《公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)指南征求意見稿》DOC

1、公路水路交通安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)工程建設(shè)指南（征求意見稿）交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院二一三年四月前 言“公路水路交通安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)工程”是公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱信息化“十二五”規(guī)劃）提出的“四個(gè)重大工程”之一。該工程涉及到全行業(yè)公路路網(wǎng)管理、道路運(yùn)輸管理、水路運(yùn)輸管理、內(nèi)河航道管理、水路交通安全管理、水上船舶污染防治、交通建設(shè)及交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管等八大領(lǐng)域的日常運(yùn)行管理和應(yīng)急處置業(yè)務(wù)；要求實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，并實(shí)現(xiàn)與其他相關(guān)政府部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作。該工程還須與其他信息化重大工程的技術(shù)體系相協(xié)調(diào)，提高

2、行業(yè)信息化規(guī)模效益，并共同構(gòu)筑合理的行業(yè)信息化架構(gòu)，帶動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化整體發(fā)展。為提高工程建設(shè)效率，降低工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，確保工程建設(shè)在不同層級(jí)間、不同區(qū)域間，以及與其它重大工程間的整體性、協(xié)調(diào)性和集約性，特制訂本建設(shè)指南。建設(shè)指南重點(diǎn)關(guān)注全國一盤棋的相關(guān)要求和做法，不過多規(guī)范各級(jí)平臺(tái)的詳細(xì)功能、具體技術(shù)細(xì)節(jié)，主要約定系統(tǒng)總體、系統(tǒng)要素和工程建設(shè)三個(gè)方面內(nèi)容。目 錄第一章概 述2一、建設(shè)目的2二、建設(shè)范圍2三、建設(shè)定位3四、建設(shè)思路4五、建設(shè)原則5六、建設(shè)目標(biāo)6七、建設(shè)任務(wù)8第二章系統(tǒng)框架10一、業(yè)務(wù)架構(gòu)10二、信息架構(gòu)14三、技術(shù)架構(gòu)15四、系統(tǒng)布局20五、工程邊界22六、相關(guān)關(guān)系22第三章

3、系統(tǒng)功能25一、運(yùn)行管理25二、應(yīng)急處置35第四章信息資源41一、信息內(nèi)容41二、信息采集41三、信息整合48四、信息共享51第五章基礎(chǔ)條件60一、通信網(wǎng)絡(luò)60二、軟硬件平臺(tái)61三、安全系統(tǒng)61四、移動(dòng)平臺(tái)62五、配套場(chǎng)所63第六章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范65一、標(biāo)準(zhǔn)體系65二、標(biāo)準(zhǔn)管理66三、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用67第七章工程管理68一、建設(shè)管理68二、驗(yàn)收管理70三、運(yùn)行管理71四、維護(hù)管理7370公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)工程建設(shè)指南第一章 概 述一、 建設(shè)目的“公路水路交通安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)工程”是公路水路交通運(yùn)輸“十二五”期全面落實(shí)交通運(yùn)輸安全發(fā)展、高效發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略思路的重大舉措之一，也

4、是公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)工程。該工程重點(diǎn)解決三大業(yè)務(wù)問題：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備、運(yùn)行環(huán)境的可視、可測(cè)、可控問題；二是跨區(qū)域、跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同問題；三是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急通信保障和決策支持問題。通過工程建設(shè)，將達(dá)到三大目的：一是轉(zhuǎn)變行業(yè)運(yùn)行監(jiān)管和應(yīng)急決策方式，提高通行效率，增進(jìn)交通安全，促進(jìn)信息化條件下的行業(yè)運(yùn)行監(jiān)管和應(yīng)急處置體系的形成。二是轉(zhuǎn)變行業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)作方式，提高跨部門、跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)之間的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)效率，促進(jìn)信息化條件下的行業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同體系的形成。三是轉(zhuǎn)變行業(yè)信息化建設(shè)方式，提高信息化頂層設(shè)計(jì)能力，提升行業(yè)信息集成和共享服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)信息化共建共享技術(shù)體系的形成

5、。二、 建設(shè)范圍該工程的業(yè)務(wù)范圍主要包括：公路路網(wǎng)運(yùn)行與應(yīng)急，道路運(yùn)輸運(yùn)行與應(yīng)急，水路運(yùn)輸運(yùn)行與應(yīng)急，內(nèi)河航道運(yùn)行與應(yīng)急，水上人命搜尋與救助，水上船舶污染防治，交通建設(shè)施工安全監(jiān)管與應(yīng)急，以及交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管等8個(gè)方面主要業(yè)務(wù)。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，合理選擇工程的業(yè)務(wù)范圍：對(duì)于只有公路業(yè)務(wù)的地區(qū)，公路路網(wǎng)運(yùn)行與應(yīng)急、道路運(yùn)輸運(yùn)行與應(yīng)急、交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管等業(yè)務(wù)應(yīng)用必須建設(shè)；有水路業(yè)務(wù)的地區(qū)，水路運(yùn)輸與應(yīng)急、水上人命搜尋與救助等業(yè)務(wù)應(yīng)用必須建設(shè)；有國家高等級(jí)航道的水網(wǎng)地區(qū)，內(nèi)河航道運(yùn)行與應(yīng)急業(yè)務(wù)應(yīng)用必須建設(shè)；其它業(yè)務(wù)應(yīng)用可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況酌情選擇。該工程的要素覆蓋范圍主要

6、包括：固定的交通基礎(chǔ)設(shè)施和移動(dòng)的運(yùn)載裝備兩大類。其中交通基礎(chǔ)設(shè)施主要包括國省干線路網(wǎng)、國家高等級(jí)航道、地方重要以上港口、二級(jí)以上客貨樞紐場(chǎng)站等；交通運(yùn)載裝備主要包括“兩客一危”車輛、“四客一?！贝啊?yīng)急救援的車輛和船舶等。各地可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)所涉及的交通要素情況，選取相應(yīng)的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象；條件較好的地區(qū)，可向全路網(wǎng)、航道網(wǎng)、其他運(yùn)載裝備擴(kuò)展和延伸。三、 建設(shè)定位建設(shè)定位是工程建設(shè)的一般性功能要求，是反映工程建設(shè)需要解決的業(yè)務(wù)問題及程度，是賦予工程需要承擔(dān)的業(yè)務(wù)使命。本工程建設(shè)定位是部、?。▍^(qū)、市）、市（縣）等各級(jí)交通部門在現(xiàn)有可利用條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)投資的可能性和實(shí)施的可行性，針對(duì)本地區(qū)交通運(yùn)輸運(yùn)

7、行管理與應(yīng)急處置工作中的突出問題和特點(diǎn)，分析凝練出工程需要解決業(yè)務(wù)問題的實(shí)際程度，需要實(shí)現(xiàn)的最基本功能。由于各地交通運(yùn)輸運(yùn)行管理和應(yīng)急處置系統(tǒng)的發(fā)展水平參差不齊，技術(shù)及管理基礎(chǔ)差異較大，且不同程度存在技術(shù)體系分散、資源不共享、管理機(jī)制尚不順暢等問題，公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃所確定的該工程建設(shè)目標(biāo)可能難以一次性到位，因此，工程可分期建設(shè)，需合理確定工程定位。近期，工程的業(yè)務(wù)功能應(yīng)以日常運(yùn)行監(jiān)控為主，以應(yīng)急處置為輔，主要功能可定位為“重點(diǎn)掌控，及時(shí)預(yù)警，快速反應(yīng)，聯(lián)動(dòng)處置”，并為工程的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)框架。各地可根據(jù)建設(shè)條件，適當(dāng)提高或調(diào)整工程建設(shè)定位。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，工程應(yīng)將“全面掌

8、控，精準(zhǔn)預(yù)警，適時(shí)反應(yīng)，科學(xué)處置”作為進(jìn)一步發(fā)展的建設(shè)定位。四、 建設(shè)思路建設(shè)思路是有效推進(jìn)工程建設(shè)的基本策略，是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)定位的技術(shù)路線。工程建設(shè)思路是在綜合權(quán)衡工程建設(shè)需求、建設(shè)基礎(chǔ)和各種約束條件后，提出的符合特定交通運(yùn)輸安全暢通與應(yīng)急處置業(yè)務(wù)特征的工程建設(shè)推進(jìn)方式。鑒于各地在交通運(yùn)輸運(yùn)行管理和應(yīng)急處置系統(tǒng)方面都具有一定的建設(shè)基礎(chǔ)，同時(shí)工程難以一次性建成完整的框架體系，因此，根據(jù)工程建設(shè)定位，近期，該工程可采用“全面整合、重點(diǎn)補(bǔ)充、突出共享、逐漸擴(kuò)展”策略作為基本建設(shè)思路。各地可根據(jù)建設(shè)條件和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，以及優(yōu)化的工程建設(shè)定位，適當(dāng)調(diào)整工程建設(shè)思路。五、 建設(shè)原則建設(shè)原則是工程建設(shè)必須遵循

