城管信息采集服務(wù)項目需求_146

1、城管信息采集服務(wù)項目需求 146 濟南市數(shù)字化城管信息采集服務(wù)項目要求 一、概述 濟南數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)的總目標(biāo)是： 依托空間信息技術(shù)、 計算機網(wǎng)絡(luò)技 術(shù)、無線通信技術(shù)等先進技術(shù)手段， 實現(xiàn)城市部件和事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間 可視化，創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系， 并實現(xiàn)政府信息化建設(shè)相關(guān)資源的共享，提高城市管理水平，構(gòu)建和諧社會，提升城市 品位。 二、項目內(nèi)容 按照城市管理部門巡查、監(jiān)管要求，負責(zé)對城市部件、事件等問題信息及時正確采 集上傳，對上報問題處理情況進行核查， 對熱線投拆和市民舉報等途徑反饋問題進行核 實，完成部件普查等上級交辦的

2、其他工作。 本項目將濟南市高新區(qū)主城區(qū)涉及面積 23 平方公里范圍內(nèi)巡查管理，共劃分責(zé)任 網(wǎng)格數(shù) 30個，每個責(zé)任網(wǎng)格配備 1.4 名信息采集監(jiān)督員，每天 8 小時巡查城市管理方 面的問題，總?cè)藬?shù)不少于 45 人。 此次公開招標(biāo)設(shè)有一個標(biāo)段， 通過外包服務(wù)選取一家信息采集公司， 組織專業(yè)的信 息采集監(jiān)督員隊伍。依據(jù)濟南市數(shù)字化城市管理信息采集、立案、處置與結(jié)案工作標(biāo) 準(zhǔn)和濟南市數(shù)字化城市管理信息采集單位考核辦法、 數(shù)字化城市管理中心信息 采集單位業(yè)務(wù)考核管理細則、 濟南市數(shù)字化城市管理信息采集監(jiān)督員管理規(guī)范等 要求，信息采集監(jiān)督員每日通過步行或騎車等方式在責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)規(guī)定路線巡查， 發(fā)現(xiàn)責(zé) 任區(qū)

3、域內(nèi)城市管理單元網(wǎng)格內(nèi)的市政設(shè)施、 市容環(huán)境、園林綠化等城市管理問題時， 及 時將問題拍照， 通過“城管通 ”軟件將圖片及問題內(nèi)容上傳， 市數(shù)字化城市管理中心派 遣相關(guān)責(zé)任部門處置， 并由信息采集監(jiān)督員對處置后結(jié)果進行現(xiàn)場核實； 信息采集監(jiān)督 員還對市民投訴、視頻監(jiān)控、領(lǐng)導(dǎo)交辦等途徑反映的問題及處置情況進行現(xiàn)場核查， 實 現(xiàn)城市精細化、全覆蓋和無縫隙管理。 三、信息采集工作具體要求 (一) 信息采集工作時間要求 正常班：每日早 8:30 時晚 17:00 時；每天中午休息 1 個半小時( 12:00-13:30 )。 - 2 - 延時班：6:30 8:30 ; 12 : 0013:30 ; 1

4、7:00 19:00。原則上節(jié)假日、雙休日 不休息。 招標(biāo)人有特殊工作要求時，隨時調(diào)整工作時間，信息采集公司應(yīng)積極配合，確保責(zé) 任網(wǎng)格有人巡視，信息米集不間斷進行。 （二）投標(biāo)人的基本條件及職責(zé)要求 投標(biāo)人的基本條件: 濟南市數(shù)字化城市管理信息采集實行市場化運作模式，招標(biāo)人將在符合以下條件 投標(biāo)人中通過公開招標(biāo)確定一家投標(biāo)人承擔(dān)數(shù)字城管信息采集任務(wù): 1. 投標(biāo)人必須符合中華人民共和國政府采購法第二十二條的規(guī)定要求，在中華 人民共和國境內(nèi)注冊，注冊資本100萬元（含）以上，具有獨立法人資格，且符合、承 認并承諾履行本招標(biāo)文件各項規(guī)定; 勺工 2. 具有較強的項目管理和組織實施能力， 能夠承擔(dān)本

