戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫(kù)、大型煤液化裝置、1000萬(wàn)噸煉油和100萬(wàn)噸乙烯等重大石化成套裝置、超臨界和超超臨界大型火電機(jī)組等重大工程的建設(shè)，特種設(shè)備向超大型化、高參數(shù)等方向發(fā)展。如：100萬(wàn)噸乙烯裝置的反應(yīng)塔高度超過(guò)100米、直徑超過(guò)10米，煤液化裝置中的加氫反應(yīng)器的工作溫度達(dá)454、

8、工作壓力達(dá)20Mpa、壁厚達(dá)340mm、重量達(dá)1900噸，“西氣東輸”沿線天然氣調(diào)峰用球罐容積達(dá)1萬(wàn)m3，液化天然氣低溫儲(chǔ)罐容積達(dá)16.2萬(wàn)m3，國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫(kù)原油、成品油儲(chǔ)罐單臺(tái)容積為1015萬(wàn)m3，“西氣東輸二線”主干線管道的直徑達(dá)1219mm、壓力達(dá)12MPa，管道材質(zhì)為X80高強(qiáng)鋼，1000MW超超臨界鍋爐運(yùn)行溫度達(dá)到700、主蒸汽管道直徑和厚度達(dá)到559102mm，三峽電站單臺(tái)橋式起重機(jī)起吊能力達(dá)到1200噸，造船門式起重機(jī)單臺(tái)起重能力達(dá)到1600噸，三代核電吊裝履帶起重機(jī)起吊能力達(dá)到3600噸，起重力矩86000噸米。這些特大特種設(shè)備幾乎均處于世界先進(jìn)或領(lǐng)先水平，因此對(duì)材料、設(shè)

9、計(jì)、制造、安裝、檢驗(yàn)檢測(cè)等安全技術(shù)不斷提出新的要求。2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)特種設(shè)備安全提出新要求。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化和人民生活水平的快速提高，廣大人民群眾對(duì)特種設(shè)備的安全和節(jié)能狀況更加關(guān)注，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不斷提高。在民生方面，采暖鍋爐、液化石油氣鋼瓶、城市公用管道等承壓類特種設(shè)備進(jìn)入千家萬(wàn)戶，電梯、車用燃?xì)鈿馄?、大型游?lè)設(shè)施和客運(yùn)索道等特種設(shè)備與廣大人民群眾的日常出行和休閑娛樂(lè)等密切相關(guān)，對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)管模式、安全評(píng)價(jià)技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和應(yīng)急救援技術(shù)等提出更高要求；在工業(yè)生產(chǎn)方面，特種設(shè)備新產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)，對(duì)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性提出了更高要求。特種設(shè)備大型化和新材料、新工藝的使用

10、，對(duì)安全檢測(cè)的效率、可靠性和檢測(cè)技術(shù)等提出了新的挑戰(zhàn)；大型石化、電站鍋爐等成套裝置長(zhǎng)周期運(yùn)行，對(duì)設(shè)備安全管理技術(shù)和方法、設(shè)備可靠性、在線或不拆保溫層檢測(cè)技術(shù)等提出了新的挑戰(zhàn)。3.國(guó)家“節(jié)能減排”形勢(shì)對(duì)特種設(shè)備節(jié)能提出新要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)外來(lái)能源依賴性不斷提高，能源的戰(zhàn)略地位日益重要，“節(jié)約能源”成為我國(guó)的基本國(guó)策，按照規(guī)劃，2020年我國(guó)單位GDP能耗比2010年下降40%到45%。特種設(shè)備節(jié)能是節(jié)能降耗的重點(diǎn)領(lǐng)域，節(jié)能潛力很大，是落實(shí)“節(jié)能減排”戰(zhàn)略的重點(diǎn)。目前我國(guó)高耗能特種設(shè)備能效總體水平不高，能源浪費(fèi)較大，尤其是工業(yè)鍋爐、余熱鍋爐和換熱器的能效問(wèn)題更加突出。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，

