矛盾糾紛排查化解工作制度實施辦法

1、矛盾糾紛排査化解工作制度實施辦法為了進一步做好處理信訪突出問題及群體性事件工作、著力于排查化解涉及群 眾切身利益的矛盾糾紛，預防和減少新的矛盾和糾紛的發(fā)生，全面掌握信訪工作的 態(tài)勢，增強工作的預見性和針對性，促使問題防范在初始，解決在基層，避免越級 上訪事件發(fā)生，根據中辦、國辦關于把矛盾糾紛排査化解工作制度化的意見（中 辦發(fā)（2009） 3號）精神，結合我縣實際，特制定xx縣矛盾糾紛排查化解機制。一、排査化解工作的原則（一）屬地管理，源頭化解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負責排查化解本區(qū)域和職責范圍內影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患。堅持屬地為主，努力形成以塊為主、條塊 結合，全覆蓋、無疏漏的大排查網絡，確

2、保排查不留死角。（二）區(qū)別情況，分類指導。結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的不同情況，有針對性地做出 部署，確定排査化解工作重點。對排査出來的問題，要區(qū)分不同情況，及時處理， 盡可能使各類矛盾糾紛就地得到妥善解決，避免矛盾糾紛上交和激化。同時，要堅 持依法按政策辦事，決不能突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，不能為求得一時一事的解決 而引起攀比和新的矛盾。（三）方式多樣，積極協(xié)調。要引導群眾通過行政復議、司法訴訟、仲裁等渠 道化解矛盾糾紛，綜合運用人民調解、行政調解和司法調解的方式，及時協(xié)調不同 群體間的利益關系。（四）齊抓共管，各方協(xié)調。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，充分發(fā)揮法 定渠道的調解功能，積極動員社會各界力量

3、，形成全面深入排査化解矛盾糾紛的強 大合力。二、排查化解工作的具體要求（一）建立預警機制。按照“預防在先，警示在前”的原則，立足于抓早、抓小、抓苗頭，進一步健全完善糾紛信息定期報送制度。實行“零報告”制度，有矛 盾報矛盾，無矛盾報苗頭，無苗頭報平安。對重大矛盾糾紛要隨發(fā)隨報，及時續(xù)報, 不得遲報、漏報、瞞報。要堅持邊調處邊上報，對發(fā)現(xiàn)的影響社會穩(wěn)定的苗頭性、 傾向性、突發(fā)性問題，要立即進行調處化解，并按照有關程序逐級上報，防止矛盾 激化和事態(tài)擴大。各級都要設立專兼職糾紛信息預報員，落實屬地責任，實行全天 候預報，從而使各級能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)糾紛動向，了解糾紛動態(tài)，進而有針對性 地釆取處置措施，

4、防患于未然。（二）健全排査機制。各行政村（社區(qū)）及各系統(tǒng)下屬單位、企業(yè)，每周至少 要開展一次矛盾糾紛排查活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、系統(tǒng)每半月至少要開展一次。堅持 條條排査與塊塊排査、定期排査與集中排査、普遍排査與重點排査相結合，堅持抓 小防擴大、抓早防升級、抓細防疏漏、抓點防隱患的“四抓四防”工作法，在重大 節(jié)假日、敏感時期和糾紛多發(fā)季節(jié)，組織開展矛盾糾紛排査會戰(zhàn)，進行滾動式、拉 網式排査，對重點區(qū)域、重點部位以及重點人 重點事、重點越級上訪和重復上訪 對象，進行重點排査。同時，對排査出的各類矛盾糾紛，要及時進行梳理歸類，匯 總登記，建立臺帳。通過開展經常性的矛盾糾紛排査活動，做到對整個社會面上的

5、矛盾糾紛情況了如指掌、心中有數(shù)，進而有的放矢地釆取調處化解措施。（三）加強基層基礎。堅持下移工作重心，把排查化解工作的重點放在縣以下 基層，不斷提高基層解決問題、化解矛盾的能力。充分發(fā)揮基層組織特別是農村黨 組織和村委會、城鎮(zhèn)社區(qū)以及黨員干部、群眾工作積極分子的作用，積極探索完善 民主議事、干部聯(lián)系點、人大代表接待等制度，及時協(xié)調利益關系，就地一化解矛 盾糾紛。要進一步探索建立高效、便捷的工作機制，充分發(fā)揮人民調解、行政調解、 司法調解等工作的作用。各級政府要為矛盾糾紛化解工作提供必要的人力物力財力 支持，有效化解跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的疑難復雜矛盾糾紛。加強基層的工作力 量、物質保障和資金投

6、入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分別要有1名以上的專職 信訪干部和從事信訪工作的人員，設置信訪接待調處專門工作場所，為扎實開展矛 盾糾紛排査化解工作提供強有力保障。通過層層調處化解矛盾糾紛，真正實現(xiàn)“小 矛盾不出村（社區(qū)、部門）、一般矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大矛盾不出縣”。（四）完善考核獎懲機制。各級都要強化“守土有責，保一方平安”的政治意 識，切實把矛盾糾紛排查化解工作擺上重中之重的位置，按照一把手”負總責和 班子成員“一崗雙責”的要求，層層落實領導責任制。黨政主要領導是矛盾糾紛排 查化解工作的第一責任人，分工負責同志是做好矛盾糾紛排査化解工作的直接責任 人。同時，按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管誰負責”、“誰調解誰落實”的原 則，明確各級各部門在矛盾糾紛排查化解工作中的職責任務，把責任落實到具體的 承辦單位和個人，決不能把本部門、本系統(tǒng)的矛盾推給黨委政府，不能把應該本級 解決的問題推給上級。對重大矛盾糾紛，無論是牽頭部門還是協(xié)助配合部門，都要 認真履行職責，共同把問題處理好，堅決防止推諉扯皮。強化責任追究，把矛盾糾 紛排查化解工作納入平安建設和信訪工作目標考核獎懲。對排査化解矛盾糾紛及時、 穩(wěn)定工作做得好