財(cái)政學(xué)名詞解釋和簡(jiǎn)答答案

1、第一章 總論 財(cái)政：財(cái)政是指國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能并以其為主體參與社會(huì)產(chǎn)品分配所形成的特定分配關(guān)系。 價(jià)格分配：是由于價(jià)值規(guī)律作用，從而引起價(jià)格背離價(jià)值的一種分配。 社會(huì)總產(chǎn)品：是一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)（一年）物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動(dòng)者所創(chuàng)造社會(huì)產(chǎn)品的總和。 公共產(chǎn)品：公共物品是指那種既不可能也無(wú)必要對(duì)其消費(fèi)加以排他的物品；或同時(shí)具有非排他性與非競(jìng)爭(zhēng)性的物品。 （同時(shí)具備非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的產(chǎn)品。 ） 外部性：指?jìng)€(gè)人或企業(yè)不必完全承擔(dān)其決策成本或不能充分享有其決策成效。 （市場(chǎng)參與者以市場(chǎng)機(jī)制以外的某種方 式直接影響他人的福利。 ）問(wèn)答題1 如何理解財(cái)政的概念，其是如何產(chǎn)生的 財(cái)政既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，又是一

2、個(gè)歷史范疇 產(chǎn)生條件： 1. 生產(chǎn)力發(fā)展和剩余產(chǎn)品的出現(xiàn) 2.國(guó)家的產(chǎn)生2 試述不同歷史階段財(cái)政的特點(diǎn)（考慮范圍：財(cái)政管理水平高低、財(cái)政收入、財(cái)政支出、分配形式）奴隸制國(guó)家財(cái)政： 國(guó)家財(cái)政收支與國(guó)王個(gè)人的收支沒有嚴(yán)格的界限； 財(cái)政收入主要有： 直接占有奴隸勞動(dòng)所得、 貢物收入等；財(cái)政支出主要用于軍事開支、宗教和祭祀等方面支出；財(cái)政分配形式基本上是實(shí)物和勞役 封建制國(guó)家國(guó)王個(gè)人收支和國(guó)家財(cái)政收支逐漸分離，但仍然混雜不清。財(cái)政收入主要有：官產(chǎn)收入、諸候貢賦、 專賣收入和特權(quán)收入。財(cái)政支出主要有：戰(zhàn)爭(zhēng)支出、行政支出、皇室享樂(lè)支出及封建文化、宗教等支出。封建 社會(huì)末期財(cái)政分配逐步采取貨幣形式；封建社會(huì)

3、末期產(chǎn)生了國(guó)家預(yù)算、公債等財(cái)政范疇。 奴隸制國(guó)家財(cái)政和封建制國(guó)家財(cái)政為自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)財(cái)政 資本主義國(guó)家：收入：稅收、公債和通貨膨脹等；支出：滿足國(guó)防支出、行政支出、社會(huì)支出及基礎(chǔ)設(shè)施支出 等公共需要的支出；財(cái)政分配形式：完全貨幣化 自由資本主義階段：節(jié)儉的財(cái)政（收支盡量少） ；非生產(chǎn)性財(cái)政（國(guó)家財(cái)政支出主要用于非生產(chǎn)性支出） ；主 張財(cái)政收支平衡。壟斷資本主義：財(cái)政成為干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重要手段，財(cái)政收入占國(guó)民收入份額顯著增加；財(cái)政支出不限于非生產(chǎn)性 支出，生產(chǎn)性支出有所加強(qiáng)；主張發(fā)行公債和實(shí)行赤字政策。社會(huì)主義國(guó)家：財(cái)政分配的人民性社會(huì)主義財(cái)政是建設(shè)型公共財(cái)政，具有明顯的生產(chǎn)性社會(huì)主義財(cái)政參與社 會(huì)產(chǎn)

