2021年農(nóng)村水利調(diào)研總結(jié)報告

1、農(nóng)村水利調(diào)研總結(jié)報告調(diào)查時間201*年7月20日8月10日村級卷一、土地現(xiàn)狀及利用情況8、農(nóng)地的減少既有自然原因也有人為原因，其中自然原因主要是由自然災害（水旱災害）導致的，人為原因以城鎮(zhèn)建設(shè)用地（城鎮(zhèn)郊區(qū)村落尤為明顯）和工礦用地（主要是煤礦占地，煤礦所在村和周邊村落較明顯）占用耕地為主，同時也有少量村民建房占地所致。與農(nóng)戶卷第7題相似9、農(nóng)民最關(guān)注的農(nóng)業(yè)效益問題是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性的關(guān)鍵因素，具體表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益的高低、生產(chǎn)成本的大小、農(nóng)產(chǎn)品價格波動大小以及務(wù)工收入與務(wù)農(nóng)收入的差異。農(nóng)戶卷10二、水旱災害情況1013、水旱災害發(fā)生的頻率因村而異，在地勢較高的東村、云西村、南莊村旱災發(fā)生頻率

2、較高，多為兩三年一次（其原因在于水利設(shè)施落后不能滿足旱季農(nóng)業(yè)用水，而認為的過度開發(fā)也使水資源大量流失）水災發(fā)生頻率為五年以上一次；地域地勢較低排水不暢、植被破壞嚴重、局部氣候異常的張壁村，其水災發(fā)生頻率要比旱災高。14、15、所調(diào)查村的災后重建工作做的基本能滿足村民需要，包括了補貼農(nóng)戶損失,進行農(nóng)地復耕工作，但缺少一些像防災減災技術(shù)培訓、水利設(shè)施修建補建等長遠性的設(shè)施。農(nóng)戶卷1616、目前在應對水旱災害上面臨的問題較多，主要是由于資金和人力投入不足，造成了水利系統(tǒng)老化失修以及工程質(zhì)量得不到保證。三、農(nóng)田水利情況1720、總體來說接受調(diào)查的村莊水利設(shè)施均較為短缺，主要依靠天然水塘水池以及修建的水

3、壩，在水資源相對豐富的障壁村水利設(shè)施較為完善已初具規(guī)模，基本能滿足農(nóng)戶用水需要，但其他三個村子，水資源相對短缺，水利基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少，灌溉水源主要來自雨水和少量的水塘水庫。農(nóng)戶卷1821、水利基礎(chǔ)設(shè)施的修建采用政府和村民按一定比例出資興建，政府補貼和村民出資相結(jié)合的方式。農(nóng)戶卷2222、大多數(shù)村干部在水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入和維護上表示基本滿意，但也意識到了本村農(nóng)田水利所面臨的困難和瓶頸。農(nóng)戶卷2323、大部分村子已配備了上級政府下派的水利基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)人員或駐村干部。24、所調(diào)查的村莊在水利設(shè)施的管護方式上多采用村組集體負責以及一些不定期的檢查維修。25、四個村子都已制定了有關(guān)水利設(shè)施的法規(guī)性制度文件

4、，并依制度規(guī)范這方面的工作。26、擴展閱讀農(nóng)村水利設(shè)施調(diào)查報告農(nóng)村水利設(shè)施調(diào)查報告水利是農(nóng)業(yè)的命脈。搞好農(nóng)村水利建設(shè)，不僅有助于農(nóng)村抗旱救災和防洪，而且有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，在安岳縣水務(wù)局的配合下，就農(nóng)村稅費改革后，特別是在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下，在總結(jié)以前農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的成就和經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，就如何加強農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，提高防汛抗旱能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展等問題進行了專題調(diào)研。一、安岳縣水利設(shè)施建設(shè)的概況水利設(shè)施主要包括蓄水工程、引水工程、提灌工程。截止201*年7月全縣共建成水利工程共計1350處，其中小型水庫7座，小型水庫17座，石河堰75處，灌溉小