5、項目的實施工作，有相應(yīng)白 作業(yè)績和履約記錄; 3. 具備現(xiàn)代企業(yè)管理制度，具備完善和有效的監(jiān)督、考核、獎懲機制，建立層級管 理制度; 4. 營業(yè)執(zhí)照應(yīng)具有相應(yīng)的經(jīng)營范圍（以營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)）包含涉及計算機技術(shù)研發(fā) 推廣、管理咨詢、物業(yè)管理、勞動和社會保障事務(wù)代理服務(wù)、勞動合作交流、職業(yè)培訓(xùn) 和人力資源項目管理服務(wù)等城市信息管理方面內(nèi)容， 投標(biāo)人在投標(biāo)區(qū)域內(nèi)應(yīng)無涉及數(shù)字 城管事、部件管理、養(yǎng)護、作業(yè)等職責(zé)（投標(biāo)人必須提供關(guān)于在投標(biāo)區(qū)域內(nèi)無涉及數(shù)字 城管事部件管理、養(yǎng)護、作業(yè)等職責(zé)的承諾書）。拒絕有城管相關(guān)職責(zé)或與城管部門存 在利益關(guān)系的相關(guān)方參與投標(biāo); 5. 本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。 投標(biāo)人職責(zé)要求

6、: 1、按照建設(shè)、管理、采集、監(jiān)督和考核等要求，于簽訂合同后1月內(nèi)完成人員招 聘、隊伍組建、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和上崗前考核等工作; 2、按照招標(biāo)人的要求，負責(zé)信息采集員日常管理、監(jiān)督及考評; 3、負責(zé)與信息采集員、監(jiān)督管理員簽訂勞動合同，按時發(fā)放勞動報酬并按照勞動 法的規(guī)定和地方標(biāo)準(zhǔn)為其交納各項保險（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）； 4、對不能勝任工作或出現(xiàn)重大過錯的信息采集員，按要求及時予以更換； 5、負責(zé)信息采集員的培訓(xùn)、教育、管理等工作，使其具備信息采集員的基本素質(zhì) 和能力; 6、負責(zé)信息采集員的人身安全和健康以及意外問題處置，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任義務(wù); 7、負責(zé)為信息采集員提供交通、通訊、服裝、勞保用

7、品、作業(yè)工具及相關(guān)福利等; 8信息采集公司要采取有力措施確保信息采集員各項工作扎實到位: 9、監(jiān)督管理人員要有固定的督查范圍，并保證督查次數(shù)和時間（重要地段 天, 其他地段1次/天，特殊天氣1次/4小時）； 10、要科學(xué)安排工作網(wǎng)格和巡查路線，切實提高巡查質(zhì)量，確保城市管理工作的精 細化和全覆蓋。 （三）信息采集員工作要求 1、嚴(yán)格按照招標(biāo)人劃定的責(zé)任區(qū)域和數(shù)字化城市管理標(biāo)準(zhǔn)，對城市管理部件、事 件進行巡查、監(jiān)督、管理和處置; 2、對巡查發(fā)現(xiàn)的城市管理問題，要在規(guī)定時間內(nèi)通過采集設(shè)備（專用手機）采集, 并嚴(yán)格按照相關(guān)要求及時上報至招標(biāo)人; 3、要接受招標(biāo)人的指令，負責(zé)對公眾舉報的城市管理部件或