4、品的分配具有雙重性 。3 試述財(cái)政職能 （一）資源配置職能（二）收入分配職能（三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)職能4 試分析財(cái)政與價(jià)格及工資分配的關(guān)系工資分配： （1）工資的分類 物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)職工工資 -A 商業(yè)等服務(wù)企業(yè)職工工資 -B機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位職工 工 資-C（2）A、B 增加會(huì)相應(yīng)減少利潤(rùn)減少財(cái)政收入A、B 減少會(huì)相應(yīng)增加利潤(rùn)增加財(cái)政收入C 增加增加財(cái)政撥款增加財(cái)政支出； C 減少減少財(cái)政撥款減少財(cái)政支出（3）工資分配受國(guó)家財(cái)政承受能力的制約。價(jià)格分配： （1）價(jià)格上升，導(dǎo)致 流轉(zhuǎn)稅增加，所得稅增加，財(cái)政支出增加，價(jià)格下降，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)稅減少，所得稅減少，財(cái)政支出減少（ 2）財(cái)政分配對(duì)價(jià)格分配具有財(cái)力制

5、約作用。合理的財(cái)政分配是價(jià)格基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)。5 試述財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。一）社會(huì)主義財(cái)政與生產(chǎn)的關(guān)系生產(chǎn)決定財(cái)政，財(cái)政反作用于生產(chǎn)。1. 生產(chǎn)決定財(cái)政（ 1）生產(chǎn)的規(guī)模、速度和水平?jīng)Q定財(cái)政分配的規(guī)模和速度。（ 2）生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定財(cái)政分配的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。（ 3）生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)決定財(cái)政分配的性質(zhì)。 （4）社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定財(cái)政分配結(jié)構(gòu)。2. 財(cái)政反作用于生產(chǎn) 1）財(cái)政分配的規(guī)模和增長(zhǎng)速度制約擴(kuò)大再生產(chǎn)的規(guī)模和發(fā)展速度。（ 2）財(cái)政分配結(jié)構(gòu)影響著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。（3）財(cái)政分配影響著各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系（二）社會(huì)主義財(cái)政與交換的關(guān)系1. 交換制約財(cái)政（ 1）交換的順利實(shí)現(xiàn)是財(cái)政分配的前提（ 2）交換影響財(cái)政分配的數(shù)

6、量及速度（ 3）交換形式?jīng)Q定財(cái) 政分配的形式2. 財(cái)政影響和制約交換（ 1）合理的財(cái)政分配是交換順利實(shí)現(xiàn)的前提； （2）財(cái)政分配速度和結(jié)構(gòu)直接制約交換實(shí)現(xiàn)速 度和商品交換供求關(guān)系。（三）社會(huì)主義財(cái)政與消費(fèi)的關(guān)系1. 消費(fèi)制約財(cái)政（ 1）消費(fèi)引導(dǎo)財(cái)政分配的去向； （2）消費(fèi)通過(guò)作用于生產(chǎn)和流通影響財(cái)政分配； （ 3）消費(fèi)標(biāo)志著財(cái) 政分配的最終實(shí)現(xiàn)。2. 財(cái)政分配制約消費(fèi)（ 1）財(cái)政分配直接影響消費(fèi)的規(guī)模和增長(zhǎng)水平（2）財(cái)政分配結(jié)構(gòu)影響消費(fèi)的結(jié)構(gòu)及制約人民眼前消費(fèi)和長(zhǎng)遠(yuǎn)消費(fèi)的關(guān)系。財(cái)政作為一種分配形式，與生產(chǎn)、交換、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)諸環(huán)節(jié)存在著密切的聯(lián)系。第二章 財(cái)政收入一、名詞解釋1. 財(cái)政收入： 指國(guó)

7、家為滿足實(shí)現(xiàn)職能的資金需要， 憑借政治權(quán)力和生產(chǎn)資料所有權(quán)， 通過(guò)一定的方式和占有一部分社 會(huì)產(chǎn)品所形成的由 國(guó)家集中掌握的貨幣資金。動(dòng)態(tài)：組織收入的過(guò)程；靜態(tài)：組織收入的的結(jié)果，一定量一定公共性質(zhì)貨幣資金。2. 國(guó)有資產(chǎn)收入：是指國(guó)家憑借其所擁有的財(cái)產(chǎn)所取得的財(cái)政收入。3. 公債：是指國(guó)家以債務(wù)人身份，采用信用的方式，按規(guī)定的辦法和程序向國(guó)內(nèi)外舉借的債務(wù)。4. 稅利分流： 國(guó)家將企業(yè)利潤(rùn)中憑借政治權(quán)力應(yīng)征收的所得稅和憑借生產(chǎn)資料所有權(quán)應(yīng)獲得的利潤(rùn)分渠道征收，并改稅前還貸為稅后還貸的利潤(rùn)分配制度。5. 稅收收入：指國(guó)家依據(jù)其政治權(quán)力向納稅人強(qiáng)制征收的收入6. 規(guī)費(fèi)收入：指國(guó)家機(jī)關(guān)為居民或團(tuán)體提