11、我國(guó)燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率僅為65%左右，換熱器的換熱效率僅有60%70%，與國(guó)際先進(jìn)水平有較大差距。因此，高耗能特種設(shè)備節(jié)能需求對(duì)科技工作提出了更高的要求。4.特種設(shè)備數(shù)量的快速增長(zhǎng)對(duì)監(jiān)管方式提出新要求。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)特種設(shè)備的保有量每年以12%左右的速度快速增加，在用特種設(shè)備保有量從2005年的374萬(wàn)臺(tái)迅速增加到2010年的648萬(wàn)臺(tái)，五年增加了74%，但在這五年期間，安全監(jiān)察人員數(shù)量增加微乎其微，檢驗(yàn)人員僅增加了17%，監(jiān)察檢驗(yàn)力量不足與設(shè)備數(shù)量快速增長(zhǎng)的矛盾日益突出。因此，采用更加科學(xué)的方法提高監(jiān)察實(shí)效，采用新的技術(shù)和新的理念提高檢驗(yàn)效率和檢驗(yàn)質(zhì)量，是目前亟待解決

12、的新課題。（二）“十二五”特種設(shè)備科技需求分析。根據(jù)特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要和“十二五”特種設(shè)備安全與節(jié)能發(fā)展規(guī)劃對(duì)特種設(shè)備科技提出的要求，全盤考慮到我國(guó)目前特種設(shè)備安全與節(jié)能面臨的形勢(shì)，提出“十二五”期間我國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能工作五個(gè)方面的科技需求。1.安全評(píng)價(jià)技術(shù)。保障特種設(shè)備安全是特種設(shè)備科技工作永恒的主題，而對(duì)特種設(shè)備安全狀況進(jìn)行科學(xué)分類和分級(jí)，是對(duì)特種設(shè)備實(shí)行分類監(jiān)管的基礎(chǔ)。安全評(píng)價(jià)技術(shù)是保障特種設(shè)備安全的支撐，“十二五”期間安全評(píng)價(jià)技術(shù)的攻關(guān)重點(diǎn)是適應(yīng)八類特種設(shè)備安全使用需要的基于風(fēng)險(xiǎn)的安全評(píng)價(jià)與壽命評(píng)估技術(shù)。其重點(diǎn)科技需求如下：l 電站鍋爐、起重機(jī)械和大型游樂(lè)設(shè)施的剩余壽命評(píng)估技

13、術(shù)；l 壓力容器基于全壽命過(guò)程失效模式的設(shè)計(jì)制造技術(shù)；l 大型成套裝置基于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)知檢測(cè)和評(píng)價(jià)管理技術(shù)；l 埋地壓力管道和大型常壓儲(chǔ)罐基于失效模式的檢驗(yàn)、壽命預(yù)測(cè)與完整性管理技術(shù)；l 電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)（RBI）和綜合安全評(píng)價(jià)技術(shù)。2.安全檢測(cè)與監(jiān)測(cè)技術(shù)。安全檢測(cè)與監(jiān)測(cè)技術(shù)是發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在隱患和缺陷的必不可少的方法和手段，目前主要是開(kāi)發(fā)適應(yīng)特種設(shè)備安全檢測(cè)和監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展的高效、快速檢測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)，針對(duì)特種設(shè)備制造、安裝和使用不同階段，其重點(diǎn)科技需求如下：l 鋼板、鋼管等原材料在線自動(dòng)快速檢測(cè)技術(shù)與裝備；l 大型承壓設(shè)備制造和安裝急需的快

14、速高效無(wú)損檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備；l 電站鍋爐、大型石化裝置、壓力管道等長(zhǎng)周期運(yùn)行急需的在線檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)知和診斷技術(shù)與設(shè)備；l 機(jī)電類特種設(shè)備急需的不拆卸檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和診斷技術(shù)與設(shè)備；l 節(jié)能減排急需的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)技術(shù)與設(shè)備；l 埋地壓力管道不開(kāi)挖檢測(cè)、診斷技術(shù)與設(shè)備；l 埋地壓力管道腐蝕和泄漏內(nèi)檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備。3.應(yīng)急救援技術(shù)?，F(xiàn)階段，特種設(shè)備事故的發(fā)生還不可避免，應(yīng)急救援技術(shù)是處理特種設(shè)備事故、降低生命和財(cái)產(chǎn)損失的最后一道防線。我國(guó)特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)十分原始和落后，基礎(chǔ)薄弱，國(guó)家科技攻關(guān)和支撐課題層面以往從未列入特種設(shè)備應(yīng)急救援方面的研究?jī)?nèi)容，“十二五”期間急需適應(yīng)不同特種設(shè)備事