8、事件等問題進行核實; 4、負責(zé)對責(zé)任工作網(wǎng)格內(nèi)的城市管理問題處理情況進行核查確認，并反饋至招標(biāo) 人; 5、要及時發(fā)現(xiàn)并自行處理樹掛、少量垃圾、城市部件移位等城市管理簡易問題; 6、要熟練操作和使用采集設(shè)備，全面了解城市管理標(biāo)準(zhǔn)要求，熟練掌握城市管理 工作的政策、法規(guī); 7、要自覺遵守國家法律、法規(guī)以及招標(biāo)人的有關(guān)規(guī)定，遵守社會公德、職業(yè)道德, 真心實意為群眾排憂解難，為城市增光添彩; 8要服從招標(biāo)人及相關(guān)部門的現(xiàn)場指揮、調(diào)度、考核、評價。要接受招標(biāo)人的統(tǒng) 一培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理，需通過審查和考核后持證上崗 9、積極宣傳城市管理法律、法規(guī)，傾聽民聲，了解民情，反映民意，發(fā)揮好群眾 與政府之間的橋梁和

9、紐帶作用; 10、完成招標(biāo)人交辦的其他工作任務(wù)。 （四）信息采集員配置和待遇要求 1、信息采集員配置：根據(jù)萬米單元網(wǎng)格及設(shè)施部件分布情況，結(jié)合人口、路網(wǎng)密 度和繁華程度，總?cè)藬?shù)至少45人 2、信息采集員工資待遇：不低于濟南高新區(qū)執(zhí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并按照勞動法 的有關(guān)規(guī)定交納各項保險。 （五）信息米集員條件要求 1、具有良好的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德，熱愛數(shù)字化城市管理工作，有較強的事 業(yè)心和責(zé)任心; 2、遵紀(jì)守法無劣跡，無犯罪記錄; 3、五官端正，身體健康，高中以上學(xué)歷，年齡20-55歲，無重大疾病隱患，能 任全天候連續(xù)戶外巡查執(zhí)勤工作; 4、必須是專職人員，不得從事其他職業(yè); 5、擁有本市戶

10、口且長期居住本地者優(yōu)先; 6、有從事城市管理協(xié)管經(jīng)驗、復(fù)員退伍軍人等在同等條件下優(yōu)先采用; 7、具有較強的語言表達和組織協(xié)調(diào)能力，能熟練使用采集設(shè)備（專用手機）和自 行車; 8經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后，由招標(biāo)人頒發(fā)證書，持證方能上崗。 （六）信息采集質(zhì)量要求及考核評分 質(zhì)量要求見附錄1、2、3、4。投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的巡查采集工作質(zhì) F準(zhǔn)要求做好采集工作。進行月考核，考核滿分100分（附錄1和附錄2各占50%權(quán) 重彳 分），得分100分至90分（含）評定等級為優(yōu)良（90分為扣費基準(zhǔn)線），90分 （不 -25 - 含） 良, 至80分（含）評定等級為合格，80分（不含）以下為不合格。月度評定

11、等級為優(yōu) 不扣取月度合同價價款；月度評定等級為合格，扣費基準(zhǔn)線以下，每扣減 1分扣減 1000元。連續(xù)3次評定不合格評定不合格，解除合同，造成的損失由中標(biāo)人承擔(dān) （七）采集設(shè)備管理 信息采集設(shè)備（專用手機）由招標(biāo)人提供給中標(biāo)人，設(shè)備權(quán)屬為招標(biāo)人，合同到期 后，招標(biāo)人如數(shù)收回采集設(shè)備。中標(biāo)人應(yīng)建立健全專用手機管理制度和工作流程，專人 管理，保證手機正常工作。如遺失將按手機實際購買價95%咅償，如因使用、管理不當(dāng) 造成手機硬件損壞或數(shù)據(jù)丟失的，應(yīng)交招標(biāo)人指定的維護部門統(tǒng)一修理，非“三包”范 圍產(chǎn)生的費用由中標(biāo)人自理。 （八）投標(biāo)控制價 本次投標(biāo)控制價為257.3萬元（招標(biāo)人提供投標(biāo)人信息采集設(shè)備，