8、供特殊服務(wù)或?qū)嵤┬姓芾硭杖〉氖掷m(xù)費(fèi)和工本費(fèi), 如工商企業(yè)登記費(fèi) , 商標(biāo)注冊(cè)費(fèi) ,公證費(fèi)等 .7. 預(yù)算收入：在預(yù)算年度內(nèi)通過(guò)一定的形式和程序，有計(jì)劃地籌措到的歸國(guó)家支配的資金，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家職 能的財(cái)力保證。8. 預(yù)算外收入：不通過(guò)國(guó)家預(yù)算管理的財(cái)政收入。主要是： 1 納入地方財(cái)政的預(yù)算外收入； 2 行政、事業(yè) 單位的預(yù)算外收入； 3 全民所有制企業(yè)掌握的企業(yè)專項(xiàng)基金收入。9. 債務(wù)收入：指中央政府以國(guó)家信用的方式取得的一種收入。二、問(wèn)答1公債在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用： （ 1）調(diào)節(jié)積累與消費(fèi)，促進(jìn)兩者比例關(guān)系合理化； （ 2）調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化；（3）調(diào)節(jié)金融市場(chǎng)，維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；

9、（4）調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，促進(jìn)社會(huì)總供給與總需求平衡。2. 影響財(cái)政收入的幾個(gè)因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、價(jià)格、收入分配政策、稅收制度與征管水平3. 公債的發(fā)行條件： （）公債發(fā)行額（）公債的期限（）公債的發(fā)行價(jià)格（）公債券的利率公債的發(fā)行方式： （1）公募法，直接公募法、間接公募法、公募招標(biāo)法；競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)：價(jià)格投標(biāo)定率競(jìng)價(jià)利率投標(biāo) 定價(jià)競(jìng)率；非競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)（ 2）包銷法（承受法） （ 3）公賣法4. 公債償還的資金來(lái)源： （ 1）預(yù)算直接撥款 （通過(guò)預(yù)算列支 ）（ 2）預(yù)算盈余（ 3）設(shè)立的償債基金（ 4）每年新發(fā)行公債收入的一部分 方式：公債付息方式 (1)按期分次支付法 (2)到期一次支付法；公債還本方式

10、： (1)分期逐步償還法、 (2)抽簽輪次償還法、 (3)到期一次償還法、 (4) 市場(chǎng)購(gòu)銷償還法(買銷法) (5)以新替舊償還法5. 財(cái)政收入的原則： (一)組織財(cái)政收入的現(xiàn)代原則 1.效率原則：國(guó)民經(jīng)濟(jì)效率；籌資活動(dòng)效率。2.公平原則：受益；支付能力。 (二)我國(guó)財(cái)政收入的具體原則 1.發(fā)展經(jīng)濟(jì)、廣開財(cái)源原則 2.兼顧三者兩級(jí)利益原則 “三者”：國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人； “兩級(jí)”：中央與地方； “合理負(fù)擔(dān)”原則-“量能負(fù)擔(dān)”第三章稅收 稅收：是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)利，參與一部分社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入分配與再分配所進(jìn) 行的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。稅收負(fù)擔(dān)：是指政府征稅而給納稅人或其他經(jīng)濟(jì)主體帶來(lái)的經(jīng)

11、濟(jì)利益損失或者轉(zhuǎn)移。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁：是指經(jīng)濟(jì)主體將其承受的稅收負(fù)擔(dān)通過(guò)各種途徑轉(zhuǎn)移個(gè)他人負(fù)擔(dān)的過(guò)程。 直接稅：是指稅負(fù)不易發(fā)生轉(zhuǎn)嫁，而由納稅人直接負(fù)擔(dān)的各種稅收。間接稅：是指稅負(fù)易于轉(zhuǎn)嫁，而由納稅人以外的負(fù)稅人承擔(dān)的各種稅收或由納稅人間接負(fù)擔(dān)的稅收。 起征點(diǎn)：是指對(duì)課稅對(duì)象確定的征稅起點(diǎn)。免征額：是指在課稅對(duì)象中預(yù)先扣除的免于征稅的數(shù)額，質(zhì)對(duì)超過(guò)免征額的部分征稅。流轉(zhuǎn)稅：是以商品流轉(zhuǎn)額和非商品營(yíng)業(yè)額為課稅對(duì)象的稅種。 所得稅：是以企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資或勞動(dòng)所得額為課稅對(duì)象的稅種。 增值稅 : 是以商品在流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的增值稅額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。 消費(fèi)稅：是對(duì)部分消費(fèi)品和

