湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“十二五”規(guī)劃

1、湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“十二五”規(guī)劃的通知各市、州、縣人民政府，省政府各部門：現(xiàn)將湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“十二五”規(guī)劃印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。2012年7月5日湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“十二五”規(guī)劃前言湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“十二五”規(guī)劃以湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，對(duì)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃 （2009-2020年）的目標(biāo)予以具體化、階段化。它是“十二五”期間湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是推動(dòng)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科學(xué)發(fā)展、跨越 式發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃范圍包括長(zhǎng)江干流湖北沿線武漢、黃石、宜昌、荊州、鄂州、黃岡、咸寧、恩施等8個(gè)市州的48個(gè)縣市區(qū)。本規(guī)劃的時(shí)限為

2、2011-2015年。本規(guī)劃的主要依據(jù)包括：（1）湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要；（2）湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃（2009-2020年）；（3）促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃；（4）關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)城市群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)；（5）全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃。第一章規(guī)劃背景與發(fā)展環(huán)境2008年12月，省委九屆五次全會(huì)提出“兩圈一帶”戰(zhàn)略，即在繼續(xù)推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)的 同時(shí)，加快湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，并于2009年7月正式出臺(tái)中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于加快湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)的決定（鄂發(fā) 200915號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱決定）。“兩圈一帶”戰(zhàn)略

3、是全省一元多層次戰(zhàn)略體系的重要內(nèi)容，是省委、省政府堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新形勢(shì)，推動(dòng)科學(xué)發(fā) 展、跨越式發(fā)展的重大決策，對(duì)構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。2010年8月，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃（2009-2020年）正式發(fā)布，標(biāo)志著湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)進(jìn)入了實(shí)施階段。一、湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“十一五”時(shí)期發(fā)展概況湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫貫東西，全長(zhǎng)1061公里，國(guó)土面積54168.5平方公里，占全省的29.1%；湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)自提出至實(shí)施以來(lái)，各方面已取得了初步成效，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。流域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。全省人口和經(jīng)濟(jì)要素向沿江

4、地區(qū)聚集，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。2010年，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶人口達(dá)2745.09萬(wàn) 人，占全省的47.96%；實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9458.38億元，占全省的59.84%。農(nóng)業(yè)以優(yōu)質(zhì)糧棉油、蔬菜和水產(chǎn)品為主體，農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展；工 業(yè)初步形成了以汽車、冶金、化工、裝備制造、紡織服裝、水電、建材和食品等為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn) 業(yè)；服務(wù)業(yè)以商貿(mào)、金融、物流、旅游和信息服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。臨江開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展迅速。至“十一五”末，沿長(zhǎng)江61個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)已開(kāi)發(fā)面積603平方公里，2010年61個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值 2841.8億元

5、，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)收入8265.8億元，稅收收入593億元，從業(yè)人員177.7萬(wàn)人。開(kāi)發(fā)區(qū)已成為沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和增 長(zhǎng)極。武漢80萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目已全面開(kāi)工建設(shè)，鄂州葛店開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃了石化及材料工業(yè)園，宜昌加快建設(shè)三峽物流中心，黃石新港（物流）工業(yè)園區(qū)建設(shè)加速， 黃岡龍感湖管理區(qū)著力推進(jìn)管理區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）試點(diǎn)，荊州大力發(fā)展臨港工業(yè)園區(qū)，咸寧加快建設(shè)臨港工業(yè)園區(qū)和臨江物流園區(qū)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。港口方面，武漢新港加速建設(shè)，宜昌港改擴(kuò)建項(xiàng)目快速啟動(dòng)，荊州組合港部分工程已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，鄂東組合港大部分港 區(qū)開(kāi)工在建。公路方面，滬渝高速宜萬(wàn)段、武荊高速、三峽翻壩高速等已建成通車，

6、宜巴高速、洪監(jiān)高速、江南高速等已啟動(dòng)建設(shè)。鐵路方面，隨著宜萬(wàn)、漢宜鐵路 的建成通車，以及荊岳等鐵路項(xiàng)目的加快推進(jìn)，帶域內(nèi)鐵路網(wǎng)將進(jìn)一步完善。過(guò)江通道方面，鄂東長(zhǎng)江公路大橋、荊岳長(zhǎng)江大橋等已建成通車，荊州長(zhǎng)江二橋、香溪 長(zhǎng)江大橋、廟嘴長(zhǎng)江大橋、白洋長(zhǎng)江大橋等正在加快推進(jìn)。這些過(guò)江通道的建設(shè)將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶南北兩岸更加緊密地連接起來(lái)，形成了共生集合增長(zhǎng)效益。城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。臨江重點(diǎn)小城鎮(zhèn)新的建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)啟動(dòng)。武漢金口、黃石富池、荊州小河口、宜昌枝城、鄂州燕磯、黃岡小池、咸寧潘家灣等 沿江省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，正在規(guī)劃利用岸線資源，積極興辦工業(yè)園區(qū)，因地制宜興辦船舶、建材、物流等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了對(duì)周邊農(nóng)村發(fā)展的帶

7、動(dòng)能力。社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。教育優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步突出，高等院校發(fā)展到75所，占全省高等院校數(shù)的78%?？萍?、衛(wèi)生、文體事業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展良好。城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系初步形成，公共服務(wù)體系基本建立。二、湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)面臨著良好機(jī)遇。首先是國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的機(jī)遇。湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶擁有“承東啟西”的區(qū)位條件和“黃金水道”的交通優(yōu)勢(shì)， 可率先接受國(guó)際和東部沿海地區(qū)資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了契機(jī)。其次是擴(kuò)大內(nèi)需政策帶來(lái)的機(jī)遇。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以 后，國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)行的優(yōu)先外向型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晝?nèi)需型發(fā)展模式，具有國(guó)

8、內(nèi)市場(chǎng)接近性優(yōu)勢(shì)的湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶必然成為擴(kuò)大內(nèi)需主戰(zhàn)場(chǎng)之一。第三是中部崛起戰(zhàn) 略深入推進(jìn)帶來(lái)的機(jī)遇。促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃提出了中部地區(qū)建設(shè)沿長(zhǎng)江、隴海、京廣和京九“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶，湖北占據(jù)“沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”干線通航里程 的72.6%，必將成為“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)的重中之重。第四是國(guó)家“十二五”規(guī)劃帶來(lái)的機(jī)遇。中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱 要明確提出要大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，并加快構(gòu)建沿長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶。湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)放開(kāi)發(fā)將是打造中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的空間載體，它將在銜接 “兩江新區(qū)”和皖江城市帶，以及承接“長(zhǎng)三角”輻射中承擔(dān)重要的支點(diǎn)功能。第五是湖北省“十二五”時(shí)

