廈門軌道交通規(guī)劃管理辦法

1、廈門市軌道交通規(guī)劃管理辦法第一章總則第一條 為加強(qiáng)軌道交通規(guī)劃管理， 使軌道交通與周邊地區(qū)建設(shè)相協(xié)調(diào)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱軌道交通，是指城市公共交通系統(tǒng)中大運(yùn)量的城市地鐵、輕軌等城 市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)，包括地下、地面、高架部分。本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的軌道交通及與之相關(guān)的建設(shè)活動(dòng)的規(guī)劃管理。第三條市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)軌道交通的規(guī)劃管理工作。市、區(qū)人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好軌道交通規(guī)劃管理的相關(guān)工作。軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合做好軌道交通規(guī)劃管理的有關(guān)工作。第四條 軌道交通及其周邊地區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循“節(jié)約土地資源、整體規(guī)劃、

2、方便乘 客、交通優(yōu)先、地上地下綜合利用、功能協(xié)調(diào)”的原則。軌道交通沿線土地開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)與軌道交通建設(shè)有機(jī)結(jié)合、綜合開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展。第二章規(guī)劃編制第五條 軌道交通規(guī)劃體系包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、綜合開發(fā)規(guī)劃和修建性 詳細(xì)規(guī)劃。第六條軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制，征求區(qū) 政府及市直有關(guān)部門意見后，報(bào)市人民政府審批，市國(guó)土房產(chǎn)管理部門應(yīng)同步做好軌道交通 路線的土地利用總體規(guī)劃評(píng)估調(diào)整。市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃對(duì)軌道 交通線路走廊、換乘節(jié)點(diǎn)以及車輛基地等重要設(shè)施用地進(jìn)行控制，以保障軌道交通的建設(shè)。市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)同步組織編制軌道交通沿線

3、土地利用調(diào)整規(guī)劃、軌道線路控制性 詳細(xì)規(guī)劃，涉及重大調(diào)整的，應(yīng)報(bào)市人民政府審批。第七條軌道交通建設(shè)規(guī)劃由市發(fā)展改革部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體 規(guī)劃、城市交通發(fā)展規(guī)劃以及軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的要求組織編制，按照規(guī)定程序報(bào)批。第八條 軌道交通綜合開發(fā)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制。綜合開發(fā)規(guī)劃應(yīng)先于 線路工程可行性研究開展或與線路工程可行性研究同步開展， 并與線路工程可行性研究互動(dòng)、 銜接，報(bào)市人民政府審批。市規(guī)劃行政主管部門同步開展站點(diǎn)用地開發(fā)規(guī)劃、交通一體化銜接規(guī)劃和市政專項(xiàng)規(guī)劃 等軌道交通線路工程可行性研究的專題研究。第九條 軌道交通修建性詳細(xì)規(guī)劃由軌道交通建設(shè)單位組織編制，報(bào)市

4、規(guī)劃行政主管部 門審批。經(jīng)批準(zhǔn)后的軌道交通修建性詳細(xì)規(guī)劃是軌道交通初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。第三章 規(guī)劃控制第十條 已建、在建和軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃確定的城市軌道交通應(yīng)當(dāng)在以下范圍設(shè)置 安全保護(hù)區(qū)：（一）地下車站與隧道外邊線外側(cè) 50 米內(nèi)；（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30 米內(nèi)；（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)10 米內(nèi)。第十一條 軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃確定的遠(yuǎn)期軌道交通項(xiàng)目按照下列標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立安全保護(hù)區(qū)： （一）線路中心線兩側(cè)各 25 米內(nèi)；（二）場(chǎng)站外邊線外側(cè) 10 米內(nèi)。第十二條 軌道交通過(guò)海通道中心線兩側(cè)各 100 米范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)立安全保護(hù)區(qū)。第十三條 因地

5、質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要擴(kuò)大安全保護(hù)區(qū)范圍的，應(yīng)由軌道交通 建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)。第十四條 在城市軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建建（構(gòu)）筑物及敷設(shè)管線 等建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，在征求市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位書面意見 后，依法辦理有關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。第十五條 軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)已經(jīng)規(guī)劃許可的建設(shè)項(xiàng)目，市軌道交通建設(shè)單位可委 托具有軌道交通設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行評(píng)估。確須調(diào)整的，應(yīng)由軌道交通建設(shè)單位與建設(shè)項(xiàng)目 單位協(xié)商，調(diào)整方案按程序經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審查后，依法變更或者撤回已經(jīng)生效的規(guī)劃許可。第十六條 軌道交通安全保護(hù)區(qū)確定后，應(yīng)當(dāng)納入城市