9、的一般性建設(shè)要求，是保證工程建設(shè)成效的基本準(zhǔn)則。建設(shè)原則是根據(jù)工程的建設(shè)目的，基礎(chǔ)條件，建設(shè)定位和建設(shè)思路等總體要求，對(duì)工程建設(shè)和實(shí)施方案提出的一般性約束條件。為保證工程科學(xué)建設(shè)并發(fā)揮實(shí)效，該工程建設(shè)過程中還應(yīng)遵循以下建設(shè)原則：（一） 整體設(shè)計(jì)原則應(yīng)以公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃所確定的目標(biāo)為牽引，根據(jù)工程建設(shè)需求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建層次清晰、布局合理、分工明確的架構(gòu)體系，確保該工程在相關(guān)部門間、區(qū)域間、業(yè)務(wù)間、層級(jí)間、其他重大工程間形成一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)整體，有效支撐部、省、市、縣相關(guān)業(yè)務(wù)功能協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。（二） 職能導(dǎo)向原則應(yīng)根據(jù)交通運(yùn)輸主管部門的職責(zé)以及與其他政府部門間的職能分工

10、，合理確定各級(jí)平臺(tái)的使命和基本功能定位，明確部門間和層級(jí)間的業(yè)務(wù)協(xié)作模式，通過信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)跨區(qū)域、跨部門的協(xié)同監(jiān)管，并按照應(yīng)急工作“屬地管理”原則，充分融入各級(jí)政府的應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置。（三） 資源整合原則各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)充分利用現(xiàn)有的各種動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、通信傳輸、數(shù)據(jù)處理、信息服務(wù)等信息設(shè)施設(shè)備，并以需求為導(dǎo)向，充分整合相關(guān)信息資源、日常值守平臺(tái)、應(yīng)急處置力量，避免重復(fù)投入，降低工程造價(jià)，確保工程有效運(yùn)行。（四） 靈活構(gòu)架原則鑒于各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的安全應(yīng)急管理體制和信息化基礎(chǔ)各不相同，該工程的技術(shù)架構(gòu)不追求全國一致性。各級(jí)機(jī)構(gòu)可根據(jù)建設(shè)條件，在省、

11、市、縣交通運(yùn)輸主管部門及其專業(yè)機(jī)構(gòu)間靈活配置系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)，但必須實(shí)現(xiàn)工程的基本建設(shè)定位，并保證系統(tǒng)架構(gòu)的可擴(kuò)展性。六、 建設(shè)目標(biāo)根據(jù)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到2015年，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急法制更加完善，體制機(jī)制更加健全，裝備手段更加先進(jìn)，隊(duì)伍素質(zhì)整體提高，安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，基本建成適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展需要的安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系。根據(jù)上述總體要求，公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃對(duì)該工程提出了具體要求，即到“十二五”期末，交通安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)應(yīng)為各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提供資源全程共享、業(yè)務(wù)多級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)測(cè)到位、預(yù)警及時(shí)、指揮有效的交通行業(yè)

12、運(yùn)行管理與應(yīng)急處置平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供及時(shí)準(zhǔn)確、體貼人文的“一站式”交通出行信息服務(wù)窗口。該工程具體應(yīng)實(shí)現(xiàn)下列建設(shè)目標(biāo)：（一） 交通監(jiān)測(cè)范圍1 交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行環(huán)境的有效監(jiān)測(cè)率：不低于70%；2 重點(diǎn)運(yùn)載裝備的有效監(jiān)測(cè)率：100%。（二） 信息共享程度1 跨區(qū)域、跨部門協(xié)同管理和應(yīng)急處置所需基本信息共享程度：100%；2 該工程支撐其他工程應(yīng)用的信息共享程度：100%；3 安全預(yù)警、交通誘導(dǎo)等服務(wù)信息提供時(shí)限：不超過0.5小時(shí)。（三） 業(yè)務(wù)協(xié)同效率1 部省間：二級(jí)及以上事件，1小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)；2 省際間：二級(jí)及以上事件，1小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)；3 不同業(yè)務(wù)間：二級(jí)及以上事件，1小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。在上

13、述目標(biāo)指導(dǎo)下，各地可根據(jù)工程建設(shè)定位和建設(shè)條件，提出合理可行的建設(shè)目標(biāo)，并盡量明確工程建設(shè)的效能性指標(biāo)。七、 建設(shè)任務(wù)該工程主要建設(shè)任務(wù)包括：（一） 完善建設(shè)公路水路交通日常運(yùn)行與應(yīng)急處置應(yīng)用系統(tǒng)根據(jù)公路水路交通運(yùn)輸運(yùn)行管理和應(yīng)急處置職能，重點(diǎn)完善建設(shè)路網(wǎng)運(yùn)行協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置，道路運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)及緊急客貨運(yùn)輸管理，水路運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)及緊急客貨運(yùn)輸管理，水上通航環(huán)境監(jiān)測(cè)及人命救助、交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)綜合管理等應(yīng)用系統(tǒng)。（二） 完善建設(shè)各級(jí)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心在整合現(xiàn)有相關(guān)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)上，加大數(shù)據(jù)采集力度，理順數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，并集成其它工程建設(shè)成果，形成分級(jí)管理、有效集成、共建共享的公路水路交通數(shù)據(jù)中心。（

14、三） 建設(shè)各級(jí)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)運(yùn)行與應(yīng)急處置指揮中心根據(jù)相關(guān)職能，統(tǒng)一或分布建設(shè)滿足部、省廳（及其專業(yè)局）、市縣交通運(yùn)輸主管部門工作需要的交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)運(yùn)行與應(yīng)急處置指揮中心。（四） 完善建設(shè)各級(jí)交通運(yùn)輸信息服務(wù)系統(tǒng)通過網(wǎng)站、vms系統(tǒng)（可變信息交通標(biāo)志）、短信、車（船）載終端等手段，提供交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)共享服務(wù)；通過服務(wù)熱線、交通廣播等渠道，提供交通運(yùn)輸語音服務(wù)；通過新聞發(fā)布中心，提供權(quán)威發(fā)布服務(wù)；形成多種手段綜合利用的交通運(yùn)輸運(yùn)行管理與應(yīng)急處置信息服務(wù)體系。（五） 完善建設(shè)公路水路交通數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)綜合利用現(xiàn)有各種信息監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備，補(bǔ)充重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)裝備的運(yùn)行動(dòng)態(tài)信息采集系統(tǒng)，滿足日常運(yùn)行管

15、理和應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)需要。（六） 完善建設(shè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系基于現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系，充分研究工程建設(shè)所需標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂需求，并動(dòng)員有關(guān)力量，進(jìn)一步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成有效支撐工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。第二章 系統(tǒng)框架公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃及其推進(jìn)方案要求，通過重大工程建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)信息化框架體系，促進(jìn)行業(yè)信息化技術(shù)體系一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)外資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，充分發(fā)揮行業(yè)信息化的規(guī)模效益?！笆濉惫匪方煌ㄟ\(yùn)輸信息化所有建設(shè)工程將共同構(gòu)成行業(yè)信息化的邏輯整體。在頂層設(shè)計(jì)思想指導(dǎo)下，各項(xiàng)信息化工程的業(yè)務(wù)邏輯可相對(duì)獨(dú)立，但需與相關(guān)工程實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同；在技術(shù)體系上，各級(jí)平臺(tái)信息技術(shù)體系

16、應(yīng)集中統(tǒng)籌，按照資源平臺(tái)化原則，與其他相關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資源集成共享，形成分級(jí)管理的行業(yè)統(tǒng)一的信息化框架體系。一、 業(yè)務(wù)架構(gòu)業(yè)務(wù)架構(gòu)包括主要業(yè)務(wù)職能的分布及內(nèi)外部業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系。按照交通運(yùn)輸行業(yè)公路交通突發(fā)事件、水路交通突發(fā)事件、國家海上搜救等3大應(yīng)急預(yù)案，本工程涉及的8個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)急管理業(yè)務(wù)是以分級(jí)管理的形式在行業(yè)分布，總體上表現(xiàn)為部、省級(jí)交通主管部門以宏觀管理和重特大突發(fā)事件處置為主，市、縣級(jí)交通主管部門以實(shí)際運(yùn)行和較大及一般突發(fā)事件處置為主的特征，應(yīng)急處置的一般流程基本一致。從全國各地公路水路交通運(yùn)輸運(yùn)行管理業(yè)務(wù)職能看，本工程涉及的8個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的日常運(yùn)行管理業(yè)務(wù)職能全國基本一致，總體上部、