12、不提供固定辦公 場所、信息采集交通工具、服裝，投標(biāo)報價包含辦公場所租賃、交通補助費用）。 （九）信息采集區(qū)域標(biāo)段說明 本次設(shè)1個標(biāo)段。信息采集區(qū)域為高新區(qū)，巡查工作責(zé)任網(wǎng)格、責(zé)任網(wǎng)格道路分類 情況及全區(qū)道路、重點區(qū)域、主要出入口匯總情況詳見各表（圖） 高新區(qū)巡查工作責(zé)任網(wǎng)格劃分表 序號 辦事處 責(zé)任網(wǎng)格 東至 南至 西至 北 至 01 賢文片區(qū)北區(qū) 舜華路 辦事處 奧體中路 康虹路 奧體西路 涵源大街 02 新生活片區(qū) 舜華北路 康虹路 奧體中路 涵源大街 03 名筑片區(qū) 穎秀路 康虹路 舜華北路 涵源大街 04 牛旺片區(qū) 開拓路 康虹路 穎秀路 涵源大街 05 徐家片區(qū) 鳳凰路 工業(yè)南路 開

13、拓路 涵源大街 06 徐家片區(qū)北區(qū) 鳳凰路 涵源大街 勝利路北段 咼新邊界 07 環(huán)?？萍紙@片 區(qū) 奧體中路、 大辛河?xùn)|岸 工業(yè)南路 奧體西路 康虹路 08 賢文片區(qū) 崇華路 工業(yè)南路 奧體中路 康虹路 09 會展片區(qū) 舜華路 辦事處 會展東路 工業(yè)南路 崇華路 康虹路 10 盛世片區(qū) 穎秀路 工業(yè)南路 會展東路 康虹路 11 未來城片區(qū) 開拓路 工業(yè)南路 穎秀路 康虹路 12 崇華片區(qū) 大辛河?xùn)|岸 工業(yè)南路 崇華路 新濼大街 13 舜華片區(qū) 穎秀路 新濼大街 崇華路 工業(yè)南路 14 天辰片區(qū) 開拓路 新濼大街 穎秀路 工業(yè)南路 15 石化園片區(qū) 鳳凰路 天辰路 開拓路 工業(yè)南路 16 電大片

14、區(qū) 鳳凰路 新濼大街 開拓路 天辰路 17 馬山坡片區(qū) 浪潮路 經(jīng)十路 奧體中路 新濼大街 18 雅居園片區(qū) 舜華路 伯樂路 新濼大街 崇華路、舜華西 路 19 軟件園片區(qū) 舜華東路 舜華路 舜華西路 新濼大街 20 舜風(fēng)片區(qū) 鳳凰路 舜風(fēng)路 舜華東路 新濼大街 21 大山坡片區(qū) 鳳凰路 軟件學(xué)院北 舜華東路 舜風(fēng)路 22 浪潮片區(qū) 舜華路 經(jīng)十路 浪潮路 伯樂路 23 軟件學(xué)院片區(qū) 鳳凰路 舜泰北路 舜華路 軟件學(xué)院北 24 舜泰片區(qū) 舜華路 辦事處 鳳凰路 經(jīng)十路 舜華路 舜泰北路 25 奧體東片區(qū) 舜華南路 龍奧北路 奧體東路 經(jīng)十路 26 北胡片區(qū) 鳳凰南路 龍奧北路 舜華南路 經(jīng)十路

15、 27 奧龍觀邸片區(qū) 舜華南路 旅游路 奧體東路 龍奧北路 28 南胡片區(qū) 鳳凰南路 旅游路 舜華南路 龍奧北路 29 大漢峪片區(qū) 大、小漢峪 村界 咼新邊界 咼新邊界 旅游路 30 小漢峪片區(qū) 咼新邊界 咼新邊界 大、小漢峪村界 旅游路 SltHK UH TllXI n*J- Aftlfil x 21 i WE 4s I- C-UIH* snr； LJ -* LR Mr iJh 1 wpirti 川 -12： 4 -.*VI- 】rv 高新區(qū)各巡查責(zé)任網(wǎng)格道路情況明細表 序號 主要道路 次要道路 支路 街巷 重點區(qū)域 主要出入口 01 賢文 片區(qū) 北區(qū) 奧體中路 康虹路 奧體西路 涵源大街

