關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報(bào)告

1、關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報(bào)告關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報(bào)告廣泛開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民 工就業(yè)能力，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要 環(huán)節(jié)，更是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng) 重要基礎(chǔ)性工作。為進(jìn)一步開(kāi)展好我市今后農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn) 移培訓(xùn)工作，我們?cè)谄綍r(shí)的工作中就我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 培訓(xùn)工作做了一些調(diào)查，對(duì)全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀、 存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并針對(duì)性地提出對(duì)策與建議，供領(lǐng) 導(dǎo)決策時(shí)參考。一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀（一）全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況：我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn) 狀，主要表現(xiàn)為“數(shù)量較大、素質(zhì)較低、年齡較輕、男性 較多、

2、分布較廣、技能較差”。1、從數(shù)量上看，根據(jù)我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯 示，至U 201X年底全市共有農(nóng)業(yè)人口 588462人，其中農(nóng)村 勞動(dòng)力326178人，16-45周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力 2201X1人， 已累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 12萬(wàn)人，還有富余農(nóng)村勞動(dòng)力 45665 人。2、從性別構(gòu)成上看，全市有效男性勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的60.6% ;有效女性勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的39.4%。3、 從年齡結(jié)構(gòu)上看，進(jìn)城務(wù)工 18歲以下的約占12% 18 -30歲之間約占44% 而30- 40歲約占35% 40歲以上的 僅占9%進(jìn)城務(wù)工人員中青年占絕大多數(shù)。4、從文化程度上看，近 90%的農(nóng)村勞動(dòng)力

3、只具有初中及以下文化程度，高中及以上文化程度的不足10% ;農(nóng)村勞動(dòng)力中掌握一門(mén)以上非農(nóng)技能的人數(shù)不到10%。調(diào)查結(jié)果顯示，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化程度占41.2%;初中文化程度者占49.2%;高中文化程度者占 8.6%，中專(zhuān)及以 上文化程度者占 0.08%。5、從增收渠道上看，主要以種養(yǎng)和勞務(wù)收入為主，部分兼 營(yíng)一些副業(yè)。6、 從就業(yè)的情況看，目前我市轉(zhuǎn)移出去的12萬(wàn)多農(nóng)村勞動(dòng)力中，有一定技能水平的不足10%有近87%勺人是初中及以下文化，其中近 75%的人在從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，工 作苦、時(shí)間長(zhǎng)、報(bào)酬低。7、 從行業(yè)分布上看，全市 326178個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力中，有約 22萬(wàn)勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè)

4、，占全部農(nóng)村勞動(dòng)力的 69.9%,較上年下降3.2個(gè)百分點(diǎn)；有4萬(wàn)余勞動(dòng)力從事第二產(chǎn) 業(yè)，占全部農(nóng)村勞動(dòng)力的13.2%，較上年上升1.9個(gè)百分點(diǎn)，有近6萬(wàn)勞動(dòng)力從事第三產(chǎn)業(yè)，占全部勞動(dòng)力的 16.9%，較上年上升1.5個(gè)百分點(diǎn)。（二）全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況的基本特點(diǎn)1、 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以青壯年為主。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，201X年外出務(wù)工人員中，年齡在30歲以下的人數(shù)占56.7%，3050歲的占37.1%，50歲以上的占6.2%。2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有序性逐漸增強(qiáng)。農(nóng)民過(guò)去外出務(wù)工，主要靠血緣、人緣、地緣“三緣”關(guān)系向外轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查， 201X年在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，通過(guò)政府及有關(guān)部門(mén)組織轉(zhuǎn) 移的人數(shù)大幅度增長(zhǎng)