17、省、市、縣四級(jí)分布，但具體的運(yùn)行模式各地存在一定差異，業(yè)務(wù)流程不盡相同，還存在中央和地方事權(quán)交織等問題。本工程涉及的8個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)職能在部、省、市、縣四級(jí)的邏輯分布如圖2-1所示。圖2-1 業(yè)務(wù)職能分布示意圖從橫向上看，本工程各級(jí)平臺(tái)在業(yè)務(wù)邏輯上主要存在四方面內(nèi)外部協(xié)同關(guān)系：一是與相鄰地區(qū)或跨區(qū)域間的協(xié)調(diào)運(yùn)行與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，主要涉及路網(wǎng)管理，航道管理，運(yùn)輸管理，交通執(zhí)法，應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)；二是與應(yīng)急成員單位間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，主要涉及各級(jí)地方政府、公安、氣象、衛(wèi)生、消防等部門；三是系統(tǒng)內(nèi)各業(yè)務(wù)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，主要涉及路網(wǎng)管理與道路運(yùn)輸管理，航道管理與水路運(yùn)輸管理、船舶交通管理等業(yè)務(wù)日常運(yùn)行協(xié)調(diào)，以及公共

18、突發(fā)事件應(yīng)急處置時(shí)相關(guān)業(yè)務(wù)間的聯(lián)動(dòng)；四是與相關(guān)信息化重大工程間的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，通過信息交換共享相互支撐業(yè)務(wù)功能實(shí)現(xiàn)。從縱向上看，本工程各級(jí)平臺(tái)在業(yè)務(wù)邏輯上主要存在兩方面上下級(jí)協(xié)同關(guān)系，一是各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門之間的上下協(xié)同關(guān)系，主要涉及部、省、市、縣、所（站）等多級(jí)機(jī)構(gòu)，還涉及各業(yè)務(wù)領(lǐng)域省、市、縣的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)；二是各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門與相關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)間的協(xié)同關(guān)系，一般按隸屬關(guān)系對(duì)接。本工程內(nèi)外部業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系總體上如圖2-2所示。各地應(yīng)在上述業(yè)務(wù)框架的指導(dǎo)下，圍繞行業(yè)安全暢通與應(yīng)急處置業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸發(fā)展?fàn)顩r及管理體制特點(diǎn)，合理配置工程的業(yè)務(wù)架構(gòu)。二、 信息架構(gòu)企業(yè)信息架構(gòu)主要包括

19、數(shù)據(jù)架構(gòu)和應(yīng)用架構(gòu)。數(shù)據(jù)架構(gòu)主要包括數(shù)據(jù)的分類、分布和管理三方面內(nèi)容。本工程主要涉及路網(wǎng)、航道、港口、場(chǎng)站等交通基礎(chǔ)設(shè)施，車、船等運(yùn)載裝備，從業(yè)企業(yè)和人員，交通環(huán)境，風(fēng)險(xiǎn)源，以及交通應(yīng)急資源等基礎(chǔ)信息，同時(shí)還涉及交通運(yùn)輸各類要素的運(yùn)行信息，共20類。其中基礎(chǔ)信息除風(fēng)險(xiǎn)源、交通應(yīng)急資源外，主要由其他相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生；運(yùn)行信息主要由本工程采集，還將服務(wù)于相關(guān)系統(tǒng)和用戶。數(shù)據(jù)分布模式上，由于各地業(yè)務(wù)模式不盡相同，不同地方不同類型數(shù)據(jù)在不同層面不同環(huán)節(jié)將表現(xiàn)出不同的特征，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理布局?jǐn)?shù)據(jù)的業(yè)務(wù)分布和系統(tǒng)分布，并根據(jù)各自信息技術(shù)體系，合理選擇集中或分布式數(shù)據(jù)部署模式，可采用部省兩級(jí)部署，或

20、采用部省市三級(jí)部署。數(shù)據(jù)管理上，主要應(yīng)按照工程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)管理，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和安全保障等機(jī)制建設(shè)。應(yīng)用架構(gòu)主要包括應(yīng)用系統(tǒng)的組成、相互關(guān)系以及應(yīng)用系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)。由于各地管理體制和業(yè)務(wù)模式不盡相同，本工程應(yīng)用系統(tǒng)的構(gòu)成可有所不同，各地可根據(jù)實(shí)際情況合理配置。大部分地區(qū)，本工程的省級(jí)平臺(tái)可分為普通公路運(yùn)行管理與應(yīng)急處置、高速公路運(yùn)行管理與應(yīng)急處置、航道運(yùn)行管理與應(yīng)急處置、港口運(yùn)行管理與應(yīng)急處置、海事管理與應(yīng)急處置、道路運(yùn)輸運(yùn)行管理與應(yīng)急處置、施工場(chǎng)地管理與應(yīng)急處置、公路水路交通綜合運(yùn)行與應(yīng)急處置等8個(gè)系統(tǒng)。各地還可以根據(jù)建設(shè)條件，選擇建設(shè)城市客運(yùn)運(yùn)行管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)。當(dāng)前流行的應(yīng)用

21、系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)主要有面向服務(wù)結(jié)構(gòu)（soa）、客戶機(jī)/服務(wù)器（client/server）結(jié)構(gòu)兩種。由于本工程業(yè)務(wù)應(yīng)用眾多，系統(tǒng)的集成整合要求高，應(yīng)用系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)應(yīng)具備對(duì)不同技術(shù)特征的適應(yīng)能力和多種異構(gòu)環(huán)境的開放能力，并具備較強(qiáng)的持續(xù)擴(kuò)展能力。各地可根據(jù)信息化發(fā)展基礎(chǔ)和信息技術(shù)體系，合理選擇本工程的應(yīng)用系統(tǒng)體系架構(gòu)，如果現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)較少，建議采用面向服務(wù)結(jié)構(gòu)（soa）組織應(yīng)用開發(fā)建設(shè)，并結(jié)合本工程建設(shè)契機(jī)，將現(xiàn)有相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)一并集成到soa體系結(jié)構(gòu)中。三、 技術(shù)架構(gòu)系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)由基礎(chǔ)環(huán)境、數(shù)據(jù)采集交換、數(shù)據(jù)管理、協(xié)同服務(wù)、分析應(yīng)用、用戶界面、系統(tǒng)安全和系統(tǒng)管理八個(gè)層面組成。系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)應(yīng)以業(yè)

22、務(wù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)和數(shù)據(jù)架構(gòu)為基礎(chǔ)，選用當(dāng)前主流技術(shù)方法構(gòu)建。面向服務(wù)應(yīng)用架構(gòu)（soa）下的系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)如圖2-3所示。圖2-3 系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)示意圖（一） 基礎(chǔ)環(huán)境層基礎(chǔ)環(huán)境層為系統(tǒng)運(yùn)行提供可靠的硬件技術(shù)支撐?？傮w上看，基礎(chǔ)環(huán)境層應(yīng)走綠色集約的發(fā)展道路。本工程涉及大量數(shù)據(jù)采集和處理，主機(jī)及存儲(chǔ)系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)考慮三方面要求，一是采用虛擬技術(shù)、集群技術(shù)，提高系統(tǒng)的可靠性、利用率和動(dòng)態(tài)適配性；二是選擇耗電節(jié)省的機(jī)型；三是選擇內(nèi)存較大的機(jī)型。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持骨干網(wǎng)統(tǒng)一接入網(wǎng)靈活多樣的原則?？梢岳帽竟こ谈脑旎蚪ǔ尚袠I(yè)骨干網(wǎng)絡(luò)，骨干網(wǎng)絡(luò)盡量利用現(xiàn)有高速公路光纖網(wǎng)組建，也可利用當(dāng)?shù)卣峁┑恼?wù)信息網(wǎng)絡(luò)組建；接入

23、網(wǎng)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采用租用公共通信資源組建。移動(dòng)語音指揮調(diào)度通信盡量利用當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急通信平臺(tái)，可采用自建和利用公共通信平臺(tái)相結(jié)合的方式組網(wǎng)。（二） 數(shù)據(jù)采集交換層數(shù)據(jù)采集和交換層用于實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)高效采集、相關(guān)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)可靠交換，消除數(shù)據(jù)在多個(gè)系統(tǒng)間不一致、不完整等問題?？傮w上看，數(shù)據(jù)采集交換層應(yīng)走統(tǒng)一集成的發(fā)展道路。本工程涉及行業(yè)絕大部分業(yè)務(wù)應(yīng)用，可利用本工程構(gòu)建行業(yè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集交換平臺(tái)。由于本工程涉及的信息時(shí)效性較高，數(shù)據(jù)格式多樣，數(shù)據(jù)采集交換平臺(tái)應(yīng)具有較高的交換效率，較好的適配能力。（三） 數(shù)據(jù)管理層數(shù)據(jù)管理層為相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)提供集成的數(shù)據(jù)資源服務(wù)，并通過各種機(jī)制來保證數(shù)據(jù)安全?？?/p>