9、期大力推進(jìn)跨越式發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。隨著一元多層次戰(zhàn)略 體系的全面實(shí)施和“兩圈一帶”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作為重要抓手，將成為湖北跨越式發(fā)展的重要著力點(diǎn)。第六是一系列促進(jìn)水利水 運(yùn)發(fā)展政策與工程規(guī)劃實(shí)施帶來(lái)的機(jī)遇。2011年中央1號(hào)、2號(hào)文件分別提出的加快水利和內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展和南水北調(diào)中線工程實(shí)施及生態(tài)補(bǔ)償、三峽后續(xù)工作 規(guī)劃等國(guó)家戰(zhàn)略、政策措施，以及重大項(xiàng)目建設(shè)都將為湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)提供有力支撐。與此同時(shí)，“一主兩副”中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施、國(guó)家級(jí)開(kāi) 發(fā)區(qū)的新批等為湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市的發(fā)展帶來(lái)新的生機(jī)與活力?！笆濉逼陂g，在武漢城市圈成為“兩型”社會(huì)綜合

10、配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、湖北成為全國(guó)首批低碳省市試點(diǎn)的大背景下，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展也面臨著諸 多矛盾和挑戰(zhàn)。主要包括：以長(zhǎng)江干流為主軸的綜合交通走廊尚未形成，長(zhǎng)江航道等級(jí)有待提高，水運(yùn)優(yōu)勢(shì)未能充分顯現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，產(chǎn)品附加值不高，自 主創(chuàng)新能力不足，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；外向型經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模仍然偏小，對(duì)外開(kāi)放水平不高；能源資源保障能力較弱，環(huán)境污染問(wèn)題比較突出，資源環(huán)境約束凸顯，經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展仍不平衡，生產(chǎn)力布局不盡合理，空間利用效率不高；體制機(jī)制改革滯后，軟環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題較為突出等。第二章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)一、指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”

11、重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以解放思想、改革開(kāi)放創(chuàng) 新為動(dòng)力，以加快新一輪沿江交通設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為核心，以促進(jìn)沿江特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以構(gòu)建湖北“兩圈一 帶”協(xié)調(diào)發(fā)展總體格局為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)發(fā)、協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮長(zhǎng)江“黃金水道”的水運(yùn)、水利、水能、水景觀等優(yōu)勢(shì)和在全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用， 大力發(fā)展以水資源為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，不斷提高綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、帶動(dòng)能力、綜合承載力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并帶動(dòng)和促進(jìn)全省實(shí)現(xiàn)跨 越式發(fā)展。二、基本原則湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)放開(kāi)發(fā)必須遵循以下基本原則：跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)

12、展。在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，不斷提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益改善的 基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，推進(jìn)以調(diào)整結(jié)構(gòu)為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨 越發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作。各級(jí)政府要把湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的重要抓手，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、組織發(fā)動(dòng)和統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)。與此同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化要素配置，形成政府推動(dòng)、社會(huì)參與、多元投資、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的新型開(kāi)放開(kāi)發(fā)機(jī)制。整體規(guī)劃、分步開(kāi)發(fā)。統(tǒng)籌考慮自然、經(jīng)濟(jì)、

13、技術(shù)、社會(huì)等因素，整體規(guī)劃湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)。對(duì)帶內(nèi)主要港口碼頭等重大基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、分期建設(shè)。優(yōu)先實(shí)施“壯腰工程”，加快荊州振興崛起，同時(shí)積極推進(jìn)武漢黃石段、宜昌荊州段兩個(gè)基礎(chǔ)較好、條件較成熟區(qū) 段的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，協(xié)調(diào)推進(jìn)其他區(qū)段開(kāi)放開(kāi)發(fā)?；A(chǔ)先行，產(chǎn)業(yè)支撐。加強(qiáng)長(zhǎng)江航道治理和港口建設(shè)，加快沿江鐵路、高等級(jí)公路和物流配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)要 求的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。重點(diǎn)在壯大支柱產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、緩解要素制約等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。集約開(kāi)發(fā)、保護(hù)環(huán)境。引導(dǎo)生產(chǎn)要素集約利用、人口集中居住、產(chǎn)

14、業(yè)集聚發(fā)展?？茖W(xué)利用岸線資源，加強(qiáng)水資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，走“兩型”發(fā)展道路，形成符合湖北特色的沿江經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破。統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新和重大項(xiàng)目建設(shè)上取得突破，以重點(diǎn)突破引導(dǎo)整體跟進(jìn)，以局部率先發(fā)展帶動(dòng)全局加速跨越。區(qū)域聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放合作。推動(dòng)沿江地區(qū)、沿江與腹地聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)聚集，互利共贏。三、發(fā)展目標(biāo)充分發(fā)揮長(zhǎng)江“黃金水道”的綜合優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)“三帶一樞紐”，通過(guò)“促進(jìn)荊州崛起、加快湖北漢江流域綜合開(kāi)發(fā)、構(gòu)建長(zhǎng)江中游城市群”，將湖北 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為促進(jìn)“兩圈”互動(dòng)和推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間主軸

15、、促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要增長(zhǎng)極和全國(guó)水資源可持續(xù)利用典型示范區(qū)。到2015年，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期達(dá)到15300億元左右，年增長(zhǎng)12%左右，占全省的比重60%以上。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“十一五” 期末的8.648.143.3調(diào)整為64945，工業(yè)和服務(wù)業(yè)實(shí)力在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地位逐步提升。20個(gè)縣（市、區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)200億元。生態(tài)文明示范帶。到2015年，主要生態(tài)環(huán)保指標(biāo)達(dá)到國(guó)家和省要求，全面完成主要污染物減排任務(wù)，主要能耗指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，城鄉(xiāng)環(huán)境 質(zhì)量得到有效改善，初步建成功能合理、系統(tǒng)完善的生態(tài)安全格局，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力得到明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境步入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的軌道，為

16、推進(jìn)“兩 型”社會(huì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快，基本構(gòu)建起以水資源為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展以冶金、石化、汽車、船舶、裝備制造等為主 體的先進(jìn)制造業(yè)，以電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；依托長(zhǎng)江“黃金水道”，發(fā)展以現(xiàn)代物流和文化旅游等為重點(diǎn) 的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻、名優(yōu)特淡水產(chǎn)品等為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。初步建立起沿江區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制。新型城鎮(zhèn)連綿帶。協(xié)調(diào)推進(jìn)“以港興城”戰(zhàn)略，著力提升沿江地區(qū)城鎮(zhèn)化水平與城鎮(zhèn)綜合實(shí)力。加快發(fā)展大城市，重點(diǎn)提升荊州城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力；積 極發(fā)展中小城市，提升鄂州、黃岡及咸