5、，增幅在5鳩上，而通過(guò)中介組織介紹、親幫親、鄰帶鄰或其他方式外出的人數(shù)下降2.5%。3、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力仍以沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及中西部地區(qū)為主。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，西部大開(kāi)發(fā)的大力推進(jìn)，西部 地區(qū)勞動(dòng)力需求迅速增大，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以沿海經(jīng)濟(jì) 發(fā)達(dá)地區(qū)及中西部地區(qū)為主，但比重有所下降，轉(zhuǎn)移到東 部和中部的比重有所上升。據(jù)調(diào)查，201X年在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)占35.5%,西部地區(qū)務(wù)工的人員占46.8 %，東部地 區(qū)占3.6 %，中部地區(qū)占 4.2 %，其它地區(qū)10.1 %。4、 二、三產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道。201X年，農(nóng)村外出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第一產(chǎn)業(yè)仍然從事農(nóng)業(yè)的比重為5.1%，比上年下降了

6、2個(gè)百分點(diǎn)；轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的占56.6%，比上年上升了 10.2個(gè)百分點(diǎn)，其中：采礦業(yè)占6.7%，制造業(yè)占5.6%，電力煤氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)占1.7%，建筑業(yè)占37.6%。轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的占 38.3%，比上 年下降8.2個(gè)百分點(diǎn)，其中：交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊業(yè)占6.2%，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)占 2.7%，住宿和餐飲業(yè)占15.9%，其他服務(wù)業(yè)占 5.6%，其他占8.1%。5、轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)型。在重慶市內(nèi)從事非農(nóng)行業(yè)的勞動(dòng)力，農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，兼業(yè)時(shí)間的長(zhǎng)短因家庭勞動(dòng)力的多寡與勞務(wù)收入的高 低而不同。一般情況下，家庭勞動(dòng)力較多，在外務(wù)工時(shí)間 就長(zhǎng)，勞務(wù)收入也較高，反之

7、則短。（三）、全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況1、主要成效。我市從 201X年起實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程，經(jīng)過(guò)各成員單位和定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校的共同努力，取得了預(yù)期成效。1）超額完成了重慶市下達(dá)的“培訓(xùn)4000人、轉(zhuǎn)移80%”的工作目標(biāo)。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培 訓(xùn)7348人（含非定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校所培訓(xùn)的人數(shù) ），轉(zhuǎn)移6543 人，其中陽(yáng)光工程培訓(xùn) 5916人，轉(zhuǎn)移5252人，轉(zhuǎn)移率為 88.8 %，獲得上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金 135萬(wàn)元。今年前上半年 的情況是：到5月底，全市培訓(xùn)結(jié)業(yè) 3027人，指導(dǎo)就業(yè) 2447人，分別完成全年計(jì)劃的50.45 %、50.9 %。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5015人，完成了全年計(jì)劃的

8、50%。2）培訓(xùn) 學(xué)校轉(zhuǎn)變了的辦學(xué)理念。以前是重培訓(xùn)、輕轉(zhuǎn)移，重?cái)?shù) 量、輕質(zhì)量，如今正朝著學(xué)員學(xué)得好、輸?shù)贸觥⒎€(wěn)得住、 收入高方向發(fā)展。3）拓寬了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。過(guò)去農(nóng) 民工進(jìn)城務(wù)工由于缺乏技術(shù)，多以苦力和汗水掙錢(qián)，而今 通過(guò)陽(yáng)光工程的培訓(xùn)，他們均掌握一技之長(zhǎng)，能憑腦力和 技能創(chuàng)收，就業(yè)面逐步拓寬。4）提高了轉(zhuǎn)移農(nóng)民工的勞務(wù)收入。通過(guò)陽(yáng)光工程培訓(xùn)的農(nóng)民工大多成為相關(guān)行業(yè)的技 工乃至高工，勞務(wù)收入大幅度提高。據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì)， 參加陽(yáng)光工程培訓(xùn)輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力，其務(wù)工收入較不培 訓(xùn)者高40-100%以上。2、主要作法。201X年，我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作進(jìn) 展迅速，并超額完成任務(wù)，得益于以