24、體上看，數(shù)據(jù)管理層應(yīng)走集成整合的發(fā)展道路。本工程數(shù)據(jù)量大，數(shù)據(jù)管理層應(yīng)能支撐大數(shù)據(jù)管理，滿足事務(wù)型和分析型數(shù)據(jù)管理需求；應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，并采用開放式架構(gòu)，滿足各層級(jí)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成共享需求。（四） 協(xié)同服務(wù)層協(xié)同服務(wù)層為信息和業(yè)務(wù)處理提供集成的公共服務(wù)，支撐相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同功能的實(shí)現(xiàn)?？傮w上看，協(xié)同服務(wù)層應(yīng)遵從集成統(tǒng)一的原則。本工程涉及到的縱向、橫向業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系較為復(fù)雜，協(xié)同服務(wù)層應(yīng)能提供便捷、靈活的配置手段來適應(yīng)業(yè)務(wù)協(xié)同需求的變化，可采用市場(chǎng)主流的中間件軟件，將應(yīng)用系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換、功能調(diào)用等功能進(jìn)行有效封裝，為相關(guān)系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行管理提供統(tǒng)一、開放、穩(wěn)定的集成環(huán)境。協(xié)同服務(wù)層應(yīng)與數(shù)據(jù)管

25、理層、數(shù)據(jù)采集交換層統(tǒng)籌考慮，保障各技術(shù)層面之間的兼容性與運(yùn)行效率。（五） 分析應(yīng)用層分析應(yīng)用層為數(shù)據(jù)綜合查詢、數(shù)據(jù)靈活展現(xiàn)、輔助決策分析等應(yīng)用功能提供公共功能和方法支撐?？傮w上看，分析應(yīng)用層應(yīng)走啟發(fā)智慧的發(fā)展道路。本工程涉及公路水路交通運(yùn)輸各種運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估、預(yù)警、應(yīng)急決策支持等功能，要求分析應(yīng)用層具備數(shù)據(jù)組織靈活、分析多維智慧、展現(xiàn)靈活多樣的特點(diǎn)，要求分析應(yīng)用層具備啟發(fā)式分析能力。（六） 用戶界面層用戶界面層為各類用戶提供統(tǒng)一的系統(tǒng)訪問窗口。總體上看，用戶界面層應(yīng)走統(tǒng)一管理、個(gè)性化服務(wù)的發(fā)展道路。本工程用戶眾多，且系統(tǒng)功能龐雜，應(yīng)通過統(tǒng)一管理的用戶界面，面向不同用戶，通過不同服務(wù)方式或用戶界

26、面，提供不同的個(gè)性化服務(wù)。（七） 系統(tǒng)安全系統(tǒng)安全層面為系統(tǒng)安全運(yùn)行提供可靠的技術(shù)和管理保障?？傮w上看，系統(tǒng)安全層應(yīng)走分域分級(jí)的發(fā)展道路。本工程業(yè)務(wù)應(yīng)用龐雜，不同業(yè)務(wù)應(yīng)用對(duì)安全性要求有所不同，根據(jù)國家信息安全等級(jí)保護(hù)相關(guān)要求，運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的安全等級(jí)可定為二級(jí)，應(yīng)急處置系統(tǒng)的安全等級(jí)可定為三級(jí)。（八） 系統(tǒng)管理系統(tǒng)管理提供系列手段和工具幫助系統(tǒng)管理和維護(hù)人員對(duì)平臺(tái)進(jìn)行有效的日常管理和維護(hù)，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行，發(fā)揮實(shí)效。為實(shí)現(xiàn)相關(guān)工程間的有效集成，本工程的技術(shù)架構(gòu)不僅受到現(xiàn)有系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)的制約，而且受到相關(guān)重大工程技術(shù)架構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃的制約，所以，需要立足當(dāng)前，著眼未來，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)各級(jí)技術(shù)架構(gòu)，以滿足業(yè)務(wù)

27、架構(gòu)和未來業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。四、 系統(tǒng)布局系統(tǒng)布局是系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、終端、中心等設(shè)施設(shè)備的空間分布架構(gòu)，他們之間既相對(duì)獨(dú)立，又相互聯(lián)系。從總體上看，本工程的系統(tǒng)布局應(yīng)在業(yè)務(wù)架構(gòu)、信息架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)的指導(dǎo)下，根據(jù)各地建設(shè)條件，靈活選用m-n級(jí)架構(gòu)或m-m級(jí)架構(gòu)模式，為部、省、市、縣交通運(yùn)輸相關(guān)部門提供有效的業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)。m為部、省、直屬局、市、縣等多級(jí)的交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，n為信息資源和應(yīng)用軟件的部署機(jī)構(gòu)。本工程的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)貫通部、省、市、縣多級(jí)交通運(yùn)輸管理部門及相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)站點(diǎn)。鑒于一般縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)能力較弱的特點(diǎn)，建議網(wǎng)絡(luò)骨干節(jié)點(diǎn)布局在部、省和市，接入節(jié)點(diǎn)布局

28、在省廳直單位、縣級(jí)交通運(yùn)輸管理部門、相關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)。數(shù)據(jù)資源布局應(yīng)根據(jù)運(yùn)行維護(hù)需要合理選擇，并充分考慮業(yè)務(wù)特征、采集主體、使用方式、網(wǎng)絡(luò)條件、維護(hù)資金和人員能力等眾多因素。本工程數(shù)據(jù)布局可遵從以下三個(gè)原則：誰采集誰存儲(chǔ)誰維護(hù)，行業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)集中存儲(chǔ)，缺乏維護(hù)能力的提交上級(jí)存儲(chǔ)。本工程數(shù)據(jù)布局總體上可采用部、省、市、公司4級(jí)部署，也可采用部、省、省直、市、公司5級(jí)部署，還可部、省、公司3級(jí)部署模式。主機(jī)和存儲(chǔ)系統(tǒng)布局主要根據(jù)數(shù)據(jù)的空間布局決定。應(yīng)用服務(wù)的布局是由機(jī)構(gòu)的布局決定的，而應(yīng)用軟件的布局主要是由業(yè)務(wù)特征、軟件架構(gòu)、信息架構(gòu)等因素決定的。本工程不同的應(yīng)用可以采用不同的架構(gòu)，實(shí)施不同的布

29、局，可以是一級(jí)布局5級(jí)應(yīng)用，也可以是兩級(jí)布局5級(jí)應(yīng)用，也可以是三級(jí)布局5級(jí)應(yīng)用等等。中心可以分為數(shù)據(jù)中心布局和應(yīng)用中心布局兩種，數(shù)據(jù)中心布局由數(shù)據(jù)布局決定。應(yīng)用中心主要包括路網(wǎng)中心，搜救中心等業(yè)務(wù)中心，獨(dú)立的各業(yè)務(wù)都可以建設(shè)相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理中心，與位置無關(guān)，與應(yīng)用軟件布局無關(guān)。系統(tǒng)具體的布局模式可按照各級(jí)部門的建設(shè)條件和管理體制，作出合理選擇。五、 工程邊界工程邊界是本工程與相關(guān)工程之間的建設(shè)界限。應(yīng)在工程建設(shè)范圍、建設(shè)定位和建設(shè)目標(biāo)的指導(dǎo)下，根據(jù)建設(shè)條件，以及系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)和布局方案，說明與相關(guān)工程（包括已建、在建、待建工程）間的分工協(xié)作關(guān)系。本工程應(yīng)重點(diǎn)說明如何整合利用“十一五”部引導(dǎo)建設(shè)的相

30、關(guān)工程建設(shè)成果和現(xiàn)有各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以及如何與相關(guān)重大工程共同構(gòu)成“十二五”信息化框架體系。六、 相關(guān)關(guān)系本工程涉及的業(yè)務(wù)范圍廣，與已建、在建工程或業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)交叉多，需要特別說明幾個(gè)方面的相關(guān)關(guān)系。（一） 與路網(wǎng)中心的關(guān)系本工程涉及的其中一項(xiàng)業(yè)務(wù)是路網(wǎng)運(yùn)行管理與應(yīng)急處置，這就是路網(wǎng)中心的基本職能。所以，從業(yè)務(wù)職能的角度，本工程部分建設(shè)內(nèi)容與獨(dú)立的路網(wǎng)中心建設(shè)需求是一致的。不同的是，由于受到工程投資規(guī)模的批復(fù)限制，獨(dú)立的路網(wǎng)中心建設(shè)可能會(huì)涉及到更大范圍的現(xiàn)場(chǎng)終端設(shè)備。所以，沒有路網(wǎng)中心的地區(qū)，可以利用本工程帶動(dòng)路網(wǎng)中心建設(shè)；已經(jīng)建設(shè)了路網(wǎng)中心的地區(qū)，可以利用本工程提升現(xiàn)有路網(wǎng)中心效能，成為本工程的

