攀鋼集團(tuán)公司礦產(chǎn)資源管理標(biāo)準(zhǔn)發(fā)文稿

1、攀鋼集團(tuán)公司礦產(chǎn)資源管理標(biāo)準(zhǔn)發(fā)文稿QB攀枝花鋼鐵（集團(tuán)）公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QG/PG0093 2009礦產(chǎn)資源管理標(biāo)準(zhǔn)1 /102009-10-13 發(fā)布2009-10-15 實(shí)施攀鋼集團(tuán)公司礦產(chǎn)資源管理標(biāo)準(zhǔn)發(fā)文稿攀枝花鋼鐵（集團(tuán)）公司發(fā)布、_刖百為合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，提高礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用水平，規(guī)范和加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，滿(mǎn)足可持續(xù)發(fā)展的需求，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)由攀枝花鋼鐵（集團(tuán)）公司提出。本標(biāo)準(zhǔn)由攀枝花鋼鐵（集團(tuán)）公司委托規(guī)劃發(fā)展部組織起草。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張偉康、曾慶媛、于偉。本標(biāo)準(zhǔn)所代替版本的歷次變化為：新標(biāo)準(zhǔn)。5/10礦產(chǎn)資源管理標(biāo)準(zhǔn)1、范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了攀枝花鋼鐵（集團(tuán)）公司礦產(chǎn)資源管理

2、的職責(zé)、管理內(nèi)容與要求、檢查與考 核等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于攀枝花鋼鐵（集團(tuán)）公司。各子公司（含授權(quán)管理的分公司，下同）可直接 引用或轉(zhuǎn)化為本單位標(biāo)準(zhǔn)，在轉(zhuǎn)化過(guò)程中應(yīng)保持公司統(tǒng)一設(shè)置的管理控制流程和過(guò)程控制基本 規(guī)則，并將轉(zhuǎn)化后的本單位標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)報(bào)（集團(tuán)）公司備案。2、規(guī)范性引用文件下列文件中的條文通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)可使用的條文，凡是未注明出版年號(hào)的 被引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法（中華人民共和國(guó)主席令七十四號(hào)）中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則（國(guó)務(wù)院令152號(hào)）礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法（國(guó)務(wù)院令240號(hào)）礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法（國(guó)務(wù)院令241號(hào)）探礦權(quán)采礦

3、權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（國(guó)務(wù)院令242號(hào)）探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌管理辦法（試行）（國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)2003 197號(hào)）QG/PG00932008規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)QG/PG00812008固定資產(chǎn)投資管理標(biāo)準(zhǔn)QG/PG00292007工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)3、術(shù)語(yǔ)、定義及縮寫(xiě)語(yǔ)3.1 （集團(tuán)）公司一攀枝花鋼鐵（集團(tuán)）公司3.2 XX部門(mén)一（集團(tuán)）公司規(guī)定的某項(xiàng)職能的管理部門(mén)。（集團(tuán)）公司及子公司對(duì)上述 部門(mén)的確定和調(diào)整按相應(yīng)的職責(zé)管理規(guī)定執(zhí)行。3.3礦業(yè)公司一攀鋼集團(tuán)礦業(yè)有限公司3.4 礦產(chǎn)資源一由地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資 源。本標(biāo)準(zhǔn)所指的礦產(chǎn)資源為（集團(tuán)）公司所需

4、的具有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的鐵礦、煤礦、鈦礦、石 灰石礦等自然資源。3.5 探礦權(quán)一在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。3.6 采礦權(quán)一在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開(kāi)采礦產(chǎn)資源和獲得所開(kāi)采的礦 產(chǎn)品的權(quán)利。3.7 探礦權(quán)人一取得勘查許可證的單位或者個(gè)人3.8 采礦權(quán)人一取得采礦許可證的單位或個(gè)人。3.9 權(quán)屬單位（集團(tuán)）公司內(nèi)部擁有探礦權(quán)、采礦權(quán)的單位。3.10礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用一按照（集團(tuán)）公司礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)礦產(chǎn)資源取得、控制 和高效產(chǎn)出的活動(dòng)。4、職責(zé)4.1 （集團(tuán)）公司規(guī)劃發(fā)展部門(mén)是礦產(chǎn)資源管理的主管部門(mén)，其主要職責(zé)如下：4.1.1負(fù)責(zé)制訂和完善（集團(tuán)）公司礦產(chǎn)資源