9、下舉措。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順工作關(guān)系。市委、市政府對(duì)農(nóng)村 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)到位，并予以高度重視，在年初 的農(nóng)村工作會(huì)上，就把邙陽(yáng)光工程”定位為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng) 村工作的三大“重頭戲”之一（在201X年，市里將邙陽(yáng)光工程”納入了市里的八大“民心工程”來(lái)實(shí)施），組建了 市勞務(wù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，成員單位23個(gè)。為了減少工作交叉、重復(fù)，理順工作關(guān)系，提高工作效率， 又在8月份將“勞務(wù)辦”和邙陽(yáng)光辦”進(jìn)行合并辦公。領(lǐng) 導(dǎo)小組全年召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議 5次，對(duì)研究解決的問(wèn)題，做到 了事事有回音，件件都落實(shí)。二是各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善資源系統(tǒng)。農(nóng)村勞動(dòng)力資源系統(tǒng) 是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，是上級(jí)制定政策，指

10、導(dǎo)落實(shí)的 依據(jù)。為了抓好我市資源系統(tǒng)的建設(shè)，市政府出臺(tái)了相關(guān) 文件，及時(shí)組織召開(kāi)了我市的農(nóng)村勞動(dòng)力資源系統(tǒng)建設(shè)工 作會(huì)議，勞務(wù)辦隨即對(duì)全市 60余名資源系統(tǒng)管理人員進(jìn)行 了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)克服了人員不夠、設(shè)備不 足、經(jīng)費(fèi)緊張等方面的困難，統(tǒng)籌兼顧，積極協(xié)調(diào)，用近 半年的時(shí)間徹底地對(duì)年齡在 16-45周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力的情 況進(jìn)行了調(diào)查，并于 12月份全面完成了基本數(shù)據(jù)的微機(jī)錄 入，摸清了我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況的“家底”，為有的放矢地開(kāi)展培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移提供了基本數(shù)據(jù)，也為全重慶市掌 握情況，指導(dǎo)輸出提供了最為翔實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。三是強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，精心組織培訓(xùn)。在培訓(xùn)過(guò)程中，要求 培訓(xùn)學(xué)校結(jié)合自身

11、實(shí)際，開(kāi)設(shè)具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān) 業(yè)，以適應(yīng)市場(chǎng)用工的需求；采用獨(dú)立培訓(xùn)、校校聯(lián)合、 校企聯(lián)合等方式，以技能培訓(xùn)為主，弓I導(dǎo)性培訓(xùn)為輔，配 備高素質(zhì)的教師，精心開(kāi)展培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后安排理論考 試和技能考核，對(duì)合格人員頒發(fā)由勞務(wù)辦統(tǒng)一印制的結(jié) 業(yè)證書(shū)，并在學(xué)員自愿的前提下開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工 作，對(duì)合格人員發(fā)放鑒定證書(shū)。經(jīng)常召集培訓(xùn)學(xué)校的工作人員就如何提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng) 轉(zhuǎn)移效果進(jìn)行工作探討，提高了具體業(yè)務(wù)人員的政治責(zé)任 感，強(qiáng)化了工作責(zé)任，提高了工作效率。強(qiáng)化程序管理， 嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)中的抽查制度。詳細(xì)填寫(xiě)抽查表，及時(shí)指出 培訓(xùn)中所反映出來(lái)的問(wèn)題，要求培訓(xùn)單位及時(shí)整改，以指 導(dǎo)培訓(xùn)的開(kāi)展。指導(dǎo)學(xué)校