16、02 新生 活片 區(qū) 舜華北路 康虹路 奧體中路 涵源大街 03 名筑 片區(qū) 穎秀路 康虹路 舜華北路 涵源大街 04 牛旺 片區(qū) 開拓路 康虹路 穎秀路 涵源大街 05 徐家 片區(qū) 鳳凰路 工業(yè)南路 開拓路 涵源大街 06 徐家 片區(qū) 北區(qū) 鳳凰路 涵源大街 勝利路北 段 咼新邊界 07 環(huán)保 科技 園 片區(qū) 奧體中路 工業(yè)南路 奧體西路 康虹路 08 賢文 片區(qū) 崇華路 工業(yè)南路 奧體中路 康虹路 09 會展 片區(qū) 會展東路 工業(yè)南路 崇華路 康虹路 會展中心 10 盛世 片區(qū) 穎秀路 工業(yè)南路 會展東路 萬達廣場 康虹路 11 未來 城片 開拓路 工業(yè)南路 穎秀路 區(qū) 康虹路 12 崇華

17、 片區(qū) 大辛河?xùn)| 岸 工業(yè)南路 崇華路 新濼大街 13 舜華 片區(qū) 穎秀路 新濼大街 崇華路 工業(yè)南路 咼新區(qū)管委 會 大學(xué)科技園 丁豪廣場 14 天辰 片區(qū) 開拓路 新濼大街 穎秀路 工業(yè)南路 15 石化 園片 區(qū) 鳳凰路 天辰路 開拓路 工業(yè)南路 16 電大 片區(qū) 鳳凰路 新濼大街 開拓路 天辰路 17 馬山 坡片 區(qū) 浪潮路 經(jīng)十路 奧體中路 新濼大街 18 雅居 園片 區(qū) 舜華路 新濼大街 崇華路、舜 華西路 伯樂路 19 軟件 園片 區(qū) 舜華東路 舜華路 舜華西路 新濼大街 齊魯軟件園 雨滴廣場 20 舜風(fēng) 片區(qū) 鳳凰路 舜華東路 新濼大街 舜風(fēng)路 美蓮廣場 21 大山 坡片 區(qū) 鳳

18、凰路 舜華東路 軟件學(xué)院 北 舜風(fēng)路 22 浪潮 片區(qū) 舜華路 經(jīng)十路 浪潮路 伯樂路 浪潮科技園 23 軟件 學(xué)院 片區(qū) 鳳凰路 舜華路 舜泰北路 軟件學(xué)院 北 24 舜泰 片區(qū) 鳳凰路 經(jīng)十路 舜華路 舜泰北路 舜泰廣場 25 奧體 東片 區(qū) 舜華南路 龍奧北路 奧體東路 經(jīng)十路 26 北胡 片區(qū) 鳳凰南路 龍奧北路 舜華南路 經(jīng)十路 漢峪金谷 27 奧龍 觀邸 片區(qū) 舜華南路 旅游路 奧體東路 龍奧北路 28 南胡 片區(qū) 鳳凰南路 旅游路 舜華南路 龍奧北路 29 大漢 峪片 區(qū) 旅游路 大、小漢峪 村界 咼新邊界 30 小漢 峪片 區(qū) 旅游路 大、小漢峪 村界 咼新邊界 重點區(qū)域：區(qū)級