5、水池1323個，水渠327條（共計9785公里），提灌站166處，其他4處?？傆嬓?、引、提水量為39777萬m3。其中今年維修引水渠64條225公里，安裝輸水管網(wǎng)29條64公里，作業(yè)便道23條38公里，維修小水池39口。全縣水利設(shè)施總灌溉面積為15萬畝，有效灌溉面積為17萬畝，占農(nóng)田總面積的70%。二、安岳縣水利設(shè)施建設(shè)存在的主要問題1水利設(shè)施大多在野外，因此水利設(shè)施有被偷盜、毀壞的現(xiàn)象發(fā)生，部分井不能夠正常使用，甚至不能使用。2眾多小型水庫的泄洪洞堵塞，下游閘門、涵洞損壞。3小水池、渠道於塞嚴重。水池和渠道中淤泥堆積、雜草叢生，部分地方坍塌，以致不能起到蓄水引水的作用。4現(xiàn)在農(nóng)村澆地絕大多數(shù)

6、還是大水漫灌。這既不利于作物生長同時也極大的浪費了寶貴的水資源。5部分水利工程標準低、質(zhì)量差、隱患多。6水費征收困難，水利工程效益逐年下降，運行管理經(jīng)費嚴重不足。7水利管理部門人員在編不在崗的情況較為普遍。全縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)在編水利管理部門人員有147名，而在水利工作崗位上的人員只有25名，造成管理及技術(shù)力量嚴重不足。8部分地區(qū)水利設(shè)施缺乏，甚至還處于靠天吃飯的境地。三、安岳縣水利設(shè)施建設(shè)主要問題分析1部分人員認識不夠，為了一己之利而破壞、偷盜水利設(shè)施。另外相關(guān)人員宣傳不夠，沒能讓群眾認識到水利設(shè)施的重要性。2管理不完善。在水利設(shè)施的管理上責權(quán)利不明確，造成了需水的不管水，管水的不惜水，形成工程所有者管

7、不了，使用者又不管的局面。人員在職不在崗，以及資金的缺乏，造成了泄洪洞堵塞，下游閘門、涵洞損壞。3群眾只圖自己一時方便，隨意丟棄廢舊物品、柴草堵塞了渠道。同時村一級缺乏管理，對群眾的這些行為視而不見，進而使群眾的違規(guī)行為得不到更正。4限于知識水平和技術(shù)的不足，以及投資較大農(nóng)民負擔不起，導致農(nóng)民無法使用噴灌、滴灌等先進水利設(shè)備，加之群眾缺乏節(jié)約用水的意識。勞動力大量外出，翻犁稻田時圖簡單，草草了事，不注重稻田保水效果。據(jù)測算，我縣正常年景每畝稻田需用水200-250立方米，而實際上我縣灌溉定額為450立方米畝，仍不能滿足群眾需求，水資源浪費很大。5地方水利工程大多是由農(nóng)民群眾投工投勞建設(shè)，受技術(shù)

8、、資金限制，配套工程不完善，工程完好率低，使用效益達不到設(shè)計要求。設(shè)施年久失修，存在嚴重安全隱患，保險加固工作任務(wù)艱巨。6農(nóng)民群眾有償用水意識淡薄，特別是取消農(nóng)業(yè)稅之后，水費收繳更加困難。全縣在農(nóng)業(yè)稅未減免前可征收水費近100萬元，農(nóng)業(yè)稅減免后只能征收二十來萬元，并且征收的難度一年比一年大。小型水利工程的水費收取更加困難，幾乎收不到。水管人員的報酬、水利設(shè)施的養(yǎng)護資金無法保證，導致水利設(shè)施養(yǎng)護不到位，損壞嚴重，效益低下。7水利工程管理滯后。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的水利管理站到目前還是一個差額撥款的事業(yè)單位，人員的工資都沒法保證，一部分人不得不另謀生計，沒法集中精力擔負起對一個鄉(xiāng)的水利事業(yè)的管理工作。在調(diào)

9、查中，鄉(xiāng)里水利站的職工們對此反映相當強烈，他們說一方面他們的責任重大，防訊、抗旱等工作紀律要求非常嚴格，一方面他們又要考慮自己的生計，于是只好在每年的防訊、抗旱等非常時期來堅守崗位，平時就為了自己的生計另謀他業(yè)，對于常規(guī)的管理根本就顧不上了。8加強水利工程建設(shè)的規(guī)劃工作，縣水利部門的同志介紹，各地對水利工程的規(guī)劃認識不高，重視不夠，而且基本上沒安排規(guī)劃資金，而中央和省里則非常重視這一工作；同時我區(qū)水利建設(shè)規(guī)劃主要是一些具體工程的建設(shè)計劃，差不多是一個走一步看一步的概念，至于要實現(xiàn)一個什么樣的灌溉水平、生態(tài)水平還不具體，對實現(xiàn)這些工程的資金如何落實也缺少可行的辦法。四、對安岳縣水利設(shè)施建設(shè)的建議