12、按要求建立臺(tái)帳，收集學(xué)員卡 片、照片、身份證復(fù)印件等資料。認(rèn)真審核臺(tái)帳內(nèi)容，將 不符合財(cái)政補(bǔ)貼條件的人員從名單中剔除，對(duì)轉(zhuǎn)移率低的 培訓(xùn)班次督促學(xué)校加強(qiáng)輸出工作，對(duì)轉(zhuǎn)移率不達(dá)標(biāo)的培訓(xùn) 班次不予認(rèn)定，從而實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)過(guò)程的監(jiān)督。及時(shí)了解指導(dǎo)各定點(diǎn)培訓(xùn)單位的輸出工作，監(jiān)督他們抓好輸出后的追 蹤調(diào)查，并為輸出人員提供力所能及的幫助。四是廣集用工信息，最大限度輸出。各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還安 排專(zhuān)人負(fù)責(zé)輸出工作，充分利用長(zhǎng)期以來(lái)建立起的輸出網(wǎng) 絡(luò)，廣泛收集用工信息，以訂單為主，多形式多渠道實(shí)行 批量輸出，培訓(xùn)一批就輸出一批，由專(zhuān)人將受訓(xùn)學(xué)員送往 輸出地，聯(lián)系、辦理相關(guān)的務(wù)工手續(xù)，簽訂用工合同，較 好地保障了外出

13、務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益。輸出地點(diǎn)主要集中在廣 東、北京、上海、浙江、成都、重慶等省市。培訓(xùn)人員 80%以上實(shí)現(xiàn)了就地或異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題一是學(xué)員素質(zhì)普遍偏低。學(xué)員素質(zhì)參差不齊且總體較低， 培訓(xùn)中普遍反映學(xué)習(xí)吃力，造成培訓(xùn)質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)移率還 相對(duì)較低。二是宣傳不夠深入。很多農(nóng)民對(duì)相關(guān)政策了解不夠，對(duì)實(shí) 施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的一些優(yōu)惠政策持懷疑態(tài)度，對(duì) 培訓(xùn)操作辦法知之甚少。雖然通過(guò)廣播電視、科技趕場(chǎng)、 宣傳資料、標(biāo)語(yǔ)等形式取得了一些宣傳效果，但宣傳面、 力度還顯得不夠。三是財(cái)政資金補(bǔ)助額度較低。農(nóng)民的收入本身較低，經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有足夠的錢(qián)用于培訓(xùn)或?qū)W技術(shù)，特別是對(duì)

14、培 訓(xùn)周期長(zhǎng)，費(fèi)用花費(fèi)大的工種，這個(gè)矛盾就更加突出，因 此低額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)。重慶市201X年的標(biāo)準(zhǔn)略有提高，但我市難于兌現(xiàn)新的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橹貞c下達(dá)計(jì) 劃為4300人，而南川的“民心”工程目標(biāo)是 6000人，要 用4300人的補(bǔ)助金額完成 6000人的培訓(xùn)，因此補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 只能維持到201X年的水平。四是職業(yè)技能鑒定工作難于開(kāi)展。一方面農(nóng)民缺錢(qián)不愿參 加鑒定，另一方面參加鑒定對(duì)農(nóng)民日后就業(yè)作用不大。五是培訓(xùn)工作發(fā)展不平衡。平壩或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民參訓(xùn) 意識(shí)較強(qiáng)，培訓(xùn)工作的力度較大，相反，山區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā) 達(dá)地區(qū)農(nóng)民參訓(xùn)意識(shí)較弱，且自我圭寸閉、保守，培訓(xùn)工作 也相對(duì)滯后，不培訓(xùn)就轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象突

