淺論高速公路施工中的本質(zhì)安全

1、淺論高速公路施工中的本質(zhì)安全 安全，泛指沒(méi)有危險(xiǎn)、不出事故的狀態(tài)。生產(chǎn)過(guò)程中的安全，即 安全生產(chǎn)，指的是“不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失”。 本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防 止發(fā)生事故的功能。具體包括兩方面的內(nèi)容： 1、失誤 - 安全功能 指操作者即使操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故或傷害，或者說(shuō)設(shè)備、 設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動(dòng)防止人的不安全行為的功能。 2、故障 - 安全功能 指設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常 工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。 本質(zhì)安全是生產(chǎn)中“預(yù)防為主”的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最 高境界。 要追求公路施工的本質(zhì)安全首先應(yīng)明確公

2、路工程的產(chǎn)品特點(diǎn)、技 術(shù)特點(diǎn)和施工特點(diǎn)。產(chǎn)品特點(diǎn)包括：公路工程產(chǎn)品的固定性、體形龐 大、多樣性、易損性、社會(huì)性。技術(shù)特點(diǎn)包括：線長(zhǎng)點(diǎn)多、工種復(fù) 雜、形式多樣、特種作業(yè)多、作業(yè)技術(shù)含量低。施工特點(diǎn)包括：施工 流動(dòng)性大，作業(yè)場(chǎng)所不可能永久固定，一線崗位多是短期勞動(dòng)雇傭關(guān) 系：施工周期長(zhǎng)，少則幾月，多則幾年；施工涉及到的材料、機(jī)械設(shè) 備，人員、工種多；施工參與人員和單位之間協(xié)調(diào)性高；施工受自然 環(huán)境和外界干擾的影響大。針對(duì)以上特點(diǎn)，造成公路施工安全事故的 根本原因也可以歸結(jié)為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。要實(shí)現(xiàn)公 路施工的本質(zhì)安全，就是要從源頭上消除人的不安全行為和物的不安 全狀態(tài)。 要消除人的不

3、安全行為和大部分物的不安全狀態(tài)在公路施工中就 是要加強(qiáng)安全管理。安全管理作為施工安全工作的基本要素，它是通 過(guò)工程技術(shù)對(duì)策、教育對(duì)策、法制對(duì)策等手段改善人的安全行為、消 除安全隱患、降低危險(xiǎn)性、減少事故及損失，不斷提高安全水平的連 續(xù)過(guò)程。 一、技術(shù)對(duì)策主要表現(xiàn)在解決影響安全生產(chǎn)的重大科技問(wèn)題；例 如在高速公路瀝青路面施工中，瀝青混合料的高溫這種物的不安全狀 態(tài)，通過(guò)科研工作者的努力，溫拌劑作為一種高科技新產(chǎn)品，能夠有 效的降低拌合溫度，能使瀝青混合料在較低溫度下攤鋪壓實(shí)，從而減 少了高溫燙傷的出現(xiàn)。員工必須掌握必要的安全知識(shí)和安全技術(shù)，自 覺(jué)遵守工作紀(jì)律和安全操作規(guī)程，保證忙而不亂，達(dá)到“我

4、懂安全、 我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)安全技 術(shù)交底制度，有針對(duì)性提出各個(gè)施工階段的安全要求，包括臨時(shí)施工 用電、深基坑圍護(hù)、高支模、高空吊裝等專項(xiàng)設(shè)計(jì)和安全技術(shù)方案， 制定和下達(dá)雨季施工、防雷、防暑、防臺(tái)風(fēng)等季節(jié)性專項(xiàng)安全措施。 另外為了強(qiáng)化安全行為，弱化不安全行為，將行為安全管理引入 公路施工安全管理也是較為有效的方法。上海建筑施工安全監(jiān)督站對(duì) 歷年安全生產(chǎn)事故的分析發(fā)現(xiàn)， 70%的生產(chǎn)事故是由施工人員違章作 業(yè)、違反操作規(guī)程和紀(jì)律等不安全行為所致。因此，預(yù)防施工安全事 故，提高施工人員的安全行為、培養(yǎng)安全習(xí)慣對(duì)減少事故發(fā)生有著重 要作用。而施工安全管理中仍存在對(duì)

5、工人的行為安全不重視，激勵(lì)機(jī) 制不完善等現(xiàn)象，導(dǎo)致未能充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。施工單位各級(jí)管 理者都希望在無(wú)事故的工作環(huán)境中開(kāi)展工作，而工人則希望在互相關(guān) 心、安全、積極的工作場(chǎng)所中勞動(dòng)。一個(gè)好的安全管理體系離不開(kāi)管 理者及全體員工的積極參與。這就亟需一種新的安全管理理念融入施 工安全管理中來(lái)，通過(guò)行為安全模式改善工人的安全行為，減少傷亡 事故，進(jìn)而激發(fā)工人工作的主動(dòng)性和積極性。二、教育對(duì)策主要表現(xiàn) 在要緊緊圍繞“一個(gè)中心”（突出“以人為本”這個(gè)中心）“兩個(gè)基 本點(diǎn)”（安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成），內(nèi)化思想，外化行為，不 斷提高廣大員工的安全意識(shí)和安全責(zé)任，把安全第一變?yōu)槊總€(gè)員工的 自覺(jué)行為。由