10、1建立宣傳“水危機”意識，由于在集體經(jīng)濟時代形成的“大鍋水”意識，加之過去的水資源短缺尚不十分明顯，也知道有過因水而引發(fā)的戰(zhàn)爭，但群眾總認為，那樣的情況還很遠，可是事實上這種情況已經(jīng)來到了我們身邊，年年不同程度的春旱、秋旱；河流水位的下降；大量增加對地下水的開采；用水成本的不斷攀升，這一切已不是一個個單獨的事件了，而是在向我們表明這樣一個事實“水危機”已經(jīng)來到了我們身邊。為此，“保護母親河”、“保護水環(huán)境”、“節(jié)約用水”、“水是商品”等概念已不能只是一個口號，而要成為每一個公民的行動，而要溶入具體的工作，而要政府拿出一套能行且行之有效的措施。2積極探索多元化的農(nóng)村水利建設(shè)投入機制，應廣辟投資渠

11、道，建立以政府投入為主、農(nóng)民投入為輔、其他社會投入為補充的多元化投入機制。一是繼續(xù)積極爭取中央和省財政的資金。二是設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金?？蓮念A算中安排一部分資金，設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金，對農(nóng)戶投工投勞開展小型農(nóng)田水利建設(shè)予以補助。三是制定比招商引資更優(yōu)惠的政策，以經(jīng)營權(quán)換資金。對小型水利工程，明晰所有權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，鼓勵民間資金投入農(nóng)村水利工程整治。四是整合涉農(nóng)項目資金，配套建設(shè)水利設(shè)施。要以村為單位，編制好未來一段時期的水利建設(shè)規(guī)劃。各村應根據(jù)自己的實際情況，立足于長遠，從根本上解決水問題的立場出發(fā)，綜合考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)、防汛、抗旱諸多因素，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)兩級在各村規(guī)劃的基

12、礎(chǔ)上，選擇上報國家、省一級的項目，調(diào)整鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的建設(shè)規(guī)劃。要積極探索水利產(chǎn)權(quán)制度的改革。通過試點摸索出小水利工程產(chǎn)權(quán)改革經(jīng)驗。按照外地的經(jīng)驗，通過明晰產(chǎn)權(quán)，改變單一的產(chǎn)權(quán)制度，采用承包、特許經(jīng)營、租賃、拍賣等方式，盤活工程存量資產(chǎn)，以工程經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)置換資金，用于反哺水利工程的再建設(shè)與管理，走出一條以存量置換增量、賣舊建新，良性運行，滾動發(fā)展的水利發(fā)展之路。強化宣傳、提高認識。進一步加強水利設(shè)施建設(shè)管理等方面法律法規(guī)的宣傳和教育，切實增強農(nóng)民群眾是建設(shè)管理中的主體意識、權(quán)利義務(wù)意識、危機意識和節(jié)約意識，增強農(nóng)民自覺交納水費的主動性，調(diào)動他們參與水利設(shè)施建設(shè)和管理的積極性。大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，

13、鼓勵農(nóng)民主動參與用水管理，促進農(nóng)民自覺科學灌水，節(jié)約用水。使供水結(jié)構(gòu)趨于合理，達到節(jié)水增產(chǎn)和增加水管部門自身效益的目的。加強監(jiān)管，嚴格質(zhì)量標準?？h水利部門要強化農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的主體責任，認真履行質(zhì)量監(jiān)督職能，督促各工程建設(shè)業(yè)主嚴格基建程序，規(guī)范建設(shè)行為，嚴格落實項目建設(shè)“五制”，進一步完善質(zhì)量監(jiān)控管理體系，加強工程建設(shè)的全程技術(shù)指導、物資器材質(zhì)量源頭監(jiān)管和工程建設(shè)質(zhì)量全程監(jiān)管，確保建設(shè)一處，合格一處，驗收一處，發(fā)揮效益一處。7村委會是水利建設(shè)重要的組織保證。有些地方在償試水利建、管、用組織保證時，發(fā)展了一批農(nóng)戶用水協(xié)會，這一組織旨在將一項工程的受益農(nóng)戶以協(xié)會的形式組織起來，行使對這一工程的產(chǎn)權(quán)，但實踐中，由于水利工程的特殊性質(zhì)，即便是一個受益戶不加入?yún)f(xié)會，協(xié)會也很難阻