17、寧城市化水平，著力擴(kuò)大洪湖、赤壁、石首等新節(jié)點(diǎn)城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和城市規(guī)模；大力發(fā)展沿江重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)。初步形成以 宜昌、荊州為核心的西部城市群，以武漢為龍頭，以黃石、鄂州、黃岡、咸寧為支點(diǎn)的東部城市群，通過(guò)開(kāi)展“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)，在全省和中部地區(qū)的 輻射力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群的建設(shè)，促進(jìn)長(zhǎng)江上中下游?。ㄊ校?、沿江城市的聯(lián)合發(fā)展。長(zhǎng)江中游綜合交通運(yùn)輸樞紐。長(zhǎng)江干線航道的通航能力大幅提升，干支直達(dá)的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。以武漢新港為龍頭的長(zhǎng)江中游現(xiàn)代港口體系基本形 成，武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心的地位進(jìn)一步增強(qiáng)。加快建設(shè)沿江高等級(jí)公路、鐵路，建成一批過(guò)江通道，初步構(gòu)建起江漢平原腹地綜合

18、交通網(wǎng)絡(luò)。完善沿江通道布局， 南北貫通能力不斷提高。港口集疏運(yùn)體系建設(shè)步伐加快，港口的輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升?；窘ǔ芍胁康貐^(qū)功能最完善、輻射面最廣的綜合交通運(yùn)輸樞紐。第三章 構(gòu)建開(kāi)發(fā)開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為形成湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間主軸打造良好平臺(tái)。（一）綜合交通體系建設(shè)。1.“強(qiáng)化一通道”，加快構(gòu)建湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合運(yùn)輸通道。加快構(gòu)建沿江現(xiàn)代港口群和長(zhǎng)江中游的航運(yùn)中心。加快建設(shè)武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心。推進(jìn)武漢新港建設(shè)，基本建成以武漢新港為龍頭，以宜昌組合 港、荊州組合港、鄂東組合港為支撐的現(xiàn)代港口群。推進(jìn)武漢新港先行試點(diǎn)啟運(yùn)港退稅

19、，實(shí)現(xiàn)滬鄂兩地電子口岸全面對(duì)接，大力發(fā)展集裝箱直達(dá)運(yùn)輸。大力推進(jìn)多式 聯(lián)運(yùn)發(fā)展，制定多種運(yùn)輸方式相互銜接的專項(xiàng)規(guī)劃，加快港口集疏運(yùn)大通道建設(shè)。加快航道升等聯(lián)網(wǎng)。認(rèn)真實(shí)施國(guó)務(wù)院關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)20112號(hào)），加快長(zhǎng)江干線、漢江、江漢平原水網(wǎng)和三 峽及清江庫(kù)區(qū)四大水系的開(kāi)發(fā)，提升長(zhǎng)江航道通過(guò)能力。加快實(shí)施引江濟(jì)漢通航工程，打造連通長(zhǎng)江漢江經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)繞江漢平原的長(zhǎng)江-江漢運(yùn)河-漢江810公里 千噸級(jí)航道圈。提高三峽船閘管理水平，加快建立三峽翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高三峽樞紐的通過(guò)能力。加快公路網(wǎng)建設(shè)。建成上海至成都（湖北段）和湖北江南高速公路，形成連通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶承東啟西的高等級(jí)公路

20、骨架。到“十二五”末，力爭(zhēng)高速公路網(wǎng)輻射帶內(nèi)所有的縣級(jí)以上城市，并實(shí)現(xiàn)高速公路與一般公路的合理成網(wǎng)。加強(qiáng)鐵路網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)石武高鐵和武漢至咸寧、黃石、黃岡、孝感等城際鐵路工程建設(shè)進(jìn)度。積極推進(jìn)新建荊州至岳陽(yáng)、天門至仙桃、武漢至九江鐵路等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善沿江鐵路網(wǎng)及樞紐布局。推動(dòng)航空港建設(shè)。加快武漢天河機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)宜昌三峽機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，籌劃改造和新建沙市、赤壁、黃岡機(jī)場(chǎng)等通用機(jī)場(chǎng)，形成分工合理、功能互補(bǔ)、干支協(xié)調(diào)的民用機(jī)場(chǎng)新格局。大力開(kāi)展過(guò)江通道建設(shè)。以湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中段為重點(diǎn)，加快已開(kāi)工過(guò)江通道的建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好荊州長(zhǎng)江二橋、廟嘴長(zhǎng)江大橋、白洋長(zhǎng)江大橋、香溪河長(zhǎng)江公路大橋

21、等過(guò)江通道，做好一些可行項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。2.“打造五樞紐”，提升“一主四輔”五個(gè)綜合交通樞紐功能。推進(jìn)武漢全國(guó)性綜合交通樞紐建設(shè)。依托港口、公路站場(chǎng)、鐵路站場(chǎng)、航空港基礎(chǔ)設(shè)施和完善的集疏運(yùn)系統(tǒng)，構(gòu)建中部地區(qū)規(guī)模最大、功能最完善、輻射 最廣的綜合樞紐，承擔(dān)多種交通方式的客貨中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)和信息服務(wù)。將黃石、鄂州、黃岡基本建成組合型區(qū)域性綜合交通樞紐，積極承擔(dān)鄂東地區(qū)客貨中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)。將宜 昌、荊州、咸寧分別基本建成區(qū)域性綜合交通樞紐。宜昌主要承擔(dān)重慶、四川向東方向的客貨中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)。荊州主要承擔(dān)兩湖平原貨物中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)，并為全國(guó)分流“北煤 南運(yùn)”、“西煤東運(yùn)”壓力。咸寧主要承擔(dān)咸寧地區(qū)和湖南部分地區(qū)的客貨中轉(zhuǎn)聯(lián)

22、運(yùn)。3.“建設(shè)一系統(tǒng)”，加快湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通支持保障系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)“數(shù)字長(zhǎng)江”。基本實(shí)現(xiàn)水運(yùn)政務(wù)及運(yùn)輸服務(wù)信息化。“數(shù)字航道”基本建成并發(fā)揮較好作用。加快建立與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的公路運(yùn)輸信息系統(tǒng)、航空 貨運(yùn)公共信息系統(tǒng)和連通長(zhǎng)江流域上下游骨干港口的貨運(yùn)信息系統(tǒng)。構(gòu)建湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶多種運(yùn)輸方式互聯(lián)互通的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)港航信息全面共享。（二）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1提高防洪減災(zāi)能力。以荊江河勢(shì)控制應(yīng)急工程、荊江大堤、重要支流堤防綜合整治工程等為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善長(zhǎng)江干流及其重要支流綜合防洪減災(zāi)體系。加快洪湖分蓄洪區(qū)東 分塊、荊江等分蓄洪區(qū)工程的安全建設(shè)，保證重要蓄滯洪區(qū)基本能夠正常運(yùn)用。加快實(shí)施大中型