12、特定的消費(fèi)消費(fèi)行為按消費(fèi)流轉(zhuǎn)額征收的一種商品稅。 營(yíng)業(yè)稅：是以在我國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓五星資產(chǎn)或銷售不動(dòng)資產(chǎn)取得的營(yíng)業(yè)額為課稅對(duì)象而征收的一種商品 勞務(wù)稅。企業(yè)所得稅：是以我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和其他所得為課稅對(duì)象的一種所得稅。 個(gè)人所得稅：是以自然人取得的各類應(yīng)稅所得為征稅對(duì)象征收的一種所得稅。( 1)基本要素納稅人，課稅對(duì)象，稅率，和附屬要素包括納稅環(huán)節(jié)，納稅期限，納稅地點(diǎn)和免征稅等。 (2)一生產(chǎn)行增值稅，二收入型增值稅，三消費(fèi)型增值稅。(3)我國(guó)在對(duì)商品實(shí)行普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上，對(duì)特定消費(fèi)品和消費(fèi)行為征收消費(fèi)稅， 主要是為了調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)方向。(4) 居民納稅義務(wù)人

13、是指在中國(guó)境內(nèi)有居住所或者無(wú)住所而在境內(nèi)居住滿一年的個(gè)人，其負(fù)有無(wú)限納稅義務(wù)，無(wú)論是來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)和境外的所得，都要在中國(guó)繳納個(gè)人所得稅；非居民納稅義務(wù)是指在中國(guó)境內(nèi)無(wú)居住又不居住或者無(wú)住所而在中國(guó)境內(nèi)居住不滿一年的個(gè)人，其承擔(dān)有限納稅義務(wù)，僅就其來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得稅向中 國(guó)繳納個(gè)人所得稅。（5）流轉(zhuǎn)稅有以一般商品稅為主題和以選擇性商品稅為主體兩種。 所得稅有以個(gè)人所得稅，企業(yè)所得稅，社會(huì)保險(xiǎn)所得稅。 區(qū)別：流轉(zhuǎn)稅是指在整個(gè)稅制體系中，流轉(zhuǎn)稅作為主體稅，收入占最大比重并起到主導(dǎo)作用。所得稅指在整個(gè)稅制體系中， 所得稅作為主體稅， 收入占最大比重并起到主導(dǎo)作用。 有利于收入的調(diào)節(jié)， 對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)

14、公平有較明顯的優(yōu)勢(shì)。第四章1 購(gòu)買性支出 ：政府在市場(chǎng)上購(gòu)買商品與勞務(wù)的各類支出。 此類支出包括消費(fèi)者支出和投資性支出， 前者主要是指政 府機(jī)關(guān)日常行政活動(dòng)所需商品與勞務(wù)的支出，后者主要是指政府公共工程投資所需商品和勞務(wù)的支出。政府購(gòu)買支 出的直接補(bǔ)償是獲得價(jià)值相同的商品和勞務(wù)。2 轉(zhuǎn)移性支出 ：是政府通過(guò)一定的渠道和形式對(duì)相關(guān)社會(huì)成員或特定社會(huì)集團(tuán)給予財(cái)政資金的無(wú)償性支付。 轉(zhuǎn)移支出 包括社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出等。其中，社會(huì)保障支出和財(cái)政補(bǔ)貼支出是最主要的 構(gòu)成部分。政府轉(zhuǎn)移支出并不能獲得直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償物。3 政府投資（公共投資） ：是指政府為了實(shí)現(xiàn)其職能，滿足社