6、于安全理念決定安全意識(shí)，安全意識(shí)決定安全行為。因 此必須在抓好員工安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成上下功夫。要使廣大 員工不僅對(duì)安全理念熟讀、熟記，入腦入心，全員認(rèn)知，而且要內(nèi)化 到心靈深處，轉(zhuǎn)化為安全行為，升華為員工的自覺(jué)行動(dòng)。項(xiàng)目可以通 過(guò)搞好項(xiàng)目安全文化建設(shè)來(lái)實(shí)施，如根據(jù)各時(shí)期安全工作特點(diǎn)，懸掛 安全橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫(huà)、制作宣傳墻報(bào)、出版通訊、發(fā)放宣傳 資料、播放宣傳片、廣播安全知識(shí)，在班組園地和各部門(mén)張貼安全職 責(zé)、操作規(guī)程，還可在班組安全學(xué)習(xí)會(huì)上，不斷向員工灌輸安全知 識(shí)，將安全文化變成員工的自覺(jué)行動(dòng)。對(duì)職工要加強(qiáng)宣傳教育工作， 普及安全常識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)，強(qiáng)化職工的自我保護(hù)意識(shí)。對(duì)領(lǐng)

7、導(dǎo)干 部，要自覺(jué)樹(shù)立“以人為本”的管理理念，時(shí)刻把人民生命財(cái)產(chǎn)安全 放在首位，切實(shí)落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。對(duì)施 工企業(yè)，要確立具有自己特色的安全生產(chǎn)管理原則，落實(shí)各種事故防 范預(yù)案，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，確立不傷害自己、不傷害別人、不被別 人傷害的安全生產(chǎn)理念。 三、法制對(duì)策主要表現(xiàn)在要建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，必須堅(jiān) 持“以法治安”，用法律法規(guī)制度來(lái)規(guī)范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全行 為，使安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循，建立安全生產(chǎn)法制秩序。 堅(jiān)持“以法治安”，必須“立法”、“懂法”、“守法”、“執(zhí) 法”。“立法”，一方面要組織員工學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)、條例；另一方面，

8、要建立、修訂、完善項(xiàng)目安全管理相關(guān)的規(guī) 定、辦法、細(xì)則等，為強(qiáng)化安全管理提供制度依據(jù)?！岸ā保獙?shí) 現(xiàn)安全生產(chǎn)法制化，“立法”是前提，“懂法”是基礎(chǔ)。只有使全體 干部、員工學(xué)法、懂法、知法，才能為“以法治安”打好基礎(chǔ)。“守 法”，要把以法治安落實(shí)到安全管理全過(guò)程，必須把各項(xiàng)安全規(guī)章制 度落實(shí)到生產(chǎn)管理全過(guò)程。全體干部、員工都必須自覺(jué)守法，以消除 人的不安全行為為目標(biāo)，才能避免和減少事故發(fā)生。“執(zhí)法”，要堅(jiān) 持“以法治安”，離不開(kāi)監(jiān)督檢查和嚴(yán)格執(zhí)法。為此，要依法進(jìn)行安 全檢查、安全監(jiān)督，維護(hù)安全法規(guī)的權(quán)威性。項(xiàng)目要結(jié)合實(shí)際建立和 完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，將已被實(shí)踐證明切實(shí)可行的措施和辦法上升 為

9、制度和法規(guī)。逐步建立健全項(xiàng)目的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，用法律 法規(guī)來(lái)規(guī)范職工的安全行為，真正做到有章可循、有章必循、違章必 糾，體現(xiàn)安全監(jiān)管的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使“安全第一”的思想觀念真 正落實(shí)到日常生產(chǎn)生活中。 此外，設(shè)備的不安全狀態(tài)是誘發(fā)事故的物質(zhì)基礎(chǔ)。保持設(shè)備、設(shè) 施的完好狀態(tài)，是實(shí)現(xiàn)工程施工安全生產(chǎn)的前提。因此，要加強(qiáng)對(duì)設(shè) 備運(yùn)行時(shí)的監(jiān)視、檢查、定期維修保養(yǎng)等管理工作。經(jīng)常進(jìn)行安全分 析，對(duì)發(fā)生過(guò)的事故或未遂事件、故障、異常工藝條件和操作失誤 等，應(yīng)作詳細(xì)記錄和原因分析，并找出改進(jìn)措施。還應(yīng)經(jīng)常收集、分 析國(guó)內(nèi)外的有關(guān)案例，類比本企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，加強(qiáng)教育， 積極采取安全技術(shù)、管理等方面的有效措施，防止類似事故的發(fā)生。 經(jīng)常對(duì)主要設(shè)備故障處理方案進(jìn)行修訂，使之不斷