23、和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，“十二五”期末實(shí)現(xiàn)大中型病險(xiǎn)水 庫(kù)銷號(hào)，小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)基本完成。繼續(xù)完善國(guó)家重點(diǎn)防洪城市和省內(nèi)重點(diǎn)防洪城市防洪安全體系建設(shè)，積極實(shí)施重點(diǎn)縣城防洪工程。繼續(xù)抓好沿江及垸 湖大中型灌排泵站更新改造及大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固建設(shè)，為保障國(guó)家糧食安全提供支撐。2.加強(qiáng)民生水利工程建設(shè)。加快沿江各城市飲用水水源地安全保障工程建設(shè)。著手開(kāi)辟武漢市戰(zhàn)略備用水源地。進(jìn)一步擴(kuò)大沿江大中城市的供水規(guī)模，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)飲水安全保證率。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，力爭(zhēng)“十二五”期末基本解決新增農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。3.加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以大中型灌區(qū)

24、及續(xù)建配套與節(jié)水改造和全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃中33個(gè)糧食主產(chǎn)縣的農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，配套、改造現(xiàn)有排灌設(shè) 施，建設(shè)旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)以及限制性開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)地區(qū)水土保持。加強(qiáng)重點(diǎn)河湖水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程建設(shè)，力爭(zhēng)取得階段 性成果。（三）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)和優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)資源。建成各地區(qū)、各種類信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的骨干傳輸網(wǎng)，建立湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶信息系統(tǒng)基礎(chǔ)框架。加強(qiáng)沿江城鎮(zhèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料庫(kù)建設(shè)，并與“數(shù)字長(zhǎng)江”有機(jī)銜接。建設(shè)三峽庫(kù)區(qū)綜合信息空間集成平臺(tái)。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。建設(shè)互聯(lián)互通、覆蓋城鄉(xiāng)的電子政務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用平臺(tái)和協(xié)同共享的統(tǒng)一門戶網(wǎng)站。加快

25、推進(jìn)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化，推動(dòng)武漢“智慧城市”建設(shè)。逐步建設(shè)與長(zhǎng)江流域其他地區(qū)對(duì)接的信息平臺(tái)。二、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶建設(shè)堅(jiān)持以“水”興帶，著力構(gòu)建以水資源為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)先發(fā)展涉水產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)各城市功能定位與分工明確的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立沿江區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制，把湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要增長(zhǎng)極。加快發(fā)展沿江先進(jìn)制造業(yè)。發(fā)揮水資源優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)家重要的冶金、汽車、化工工業(yè)基地，振興裝備及船舶制造業(yè)，積極開(kāi)展建材、紡織服裝、火電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)高端化、管理現(xiàn)代化，全面提升湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶制

26、造業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。突破性發(fā)展沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮湖北作為科教大省的優(yōu)勢(shì)，依托東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，大力發(fā)展光電子、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高地。積極發(fā)展沿江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮長(zhǎng)江“黃金水道”優(yōu)勢(shì)和中心城市樞紐作用，構(gòu)建武漢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)和宜昌區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心區(qū)；大力發(fā)展沿江現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)沿江地區(qū)的信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展沿江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、有機(jī)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以水稻、水產(chǎn)、水禽、水果等為特色，努力構(gòu)

27、建沿江優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工產(chǎn)業(yè)帶、特色林果生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)帶。三、新型城鎮(zhèn)連綿帶建設(shè)按照新型城鎮(zhèn)化要求，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)由偏重規(guī)模擴(kuò)張向規(guī)模擴(kuò)張和功能提升并重轉(zhuǎn)變，由偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由偏重城市發(fā)展向注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。圍繞“一核六點(diǎn)”布局沿江城鎮(zhèn)體系。充分發(fā)揮武漢核心作用和宜昌、荊州、黃石、鄂州、黃岡、咸寧等重要節(jié)點(diǎn)城市的聚集和擴(kuò)散功能。加快發(fā)展大城市，培育發(fā)展2至3個(gè)城區(qū)人口過(guò)百萬(wàn)的大城市；積極發(fā)展中小城市。優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)布局，在空間上布局湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶兩個(gè)城市群：東部城市群（在武漢城市圈范圍內(nèi)）和西部城市群（在鄂西生態(tài)文化旅游圈

28、范圍內(nèi)），引 導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施在沿岸有序集中與分布。提升武漢黃石段的凝聚力和輻射力，辦好“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)沿江各地綜合性制度創(chuàng)新，促 進(jìn)區(qū)域合作與沿江各地共同繁榮。加快宜昌荊州段的開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐，著力構(gòu)建湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶西部城市群，使之成為帶動(dòng)整個(gè)鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展的強(qiáng)大引 擎。大力提升武漢荊州段的城鎮(zhèn)發(fā)展水平。扶持湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東西兩端的黃梅、武穴和巴東、秭歸的發(fā)展。支持巴東黃土坡滑坡整體避讓搬遷及其后續(xù)工作。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提升縣城綜合承載能力，逐步成為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主要載體。優(yōu)先支持沿江重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)發(fā)展，集中打造特色資源鎮(zhèn)，增強(qiáng)公共服務(wù)和居住功能，成為接納農(nóng)村

29、人口轉(zhuǎn)移的重要節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。推進(jìn)港口新區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以港興城。以港口作為城鎮(zhèn)新區(qū)開(kāi)發(fā)的支點(diǎn)，配套臨港產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)新城發(fā)展，并通過(guò)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、順江發(fā)展、集群布局帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。支持黃岡臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。四、開(kāi)放合作（一）促進(jìn)區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)及區(qū)港聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)沿江地區(qū)保稅物流中心、口岸、出口加工區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)。完善“大通關(guān)”環(huán)境，建立區(qū)域報(bào)關(guān)網(wǎng)絡(luò)。（二）推動(dòng)跨江聯(lián)合開(kāi)發(fā)。加快推動(dòng)黃梅小池開(kāi)放開(kāi)發(fā)，積極對(duì)接九江，加強(qiáng)與九江跨區(qū)域合作。推動(dòng)黃石市與黃岡浠水縣跨江聯(lián)合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。推進(jìn)赤壁、洪湖跨江協(xié)作。（三）加強(qiáng)與上中下游省市聯(lián)合與合作。聯(lián)合湖南岳陽(yáng)、江西九江打造長(zhǎng)江中游地區(qū)港口群。在