31、重要組成部分。本工程部分建設(shè)內(nèi)容與路網(wǎng)中心建設(shè)內(nèi)容和目的是完全一致的，推進(jìn)方式是互相帶動(dòng)的。（二） 與水運(yùn)數(shù)據(jù)中心的關(guān)系目前，水運(yùn)行業(yè)討論最多的是要建設(shè)水運(yùn)行業(yè)數(shù)據(jù)中心，主要從數(shù)據(jù)或技術(shù)角度提出了相應(yīng)建設(shè)需求。通過本工程水路運(yùn)輸運(yùn)行管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)，采集水路運(yùn)輸行業(yè)涉及的運(yùn)輸相關(guān)動(dòng)靜態(tài)數(shù)據(jù)，開展水路運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)評(píng)價(jià)和監(jiān)控，積極應(yīng)對(duì)水路客貨緊急運(yùn)輸突發(fā)事件，完全能滿足水路運(yùn)輸行業(yè)日常管理和應(yīng)急管理的需要，可自動(dòng)形成水運(yùn)行業(yè)數(shù)據(jù)中心。所以，對(duì)于還沒有建設(shè)水運(yùn)行業(yè)數(shù)據(jù)中心的，可利用本工程達(dá)到建設(shè)目的；對(duì)于已經(jīng)建設(shè)了水運(yùn)行業(yè)數(shù)據(jù)中心，本工程可以提升中心效能，成為本工程的重要組成部分。本工程部分建

32、設(shè)內(nèi)容與水運(yùn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)只是名稱上不一致，建設(shè)內(nèi)容和目的是完全一致的。（三） 與應(yīng)急指揮中心的關(guān)系部和各省都不同程度地建設(shè)了一些應(yīng)急指揮中心，既有公路水路綜合性應(yīng)急指揮中心，也有路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心、海上搜救中心等單項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)急指揮中心。本工程建設(shè)不僅支持公路水路交通的綜合應(yīng)急指揮職能，還支持各單項(xiàng)業(yè)務(wù)的應(yīng)急指揮職能。所以，對(duì)于還沒有建設(shè)各種應(yīng)急指揮中心的，可通過本工程帶動(dòng)相應(yīng)中心的建設(shè)；對(duì)于已經(jīng)建設(shè)或部分建設(shè)的各種應(yīng)急指揮中心，可通過本工程建設(shè)提升其效能，成為本工程的重要組成部分。本工程與各類應(yīng)急指揮中心的建設(shè)內(nèi)容和目的是一致的。（四） 與其他重大工程的關(guān)系公路水路交通安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)

33、主要涉及到公路水路交通的日常運(yùn)行管理和突發(fā)事件的應(yīng)急處置業(yè)務(wù)，需要使用大量的行政許可管理的基礎(chǔ)信息，同時(shí)產(chǎn)生大量的交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備、交通運(yùn)輸、交通環(huán)境、交通事件等動(dòng)態(tài)信息，這些信息可為交通運(yùn)輸市場(chǎng)信用體系建設(shè)提供應(yīng)急事件過程中從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的誠信信息，可為出行信息服務(wù)系統(tǒng)提供交通運(yùn)行動(dòng)態(tài)、相關(guān)預(yù)警及交通誘導(dǎo)信息，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和輔助決策系統(tǒng)提供各類實(shí)時(shí)運(yùn)行分析數(shù)據(jù)。四個(gè)重大工程相互結(jié)合，可以綜合分析市場(chǎng)信用與交通運(yùn)輸、出行與交通情況、經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)行的相關(guān)關(guān)系。第三章 系統(tǒng)功能為構(gòu)建本工程全國統(tǒng)一的基本功能框架，保證各級(jí)各類系統(tǒng)間橫向縱向的業(yè)務(wù)協(xié)同，本章主要從運(yùn)行管理、應(yīng)急處置兩個(gè)層面

34、，對(duì)工程業(yè)務(wù)架構(gòu)中各業(yè)務(wù)領(lǐng)域必備的基本應(yīng)用功能進(jìn)行了規(guī)定，但對(duì)各級(jí)平臺(tái)業(yè)務(wù)功能的集成狀態(tài)和其他個(gè)性化的擴(kuò)展功能不做詳細(xì)要求。本章突出強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)功能的協(xié)同和基本兩個(gè)關(guān)鍵詞。一、 運(yùn)行管理（一） 路網(wǎng)運(yùn)行管理路網(wǎng)運(yùn)行管理由部、省、市、縣等多級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及相關(guān)公路運(yùn)營部門承擔(dān)，其中部、省屬宏觀管理，市、縣、運(yùn)營部門屬微觀管理。因此，部、省級(jí)平臺(tái)應(yīng)具備全國或區(qū)域路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合信息服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析等功能；市、縣、運(yùn)營部門級(jí)平臺(tái)應(yīng)具備轄區(qū)路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、信息服務(wù)等功能。路網(wǎng)運(yùn)行管理基本功能要求如下：1 路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)應(yīng)依據(jù)公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)暫

35、行技術(shù)要求（建議增加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編號(hào)以下簡(jiǎn)稱要求）中的監(jiān)測(cè)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法開展路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)；路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)信息應(yīng)一處采集、全程共享。部、省兩級(jí)路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)應(yīng)包括要求中的中斷率、擁擠度、環(huán)境指數(shù)、節(jié)點(diǎn)通阻度、突發(fā)事件等級(jí)、設(shè)施健康狀況、服務(wù)區(qū)質(zhì)量等7個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)，以及通道運(yùn)行指數(shù)、公路網(wǎng)綜合運(yùn)行指數(shù)等2項(xiàng)綜合指標(biāo)。市、縣、運(yùn)營部門級(jí)路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)可包括要求中的中斷率、擁擠度、環(huán)境指數(shù)、節(jié)點(diǎn)通阻度、突發(fā)事件等級(jí)、設(shè)施健康狀況、服務(wù)區(qū)質(zhì)量等7項(xiàng)指標(biāo)。2 路網(wǎng)運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警路網(wǎng)日常運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警應(yīng)以路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)為基礎(chǔ)，以區(qū)域或路段的短時(shí)預(yù)測(cè)為主。部、省級(jí)平臺(tái)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)前及未來12

36、小時(shí)內(nèi)運(yùn)輸通道或一定區(qū)域內(nèi)交通流、交通環(huán)境的變化，對(duì)可能出現(xiàn)的異常情況進(jìn)行預(yù)警，以便及時(shí)開展區(qū)域協(xié)調(diào)，避免大規(guī)模交通擁堵或突發(fā)事件的發(fā)生。其中部級(jí)平臺(tái)側(cè)重于省際間、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)以及各大運(yùn)輸通道的預(yù)警預(yù)警；省級(jí)平臺(tái)側(cè)重于省內(nèi)交通熱點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域的預(yù)測(cè)預(yù)警，以及鄰省交通對(duì)本省交通的影響。市、縣、運(yùn)營部門級(jí)平臺(tái)可對(duì)轄區(qū)內(nèi)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)或重點(diǎn)路段進(jìn)行實(shí)時(shí)交通狀況預(yù)測(cè)預(yù)警；同時(shí)，還應(yīng)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施、超限車輛運(yùn)行狀況的監(jiān)控和預(yù)測(cè)，以提高路網(wǎng)管理能力。3 路網(wǎng)運(yùn)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)部、省級(jí)平臺(tái)主要用于開展計(jì)劃性協(xié)調(diào)和突發(fā)性路網(wǎng)運(yùn)行協(xié)調(diào)。部級(jí)計(jì)劃性協(xié)調(diào)主要包括省際間同一路線大規(guī)模養(yǎng)護(hù)計(jì)劃或社會(huì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)，跨省大件運(yùn)輸?shù)男姓S可

37、聯(lián)合審批和協(xié)同執(zhí)法；部級(jí)突發(fā)性協(xié)調(diào)主要包括跨省大規(guī)模交通擁堵或可能引發(fā)跨省大規(guī)模交通擁堵時(shí)路網(wǎng)運(yùn)行協(xié)調(diào)。省級(jí)計(jì)劃性協(xié)調(diào)主要包括相鄰地市間同一線路大規(guī)模養(yǎng)護(hù)計(jì)劃或社會(huì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)，跨市大件運(yùn)輸?shù)男姓?zhí)法協(xié)調(diào)；省級(jí)突發(fā)性協(xié)調(diào)主要是省內(nèi)跨市大規(guī)模交通擁堵或可能引發(fā)跨市大規(guī)模交通擁堵時(shí)路網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度。市、縣、運(yùn)營部門級(jí)平臺(tái)主要用于開展路網(wǎng)運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度指揮。應(yīng)根據(jù)交通運(yùn)行狀況和預(yù)測(cè)預(yù)警信息，結(jié)合分流控制方案，合理調(diào)度各種資源，滿足路網(wǎng)暢通運(yùn)行需要。4 路網(wǎng)運(yùn)行信息服務(wù)路網(wǎng)運(yùn)行信息服務(wù)主要應(yīng)及時(shí)發(fā)布出行相關(guān)信息，出行信息發(fā)布采用分層發(fā)布的原則，信息發(fā)布內(nèi)容及時(shí)效性要求可參照要求的相關(guān)規(guī)定。部、省級(jí)平臺(tái)發(fā)布全國