19、（部隊團級）以上黨委政府、醫(yī)院、 公園，大、中學(xué)校，大型公司企業(yè)、火車站、長途汽 車站。以上單位駐地周邊為重點區(qū)域。 高新區(qū)道路、重點區(qū)域、主要出入口情況明細表 序號 區(qū) 分 名稱 丿 1 主要道路 旅游路高新區(qū)段、浪潮路、龍奧北路、經(jīng)十路高新區(qū)段、新濼 大街、天辰大街、工業(yè)南路高新區(qū)段、康虹路、沁園大街、花 園東路高新區(qū)段、舜華南路、舜華路、舜華東路、舜華西路、 舜華北路、鳳凰路（正在拓寬）、世紀(jì)大道高新區(qū)段、開拓路、 穎秀路、穎秀北路、崇華路、崇華北路、奧體東路、奧體西路 高新區(qū)段、會展路、會展東路、會展西路、奧體中路等。 2 次要道路 旅游北路、簸籮山路、舜泰北路、天濼路、舜風(fēng)路、伯樂路

20、、 舜頌路、東荷路、正豐路、勝利路等。 3 支路 4 街巷 5 重點區(qū)域 會展廣場周邊、管委會辦公樓周邊、齊魯軟件園區(qū)、舜泰廣場 周邊、大學(xué)科技園區(qū)、萬達廣場周邊、丁豪廣場周邊、雨滴廣 場周邊、美蓮廣場周邊、浪潮科技園區(qū)、漢峪金谷周邊等。 6 主要出入口 四、項目實施時間及合同費用支付方式 （一）項目實施周期 以合同簽訂期一年，從合同簽訂之日起計算，推算至1年。 （二）信息采集費支付方式 月付 合同簽訂后7日內(nèi)，招標(biāo)人預(yù)付中標(biāo)人合同價款的 20%預(yù)付款，以后每3個丿 次，分別支付合同價款的 20%，20%，30%和10%。每次支付價款計算方式： 個月合同額中扣減考核價款。付款時由采購人通過濟南

21、市政府采購管理系統(tǒng)報送 濟南市政府采購項目驗收報告書、濟南市政府采購項目資金支付申請表 辦理支付 手續(xù)。履約保證金為合同價款的10% （為第四次付款額度），在合同結(jié)束后，招標(biāo)人 織對項目服務(wù)情況綜合驗收，驗收合格后 1個月內(nèi)無息支付。 五、項目報價要求 投標(biāo)人投標(biāo)報價包括但不限于以下幾個方面: 1人員工資、社保五險一金繳納、意外傷害保險、節(jié)假日加班費、福利費等; 2人員培訓(xùn)費用； 3各種稅費和管理費、合理利潤、不可預(yù)見費等； 4. 公司各類辦公支出（包括房租、電話、網(wǎng)絡(luò)、辦公設(shè)備、辦公用品等）、交通住 宿、服裝勞保用品、差旅等費用; 5、購置信息米集交通工具、信息米集員服裝（如有制式服裝） 6

22、、完成本項目所需的其他所有相關(guān)費用。 注：人員工資：采集人員工資不得低于濟南市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，如遇政策調(diào)整，按規(guī) 定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 員工社保：中標(biāo)人應(yīng)保障采集人員和管理人員享有社保五險（包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失 業(yè)、工傷、生育），按照濟南市人社部門規(guī)定的繳費政策和繳費基數(shù)、費率進行繳納（具 體情況投標(biāo)人可向濟南市人社部門咨詢）。 節(jié)假日加班費：全年節(jié)假日加班按勞動法規(guī)定執(zhí)行。 六、其他補充說明 1. 中標(biāo)人在簽定合同一個月內(nèi)，相關(guān)制度、人員配備等應(yīng)按規(guī)定到位，并將人員名 單、固定辦公場所證明、勞動合同以及網(wǎng)格責(zé)任巡查區(qū)域等需要配備的設(shè)備及資料上報 采購人。未能按照投標(biāo)文件的承諾，完成組建信息采集隊伍，采購