30、此基礎(chǔ)上，推動(dòng)武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群和環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群合作共建，共同推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群 的形成并上升到國(guó)家層面。積極承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立“接軌長(zhǎng)三角、配套大上?！蓖七M(jìn)機(jī)制。建立與江蘇沿江開(kāi)發(fā)、安徽皖江開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)“后三峽時(shí) 代”湖北與重慶的新聯(lián)合與新合作。（四）加快對(duì)外開(kāi)放。鞏固歐美、日韓以及港澳地區(qū)等傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力拓展俄羅斯、巴西、印度、非洲國(guó)家等新興市場(chǎng)。爭(zhēng)取在武漢設(shè)立更多領(lǐng)事館，支持和鼓勵(lì)跨國(guó)公司和國(guó) 內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)在武漢等地設(shè)立總部或地區(qū)總部、研發(fā)中心、區(qū)域性采購(gòu)中心等機(jī)構(gòu)。注重引資與引智相結(jié)合，加大智力、人才和技術(shù)引進(jìn)工作力度。加快建設(shè)各類 特色產(chǎn)品出口加工基地。鼓勵(lì)具有比

31、較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)如武鋼、東風(fēng)等積極參與國(guó)際能源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)合作，在國(guó)外建立生產(chǎn)中心、營(yíng)銷中心。五、生態(tài)文明開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，加強(qiáng)水資源、岸線資源利用與保護(hù)、加大污染防治力度，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)“十二五”期末，基本建成生態(tài)文明示范帶。（一）加強(qiáng)水資源利用與保護(hù)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任和考核四項(xiàng)制度，取水建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行水資源論 證；各類產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園等要進(jìn)行規(guī)劃水資源論證，使沿江取水項(xiàng)目布局及各類產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園布局同沿江水資源、水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。優(yōu)化臨水產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境容量的研究與監(jiān)測(cè)。大力開(kāi)展節(jié)水型

32、社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)生活節(jié)水，重點(diǎn)抓好火力發(fā)電、石油、鋼鐵、紡 織、造紙、化工、食品等高用水行業(yè)的節(jié)水工作。嚴(yán)格保護(hù)飲用水源水質(zhì)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，加強(qiáng)長(zhǎng)江干流及重要支流水環(huán)境綜合防治，加強(qiáng)湖泊綜合 保護(hù)治理。重點(diǎn)實(shí)施武漢大東湖生態(tài)水網(wǎng)和梁子湖、洪湖、斧頭湖等湖泊綜合治理。加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)水污染綜合治理。加強(qiáng)丹江口庫(kù)區(qū)水源涵養(yǎng)與水質(zhì)保護(hù)生態(tài)功能 區(qū)、漢江中游水源涵養(yǎng)與水土保持生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和治理。（二）加強(qiáng)岸線資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)。制定岸線資源利用與管理規(guī)劃，對(duì)吞吐量在200萬(wàn)噸以上、?？?000噸級(jí)船舶的港口碼頭納入全省統(tǒng)一規(guī)劃和審批范圍，嚴(yán)防隨意搶占長(zhǎng)江優(yōu)質(zhì)岸 線資源的現(xiàn)象發(fā)生。依法合理開(kāi)

33、發(fā)利用沿江灘涂。高效、合理地開(kāi)發(fā)利用武漢新港區(qū)、宜昌港區(qū)和黃石棋盤洲港區(qū)等。有控制、有條件地適度開(kāi)發(fā)岸線控制利用區(qū)， 嚴(yán)禁擅自開(kāi)發(fā)劃為保留區(qū)的岸線，禁止開(kāi)發(fā)劃為保護(hù)區(qū)的岸線。（三）加強(qiáng)重要與敏感生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)建設(shè)。建設(shè)好長(zhǎng)江新螺、天鵝洲兩個(gè)白鰭豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，建立健全石首麋鹿、宜昌中華鱘等珍稀瀕危野生動(dòng)植物自然 保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施洪湖等一批省級(jí)和國(guó)家濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。加強(qiáng)帶內(nèi)天然林保護(hù)、長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)。支持黃岡長(zhǎng)江生態(tài)文明示范帶建設(shè)。（四）加大污染防治力度。加強(qiáng)“三庫(kù)”（三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)、漳河庫(kù)區(qū)）、“三江”（長(zhǎng)江、漢江、清江）、“三湖”

34、（洪湖、梁子湖、東湖）等重點(diǎn)流域水環(huán)境治理。按照 財(cái)政部、環(huán)保部開(kāi)展重點(diǎn)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作的要求，推進(jìn)梁子湖“以獎(jiǎng)促防”項(xiàng)目建設(shè)。抓住長(zhǎng)江中下游水污染防治規(guī)劃（2009-2015年） （征求意見(jiàn)稿）納入我省大東湖、梁子湖、灄水河等一批環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程的機(jī)遇，促請(qǐng)有關(guān)部門加大投資力度，以這些大工程帶動(dòng)水污染快速治理。加強(qiáng)大氣污染 綜合防控，探索在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)行空氣污染聯(lián)防一體化的政策、措施。制定沿江地區(qū)污染物排放總量控制指標(biāo)。（五）大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照湖北省低碳試點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)青山、陽(yáng)邏、鄂州大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推進(jìn)東西湖區(qū)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。加快武漢市餐廚廢棄物資源化和

35、無(wú) 害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)，建立有利于資源節(jié)約和循環(huán)利用的激勵(lì)政策和約束機(jī)制。在湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶全面推行排污權(quán)有償使用和交易。推進(jìn)荊州、宜昌、荊門、黃岡 等一批重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、重點(diǎn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持仙桃低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。第四章 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移針對(duì)“長(zhǎng)三角”、“珠三角”和“環(huán)渤海”三大經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極創(chuàng)造條件，建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”）。瞄準(zhǔn) 招商引資重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)域，跟蹤相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，依據(jù)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有效運(yùn)用招商資源，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新途徑和新模 式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，鼓勵(lì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共同推動(dòng)區(qū)域

36、協(xié)調(diào)發(fā)展。一、產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極吸納資本、技術(shù)、人才、品牌等要素，明確湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的方向。從加速壯大化工產(chǎn)業(yè)， 大力振興機(jī)械制造業(yè)，著力培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先建立勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展與“長(zhǎng)三角”聯(lián)系緊密的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面提出產(chǎn)業(yè)承 接發(fā)展的重點(diǎn)。（一）化工產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)戰(zhàn)略投資，實(shí)施重大項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，適度擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。強(qiáng)化資源保障，推進(jìn)節(jié)能、降耗、環(huán)保技術(shù)改造，大力發(fā)展高加工度、高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展：石油化工、鹽化工、精細(xì)化工、農(nóng)用化工、醫(yī)藥化工。（二）機(jī)械制造業(yè)。引進(jìn)