15、出。培訓(xùn)學(xué)校之間培訓(xùn)質(zhì)量差異大。在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分培訓(xùn) 學(xué)校培訓(xùn)制度不健全，培訓(xùn)程序、方式不規(guī)范，培訓(xùn)工作 隨意性大，有走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象發(fā)生，不注重培訓(xùn)質(zhì)量，有不 按教學(xué)計(jì)劃壓縮時(shí)間的、有不完成“規(guī)定動(dòng)作”的、有檔 案不完善的，訓(xùn)前訓(xùn)后沒(méi)差別，農(nóng)民收效甚微。六是檔案管理不完善。有的培訓(xùn)學(xué)校在檔案管理上，事前 不立檔，事后補(bǔ)檔；各種基礎(chǔ)數(shù)字、資料不齊備；有的甚 至沒(méi)有落實(shí)專(zhuān)人管理檔案。七是缺少工作經(jīng)費(fèi)。按照國(guó)家實(shí)施陽(yáng)光工程的資金管理辦 法，要求同級(jí)財(cái)政要安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，其它區(qū)縣都配 備了三、五萬(wàn)不等的工作經(jīng)費(fèi)，至咱前為止，我市陽(yáng)光辦 還沒(méi)有相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，這嚴(yán)重地影響和制約了我市陽(yáng)光 工程項(xiàng)目的

16、正常開(kāi)展和實(shí)施。八是培訓(xùn)與就業(yè)矛盾突出。首先表現(xiàn)在“培非能就”。參 加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的往往是農(nóng)村富余勞動(dòng)力，也有為數(shù)不 多的下崗失業(yè)人員、被征占的地農(nóng)民等，農(nóng)村富余勞動(dòng)力 文化水平低，文盲也不少；“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”下崗失業(yè)人員 和被征地農(nóng)民中的留守人員往往年齡比較大、觀念比較陳 舊、文化層次低下。這些人員參加勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的效果 不是很明顯，就業(yè)難度比較大，即使就了業(yè)，被“退單” 的也不少。其次是“培非所用”。因?yàn)榫蜆I(yè)崗位數(shù)量少和 就業(yè)條件的限制、用人單位的挑剔或待遇不公等問(wèn)題，導(dǎo) 致培訓(xùn)的知識(shí)、受訓(xùn)的對(duì)象被“棄荒”的現(xiàn)象很普遍。第 三是“用非所培”。部分與企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向的人員，經(jīng) 過(guò)培訓(xùn)獲取合

17、格證書(shū)或等級(jí)證書(shū)后，沒(méi)有被企業(yè)安排到相應(yīng)的崗位上，而是被安排在勞力型的崗位上，而原來(lái)達(dá)成 意向的崗位往往被后來(lái)的大中專(zhuān)高校生所占據(jù)。九是沒(méi)有形成自己的勞務(wù)品牌。因?yàn)榕嘤?xùn)力量、工種分 散，輸出地不集中，量不大沒(méi)有形成集團(tuán)輸出，“售后服 務(wù)”、跟蹤調(diào)查沒(méi)跟上，受訓(xùn)對(duì)象素質(zhì)不高、敬業(yè)精神不 強(qiáng)、法制與誠(chéng)信意識(shí)不濃，勞務(wù)市場(chǎng)沒(méi)有名氣，因而沒(méi)有 形成諸如“江津富僑保健、大足五金巧匠、巴南石龍技 工、黔江港務(wù)裝卸工”等的重慶地方品牌，沒(méi)有諸如“藍(lán) 田廚師、米脂婆姨”的全國(guó)知名品牌，更沒(méi)有諸如“菲 傭、英式管家”的世界品牌。沒(méi)有品牌，自然就沒(méi)有品牌 的效應(yīng)、收益和回報(bào)。三、在開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作調(diào)查中

18、得到的啟示（）領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)聯(lián)動(dòng)是保證。據(jù)調(diào)查，凡是農(nóng)民培 訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作抓得好的地方，都體現(xiàn)了當(dāng)?shù)攸h委、政府高度 重視和宣傳輿論部門(mén)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、勞動(dòng)、教育、工會(huì)、 司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處等有關(guān)部門(mén)的積極支持配合，有 的地方黨委、政府第一把手親自關(guān)注，為農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移提 供了良好的政策保障和社會(huì)環(huán)境。在今后的工作中，應(yīng)切 實(shí)做到“三個(gè)到位”，即思想認(rèn)識(shí)要到位；政策扶持要到位；工作措施要到位。要把農(nóng)民受益作為實(shí)施陽(yáng)光工程的 出發(fā)點(diǎn)和歸宿，特別強(qiáng)調(diào)要把責(zé)任落實(shí)作為實(shí)施好陽(yáng)光工 程的重要保證。（二）大力宣傳、營(yíng)造氛圍是先導(dǎo)。利用各種新聞媒體， 廣造輿論，及時(shí)挖掘、宣傳勞力轉(zhuǎn)移的新情況、新特點(diǎn)， 推廣各地