23、人有權(quán)單方終止合同。 2. 中標(biāo)人在符合國家有關(guān)勞動法律的前提下，保證總投入信息采集員數(shù)量不低于 中心規(guī)定的人員配備標(biāo)準(zhǔn)。 3. 采購人有權(quán)根據(jù)實際工作需要，調(diào)整信息采集區(qū)域面積，在中標(biāo)人所報綜合服務(wù) 單價（綜合服務(wù)單價包含人員工資、相關(guān)社保、勞動保護、管理費、稅金、利潤等所有 費用）的基礎(chǔ)上，根據(jù)信息采集區(qū)域?qū)嶋H面積，調(diào)整增減服務(wù)人員，并結(jié)合實際情況， 另行簽訂補充協(xié)議。 4. 投標(biāo)人必須充分了解濟南當(dāng)?shù)匦劫Y水平，最低工資標(biāo)準(zhǔn)，社保福利等有關(guān)規(guī)定， 拒絕惡性競爭。 5. 投標(biāo)人不得以任何理由拖延信息采集人員的工資，否則采購人有權(quán)單方終止合 同。 6. 中標(biāo)人在簽訂合同前，必須完成應(yīng)該于簽訂合

24、同前完成的所有事項（包括優(yōu)惠條 件及承諾事項），否則采購人有權(quán)按中標(biāo)人借故否認已經(jīng)承諾的條件而拒簽合同。 七、安全事故責(zé)任問題 1.中標(biāo)人要對所屬人員進行安全方面的教育，防止出現(xiàn)安全事故。中標(biāo)公司所聘人 員上崗前必須簽訂安全協(xié)議或承諾書， 所有采集及管理人員的安全責(zé)任和安全事故均由 中標(biāo)人自行承擔(dān)。 2中標(biāo)人要穩(wěn)定所屬人員隊伍，防止出現(xiàn)信訪、投訴等利益糾紛方面的惡意投訴。 一旦發(fā)生類似問題，要立即妥善處置，否則有招標(biāo)單位有權(quán)終止合同，一切責(zé)任均由中 標(biāo)人自行承擔(dān)。 八、濟南市數(shù)字城管信息采集服務(wù)項目評標(biāo)方法 根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、山東省實施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 辦法和國家、山東省和

25、濟南等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 一、本項目評標(biāo)定標(biāo)按照投標(biāo)報價、企業(yè)資信、技術(shù)方案等方面對投標(biāo)企業(yè)按標(biāo)段 進行綜合評定，每標(biāo)段按積分高低排定名次， 經(jīng)采購人考察后擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。若多 家企業(yè)得分相同，由采購人擇優(yōu)確定。 排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力等 原因提出不能履行合同，或者未能按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金，招標(biāo)人可以確 定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因同樣原因不能簽訂合同 的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 二、評委由專家評委庫隨機抽取人員和采購方人員共同依法組成。 三、技術(shù)方案評委打分計算方法為：去掉一個最高分，去掉一個最低分后的平均

26、得分為其最終得分。 四、評委必須對各投標(biāo)人進行有記名評分，否則該投票無效。 五、符合國家法律、法規(guī)、有關(guān)規(guī)定的標(biāo)書以及響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)、 技術(shù)要求的標(biāo)書，為有效標(biāo)書，評委只對有效標(biāo)書打分。 六、投標(biāo)企業(yè)提供的各項證件原始資料必須為原件，否則無效。 七、評標(biāo)委員會有權(quán)廢除不合理的投標(biāo)報價，所有投標(biāo)報價均不能令評標(biāo)委員會 滿意，評標(biāo)委員會有權(quán)廢除此次招標(biāo)。 八、評標(biāo)定標(biāo)方法： 項 目 內(nèi)容 評分 標(biāo)準(zhǔn) 1 報價 20分 以滿足采購文件要求且最終報價 最低的報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分 為滿分，其他投標(biāo)人的價格記分按照 下列公式計算： 報價得分=（基準(zhǔn)價/最終報價） 20% 100。 20分