15、故特點(diǎn)和搶險(xiǎn)救援需要的應(yīng)急救援需求如下：l 壓力容器和管道泄漏帶壓密封技術(shù)；l 承壓設(shè)備泄漏與爆炸應(yīng)急救援技術(shù)、裝備及預(yù)案；l 大型游樂(lè)設(shè)施和客運(yùn)索道故障與事故應(yīng)急救援技術(shù)、裝備及預(yù)案。4.節(jié)能降耗技術(shù)。高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作剛剛開(kāi)始，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不健全，很多方面需從頭開(kāi)始，首先解決從無(wú)到有的問(wèn)題，目前需重點(diǎn)研究工業(yè)鍋爐、余熱鍋爐、換熱容器、電梯和起重機(jī)等高耗能特種設(shè)備的節(jié)能降耗技術(shù)，高壓長(zhǎng)輸壓力管道的壓力能回收技術(shù)等，主要科技需求如下：l 高耗能特種設(shè)備能耗指標(biāo)評(píng)價(jià)方法；l 高耗能特種設(shè)備能效測(cè)試方法和裝備；l 在用高耗能特種設(shè)備能效診斷方法和裝備；l 高耗能特種設(shè)備先進(jìn)節(jié)能

16、技術(shù)；l 特種設(shè)備輕量化技術(shù)；l 產(chǎn)品能效指標(biāo)確定及測(cè)試技術(shù)。5.科學(xué)監(jiān)管支撐技術(shù)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)特種設(shè)備監(jiān)管和檢驗(yàn)力量不足與設(shè)備數(shù)量快速增長(zhǎng)的矛盾日益突出。另一方面，人民群眾對(duì)特種設(shè)備的安全和節(jié)能狀況更加關(guān)注，安全意識(shí)更加提高。因此，急需開(kāi)展特種設(shè)備科學(xué)監(jiān)管基礎(chǔ)理論的系統(tǒng)研究，對(duì)不同安全類別和級(jí)別的特種設(shè)備進(jìn)行科學(xué)分級(jí)和分類，采用不同的方式進(jìn)行監(jiān)管，科技需求如下： l 特種設(shè)備安全科學(xué)監(jiān)管系統(tǒng)工程戰(zhàn)略及基礎(chǔ)理論；l 基于風(fēng)險(xiǎn)的特種設(shè)備安全監(jiān)管體制與方法；l 基于風(fēng)險(xiǎn)的特種設(shè)備安全狀況綜合分類與分級(jí)方法；l 基于本質(zhì)安全的特種設(shè)備先進(jìn)設(shè)計(jì)和制造技術(shù)；l 特種設(shè)備用材料使用性能

17、數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和完善；l 支撐特種設(shè)備安全監(jiān)管的安全技術(shù)規(guī)范的制定；l 支撐特種設(shè)備安全監(jiān)管的關(guān)鍵檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定；四、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。特種設(shè)備科技工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持“科技強(qiáng)檢”的方針，大力開(kāi)展特種設(shè)備基于風(fēng)險(xiǎn)的安全評(píng)價(jià)技術(shù)、快速高效檢測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)、應(yīng)急救援技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)和科學(xué)監(jiān)管技術(shù)研究，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家質(zhì)檢“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃、特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要和“十二五”特種設(shè)備安全與節(jié)能發(fā)展規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)有力的科技支撐。（二）基本原則。以保障特種設(shè)