19、加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立新典型，為全市 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作起到了推波助瀾的作用，目前在 社會(huì)上，逐步樹(shù)立了“勞務(wù)能致富”、“勞務(wù)光榮”等觀 念，農(nóng)民自愿走出家門(mén)，參與培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。陽(yáng)光辦和各培訓(xùn)單位要進(jìn)一步通過(guò)各種途徑，如廣播、報(bào) 紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、招生廣告等媒體，切實(shí)加大宣傳力 度，使廣大農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民及時(shí)理解實(shí)施陽(yáng)光工程 的精神實(shí)質(zhì)，了解陽(yáng)光工程實(shí)施的目的、意義和要求，及 時(shí)公布陽(yáng)光辦舉報(bào)電話、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)任務(wù)分解情況， 增強(qiáng)了培訓(xùn)工作的透明度，使廣大農(nóng)民對(duì)陽(yáng)光工程能夠全 面透徹地理解，幫助其自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間和培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在廣大涉農(nóng)工作者中，要積極灌輸“抓農(nóng)村勞動(dòng) 力

20、轉(zhuǎn)移就是抓農(nóng)民增收”的理念，調(diào)動(dòng)廣大干部的積極 性、主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，弓I導(dǎo)更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二、三 產(chǎn)業(yè)中去，從而促進(jìn)我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程。（三）規(guī)范管理、透明運(yùn)作是關(guān)鍵。管理出效益，透明顯 公正，從項(xiàng)目申報(bào)、基地認(rèn)定、監(jiān)督實(shí)施、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、檢 查驗(yàn)收等方面，要有程序化的流程。我們要像抓糧食直補(bǔ) 資金的發(fā)放一樣嚴(yán)格陽(yáng)光工程的資金管理，財(cái)政安排的勞 動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助資金都用于農(nóng)民的培訓(xùn)學(xué)費(fèi)，嚴(yán)格做到 了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專(zhuān)帳管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。為規(guī)范陽(yáng)光工程的實(shí)施，增強(qiáng)陽(yáng)光工程運(yùn)作的透明度，便 于監(jiān)督檢查，提高學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移輸出能力。要求參 加培訓(xùn)的學(xué)員持農(nóng)村戶(hù)口本及本人身份證到本陽(yáng)光辦公布 的培訓(xùn)單

21、位報(bào)名參訓(xùn)，培訓(xùn)單位必須按實(shí)際登記造冊(cè)。各 承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)單位要建立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)臺(tái)帳和 轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)帳。（四）改進(jìn)培訓(xùn)、提高質(zhì)量是基礎(chǔ)。改過(guò)去的結(jié)果審批為 過(guò)程監(jiān)督，積極地為改善學(xué)員的學(xué)習(xí)條件，解決工學(xué)矛 盾，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。陽(yáng)光辦提出了“三個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng) 化課程設(shè)置，課程設(shè)置按市場(chǎng)需求，并與用人單位密切配 合；強(qiáng)化教學(xué)內(nèi)容整合，符合用工要求，增加能提高動(dòng)手 能力的內(nèi)容；強(qiáng)化教學(xué)過(guò)程管理，教學(xué)中注重實(shí)踐環(huán)節(jié)， 增加實(shí)習(xí)時(shí)間安排，促進(jìn)學(xué)員解決實(shí)際問(wèn)題的能力提高。建立定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制，每年都要通過(guò)招投 標(biāo)方式對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行重新認(rèn)定，將不達(dá)標(biāo)的學(xué)校淘 汰出局，同時(shí)允許有培訓(xùn)能力