38、或區(qū)域路網(wǎng)的交通擁堵、預(yù)測(cè)預(yù)警信息；部主要利用網(wǎng)站、電視、電臺(tái)對(duì)外服務(wù)，省可利用網(wǎng)站、呼叫中心、電視、電臺(tái)、導(dǎo)航儀等對(duì)外服務(wù)。市、縣或公司級(jí)平臺(tái)重點(diǎn)發(fā)布路段交通狀況信息，主要利用可變情報(bào)板、呼叫中心、網(wǎng)站等對(duì)外服務(wù)。5 路網(wǎng)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析部、省級(jí)平臺(tái)主要應(yīng)圍繞全國或區(qū)域路網(wǎng)運(yùn)行的9項(xiàng)指標(biāo)開展多維度跨時(shí)空分析，總結(jié)我國路網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)律，找到創(chuàng)新管理辦法。市、縣、公司級(jí)平臺(tái)主要提供日常管理所需的統(tǒng)計(jì)分析功能。（二） 道路運(yùn)輸運(yùn)行管理道路運(yùn)輸運(yùn)行管理由部、省、市、縣等多級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)施，其中部、省屬宏觀管理，市、縣屬微觀管理。因此，部、省級(jí)平臺(tái)應(yīng)具備全國或區(qū)域道路運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、

39、綜合信息服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析等功能；市、縣級(jí)平臺(tái)應(yīng)具備轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、信息服務(wù)等功能。道路運(yùn)輸運(yùn)行管理基本功能要求如下：1 道路運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)道路運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)信息應(yīng)一處采集、全程共享。部、省兩級(jí)道路運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)主要對(duì)全國或區(qū)域內(nèi)道路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)行狀態(tài)（包括業(yè)戶、運(yùn)力、人員保有量變動(dòng)情況，機(jī)動(dòng)車維修與駕培服務(wù)質(zhì)量、道路運(yùn)輸違章處理情況等），“兩客一?！敝攸c(diǎn)運(yùn)輸車輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)、二級(jí)以上客運(yùn)站旅客發(fā)送量等進(jìn)行監(jiān)測(cè)；省級(jí)平臺(tái)還應(yīng)監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)一、二級(jí)客運(yùn)站關(guān)鍵部位（進(jìn)出口、安檢區(qū)、售票區(qū)、候車區(qū)、上下客區(qū)等）的實(shí)時(shí)運(yùn)行情況。市、縣道路運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)主要對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸

40、市場(chǎng)運(yùn)行狀態(tài)、“兩客一?！敝攸c(diǎn)運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)、一、二級(jí)客運(yùn)站關(guān)鍵部位實(shí)時(shí)運(yùn)行情況、出租車營運(yùn)狀況（實(shí)載率、服務(wù)質(zhì)量、駕駛員收入等指標(biāo)）、城市公交和軌道交通運(yùn)行狀況（客流量、平均乘距、利用率等指標(biāo)）進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2 道路運(yùn)輸運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警部、省兩級(jí)平臺(tái)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)前及未來12天內(nèi)主要客、貨運(yùn)站場(chǎng)的總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)，以及“兩客一?！敝攸c(diǎn)運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)，對(duì)可能出現(xiàn)的異常情況發(fā)出預(yù)警，以便及時(shí)開展區(qū)域協(xié)調(diào)，避免大規(guī)模旅客、貨物滯留或運(yùn)輸過程中突發(fā)事件的發(fā)生。市、縣級(jí)平臺(tái)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注客、貨運(yùn)站場(chǎng)的實(shí)時(shí)情況、“兩客一危”重點(diǎn)運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)的預(yù)測(cè)預(yù)警，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租車營運(yùn)和城市公交、軌道交通運(yùn)行狀況的預(yù)測(cè)預(yù)警。3 道

41、路運(yùn)輸運(yùn)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)部、省級(jí)平臺(tái)主要用于開展計(jì)劃性協(xié)調(diào)和突發(fā)性協(xié)調(diào)。部級(jí)計(jì)劃性協(xié)調(diào)主要包括春運(yùn)、重要節(jié)假日期間涉及多個(gè)省份的大規(guī)?？拓涍\(yùn)輸運(yùn)力協(xié)調(diào)，跨省道路運(yùn)輸行政許可及執(zhí)法協(xié)調(diào)；部級(jí)突發(fā)性協(xié)調(diào)主要包括跨區(qū)域大規(guī)模重要戰(zhàn)略物資或人員緊急運(yùn)輸協(xié)調(diào)。省級(jí)計(jì)劃性協(xié)調(diào)主要包括省內(nèi)跨地市大規(guī)模客貨運(yùn)力協(xié)調(diào)，跨市道路運(yùn)輸行政許可及執(zhí)法協(xié)調(diào)；省級(jí)突發(fā)性協(xié)調(diào)主要是省內(nèi)跨區(qū)域大規(guī)模物資或人員緊急運(yùn)輸運(yùn)力的協(xié)調(diào)。市、縣級(jí)平臺(tái)主要用于運(yùn)力調(diào)配，可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)客貨運(yùn)輸、出租車、城市公交運(yùn)行狀況和預(yù)測(cè)預(yù)警信息，或根據(jù)上級(jí)部門調(diào)度要求，合理調(diào)度各種運(yùn)力資源，滿足道路運(yùn)輸工作的需要。4 道路運(yùn)輸運(yùn)行信息服務(wù)道路運(yùn)輸運(yùn)行信息服

42、務(wù)主要用于及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布客運(yùn)站發(fā)班情況、班線票價(jià)、發(fā)班正點(diǎn)率，出租車、公交車和軌道交通的客流量、實(shí)載率等動(dòng)態(tài)信息，以及相關(guān)預(yù)測(cè)預(yù)警信息。部、省級(jí)平臺(tái)主要發(fā)布匯總的、非實(shí)時(shí)的信息，部級(jí)主要利用網(wǎng)站發(fā)布，省級(jí)可利用網(wǎng)站、呼叫中心等渠道發(fā)布。市、縣級(jí)平臺(tái)主要發(fā)布本轄區(qū)內(nèi)實(shí)時(shí)或接近實(shí)時(shí)的道路運(yùn)輸運(yùn)行服務(wù)信息，主要利用網(wǎng)站、呼叫中心、站場(chǎng)顯示屏等對(duì)外發(fā)布。5 道路運(yùn)輸運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析部、省級(jí)平臺(tái)主要圍繞全國或區(qū)域道路運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)內(nèi)容開展多維度跨時(shí)空分析，總結(jié)道路運(yùn)輸運(yùn)行規(guī)律，找到創(chuàng)新管理辦法。市、縣級(jí)平臺(tái)主要提供日常運(yùn)行管理所需的統(tǒng)計(jì)分析功能。（三） 水上交通環(huán)境運(yùn)行管理水上交通環(huán)境運(yùn)行管理由部、省

43、、市、縣多級(jí)航道和海事管理部門實(shí)施，其中部、省屬宏觀管理，市、縣屬微觀管理。因此，部、省級(jí)平臺(tái)應(yīng)具備全國或轄區(qū)沿海、內(nèi)河通航水域的通航環(huán)境和水上交通安全狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、跨區(qū)域水上交通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合信息服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析等功能；市、縣級(jí)平臺(tái)應(yīng)具備轄區(qū)通航水域通航環(huán)境和水上交通安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、水上交通指揮調(diào)度、信息服務(wù)等功能。水上交通環(huán)境運(yùn)行管理基本功能要求如下：1 通航環(huán)境和水上交通安全狀況監(jiān)測(cè)監(jiān)控部、省兩級(jí)平臺(tái)主要用于對(duì)全國或轄區(qū)沿海、內(nèi)河重點(diǎn)通航水域的通航環(huán)境（包括航寬、航深等航道維護(hù)指標(biāo)，能見度、風(fēng)力、風(fēng)向、降水等氣象指標(biāo)，水位、潮汐、流量等水文指標(biāo)）、水上交通狀況（包