37、國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本和先進(jìn)技術(shù)等要素，對(duì)接區(qū)域內(nèi)骨干企業(yè)，支持企業(yè)改組改造，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，掌握核心技術(shù)，形成系統(tǒng)集成能力，發(fā)展壯大一 批大型機(jī)械制造企業(yè)和工程公司。重點(diǎn)發(fā)展：汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、石化機(jī)械制造、通用機(jī)電設(shè)備制造、金屬制品加工、水工環(huán)保設(shè)備制造、船舶工業(yè)。（三）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分開(kāi)發(fā)科技資源和挖掘市場(chǎng)潛力，擴(kuò)大合作，集聚發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展：新能源汽車、高端機(jī)械、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)。（四）勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)知名品牌，采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和先進(jìn)管理模式，加速勞動(dòng)密集

38、型產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展：紡織印染服裝產(chǎn)業(yè)、家電工業(yè)、森工產(chǎn)業(yè)、建材工業(yè)、橡膠塑料工業(yè)。（五）農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。落實(shí)全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015年），引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模 化、機(jī)械化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，打造面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和供應(yīng)基地。重點(diǎn)發(fā)展：糧油加工業(yè)、棉花加工業(yè)、油脂加工業(yè)、畜禽加 工業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、果蔬加工業(yè)。（六）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。圍繞湖北“兩圈一

39、帶”戰(zhàn)略，重點(diǎn)規(guī) 劃建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)、兩個(gè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心區(qū)、三個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能帶，不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)條件好、增長(zhǎng)潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的 金融、物流、信息、旅游、文化、商務(wù)等6大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系完備、生活性服務(wù)業(yè)豐富繁榮、新興服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。二、產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)建設(shè)一是按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)環(huán)保、特色發(fā)展的原則，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善投資環(huán)境，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，將開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首要平臺(tái)。繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和功能分區(qū)，充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道的作用，打造承接產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。正確選擇和培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為主打

40、造專業(yè)特 色園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)聚集形成園區(qū)品牌，尤其是對(duì)主要用于承接?xùn)|部沿海和海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的石油機(jī)械工業(yè)區(qū)、紡織印染工業(yè)區(qū)、精細(xì)化工工業(yè)區(qū)、食品加工工業(yè)區(qū)認(rèn)真做 好規(guī)劃，加大建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)資源配置最優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施共享、污染治理集中、土地利用集約、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展的格局。二是通過(guò)合作共建開(kāi)發(fā)園區(qū)，創(chuàng)新合作共建方式，建立利益分享機(jī)制，創(chuàng)新園區(qū)合作共建機(jī)制。通過(guò)委托管理、投資合作等多種形式與東部沿海地區(qū)合作 共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的橋梁和紐帶作用，搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)平臺(tái)。積極創(chuàng)造條件設(shè)立 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，充分發(fā)揮其

41、典型示范和輻射帶動(dòng)作用。積極主動(dòng)與上海、廣州、深圳等沿海城市加強(qiáng)聯(lián)系，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與對(duì)口支援、對(duì)口幫扶工作的銜接， 用簽訂對(duì)口承接合約的形式保障承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的可操作性和有效性。三、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)圍繞產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點(diǎn)，加快技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新要素支撐，構(gòu)建企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相融合。（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化示范區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，在汽車、機(jī)械設(shè)備、冶金、化工、家電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和電子信息、生物、公共安全等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng) 域，吸納一批高端人才，引進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施一批重大專項(xiàng)，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)水平，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)方面取

42、得突破，形成自主創(chuàng)新技術(shù)溢出效 應(yīng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群式承接。（二）培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)。引進(jìn)與培育相結(jié)合，支持骨干企業(yè)建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心，積極引進(jìn)技 術(shù)、人才等要素資源，推進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，提高自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平，發(fā)展壯大若干創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)。（三）建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)體系。積極發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸納集聚作用，增強(qiáng)服務(wù)功能。支持設(shè)立一批國(guó)家高（新）技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù) 中心、軟件產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技園等孵化器功能，改善技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化條件。面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)完善共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、中試基地、測(cè)試中心等公共技術(shù)服務(wù)平

43、 臺(tái)。大力發(fā)展技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等中介機(jī)構(gòu)，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。（四）完善自主創(chuàng)新體制機(jī)制。完善企業(yè)自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，采取股權(quán)激勵(lì)、期權(quán)分配、技術(shù)入股等方式，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的分配制度。在科研院所和高等院校，對(duì)完成科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。第五章加快荊州振興崛起以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展為首要目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn)，著力構(gòu)筑大交 通、培育大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大城市，努力建成湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“鋼腰”、江漢平原中心城市和長(zhǎng)江中游明星城市，為江漢平原振興崛起提供重要支撐和動(dòng)力，努力

44、成為 推進(jìn)湖北跨越式發(fā)展、構(gòu)建中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要支撐。一、構(gòu)筑大交通加大現(xiàn)代化港口、公路、鐵路的聯(lián)合建設(shè)力度，以沿江運(yùn)輸大通道為重點(diǎn)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、水路的“無(wú)縫對(duì)接”，努力將荊州建設(shè)成為中部地區(qū)重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐。港口航道建設(shè)。全面推進(jìn)荊州組合港建設(shè)，加大技術(shù)改造力度，促進(jìn)資源有效整合。加快推進(jìn)鹽卡集裝箱港等專業(yè)港區(qū)建設(shè)，加快洪湖港、石首港2個(gè)全 省重點(diǎn)港口建設(shè)，積極建設(shè)李埠綜合港區(qū)，形成長(zhǎng)江與漢江的水運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐。到2015年，荊州市港口的吞吐量達(dá)到3000萬(wàn)噸，力爭(zhēng)3500萬(wàn)噸，其中集裝 箱吞吐量為15萬(wàn)標(biāo)箱，力爭(zhēng)20萬(wàn)標(biāo)箱。加快長(zhǎng)江荊州段航道整治，結(jié)合四湖流域和