18、備安全、防止和減少事故及節(jié)能降耗為目的，加強(qiáng)特種設(shè)備安全與節(jié)能科學(xué)監(jiān)管理論和技術(shù)研究，探索特種設(shè)備科技體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展。開(kāi)展系統(tǒng)、集成的共性、關(guān)鍵性的安全檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)技術(shù)、檢測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)、應(yīng)急救援技術(shù)和科學(xué)監(jiān)管支撐技術(shù)研究，建立特種設(shè)備科技人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、設(shè)備研制、標(biāo)準(zhǔn)制定和工程應(yīng)用新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備科技發(fā)展的總體目標(biāo)。（三）總體目標(biāo)。到2015年，全國(guó)特種設(shè)備科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：1.科技隊(duì)伍門類和學(xué)科更加齊全，人員素質(zhì)和技術(shù)水平進(jìn)一步提升，人員梯隊(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，科研人員數(shù)量大幅增加。我國(guó)特種設(shè)備科技整體水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。2.爭(zhēng)取3到4個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目和80

19、個(gè)左右質(zhì)檢公益項(xiàng)目立項(xiàng)，對(duì)特種設(shè)備安全和節(jié)能急需技術(shù)全面開(kāi)展研究，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，科研成果應(yīng)用明顯增加，特種設(shè)備科技支撐保障能力和科學(xué)監(jiān)管水平明顯提高。（四）具體目標(biāo)。1.在特種設(shè)備安全評(píng)價(jià)技術(shù)方面，取得一批重大成果，爭(zhēng)取1到2項(xiàng)科研成果達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，不斷為特種設(shè)備安全運(yùn)行提供科技保障。將電站鍋爐、大型起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施和客運(yùn)索道的安全評(píng)價(jià)與壽命評(píng)估技術(shù)等科技成果轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)推廣應(yīng)用；壓力容器基于全壽命過(guò)程失效模式的設(shè)計(jì)制造技術(shù)和大型成套裝置基于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)知檢測(cè)和評(píng)價(jià)管理技術(shù)得到突破；埋地壓力管道和大型常壓儲(chǔ)罐基于失效模式的檢驗(yàn)、壽命預(yù)測(cè)與完整性

20、管理技術(shù)得到完善。在此基礎(chǔ)上制定、頒布若干安全技術(shù)規(guī)范和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2.在特種設(shè)備檢測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)方面，突破一系列關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批能夠進(jìn)行在線檢測(cè)、監(jiān)測(cè)與安全診斷的儀器裝備，打破國(guó)外對(duì)高新檢測(cè)設(shè)備的壟斷局面，制定若干特種設(shè)備檢測(cè)與監(jiān)測(cè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，爭(zhēng)取2到3項(xiàng)科研成果達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，使我國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備制造能力和創(chuàng)新能力得到顯著增強(qiáng)。3.在特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)方面，初步建立應(yīng)急平臺(tái)和健全應(yīng)急預(yù)案，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，滿足政府應(yīng)急管理的基礎(chǔ)需求。4.在節(jié)能降耗技術(shù)方面，建立工業(yè)鍋爐、換熱容器、電梯和起重機(jī)等高耗能特種設(shè)備能耗指標(biāo)評(píng)價(jià)、能效測(cè)試評(píng)價(jià)和能耗診斷評(píng)價(jià)方法，并在節(jié)能新技術(shù)研究

21、應(yīng)用方面取得重大進(jìn)展。5.在科學(xué)監(jiān)管支撐技術(shù)方面，研究和解決滿足特種設(shè)備科學(xué)監(jiān)管需要的共性、基礎(chǔ)性技術(shù)難點(diǎn)問(wèn)題，初步建立滿足特種設(shè)備安全與節(jié)能科學(xué)監(jiān)管和可持續(xù)發(fā)展需要的特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、分類監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)方法，為建立相應(yīng)的科學(xué)監(jiān)管機(jī)制提供技術(shù)支撐。6.在科技隊(duì)伍建設(shè)方面，建立以國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)科研機(jī)構(gòu)為龍頭，以國(guó)家科技計(jì)劃課題為紐帶，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、自愿共贏為原則，以特種設(shè)備安全和節(jié)能技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和成果應(yīng)用為主要任務(wù)，科研院所、大專院校、企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、政府部門等廣泛參與、團(tuán)結(jié)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)結(jié)合的門類和學(xué)科基本齊全的特種設(shè)備科技隊(duì)伍，人員數(shù)量和素質(zhì)得到進(jìn)一步提高和優(yōu)化。7.在科研基地建設(shè)方面