5、管理標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理制度。4.1.2負(fù)責(zé)根據(jù)（集團(tuán)）公司總體發(fā)展規(guī)劃編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。4.1.3負(fù)責(zé)研究、跟蹤各級(jí)政府礦產(chǎn)資源政策，制訂（集團(tuán)）公司的應(yīng)對(duì)措施。4.1.4負(fù)責(zé)指導(dǎo)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)實(shí)施單位根據(jù)（集團(tuán)）公司礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃制訂礦產(chǎn) 資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)施方案。4.1.5負(fù)責(zé)對(duì)（集團(tuán)）公司礦產(chǎn)資源管理標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃貫徹情 況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.2 （集團(tuán)）公司相關(guān)部門(mén)結(jié)合各自的管理分工負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理中的相關(guān)工作。4.3礦業(yè)公司作為（集團(tuán)）公司負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)子公司，是（集團(tuán)）公司礦產(chǎn)資 源戰(zhàn)略的實(shí)施主體。其主要職責(zé)如下：4.3.1負(fù)責(zé)根據(jù)（集團(tuán)）公司礦產(chǎn)資

6、源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，按照節(jié)約、高效、不斷提高資源綜 合利用水平的原則編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)施方案并組織實(shí)施。4.3.2負(fù)責(zé)建立礦產(chǎn)資源信息管理系統(tǒng)，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)資源情況，積極尋求礦產(chǎn)資 源開(kāi)發(fā)利用的機(jī)會(huì)，對(duì)有利于（集團(tuán)）公司礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的信息及時(shí)提出意見(jiàn)上報(bào)（集 團(tuán)）公司；積極探索取得礦產(chǎn)資源和對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合利用的新途徑。攀鋼集團(tuán)公司礦產(chǎn)資源管理標(biāo)準(zhǔn)發(fā)文稿4.3.3負(fù)責(zé)其所屬的探礦權(quán)、采礦權(quán)的管理（包括（集團(tuán)）公司委托其管理的探礦權(quán)、采礦權(quán)的管理），及時(shí)到國(guó)土資源管理部門(mén)辦理礦業(yè)權(quán)登記、審核、延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、注銷(xiāo)等手 續(xù)，并妥善保管勘查許可證、采礦許可證原件。4.3.4定期向（集團(tuán)

7、）公司礦產(chǎn)資源管理部門(mén)上報(bào)探礦權(quán)、采礦權(quán)統(tǒng)計(jì)表和近三年儲(chǔ)量明 細(xì)表。4.4其他涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的子公司比照礦業(yè)公司的職責(zé)負(fù)責(zé)其所屬的礦產(chǎn)資源的管 理。5管理內(nèi)容與要求5.1礦產(chǎn)資源利用規(guī)劃編制5.1.1礦產(chǎn)資源管理部門(mén)根據(jù)（集團(tuán)）公司總體規(guī)劃，按照中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法（1996年8月29日中華人民共和國(guó)主席令七十四號(hào)）和中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí) 施細(xì)則（1996年8月29曰國(guó)務(wù)院令152號(hào)）等的相關(guān)要求，編制（集團(tuán)）公司礦產(chǎn)資源開(kāi) 發(fā)利用規(guī)劃綱要，經(jīng)（集團(tuán)）公司批準(zhǔn)后組織編制（集團(tuán)）公司礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，編 制內(nèi)容、周期等按QG/PG0093 2008攀鋼（集團(tuán)）公司規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)

8、執(zhí)行。5.1.2礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃報(bào)經(jīng)（集團(tuán)）公司批準(zhǔn)后下發(fā)各子公司實(shí)施，并報(bào)政府礦產(chǎn) 資源管理部門(mén)備案。5.1.3礦產(chǎn)資源管理部門(mén)不定期組織對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查。5.1.4礦產(chǎn)資源管理部門(mén)按照攀鋼（集團(tuán)）公司規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)組織滾動(dòng)修編（集團(tuán)）公司礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。5.2探礦權(quán)、采礦權(quán)管理5.2.1探礦權(quán)、采礦權(quán)的管理包括探礦權(quán)、采礦權(quán)的取得、年檢、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更及終 止等。5.2.2探礦權(quán)的取得5.2.2.1探礦權(quán)可通過(guò)國(guó)土資源部門(mén)出讓和其他探礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓兩種方式取得。任一方式取 得都須簽訂協(xié)議，交清價(jià)款后，辦理探礦權(quán)許可證。7/10攀鋼集團(tuán)公司礦產(chǎn)資源管理標(biāo)準(zhǔn)發(fā)文稿5