44、括船舶位置、航向、航速、運(yùn)行軌跡等動(dòng)態(tài)）、水上船舶污染防治情況（包括船舶污水、垃圾收儲(chǔ)量等）進(jìn)行監(jiān)測(cè)。市、縣級(jí)平臺(tái)主要用于監(jiān)測(cè)本轄區(qū)內(nèi)河通航環(huán)境和水上交通安全狀況，監(jiān)測(cè)指標(biāo)同上；此外還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)港口碼頭、船閘、臨跨河建筑物、航標(biāo)設(shè)施、航道和海事工作船艇等設(shè)施設(shè)備工作狀況的監(jiān)控。2 通航環(huán)境和水上交通安全預(yù)測(cè)預(yù)警部、省級(jí)平臺(tái)應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，對(duì)當(dāng)前及未來12天全國或轄區(qū)沿海、內(nèi)河重點(diǎn)通航水域可能出現(xiàn)的異常情況作出預(yù)測(cè)預(yù)警。部級(jí)側(cè)重于沿海、跨省內(nèi)河干線、航運(yùn)主通道的預(yù)測(cè)預(yù)警；省級(jí)側(cè)重于省內(nèi)重點(diǎn)水域水上交通安全、航道擁堵等預(yù)測(cè)預(yù)警，以及鄰省通航環(huán)境變化對(duì)本省的影響。市、縣級(jí)平臺(tái)主要基于本轄區(qū)內(nèi)河通航水域

45、的監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況做出短時(shí)或?qū)崟r(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警。3 水上交通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)部、省級(jí)平臺(tái)主要用于跨區(qū)域水上交通協(xié)調(diào)調(diào)度，包括計(jì)劃性協(xié)調(diào)和突發(fā)性協(xié)調(diào)。部級(jí)計(jì)劃性協(xié)調(diào)主要包括省際間同一航道大規(guī)模養(yǎng)護(hù)計(jì)劃或社會(huì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)；部級(jí)突發(fā)性協(xié)調(diào)主要包括跨省大規(guī)模航道擁堵滯航或可能引發(fā)大規(guī)模航道滯航時(shí)水上交通協(xié)調(diào)調(diào)度。省級(jí)計(jì)劃性協(xié)調(diào)主要包括相鄰地市間同一航道大規(guī)模養(yǎng)護(hù)計(jì)劃或社會(huì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)；省級(jí)突發(fā)性協(xié)調(diào)主要是省內(nèi)跨區(qū)域大規(guī)模航道擁堵滯航或可能引發(fā)大規(guī)模航道擁堵時(shí)水上交通協(xié)調(diào)調(diào)度。市、縣級(jí)平臺(tái)主要用于水上交通現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度，輔助制定水上交通管制方案，指導(dǎo)合理調(diào)度各種資源，防止船舶交通擁堵、水上交通事故或溢油事故的發(fā)生。4 通航和水

46、上交通信息服務(wù)部、省級(jí)平臺(tái)主要發(fā)布全國或轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)通航水域的航道尺度、水文氣象、航行通警告、航道通告（電）、安全預(yù)警等服務(wù)信息。部級(jí)主要通過網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布，省級(jí)主要通過網(wǎng)站、呼叫中心、廣播電視等方式發(fā)布。市、縣級(jí)平臺(tái)主要發(fā)布本轄區(qū)內(nèi)通航水域的航道尺度、水文氣象、航行通警告、航道通告（電）、安全預(yù)警、港口碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)等信息，主要利用網(wǎng)站、呼叫中心、廣播電視、船岸無線電通信等方式發(fā)布。5 水上交通運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析部、省級(jí)平臺(tái)主要應(yīng)圍繞全國或區(qū)域通航環(huán)境和水上交通運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容開展多維度跨時(shí)空分析，總結(jié)航道通航條件和水上交通運(yùn)行規(guī)律，找到創(chuàng)新管理辦法。市、縣級(jí)平臺(tái)主要提供日常運(yùn)行管理所需的統(tǒng)

47、計(jì)分析功能。（四） 水路運(yùn)輸運(yùn)行管理水路運(yùn)輸運(yùn)行管理由部、省、市、縣等多級(jí)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施，其中部、省屬宏觀管理，市、縣屬微觀管理。因此，部、省級(jí)平臺(tái)應(yīng)具備全國或區(qū)域水路運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析等功能；市、縣級(jí)平臺(tái)應(yīng)具備轄區(qū)內(nèi)水路運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、信息服務(wù)等功能。水路運(yùn)輸運(yùn)行管理基本功能要求如下：1 水路運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)部、省兩級(jí)水路運(yùn)輸運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)主要水運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r（包括業(yè)戶、運(yùn)力、人員保有量變動(dòng)情況）、重點(diǎn)港口生產(chǎn)運(yùn)行狀況（包括吞吐量、庫存量、生產(chǎn)作業(yè)情況等）、對(duì)“四客一?！钡戎攸c(diǎn)船舶的航行動(dòng)態(tài)（包括航向、航速、運(yùn)行軌跡等）進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)

48、測(cè)。市、縣水路運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)主要對(duì)轄區(qū)內(nèi)水運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r、重點(diǎn)港口生產(chǎn)運(yùn)行狀況、“四客一?！钡戎攸c(diǎn)船舶航行動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)重要的渡口、危險(xiǎn)品港口碼頭作業(yè)區(qū)進(jìn)行監(jiān)控。2 水路運(yùn)輸運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警部、省兩級(jí)平臺(tái)主要應(yīng)關(guān)注重點(diǎn)港口重要戰(zhàn)略物資的儲(chǔ)運(yùn)情況，對(duì)可能出現(xiàn)的異常情況發(fā)出預(yù)警，以便及時(shí)開展區(qū)域協(xié)調(diào)，避免港口壓船壓港等問題的發(fā)生。其中部級(jí)平臺(tái)側(cè)重于省際間或更大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的航運(yùn)樞紐、主要港口的預(yù)測(cè)預(yù)警；省級(jí)平臺(tái)側(cè)重于省內(nèi)重點(diǎn)港口的預(yù)測(cè)預(yù)警，以及鄰省水路運(yùn)輸對(duì)本省的影響。市、縣級(jí)平臺(tái)可對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)碼頭的集疏運(yùn)異常流量、重要船閘生產(chǎn)異常情況等進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警，同時(shí)，還應(yīng)加大對(duì)重點(diǎn)運(yùn)輸船舶運(yùn)行動(dòng)態(tài)和安全技術(shù)狀況

49、的監(jiān)控和預(yù)測(cè)。3 水路運(yùn)輸協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)部、省級(jí)平臺(tái)主要用于開展計(jì)劃性協(xié)調(diào)。部級(jí)計(jì)劃性協(xié)調(diào)主要包括對(duì)影響國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的戰(zhàn)略物資跨區(qū)域性運(yùn)輸協(xié)調(diào)，跨省水路運(yùn)輸行政許可和執(zhí)法協(xié)調(diào)；省級(jí)計(jì)劃性協(xié)調(diào)主要包括跨地市戰(zhàn)略物資運(yùn)輸協(xié)調(diào)，水路運(yùn)輸行政許可及執(zhí)法協(xié)調(diào)，多梯級(jí)船閘聯(lián)合調(diào)度。市、縣級(jí)平臺(tái)主要用于開展現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)調(diào)度工作。根據(jù)上級(jí)部門的運(yùn)輸調(diào)度要求，結(jié)合水上交通和航道通行狀況，輔助決策物資調(diào)度方案，及時(shí)調(diào)集運(yùn)力開展緊急物資運(yùn)輸。4 水路運(yùn)輸信息服務(wù)部、省級(jí)平臺(tái)主要通過網(wǎng)站發(fā)布沿?；虮臼?nèi)河主要港口貨運(yùn)船期、航線運(yùn)力變更、貨物流量流向等信息。市、縣級(jí)平臺(tái)主要利用網(wǎng)站、廣播電視等方式發(fā)布本轄區(qū)港口貨運(yùn)船期、渡口

50、、客運(yùn)船舶班次信息等。5 水路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)分析部、省級(jí)平臺(tái)重點(diǎn)圍繞全國或區(qū)域水路運(yùn)輸監(jiān)測(cè)的內(nèi)容開展多維度跨時(shí)空分析，總結(jié)航運(yùn)業(yè)運(yùn)行規(guī)律，找到創(chuàng)新管理辦法。市、縣平臺(tái)主要提供日常運(yùn)行管理所需的統(tǒng)計(jì)分析功能。（五） 交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理由部、省、市、縣多級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)施。其中部、省屬宏觀管理，市、縣屬微觀管理。因此，部、省級(jí)平臺(tái)應(yīng)具備全國交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)總體情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)警，央企或省內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評(píng)，安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析等功能；市、縣平臺(tái)應(yīng)具備轄區(qū)內(nèi)交通行業(yè)部門或相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督管理功能。交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理基本功能要求如下：1. 交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警部、省級(jí)平臺(tái)主要根據(jù)