22、，建設(shè)以國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)科研機(jī)構(gòu)為依托，具有國(guó)際一流水平的、學(xué)科交叉、人才匯聚的綜合性國(guó)家特種設(shè)備安全與節(jié)能技術(shù)研究試驗(yàn)基地，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，滿足對(duì)試驗(yàn)測(cè)試、技術(shù)鑒定、事故分析的基本需求，并為特種設(shè)備安全與節(jié)能技術(shù)的發(fā)展提供基礎(chǔ)性的科研試驗(yàn)條件與平臺(tái)。同時(shí)建成1至2個(gè)國(guó)家特種設(shè)備安全與節(jié)能技術(shù)研究試驗(yàn)基地，10個(gè)左右國(guó)家質(zhì)檢中心；以部分有條件的省級(jí)和副省級(jí)市為基礎(chǔ)建設(shè)電梯、起重機(jī)械、低溫容器、閥門、氣瓶、安全閥、爆破片、安全保護(hù)裝置、節(jié)能測(cè)試等多個(gè)擁有專門特色技術(shù)的試驗(yàn)基地，滿足相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。推進(jìn)我國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能科研基礎(chǔ)條件與科研儀器裝備跨上一個(gè)新的臺(tái)階。8.在科研機(jī)制創(chuàng)新方

23、面，以國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)科研機(jī)構(gòu)為龍頭，集中行業(yè)科研資源，建立完善全國(guó)特種設(shè)備科技協(xié)作平臺(tái)，組織和吸收全國(guó)更多的科研院所、大專院校和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與，使國(guó)家和地方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)科研能力得到明顯提升，科研經(jīng)費(fèi)大幅度增加，科技對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的引領(lǐng)和支撐作用明顯加強(qiáng)。五、重點(diǎn)任務(wù)為實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃制定的目標(biāo)，“十二五”期間全國(guó)特種設(shè)備科技工作的重點(diǎn)方向和研究任務(wù)如下：（一）開(kāi)展適應(yīng)特種設(shè)備發(fā)展和使用需要的基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)和壽命評(píng)估技術(shù)研究，提高特種設(shè)備安全評(píng)價(jià)技術(shù)水平。重點(diǎn)研究任務(wù)為：1.鍋爐基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)（RBI）、安全評(píng)價(jià)和壽命評(píng)估技術(shù)研究；2.壓力容器基于全壽命過(guò)程失效模式的設(shè)計(jì)制造技術(shù)研

24、究；3.大型成套裝置基于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)知檢測(cè)和安全評(píng)價(jià)管理技術(shù)研究；4.大型常壓儲(chǔ)罐群基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)和完整性管理技術(shù)研究；5.埋地管道基于風(fēng)險(xiǎn)和失效模式的檢驗(yàn)、壽命預(yù)測(cè)與完整性管理技術(shù)研究；6.電梯基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)和安全狀況綜合評(píng)價(jià)技術(shù)研究；7.起重機(jī)械基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)、壽命評(píng)估和安全狀況綜合評(píng)價(jià)技術(shù)研究；8.游樂(lè)設(shè)施基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)、壽命評(píng)估和安全狀況綜合評(píng)價(jià)技術(shù)研究；9.客運(yùn)索道基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)和安全狀況綜合評(píng)價(jià)技術(shù)研究；10.場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)和安全狀況綜合評(píng)價(jià)技術(shù)研究。（二）開(kāi)展適應(yīng)特種設(shè)備安全檢測(cè)監(jiān)測(cè)需要的現(xiàn)代檢測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和設(shè)備研制，提高特種設(shè)備安全檢測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)水平