15、會(huì)公共需要，投入資金用以轉(zhuǎn)化為實(shí)物資產(chǎn)的行為和過(guò)程4 政府采購(gòu)（公共采購(gòu)） ：是指各級(jí)政府從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上為政府部門或所屬團(tuán)體購(gòu)買商品或服務(wù)的一種購(gòu)買行為。問(wèn)答題一購(gòu)買支出和轉(zhuǎn)移支出所起的作用是不同的。前者的支出過(guò)程是使政府擁有的資金與市場(chǎng)提供的商品和勞務(wù)相交換，對(duì)生產(chǎn)與就業(yè)產(chǎn)生直接影響，其對(duì)分配的影響則是間接的。后者的支出過(guò)程是將政府擁有的資金轉(zhuǎn)移到受領(lǐng)者手中，導(dǎo)致資金所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，對(duì)分配產(chǎn)生直接的影響，其對(duì)社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)的影響則是間接的。另外，轉(zhuǎn)移支 出在公共支出政策中往往起到“自動(dòng)穩(wěn)定器”的作用，而購(gòu)買支出則是典型的“相機(jī)抉擇穩(wěn)定器”的作用。二 、1.財(cái)政可通過(guò)投資性的支出，直接增加就業(yè)

16、崗位。2.政府通過(guò)采購(gòu)各種商品和勞務(wù)的購(gòu)買性支出，間接增加就業(yè)機(jī)會(huì)。 3.政府通過(guò)各種轉(zhuǎn)移性支出，間接增加就業(yè)崗位。4.政府通過(guò)再就業(yè)培訓(xùn)等方面財(cái)政支出，增強(qiáng)工人在不同崗位的就業(yè)適應(yīng)能力。四、 瓦格納法則 1.含義在工業(yè)化的過(guò)程中，隨著國(guó)家職能的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家的財(cái)政支出會(huì)不斷地增加。隨著人均國(guó)民生產(chǎn)總值的提高，財(cái)政支出的相對(duì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2.理由（ 1）政治因素政府職能量的擴(kuò)張與質(zhì)的提高。（2）經(jīng)濟(jì)因素構(gòu)建保證市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用所必須的“環(huán)境條件 ”（司法和行政制度）城市化問(wèn)題社會(huì)福利增長(zhǎng)（收入需求彈性）梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論（時(shí)間形態(tài)論） 1.含義 財(cái)政支出是一種 “進(jìn)二退一 ”的“梯度漸進(jìn)

17、增長(zhǎng) ”。2.假設(shè)基礎(chǔ)（ 1）“政府喜 歡多花錢，而公民不喜歡多納稅，這就迫使政府更多地注意公民的意愿”。（2） 稅收容忍水平。 3.梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)的原因（ 1）內(nèi)在因素：經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)使稅收收入逐漸增加,導(dǎo)致財(cái)政支出 “水漲船高 ”漸進(jìn)增長(zhǎng) ;（2）外在因素：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)蕩時(shí)期，財(cái)政支出會(huì)被迫急劇增加。財(cái)政支出增長(zhǎng)理論 1.含義： 馬斯格雷夫和羅斯托： 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段導(dǎo)致財(cái)政支出增長(zhǎng)的原因不同。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分： 早期階段 中期階段 成熟階段 3.不同階段財(cái)政支出特征（ 1）早期階段 公共部門為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供社 會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。公共投資在社會(huì)投資中占有較高比重。 （ 2）中期階段 政府投

18、資只是私人投資的補(bǔ)充，經(jīng)濟(jì)干預(yù)支出增 加。（ 3）成熟階段 政府投資將從基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向教育、保健與福利等轉(zhuǎn)移性支出。五 （一）增加財(cái)政支出的需要 1.軍備的加強(qiáng) 2.政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干擾的加強(qiáng) 3.社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展 4.人口的不斷增長(zhǎng) 5.物 價(jià)上漲 6.國(guó)家債務(wù)的積累（二）增加財(cái)政支出的可能1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 2.稅收制度的改進(jìn)六 1.特點(diǎn)（ 1）資金來(lái)源的公共性（ 2）采購(gòu)目的非盈利性（ 3 ）采購(gòu)對(duì)象的廣泛性和復(fù)雜性（ 4）采購(gòu)流程的規(guī)范性 （5）采購(gòu)的政策性（ 6）采購(gòu)的公開性（ 7）采購(gòu)影響的巨大性 2.原則（ 1）有效競(jìng)爭(zhēng)原則（ 2）公開性原則（ 3）公 平性原則 （4）推動(dòng)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)