9、.222子公司根據(jù)礦產(chǎn)資源普查資料、政府部門(mén)礦產(chǎn)資源招拍掛信息或其他擬投資合作 者提供的相關(guān)資料，提出礦產(chǎn)資源探礦權(quán)獲得（包括風(fēng)險(xiǎn)探礦，參股、控股，協(xié)議轉(zhuǎn)讓等 ） 的意見(jiàn)報(bào)（集團(tuán)）公司，（集團(tuán)）公司組織相關(guān)管理部門(mén)研究后作出決策，子公司按照（集團(tuán)） 公司的決策意見(jiàn)和探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌管理辦法（試行）（國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā) 2003 197號(hào)）的相關(guān)要求組織實(shí)施。522.3子公司參與招拍掛或經(jīng)政府批準(zhǔn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、或通過(guò)參股、控股獲得礦產(chǎn)資源探礦 權(quán)后，探礦權(quán)權(quán)屬單位要按照探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（國(guó)務(wù)院令242號(hào)）的相關(guān)規(guī)定 到國(guó)土資源部門(mén)辦理勘查許可證。5.2.3探礦權(quán)的使用、維護(hù)、處置5.

10、2.3.1取得探礦權(quán)后，探礦權(quán)權(quán)屬單位應(yīng)迅速開(kāi)展必要的地質(zhì)勘查工作，并按礦產(chǎn)資 源勘查區(qū)塊登記管理辦法（國(guó)務(wù)院令240號(hào)）的要求完成相應(yīng)的勘探投入。一年內(nèi)不能完成 的，須辦理探礦權(quán)年檢。不能在探礦權(quán)有效期內(nèi)完成詳勘工作的，須提前一個(gè)月辦理探礦權(quán) 延續(xù)。5.2.S.2對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的地質(zhì)勘探單位完成?？辈槲杏蓹?quán)屬單 位按攀鋼（集團(tuán)）公司勘察、設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定辦理。5.2.S.3勘探工程完成后，由探礦權(quán)權(quán)屬單位組織專(zhuān)家對(duì)勘探成果進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后 上報(bào)儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審，并到國(guó)土資源部門(mén)備案，取得查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書(shū)。5.2.3.4儲(chǔ)量核實(shí)備案登記完成后，探礦權(quán)權(quán)屬單位須

11、按礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法 （國(guó)務(wù)院令241號(hào)）到國(guó)土資源部門(mén)辦理由探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的手續(xù)并注銷(xiāo)探礦權(quán)。5.2.S.5經(jīng)必要的地質(zhì)勘查后，對(duì)認(rèn)定不具有開(kāi)采價(jià)值的礦產(chǎn)資源，探礦權(quán)權(quán)屬單位向（集團(tuán)）公司提出處置意見(jiàn)。（集團(tuán)）公司組織相關(guān)管理部門(mén)研究后作出決策，探礦權(quán)權(quán)屬單 位按照（集團(tuán)）公司的決策意見(jiàn)到國(guó)土資源部門(mén)辦理放棄探礦權(quán)并注銷(xiāo)的相關(guān)手續(xù)。523.6對(duì)取得探礦權(quán)的礦產(chǎn)資源，如需進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、變更的（包括參股、控股、出讓?zhuān)┯?探礦權(quán)權(quán)屬單位向（集團(tuán)）公司提出處置意見(jiàn)。（集團(tuán)）公司組織相關(guān)管理部門(mén)研究后作出決 策,探礦權(quán)權(quán)屬單位按照（集團(tuán)）公司的決策意見(jiàn)和探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌管理辦法（試行）（國(guó)土

12、資源部國(guó)土資發(fā)2003197號(hào)）、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（國(guó)務(wù)院令 242號(hào)）的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。523.7探礦權(quán)權(quán)屬單位應(yīng)按年度到國(guó)土資源部門(mén)辦理探礦權(quán)年檢手續(xù)，并于每年元月 10日前向（集團(tuán)）公司上報(bào)上年度探礦權(quán)獲得、使用、延續(xù)、變更的綜合信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表（見(jiàn) 附錄A）。5.2.4采礦權(quán)的取得5.2.4.1采礦權(quán)可通過(guò)探礦權(quán)轉(zhuǎn)變、國(guó)土資源部門(mén)出讓?zhuān)ò▍f(xié)議出讓或招拍掛方式出讓?zhuān)?、其他采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓的方式取得。任一方式的取得都須簽訂協(xié)議，交清價(jià)款后，辦理采礦 權(quán)許可證。5.2.4.2凡需通過(guò)國(guó)土資源部門(mén)出讓或其他采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓方式獲得采礦權(quán)的，均需由采礦權(quán)權(quán)屬單位根據(jù)礦產(chǎn)資源詳勘資料、政府部門(mén)礦產(chǎn)