25、。重點(diǎn)研究任務(wù)為：1.基于電磁（渦流、漏磁、磁記憶、電磁超聲、電磁感應(yīng)）技術(shù)原理的非接觸快速檢測(cè)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和設(shè)備研制；2.基于聲（超聲、聲發(fā)射、導(dǎo)波、聲-超聲）技術(shù)原理的自動(dòng)快速檢測(cè)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和設(shè)備研制；3.基于漏磁、電磁超聲和泄漏檢測(cè)技術(shù)的多功能管道腐蝕內(nèi)檢測(cè)技術(shù)研究和設(shè)備研制；4.基于數(shù)字射線、紅外、光和電等新的檢測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和設(shè)備研制；5.大型游樂(lè)設(shè)施、電梯、客運(yùn)索道等機(jī)電類特種設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)安全監(jiān)測(cè)與診斷技術(shù)研究與設(shè)備研制。（三）開(kāi)展適應(yīng)特種設(shè)備事故特點(diǎn)和搶險(xiǎn)救援需要的應(yīng)急救援技術(shù)研究和裝備研制，建立應(yīng)急救援技術(shù)保障能力。重點(diǎn)研究任務(wù)為：1.特種設(shè)備應(yīng)急技術(shù)平

26、臺(tái)的研究建立；2.帶壓密封技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)；3.應(yīng)急救援和保護(hù)裝置研究開(kāi)發(fā)；4.應(yīng)急預(yù)案研究建立。（四）開(kāi)展?jié)M足工業(yè)鍋爐、換熱容器和電梯等高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管需要的支撐技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)研究，為節(jié)能指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供技術(shù)保障。重點(diǎn)研究任務(wù)為：1.能耗指標(biāo)及評(píng)價(jià)方法研究；2.能效測(cè)試方法研究和裝置開(kāi)發(fā)；3.能效診斷方法研究；4.先進(jìn)節(jié)能降耗技術(shù)應(yīng)用研究；5.設(shè)備輕量化技術(shù)應(yīng)用研究；6.產(chǎn)品能效指標(biāo)試驗(yàn)研究。（五）開(kāi)展?jié)M足特種設(shè)備科學(xué)監(jiān)管和可持續(xù)發(fā)展需要的技術(shù)研究，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管提供技術(shù)支撐。重點(diǎn)研究任務(wù)為：1.科學(xué)監(jiān)管系統(tǒng)工程戰(zhàn)略和理論研究；2.動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)流數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)挖掘；3.基于風(fēng)險(xiǎn)的安全狀況等級(jí)

27、綜合評(píng)價(jià)方法研究；4.基本安全技術(shù)要求優(yōu)化研究及對(duì)社會(huì)沖擊性評(píng)價(jià)；5.特種設(shè)備信息化標(biāo)準(zhǔn)體系研究，全國(guó)統(tǒng)一的特種設(shè)備信息資源和共享交換中心的建立；6.基于全生命周期的科學(xué)監(jiān)管模式與運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化研究；7.國(guó)外最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究及分析；8.新材料使用性能要求的研究確定和數(shù)據(jù)庫(kù)建立。六、重大科技項(xiàng)目（一）基于風(fēng)險(xiǎn)的特種設(shè)備事故預(yù)防關(guān)鍵技術(shù)研究。本項(xiàng)目是“十一五”科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“生命線工程和特種設(shè)備安全保障關(guān)鍵技術(shù)和工程示范”的縱向深入和橫向拓展，項(xiàng)目圍繞安全評(píng)價(jià)技術(shù)、檢測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)和科學(xué)監(jiān)管技術(shù)3個(gè)方面，設(shè)置6個(gè)課題，提出92項(xiàng)研究任務(wù)，其中56項(xiàng)為縱向深入、36項(xiàng)為橫向拓展。本項(xiàng)目的總體目標(biāo)是：