19、發(fā)展的原則3.政府采購(gòu)的方式 （ 1）公開招標(biāo)采購(gòu) （ 2）選擇性招標(biāo)采購(gòu) （3）限制性招標(biāo)七、 1、政府投資特點(diǎn)（ 1）投資目標(biāo)：社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化。 （2）資金來(lái)源：預(yù)算資金或利用政府的身份融資（3）投資領(lǐng)域：與國(guó)計(jì)民生相關(guān)的項(xiàng)目。 2、原則彌補(bǔ)市場(chǎng)失效原則維護(hù)資源配置效率原則調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則3、范圍公益服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域（基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)） 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資 農(nóng)業(yè)投資支出第五章名詞解釋1. 國(guó)家預(yù)算 ：是經(jīng)法定程序編制、審查和批準(zhǔn)的具有法律效力的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃，是政府籌集、分配和管理財(cái) 政資金的重要工具。2. 國(guó)家決算 ：是國(guó)家預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)，其反映著年度國(guó)家預(yù)算收

20、支的最終結(jié)果。3. 預(yù)算年度 ：預(yù)算年度又稱財(cái)政年度或會(huì)計(jì)年度，是編制國(guó)家預(yù)算時(shí)規(guī)定的收支起止期限（通常為一年）。4. 增量預(yù)算 ：是指財(cái)政收支計(jì)劃指令在以前年度的基礎(chǔ)上，按新財(cái)政年度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況加以調(diào)整之后確定的預(yù)算。5. 零基預(yù)算 ：是指在對(duì)所有的財(cái)政收支，完全不考慮以前的水平，重新以零為起點(diǎn)而編制的預(yù)算。6. 單式預(yù)算 ：指一國(guó)政府將其一定時(shí)期內(nèi)（一年）所有的預(yù)算收支全部納入單一預(yù)算表格的預(yù)算。7. 復(fù)式預(yù)算 ：指一國(guó)政府將其一定時(shí)期內(nèi) （一年） 所有的預(yù)算收支按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)納入兩個(gè)或兩個(gè)以上預(yù)算表格的預(yù)算。8. 國(guó) 家預(yù)算管理體制 ：是國(guó)家在中央和地方以及地方各級(jí)政府之間劃分預(yù)算收支范

21、圍和預(yù)算管理責(zé)職與權(quán)限的一項(xiàng)根 本制度。9. 分稅制 ：是指在劃分中央與地方政府各方事權(quán)的基礎(chǔ)上，按稅種劃分各級(jí)政府財(cái)政收入的一種預(yù)算管理體制。問(wèn)答題1.國(guó)家預(yù)算原則： 1.完整性 2. 統(tǒng)一性 3. 可靠性 4.公開性 5.年度性2.國(guó)家預(yù)算管理體制的內(nèi)容： （一）確定預(yù)算管理主體與級(jí)次（二）劃分各級(jí)預(yù)算收支范圍遵循原則1.統(tǒng)籌兼顧原則；2.事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一原則； 3.收支掛鉤，責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則。（三）劃分預(yù)算管理權(quán)限 1.預(yù)算編制過(guò)程 2.預(yù)算審查和批準(zhǔn) 3.預(yù)算執(zhí)行（四）確定地方機(jī)動(dòng)財(cái)力 1.地方預(yù)算預(yù)備費(fèi)； 2.地方預(yù)算執(zhí)行中的超 （增 ）收分成和支出多余； 3.地方財(cái)政掌握的預(yù)算外資金； 4.民族自治地區(qū)優(yōu)惠措施3. 分稅制的主要內(nèi)容： 1.中央與地方事權(quán)和支出劃分：中央財(cái)政：國(guó)家安全、外交和中央機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)；經(jīng)濟(jì)調(diào) 控所需支出；中央直接管理的事業(yè)發(fā)展支出。地方財(cái)政：地區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需支出及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、事業(yè)發(fā)展所需 支出。 2. 中央與地方收入的劃分（ 1）中央固定收入（ 2）地方固定收入（ 3）中央與地方共享收入 3.分設(shè)國(guó)稅和地稅 兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)，分別征稅國(guó)家稅務(wù)局 :中央固定收入和共享收入；地方稅務(wù)局:地方固定收入。 4. 實(shí)現(xiàn)中央對(duì)地方的稅收返還 5.實(shí)施對(duì)地方過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付辦法，實(shí)行新老體制并軌4. 預(yù)算撥款的原