45、“江南四口”水系的整治。采用分級(jí)開(kāi)發(fā)的原則，形成以長(zhǎng)江江漢運(yùn)河 漢江為主體的高等級(jí)航道網(wǎng)。公路網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)沿江高速公路通道的建設(shè)，加快建設(shè)洪湖至監(jiān)利、松滋至石首、武漢城市圈環(huán)線洪湖段等高速公路；重點(diǎn)推進(jìn)過(guò)江通道的建設(shè)，加 快推進(jìn)荊州長(zhǎng)江二橋、嘉魚(yú)、洪湖等長(zhǎng)江公路大橋的建設(shè)，促進(jìn)跨江通道的形成，密切兩岸往來(lái)；加快以荊州城區(qū)為中心的一級(jí)公路建設(shè)，對(duì)318國(guó)道荊州段、仙 桃經(jīng)洪湖至赤壁、荊州至松滋、荊州至監(jiān)利等公路相關(guān)路段進(jìn)行改造升級(jí)。鐵路網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)荊岳鐵路，提升荊州鐵路整體客貨運(yùn)能力，搞好荊沙地方鐵路擴(kuò)能改造，積極推進(jìn)北煤南運(yùn)通道建設(shè)，積極規(guī)劃建設(shè)“宜荊荊”城 際鐵路。積極推動(dòng)月益（河南

46、月山至湖南益陽(yáng)）鐵路、準(zhǔn)荊（從內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾到荊州）鐵路及早上馬，實(shí)現(xiàn)鐵路與長(zhǎng)江“黃金水道”的無(wú)縫連接，使荊州成為中部地 區(qū)重要的物資轉(zhuǎn)運(yùn)基地和集散中心。過(guò)江通道建設(shè)。抓住以湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中段為重點(diǎn)建設(shè)過(guò)江通道的機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)荊州長(zhǎng)江二橋、洪湖長(zhǎng)江大橋、赤壁長(zhǎng)江大橋、石首長(zhǎng)江大橋。通過(guò)增加過(guò)江通道密度，將荊州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶南北兩岸更緊密地連接起來(lái)，增強(qiáng)對(duì)兩湖平原經(jīng)濟(jì)腹地的輻射能力。多式聯(lián)運(yùn)推進(jìn)工程建設(shè)。依托港口、鐵路和公路貨站（場(chǎng)）等交通運(yùn)輸設(shè)施，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，大力發(fā)展一站式貨運(yùn)代理，著力解決港口、鐵路及公路 等交通銜接不緊密，以及由此帶來(lái)的迂回運(yùn)輸和重復(fù)裝卸等問(wèn)題，實(shí)行多種運(yùn)輸方式“無(wú)縫”對(duì)接

47、。積極發(fā)展集裝箱專用車、廂式貨車以及重點(diǎn)物資散裝運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸 方式，提高運(yùn)輸效力；加快鐵路專用線規(guī)劃建設(shè)及滬蓉高速鐵路貨運(yùn)站建設(shè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大鐵路專線運(yùn)輸能力；大力發(fā)展鋼材、建材、煤炭等大宗物資 鐵、公、水聯(lián)運(yùn)，增強(qiáng)生產(chǎn)資料的物流集散與中轉(zhuǎn)功能，以公、鐵、水運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)為基礎(chǔ)，積極建設(shè)物流園區(qū)。二、培育大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)四大千億元產(chǎn)業(yè)，輕工建材和紡織印染服裝等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過(guò)五百億元。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略。大力扶持汽車零部件、石油機(jī)械裝備、

48、紡織服裝、輕工建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成百億元產(chǎn)業(yè)。 到2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到500-530億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)18%，比2010年增長(zhǎng)1.5倍左右。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1700家，年 均增加100家。著力培育大企業(yè)，在2-3年內(nèi)培育3-5個(gè)產(chǎn)值過(guò)50億元大型企業(yè)，到2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)100億元企業(yè)零的突破。抓好重大項(xiàng)目謀劃， 結(jié)合荊州七大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興落實(shí)方案，策劃一批能帶動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭項(xiàng)目。著力建設(shè)大園區(qū)，吸引人才、資源、生產(chǎn)設(shè)備、市場(chǎng)要素向園區(qū)聚集，盡快將荊 州深圳電子工業(yè)園等打造成百億元大園區(qū)。加快擴(kuò)建和新建荊州開(kāi)發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園、岑河針紡織工業(yè)園、石首化工園等專業(yè)園

49、區(qū)。支持荊州市船舶工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建 設(shè)，促進(jìn)船舶制造跨越式發(fā)展。各縣市區(qū)要重點(diǎn)打造一個(gè)百億元園區(qū)，荊州開(kāi)發(fā)區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到500億元。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。整合科教資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高科技轉(zhuǎn)化能力。打造公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和科技基礎(chǔ)共享平臺(tái)，努力提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。充 分發(fā)揮各高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的引領(lǐng)、提升作用。到2015年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（按新口徑）達(dá)280億元以上，年均增長(zhǎng)率達(dá)到20%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)58億 元；全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)100家以上；全市省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)由目前的11家增加到20家以上。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)，打造省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)。突破性發(fā)展現(xiàn)代物流，建設(shè)四重

50、物流服務(wù)時(shí)域圈：以荊州城區(qū)為中 心，面向本市各縣市區(qū)1-2小時(shí)物流服務(wù)圈，面向省內(nèi)各主要城市的3-5小時(shí)的物流服務(wù)圈，面向華中省會(huì)城市的6-8小時(shí)物流服務(wù)圈，面向國(guó)內(nèi)其他中心城 市12-24小時(shí)物流服務(wù)圈。大力發(fā)展文化旅游，初步形成楚文化和三國(guó)文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品、親水文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品、濕地生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)品等特色鮮明的產(chǎn) 品系列，增強(qiáng)荊州文化旅游的輻射力和影響力。創(chuàng)新金融保險(xiǎn)，升級(jí)商貿(mào)服務(wù)，形成方便生產(chǎn)生活的金融保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)和商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)。突破性發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力開(kāi)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，把荊州市建設(shè)成為全國(guó)最大的淡水水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、全國(guó)最大的水禽養(yǎng)殖基地、全 國(guó)最大的水生蔬菜生產(chǎn)基地

51、、全國(guó)最大的“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜基地和湖北省最集中的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地；突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，把荊州市建設(shè)成為全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品 加工基地；建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園，以科技創(chuàng)新為支撐發(fā)展節(jié)約型、生態(tài)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)，把荊州市建設(shè)成為湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)生態(tài)文明示范帶。支持荊州國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮荊州科教資源、科技人才集聚的優(yōu)勢(shì)，加快荊州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，集聚 創(chuàng)新人才，提高創(chuàng)新能力，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。在企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、軍民融合技術(shù)創(chuàng)新基地、科 技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)建設(shè)等方面給予大力支持。整合創(chuàng)新資源，逐步建成