28、完善特種設(shè)備事故預(yù)防技術(shù)體系，建立特種設(shè)備安全科技發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)特種設(shè)備到2015年“事故率控制在0.4起/萬(wàn)臺(tái)以下、死亡率控制在0.38人/萬(wàn)臺(tái)以下”，提供技術(shù)支撐和保障。1.在埋地管道、成套裝置、特殊壓力容器、超超臨界電站鍋爐、機(jī)電類特種設(shè)備事故預(yù)防技術(shù)體系的建立與完善方面，形成70項(xiàng)新方法（其中：形成新標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)、安全技術(shù)規(guī)范2項(xiàng)），將“十一五”時(shí)期形成的15項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)草案完善成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)4種檢測(cè)設(shè)備的性能提升和產(chǎn)品化，開(kāi)發(fā)13種檢測(cè)監(jiān)測(cè)設(shè)備樣機(jī)，技術(shù)總體水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)。2.在科學(xué)監(jiān)管技術(shù)方面，提出科學(xué)監(jiān)管系統(tǒng)理論、檢驗(yàn)?zāi)Ｊ絻?yōu)化方案和5項(xiàng)新方法、初步建立“特種設(shè)備分類監(jiān)

29、管信息技術(shù)平臺(tái)”、提交2項(xiàng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較分析報(bào)告（無(wú)損檢測(cè)、材料性能試驗(yàn)），技術(shù)總體水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。3.穩(wěn)步發(fā)展以國(guó)家級(jí)特種設(shè)備檢測(cè)研究機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，相關(guān)企業(yè)、高校、研究所、檢驗(yàn)單位廣泛參與的特種設(shè)備安全技術(shù)研發(fā)基地和實(shí)驗(yàn)研究基地。項(xiàng)目的研究課題設(shè)置如下： 課題1：基于風(fēng)險(xiǎn)的埋地管道事故預(yù)防關(guān)鍵技術(shù)研究；課題2：基于全壽命過(guò)程失效模式的重要承壓設(shè)備設(shè)計(jì)制造技術(shù)研究；課題3：基于失效模式的成套裝置預(yù)知檢測(cè)及動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)研究；課題4：基于失效模式的超超臨界電站鍋爐事故預(yù)防關(guān)鍵技術(shù)研究；課題5 ：基于風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)電類特種設(shè)備事故預(yù)防關(guān)鍵技術(shù)研究；課題6 ：基于風(fēng)險(xiǎn)的特種設(shè)備安全監(jiān)管關(guān)鍵技術(shù)研究。

30、（二）快速高效先進(jìn)無(wú)損檢測(cè)與監(jiān)測(cè)技術(shù)研究及標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)備研制。針對(duì)我國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)現(xiàn)狀，緊密圍繞我國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能工作對(duì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)的科技需求，緊跟國(guó)外的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)展一系列快速、高效檢測(cè)、監(jiān)測(cè)與診斷技術(shù)的研究，在各類特種設(shè)備檢驗(yàn)中急需的在線檢測(cè)監(jiān)測(cè)與診斷技術(shù)、埋地管道檢驗(yàn)急需的內(nèi)檢測(cè)與泄漏和內(nèi)腐蝕監(jiān)測(cè)技術(shù)、長(zhǎng)輸集輸管道站場(chǎng)設(shè)備狀態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù)，機(jī)電類特種設(shè)備急需的狀態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù)等各個(gè)方面取得一大批科研成果，建立健全我國(guó)特種設(shè)備無(wú)損檢測(cè)與監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，開(kāi)發(fā)研制一批擁有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)儀器設(shè)備。項(xiàng)目的研究課題設(shè)置如下：課題1：基于電磁檢測(cè)和電磁感應(yīng)原理的非接觸快速

31、檢測(cè)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和設(shè)備研制；課題2：基于聲學(xué)檢測(cè)原理的自動(dòng)快速檢測(cè)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和設(shè)備研制；課題3：大型游樂(lè)設(shè)施、電梯、客運(yùn)索道等機(jī)電類特種設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)安全監(jiān)測(cè)與診斷技術(shù)研究與設(shè)備研制；課題4：基于漏磁、電磁超聲和泄漏檢測(cè)技術(shù)的多功能管道腐蝕內(nèi)檢測(cè)技術(shù)研究和設(shè)備研制；課題5：埋地鋼質(zhì)管道內(nèi)腐蝕狀況監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)技術(shù)研究和設(shè)備研制；課題6: 長(zhǎng)輸集輸管道站場(chǎng)設(shè)備狀態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù)研究。（三）特種設(shè)備應(yīng)急救援和高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管支撐急需技術(shù)研究。本項(xiàng)目一方面針對(duì)特種設(shè)備事故的發(fā)生，開(kāi)展適應(yīng)特種設(shè)備事故特點(diǎn)和搶險(xiǎn)救援需要的應(yīng)急救援技術(shù)研究，其中重點(diǎn)開(kāi)發(fā)壓力容器和管道泄漏