6、規(guī)劃信息庫(kù)統(tǒng)一管理。第十七條 新、改、擴(kuò)建（構(gòu)）筑物與軌道交通線路及車站間距應(yīng)滿足國(guó)家軌道交通有 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及安全、環(huán)保、消防、衛(wèi)生等要求。第十八條 市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)軌道交通綜合開發(fā)規(guī)劃以車站為核心500 米半徑劃定軌道交通影響范圍，并覆蓋線路全線及車輛基地。軌道交通影響范圍內(nèi)的用地開發(fā)應(yīng)貫徹“交通導(dǎo)向發(fā)展模式（TOD”開發(fā)理念，提倡功能混合使用，合理確定開發(fā)強(qiáng)度，提高土地 利用率，充分發(fā)揮軌道交通與城市功能綜合效益。軌道交通影響范圍內(nèi)可開發(fā)改造用地應(yīng)統(tǒng)籌納入市政府收儲(chǔ)計(jì)劃，并優(yōu)先考慮作為軌道 建設(shè)投融資和安置房建設(shè)用地。第四章 規(guī)劃管理第十九條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通線路控制性詳

7、細(xì)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃等，分 別向規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門申請(qǐng)辦理軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址和用地審 批手續(xù)。第二十條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持發(fā)展改革部門對(duì)工程可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件， 向市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理用地規(guī)劃許可，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通綜合 開發(fā)規(guī)劃進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。涉及 經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的，經(jīng)出讓后向市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第二十一條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)軌道交通修建性詳細(xì)規(guī)劃 （工程方案設(shè)計(jì)） ，完 善軌道交通工程施工圖，按照規(guī)定程序向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第二十二條 軌

8、道交通建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理規(guī) 劃條件核實(shí)。第二十三條 軌道交通建設(shè)使用地面以下的空間應(yīng)當(dāng)采取措施 , 防止和減少對(duì)上方和周 圍已有建筑物、構(gòu)筑物的影響 , 保障其安全。造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。軌道交通建設(shè)必須使用地面以上空間時(shí)，其相鄰的建筑物、構(gòu)筑物和土地的所有權(quán)人、 使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。第二十四條 軌道交通車站用地規(guī)劃 , 應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃 , 以及客流 量、乘客換乘需要和用地條件 , 預(yù)留換乘樞紐、 機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、 公共廁所等公共交 通和公共設(shè)施用地，且不得挪作他用。第二十五條 車站出入口、通風(fēng)亭以及冷卻塔等設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)

9、先考慮與地面道路、地面建 （構(gòu)）筑物結(jié)合設(shè)置，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施；對(duì)不能同步建設(shè)的應(yīng)當(dāng)提出有關(guān)預(yù)留與軌道交 通相連接的必要空間規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；確需獨(dú)立設(shè)置的，設(shè)計(jì)方案應(yīng)報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審 查。第二十六條 與軌道交通車站同步建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施，與軌道交通車站結(jié)合的重大設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)預(yù)留車站結(jié)構(gòu)的需要。軌道交通車站綜合 開發(fā)應(yīng)優(yōu)先考慮出入口、換乘通道及配套交通設(shè)施布置，確保車站交通功能，形成快速、便 捷、安全的客流集散及換乘體系。第五章 附 則第二十七條 本辦法所稱軌道交通線路控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指依據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和 相關(guān)線路設(shè)計(jì)方案編制的，主要明確線路走向、車站分布、車輛基地、軌道交通主變電所、 指揮中心等相關(guān)設(shè)施的布局及用地控制，與其他交通方式銜接條件，線路方案與主要城市道 路、立交關(guān)系的用地控制性規(guī)劃。本辦法所稱軌道交通綜合開發(fā)規(guī)劃，是指為保障軌道交通工程的實(shí)施，協(xié)調(diào)沿線用地開 發(fā)建設(shè)、地下空間合理利用，結(jié)合軌道交通項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告的設(shè)計(jì)方案編制的涵蓋 軌道交通沿線及車站周邊土地利用規(guī)劃、交通組織規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)等內(nèi)容的綜合性規(guī)劃。本辦法所稱軌道交通線路修建性詳