51、全國或省內(nèi)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故、公路水路重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀況、車輛船舶技術(shù)狀況等歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，綜合分析未來15年內(nèi)的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)和事故變化趨勢(shì)，對(duì)安全生產(chǎn)事故多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域、時(shí)間段、地理區(qū)域等提出預(yù)警。市、縣級(jí)平臺(tái)主要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故、公路水路基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀況、車輛船舶技術(shù)狀況、生產(chǎn)人員在崗工作情況等歷史數(shù)據(jù)，綜合分析未來12年內(nèi)的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)和事故變化趨勢(shì)，對(duì)安全生產(chǎn)事故多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域、時(shí)間段、地理區(qū)域提出預(yù)警。2. 交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)同監(jiān)管部、省級(jí)平臺(tái)將匯總市、縣管理部門報(bào)送的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息，以及交通行業(yè)央企和省內(nèi)重點(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)信息，并與公安、

52、安監(jiān)等相關(guān)政府部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，共享營運(yùn)車輛、船舶動(dòng)態(tài)和相關(guān)監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息，協(xié)同開展化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸、車輛超限超載的監(jiān)管，并聯(lián)合開展海上溢油監(jiān)測(cè)、路警聯(lián)合執(zhí)法等行動(dòng)。市、縣級(jí)平臺(tái)主要用于安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，記錄公路水路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、水上交通和船舶防污染、公路水路交通建設(shè)施工等安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查信息，以及自然災(zāi)害和突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)排查信息，為企業(yè)安全考評(píng)和事故調(diào)查分析提供依據(jù)。3. 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理根據(jù)交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，部、省兩級(jí)交通運(yùn)輸主管部門將基于統(tǒng)一平臺(tái)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行考評(píng)管理。其中，部主要對(duì)一級(jí)企業(yè)進(jìn)行達(dá)標(biāo)管理，省主要對(duì)二

53、、三級(jí)企業(yè)進(jìn)行達(dá)標(biāo)管理。平臺(tái)主要功能包括達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)管理、評(píng)級(jí)程序管理、結(jié)果公示管理等。4. 安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析部、省級(jí)平臺(tái)主要圍繞全國或本省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)及事故統(tǒng)計(jì)情況，以及央企、省重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容開展多維度跨時(shí)空分析，總結(jié)適當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)協(xié)同監(jiān)管方法。市、縣級(jí)平臺(tái)主要提供日常安全生產(chǎn)監(jiān)管所需的統(tǒng)計(jì)分析功能。（六） 交通工程施工安全管理交通工程施工安全管理為可選建設(shè)內(nèi)容，各地可根據(jù)建設(shè)條件，自行決定是否建設(shè)此項(xiàng)內(nèi)容。部、省級(jí)平臺(tái)主要功能包括對(duì)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)、事故率等指標(biāo)的匯總統(tǒng)計(jì)和分析；市、縣級(jí)平臺(tái)主要功能包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督計(jì)劃制定和情況記錄、施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控、錄像控制等。二、 應(yīng)急處置部、省

54、、市、縣各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的應(yīng)急處置功能及業(yè)務(wù)流程基本類似，區(qū)別在于部級(jí)主要負(fù)責(zé)處置一級(jí)突發(fā)事件并協(xié)調(diào)處置跨省突發(fā)事件，省級(jí)主要負(fù)責(zé)處置二級(jí)突發(fā)事件并協(xié)調(diào)處置跨地市突發(fā)事件，市級(jí)主要負(fù)責(zé)處置三級(jí)突發(fā)事件并協(xié)調(diào)處置跨區(qū)縣突發(fā)事件，區(qū)縣級(jí)主要負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行工作。公路、水路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置的總體流程和功能也基本類似，主要區(qū)別在于信息報(bào)送及發(fā)布渠道、風(fēng)險(xiǎn)隱患及應(yīng)急資源管理內(nèi)容、應(yīng)急輔助決策模型等方面有所不同。因此，突發(fā)事件應(yīng)急處置系統(tǒng)基本功能可統(tǒng)一要求如下：（一） 應(yīng)急值守和信息接報(bào)應(yīng)急值守和信息接報(bào)主要用于及時(shí)獲取、傳達(dá)突發(fā)事件信息。應(yīng)急值守系統(tǒng)應(yīng)充分依托各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的公眾信

55、息服務(wù)系統(tǒng)，與呼叫中心統(tǒng)籌建設(shè)；信息接報(bào)系統(tǒng)應(yīng)基于相關(guān)信息報(bào)送制度（如交通運(yùn)輸部公路交通阻斷信息報(bào)送制度）開展建設(shè)，統(tǒng)一信息報(bào)送渠道。省、市、縣及企業(yè)報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)及時(shí)向突發(fā)事件可能波及到的相鄰地區(qū)抄報(bào)。應(yīng)急值守和信息接報(bào)工作重心集中在市、縣或企業(yè)。市、縣或企業(yè)應(yīng)采用主動(dòng)與被動(dòng)相結(jié)合的方式進(jìn)行應(yīng)急值守，除被動(dòng)接聽報(bào)警電話外，還應(yīng)依托前端信息采集設(shè)備、預(yù)警系統(tǒng)開展全天候值守作業(yè)，盡可能第一時(shí)間獲取突發(fā)事件信息，及時(shí)開展事件級(jí)別的初步判定，并通過電話、短信、系統(tǒng)報(bào)警聯(lián)動(dòng)、電子地圖標(biāo)繪等多種方式準(zhǔn)確、快速、直觀的報(bào)送信息。部、省主要實(shí)行被動(dòng)值守，即依托應(yīng)急值班室完成應(yīng)急值守工作，在重大節(jié)假日

56、、大型自然災(zāi)害等特殊時(shí)段可通過與區(qū)、縣或企業(yè)的實(shí)時(shí)在線聯(lián)動(dòng)的方式進(jìn)行主動(dòng)值守。（二） 風(fēng)險(xiǎn)隱患管理風(fēng)險(xiǎn)隱患管理主要用于全面掌握公路水路交通運(yùn)輸重大風(fēng)險(xiǎn)源及其狀態(tài)，及時(shí)研判安全風(fēng)險(xiǎn)并提供預(yù)防措施建議。風(fēng)險(xiǎn)隱患主要包括重要公路水路基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)運(yùn)輸工具及交通建設(shè)領(lǐng)域的安全隱患及風(fēng)險(xiǎn)源。風(fēng)險(xiǎn)隱患管理功能應(yīng)結(jié)合各級(jí)交通管理部門風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作制度及歷史經(jīng)驗(yàn)開展建設(shè)，應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)位置、風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)程度，并能結(jié)合氣象、地質(zhì)、水利等部門的預(yù)警信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避建議。風(fēng)險(xiǎn)隱患日常管理部門主要為市、縣交通運(yùn)輸主管部門以及企業(yè)，部、省主要負(fù)責(zé)匯總分析高級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患信息。（三） 應(yīng)急資源管理應(yīng)急資源管理

57、主要用于全面、清晰掌握應(yīng)急物資、裝備、隊(duì)伍等資源信息，并跟蹤其技術(shù)狀態(tài)，為科學(xué)開展應(yīng)急指揮調(diào)度提供可靠的決策支持。應(yīng)急資源管理系統(tǒng)應(yīng)與各地應(yīng)急基地（例如國家區(qū)域性公路交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心、各省水上搜救基地）管理信息系統(tǒng)有效銜接，可應(yīng)急基地管理信息系統(tǒng)統(tǒng)籌建設(shè)。應(yīng)急資源管理重心在省、市、縣交通主管部門，各級(jí)部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)應(yīng)急資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，并與相鄰行政區(qū)域共享應(yīng)急資源儲(chǔ)備信息；部級(jí)平臺(tái)應(yīng)能夠查看各省應(yīng)急資源儲(chǔ)備狀況，以及國家級(jí)交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地的物資儲(chǔ)備狀況。（四） 應(yīng)急輔助決策應(yīng)急輔助決策主要用于輔助應(yīng)急指揮人員迅速掌握準(zhǔn)確情況、研判事件態(tài)勢(shì)、形成合理的處置方案、科學(xué)調(diào)度相關(guān)資源，提高應(yīng)急處置效率和水平。應(yīng)急輔助決策應(yīng)基于相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、歷史案例、應(yīng)急輔助決策模型，在充分掌握突發(fā)事件相關(guān)動(dòng)靜態(tài)信息的基礎(chǔ)上，針對(duì)特定環(huán)境下的突發(fā)事件做出科學(xué)的處置方案。應(yīng)急輔助決策方案應(yīng)能根據(jù)事態(tài)發(fā)展與信息更新自適應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐漸逼近最優(yōu)化解決方案。應(yīng)急輔助決策應(yīng)能集成利用現(xiàn)有