32、帶壓密封技術(shù)，承壓設(shè)備泄漏與爆炸應(yīng)急救援技術(shù)、裝備及預(yù)案，大型游樂(lè)設(shè)施和客運(yùn)索道故障與事故應(yīng)急救援技術(shù)、裝備及預(yù)案等。另一方面，針對(duì)工業(yè)鍋爐、換熱壓力容器和電梯等高耗能特種設(shè)備，重點(diǎn)開(kāi)展能效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、方法及標(biāo)準(zhǔn)研究，產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案節(jié)能評(píng)價(jià)、審查方法及標(biāo)準(zhǔn)研究，在線監(jiān)測(cè)、節(jié)能評(píng)價(jià)、節(jié)能診斷和調(diào)節(jié)及控制技術(shù)研究，節(jié)能監(jiān)管技術(shù)研究及裝備研制，熱工參數(shù)監(jiān)測(cè)傳感器技術(shù)研究，節(jié)能新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及工程示范。項(xiàng)目的研究課題設(shè)置如下：課題1: 特種設(shè)備應(yīng)急救援和應(yīng)急預(yù)案體系研究與建立；課題2：壓力容器和壓力管道帶壓密封技術(shù)研究及裝備研制；課題3：游樂(lè)設(shè)施和客運(yùn)索道應(yīng)急救援和保護(hù)裝置研究與開(kāi)發(fā)；課題4：高耗能特

33、種設(shè)備能效狀況及節(jié)能對(duì)策研究 ；課題5：高耗能特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和節(jié)能監(jiān)管工作模式研究；課題6：高耗能特種設(shè)備能效指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法及標(biāo)準(zhǔn)研究；課題7：高耗能特種設(shè)備運(yùn)行過(guò)程監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)診斷控制技術(shù)研究；課題8：高耗能特種設(shè)備節(jié)能新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及工程示范。（四）特種設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范應(yīng)用。本項(xiàng)目擬通過(guò)射頻識(shí)別（RFID）技術(shù)、先進(jìn)傳感器技術(shù)等信息傳感設(shè)備，構(gòu)建滿足特種設(shè)備安全保障要求的約定協(xié)議，將特種設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)相連接，并進(jìn)行信息交換和通訊，以實(shí)現(xiàn)對(duì)特種設(shè)備的智能化識(shí)別、定位、追蹤、監(jiān)控和管理。項(xiàng)目的研究課題設(shè)置如下：課題1：全國(guó)特種設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)體系設(shè)計(jì)與建立；課題2：特種設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)感知

34、關(guān)鍵技術(shù)與傳感器研究；課題3：特種設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)信息傳輸關(guān)鍵技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)研究；課題4：特種設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)信息處理與診斷關(guān)鍵技術(shù)研究；課題5：基于物聯(lián)網(wǎng)的特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù)研究；課題6：特種設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系研究與標(biāo)準(zhǔn)建立。 七、保障措施為確保本規(guī)劃的實(shí)施，從組織管理、項(xiàng)目論證與申請(qǐng)、科研隊(duì)伍建設(shè)、基地建設(shè)、科技體制創(chuàng)新、科研成果推廣應(yīng)用、國(guó)際交流與合作等多方面實(shí)施保障：（一）在質(zhì)檢總局科技司和特種設(shè)備局的領(lǐng)導(dǎo)下，以國(guó)家級(jí)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)科研機(jī)構(gòu)為龍頭，充分吸收科研院所、高等院校、企業(yè)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等各方優(yōu)秀科研人員，建立有效的溝通機(jī)制，組成項(xiàng)目工作組，開(kāi)展國(guó)家重大科研項(xiàng)目的可行性論證、項(xiàng)目建議與申請(qǐng)、項(xiàng)目組織實(shí)施和驗(yàn)收工作。充分發(fā)揮“國(guó)家