52、創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的創(chuàng)新型區(qū) 域。三、建設(shè)大城市根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)荊州市城市總體規(guī)劃的通知（國(guó)辦函201145號(hào)）精神，積極實(shí)施“大城市”戰(zhàn)略，打造鄂中南和兩湖平原經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)極。以壯大荊州主城區(qū)為重點(diǎn)，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施在長(zhǎng)江沿岸有序集中與分布，形成城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型城鎮(zhèn)連 綿帶。根據(jù)荊州市資源、環(huán)境的實(shí)際條件，堅(jiān)持集中緊湊的發(fā)展模式，以集聚發(fā)展中心城區(qū)為核心，以協(xié)調(diào)發(fā)展縣市城區(qū)為支撐，以擇優(yōu)發(fā)展重點(diǎn)（中心）鎮(zhèn)和 促進(jìn)發(fā)展一般鎮(zhèn)為依托，以加快構(gòu)建“城市片區(qū)+外圍組團(tuán)”為方向，走城鎮(zhèn)化集中發(fā)展的道路

53、?！笆濉睍r(shí)期，努力把荊州中心城區(qū)建成常住人口過(guò)百萬(wàn)的大城 市，把松滋、公安、石首、監(jiān)利、洪湖等縣市城區(qū)建成常住人口過(guò)20萬(wàn)的中等城市，把江陵城區(qū)建成常住人口10萬(wàn)的縣級(jí)城市，重點(diǎn)（中心）鎮(zhèn)人口達(dá)到5萬(wàn)， 全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。形成“一心、五軸、六點(diǎn)”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。第六章 拓寬發(fā)展空間圍繞“將湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為促進(jìn)兩圈互動(dòng)和推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間主軸、促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要增長(zhǎng)極和全國(guó)水資源可持續(xù)利用 典型示范區(qū)”的目標(biāo)，在不斷做大做強(qiáng)自身的同時(shí)，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和需要，拓寬輻射空間，擴(kuò)大和延伸湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的作用和影響。一、漢江綜合開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)漢江流域的綜合開(kāi)發(fā)，加快現(xiàn)代

54、水利航運(yùn)建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，力爭(zhēng)形成全省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。（一）加快現(xiàn)代水利建設(shè)。以水利綜合開(kāi)發(fā)工程、現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化水資源配置與保護(hù)。1.加快水利綜合開(kāi)發(fā)工程建設(shè)。加快實(shí)施南水北調(diào)興隆水利樞紐、引江濟(jì)漢工程、部分閘站改造、局部航道整治等漢江中下游四項(xiàng)治理工程。加快推進(jìn)引江補(bǔ)漢神農(nóng)溪調(diào)水工程、碾盤山 水利樞紐工程前期工作。高度重視重要支流和中小河流治理，著力抓好沿江部分涵閘改造工程，分期改造閘站。高度重視病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流治理，著力抓 好東荊河、漢北河、竹皮河等河流的綜合整治。2.加快現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以漢江流域水利現(xiàn)代化試

55、點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，全面推進(jìn)現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是防洪工程體系建設(shè)。按防御百年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)漢江中下游防洪工程體系?；就瓿蓾h江中下游重點(diǎn)堤防建設(shè)。抓好杜家臺(tái)等分蓄洪區(qū)工程建設(shè)和 安全區(qū)建設(shè)，基本完成小型病險(xiǎn)水庫(kù)和大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)施山洪災(zāi)害防治措施。城市發(fā)展按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)防洪排澇工程體系。加快江漢平原等主 要漬澇區(qū)除澇工程體系的研究與建設(shè)。二是灌溉工程體系建設(shè)。實(shí)施灌區(qū)改造和節(jié)水工程、引丹入襄工程、重點(diǎn)水源工程、農(nóng)村飲水安全工程、抗旱水源工程、江湖連通工程，著力提高城鄉(xiāng)供 水保障能力，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，把水利與國(guó)土整治、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)技措施推廣結(jié)合起來(lái)，提高農(nóng)業(yè)用水的配置

56、效率和利用率。提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率， 推廣節(jié)水型生產(chǎn)工藝。推行節(jié)水器具，建立節(jié)水型城市。3.強(qiáng)化水資源保護(hù)體系。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，抓緊確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能限制納污“三條紅線”指標(biāo)體系和責(zé)任考核制度。流域內(nèi)干支流各類 水體按照湖北省水功能區(qū)劃劃分的功能區(qū)達(dá)到相應(yīng)的水質(zhì)目標(biāo)，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)排污口實(shí)行水污染排放總量控制。加強(qiáng)對(duì)丹江口庫(kù)區(qū)、漢江干流飲用水水 源地、引江濟(jì)漢和引丹灌區(qū)輸水渠道的水資源保護(hù)。重視南水北調(diào)中線工程調(diào)水后對(duì)漢江流域生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，進(jìn)行科學(xué)研究，做好監(jiān)測(cè)工作，制定應(yīng)急預(yù)案。 加強(qiáng)地下水管理，嚴(yán)格控制開(kāi)采量。（二）建設(shè)現(xiàn)代航運(yùn)體系。加快

57、推進(jìn)漢江航運(yùn)樞紐建設(shè)，加快漢江航道梯級(jí)渠化和整治，完成引江濟(jì)漢通航工程，形成環(huán)繞江漢平原的長(zhǎng)江江漢運(yùn)河漢江810公里高等級(jí)航道圈。1.加快漢江航道梯級(jí)渠化和整治。興隆以上航道主要以梯級(jí)開(kāi)發(fā)為主，主要是在6個(gè)梯級(jí)回水變動(dòng)區(qū)和大壩庫(kù)尾不銜接段進(jìn)行整治疏挖。興隆以下航道采用整治措施實(shí)現(xiàn)1000噸級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)工程包括丹江口至白河段、漢川至興隆段、蔡甸至漢川段航道整治工程，南水北調(diào)中線漢江局部航道整治工程等。2.加快港口碼頭建設(shè)。合理布局漢江岸線港口，對(duì)現(xiàn)有港口進(jìn)行升級(jí)改造，建成功能完善、專業(yè)化和高效率的港口體系。襄陽(yáng)港、仙桃港、天門港、潛江港、鐘祥港、沙洋港等 重要港口或港區(qū)逐步發(fā)展成為裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送一體化的地區(qū)物流中心。重點(diǎn)發(fā)揮襄陽(yáng)余家湖港作為國(guó)家鐵水聯(lián)運(yùn)換裝港、內(nèi)河大型煤炭中轉(zhuǎn)專用港的作用，加快更 新改造，增加煤炭中轉(zhuǎn)能力，使其真正成為北煤南運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、水陸聯(lián)運(yùn)的樞紐。促進(jìn)以煤炭、礦石、石油化工、汽車