22、的學(xué)校進(jìn)入培訓(xùn)環(huán)節(jié)。在辦學(xué)模式上，通常有固定地點(diǎn)辦班與流動(dòng)辦班兩種方 式。但只要方便學(xué)員，辦班就沒(méi)有定式，多數(shù)時(shí)間是將班 辦到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣，讓學(xué)員吃住在家，學(xué)習(xí)在當(dāng)?shù)兀葮O 大地方便學(xué)員，又降低了學(xué)員參訓(xùn)的費(fèi)用。在教學(xué)安排上，認(rèn)真制定教學(xué)計(jì)劃，因材施教，做到以操 作為重點(diǎn)，理論學(xué)習(xí)與上機(jī)實(shí)踐相結(jié)合，始終堅(jiān)持高起點(diǎn) 嚴(yán)要求。在師資方面，要求培訓(xùn)學(xué)校精心策劃，組織思想品質(zhì)好、 教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)踐技能強(qiáng)、善于管理的德能兼?zhèn)涞慕處?擔(dān)任班主任和任課教師。在教學(xué)課程上，統(tǒng)一安排學(xué)習(xí)進(jìn)城務(wù)工指南、農(nóng)民工維權(quán) 法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、職業(yè)道德等公共課目。同時(shí)按 不同專(zhuān)業(yè)、不同訂單，確定相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)理論課程，主

23、要選 用了農(nóng)業(yè)部、重慶市有關(guān)部門(mén)針對(duì)農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移而編 寫(xiě)的系列培訓(xùn)教材。在考試考核上，不走過(guò)場(chǎng)，努力做兩不誤。既讓學(xué)員過(guò) 關(guān)，又要讓學(xué)員學(xué)到知識(shí)。每期學(xué)習(xí)結(jié)束，都組織理論知 識(shí)和技能操作的考試考核，凡考試考核合格的學(xué)員，陽(yáng)光 辦均頒發(fā)了重慶市統(tǒng)一印制的學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)證書(shū)，并推薦到市 勞動(dòng)部門(mén)辦理崗位合格證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)，為廣大學(xué)員 當(dāng)時(shí)或滯后就業(yè)提供了方便。在日常管理上，規(guī)范操作，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，提高培質(zhì)量。招 標(biāo)后，陽(yáng)光辦及時(shí)地與培訓(xùn)基地簽訂了責(zé)任書(shū)，明確了各 培訓(xùn)單位的目標(biāo)、權(quán)利和義務(wù) ，進(jìn)一步增強(qiáng)其責(zé)任感、使命 感；陽(yáng)光辦負(fù)責(zé)同志定點(diǎn)聯(lián)系培訓(xùn)單位，要求聯(lián)系人每月 至少到培訓(xùn)基地兩次，督促培

24、訓(xùn)單位按期完成任務(wù)，并為 其提供必要的服務(wù)；實(shí)行不定期抽查、暗訪制度，主要是 對(duì)學(xué)員的免費(fèi)情況、培訓(xùn)質(zhì)量及轉(zhuǎn)移輸出情況等做明查暗 訪，規(guī)范培訓(xùn)要求；實(shí)行月份報(bào)告制度，培訓(xùn)單位每月 25 日左右必須向陽(yáng)光辦上報(bào)月份進(jìn)度表，準(zhǔn)確填報(bào)當(dāng)月新增 學(xué)員數(shù)，以及培訓(xùn)結(jié)業(yè)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移進(jìn)度，報(bào)告工作進(jìn)展情 況，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施，快速處理。（五）整合資源，合力攻堅(jiān)是捷徑。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作 是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要方方面面的統(tǒng)籌與協(xié)作。如果能夠 將有限的資源進(jìn)行整合，如部門(mén)職能、培訓(xùn)資源、輸出網(wǎng)絡(luò)、資金、項(xiàng)目、供求信息、產(chǎn)業(yè)需求、品牌的整合，那 么，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中面臨的各種難題將迎刃而 解。在今