13、資源招拍掛信息或其他擬投資合作者提供 的相關(guān)資料，提出礦產(chǎn)資源采礦權(quán)獲得（包括參股、控股，協(xié)議轉(zhuǎn)讓?zhuān)┑囊庖?jiàn)報(bào)（集團(tuán)）公司, （集團(tuán)）公司組織相關(guān)管理部門(mén)研究后作出決策，權(quán)屬單位按照（集團(tuán)）公司的決策意見(jiàn)和 探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌管理辦法（試行）（國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)2003 197號(hào)）要求組織 實(shí)施。524.3參與招拍掛或經(jīng)政府批準(zhǔn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、或通過(guò)參股、控股獲得礦產(chǎn)資源采礦權(quán)后， 采礦權(quán)權(quán)屬單位按照探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌管理辦法（試行）（國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā) 2003 197號(hào)）、礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法（國(guó)務(wù)院令241號(hào)）、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管 理辦法（國(guó)務(wù)院令242號(hào)）的相關(guān)規(guī)定到國(guó)土資源部

14、門(mén)辦理采礦權(quán)許可證。5.2.5采礦權(quán)的使用、維護(hù)、處置5.2.5.1取得采礦權(quán)后，采礦權(quán)權(quán)屬單位必須按照經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)審定備案的礦產(chǎn)資源 開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用。5.2.5.2礦產(chǎn)資源的開(kāi)采范圍、開(kāi)采方式、采礦權(quán)人等需要變更時(shí)，采礦權(quán)權(quán)屬單位須向（集團(tuán)）公司提出專(zhuān)題報(bào)告，（集團(tuán)）公司組織相關(guān)管理部門(mén)研究后作出決策，采礦權(quán)權(quán)屬單位按照（集團(tuán)）公司的決策意見(jiàn)和礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法（國(guó)務(wù)院令241號(hào)）、探 礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（國(guó)務(wù)院令242號(hào)）的相關(guān)規(guī)定到國(guó)土資源部門(mén)辦理采礦權(quán)變更手 續(xù)。525.4采礦權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更涉及采礦權(quán)價(jià)款變化的，采礦權(quán)權(quán)屬單位須先行委托有 資質(zhì)的地質(zhì)單

15、位進(jìn)行儲(chǔ)量核實(shí)，取得經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)審定、備案的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方 案和礦產(chǎn)資源占用儲(chǔ)量登記書(shū)，委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)完成采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估并經(jīng)國(guó)土資 源部門(mén)審定備案。5.2.5.5新礦山的建設(shè)由采礦權(quán)權(quán)屬單位按照QG/PG0029 2007攀鋼（集團(tuán)）公司工 程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)、QG/PG0081 2008攀鋼（集團(tuán)）公司固定資產(chǎn)投資管理標(biāo) 準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定辦理。5.2.5.6對(duì)已完成開(kāi)采、按規(guī)定可進(jìn)行閉坑的礦產(chǎn)資源，采礦權(quán)權(quán)屬單位要向（集團(tuán)）公 司提出專(zhuān)題報(bào)告，（集團(tuán)）公司組織相關(guān)管理部門(mén)研究后作出決策，采礦權(quán)權(quán)屬單位按照（集團(tuán)）公司的決策意見(jiàn)到國(guó)土資源部門(mén)辦理采礦權(quán)注銷(xiāo)的相關(guān)手續(xù)。5.2.57采礦權(quán)權(quán)屬單位應(yīng)按年度到國(guó)土資源部門(mén)辦理采礦權(quán)年檢手續(xù)，并于每年1月10日前向（集團(tuán)）公司上報(bào)上年度采礦權(quán)獲得、使用、延續(xù)、變更的綜合信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表和近三 年儲(chǔ)量明細(xì)表（見(jiàn)附錄A、附錄B） o6檢查與考核本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況由（集團(tuán)）公司礦產(chǎn)資源管理部門(mén)組織檢查，檢查結(jié)果按（集團(tuán)）公 司經(jīng)濟(jì)責(zé)