25、后的工作中，應(yīng)努力地理順部門(mén)職能、共享培訓(xùn) 資源，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)營(yíng)造條件。1、理順部門(mén)職能。各方密切配合，部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，是確保邙陽(yáng)光工程”高效運(yùn)作、順利推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。宣傳、輿 論部門(mén)要強(qiáng)化政策的宣傳；農(nóng)辦負(fù)責(zé)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的協(xié) 調(diào)、指導(dǎo)、督查；農(nóng)業(yè)部門(mén)精心組織，規(guī)范實(shí)施，負(fù)責(zé)項(xiàng) 目管理辦法和實(shí)施方案的擬定，牽頭搞好培訓(xùn)單位的招投 標(biāo)，認(rèn)定培訓(xùn)單位，監(jiān)督檢查培訓(xùn)單位的培訓(xùn)工作，開(kāi)展 學(xué)員就業(yè)情況抽查和培訓(xùn)效果的評(píng)估驗(yàn)收，建立項(xiàng)目檔案 等；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的配套、落實(shí)，監(jiān)督檢查培訓(xùn) 補(bǔ)助資金的使用，參與制定項(xiàng)目管理辦法和實(shí)施方案，參 與對(duì)培訓(xùn)工作的督促檢查，對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)學(xué)

26、員就業(yè)情況的抽查等；勞動(dòng)部門(mén)積極為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移 就業(yè)搭建平臺(tái)，提供勞動(dòng)力的用工信息，規(guī)范受訓(xùn)農(nóng)民職 業(yè)技能鑒定，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)讓利于民，以及勞動(dòng)力 市場(chǎng)的培育、勞動(dòng)環(huán)境的整頓規(guī)范；教育部門(mén)多渠道解決 農(nóng)民工子女就學(xué)困難，有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù) 工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織廣大農(nóng)村青年積極開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)；工會(huì)、司法部門(mén)要積極組 織好農(nóng)民工的維權(quán)工作。2、共享培訓(xùn)資源。這里所指的培訓(xùn)資源，它既包括有形 的，也包括無(wú)形的。凡具有合格的職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)和獨(dú)立法 人資格，有聯(lián)系安排就業(yè)能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括中等職業(yè) 培訓(xùn)學(xué)校、職中、技校、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校等均可參 與投標(biāo)。在

27、自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，由相關(guān)部門(mén)組成的評(píng)審小 組，根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)單位承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相應(yīng)崗位 必備的培訓(xùn)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地和師資等基本 條件、聯(lián)系安排就業(yè)渠道和能力、單位信譽(yù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 等，優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)確定。也可以將一些規(guī)模小、設(shè)備差、師資力量不足教育機(jī)構(gòu)整 體合并，成立專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)中心。也可以搞“強(qiáng)、強(qiáng)”聯(lián) 合，提升培訓(xùn)規(guī)模和檔次。整合的主要內(nèi)容包括：農(nóng)民素 質(zhì)培訓(xùn)的組織、培訓(xùn)規(guī)劃的制定、實(shí)施方案的確定、培訓(xùn) 教材的選定、教員的聘任、資金與資金的有效管理和使 用、培訓(xùn)-轉(zhuǎn)移-服務(wù)體系（信息及資源、輸出的“網(wǎng) 絡(luò)”）、聲譽(yù)、品牌效應(yīng)等。其它地方在整合培訓(xùn)資源上 民率先邁出一步，實(shí)踐證明，整合培訓(xùn)資源，不但能使沒(méi) 有得到有效利用的培訓(xùn)資產(chǎn)得以盤(pán)活，教育資源得以有效利用，有效地克服了過(guò)去培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的政出多