27、 （）項目啟動方案說明 2 分 1、有項目啟動實施進度表，并符合項 目啟動要求。 1 分 2、有項目啟動措施、啟動保障方案。 1 分 （一）層級管理以及組織架構(gòu) 3分 項目 內(nèi)容 評分 標(biāo)準(zhǔn) 1、實行層級管理體系，有本項目層級 管理圖，提出本項目管理人員配 置。 3 技 術(shù) 方 案 5分 1 分 2、管理人員有相應(yīng)的岡位職責(zé)描述及 明確的分工。 2 分 （三）內(nèi)部管理制度和員工考核管理辦 法 6 分 1、制定管理制度，包括行為規(guī)范、行 政制度等。 2 分 2、制定崗位考核辦法，考核辦法包括： 信息米集員考核辦法、管理人員考 核辦法。 2 分 3、制定考核辦法執(zhí)行制度，實行末位 淘汰等獎優(yōu)罰劣措

28、施，保證信息 米集員的素質(zhì)。 2 分 （四）業(yè)務(wù)實施方案 10分 1、提供運行情況分析、數(shù)據(jù)趨勢分 析服務(wù)，每月提交數(shù)字城管工作運行 報告，以及數(shù)據(jù)收集、分析執(zhí)行流程。 2 分 2、提出合理的區(qū)域劃分和巡查密度的 設(shè)定，實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。 2 分 3、根據(jù)項目需求和業(yè)務(wù)實際情況，提 出合理采集人員配置方案。 2分 項 目 內(nèi)容 評分 標(biāo)準(zhǔn) 4、結(jié)合城區(qū)地形特點，細化工作網(wǎng)格 范圍，明確重點巡查道路及事部件 米集內(nèi)容。 2 分 5、建立信息米集員上、下班以及工作 流程。 1 分 6、建立信息米集服務(wù)保障應(yīng)急機制， 編制應(yīng)急預(yù)案。 1 分 （五）信息米集器”專用手機）管理辦 法，保證功能的正常發(fā)揮

29、4 分 1、嚴(yán)格按照三定”（定人、定區(qū)域、 定手機）要求配置采集器，制定信 息采集器”管理要求與管理、考核 辦法。 i 分 2 2、制定信息米集器”統(tǒng)管理流程 等。 2 分 （八）疋否建立對信息采集人員信息采 集、核查質(zhì)量的校核機制 8 分 1、建立質(zhì)量管理專門機構(gòu)負責(zé)質(zhì)量管 理。 2 分 2、建立質(zhì)量管理制度和流程。 2 分 r 3、建立對漏報、投訴等問題實行跟蹤、 反饋制度，確保處置、回復(fù)、滿意 率均達100%。 2 分 項目 內(nèi)容 評分 標(biāo)準(zhǔn) 4、建立質(zhì)量問題處罰機制，在機制設(shè) 定上杜絕虛假信息、重大漏報等冋 題的發(fā)生。 2 分 （七）培訓(xùn)方案 2 分 L 信息采集貝培訓(xùn)方案：培訓(xùn)的內(nèi)容

30、， 如崗位標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)知識、職業(yè)道德規(guī) 范；培訓(xùn)的方式，理論學(xué)習(xí)、實踐操 作和考試制度；培訓(xùn)教材；采集員培 訓(xùn)、管理人員培訓(xùn)、定期培訓(xùn)等。 2 分 商 務(wù) 45 分 投標(biāo)公司資質(zhì)及能力 13分 資信部分心分 1、 具有質(zhì)量管理體系IS09001認證 證書、環(huán)境管理ISO14001認證證書、 職業(yè)健康安全管理體系 OHSAS18001認證證書。 3 分 2、信息采集管理科學(xué)高效，具有 數(shù) 字城管”信息采集專用管理軟件，需 提供軟件權(quán)屬證明原件。 4 分 3、充分理解數(shù)字化城市管理行業(yè)， 參與數(shù)字化城市管理相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 的編制工作，每參與一個得1分，最 高得6分 6 分 業(yè) 類似項目實施經(jīng)驗 28分

31、 項目 內(nèi)容 評分 標(biāo)準(zhǔn) 績 部 1、投標(biāo)人獨立承擔(dān)地級（含）以上城 市數(shù)字城管信息采集服務(wù)外包業(yè) 績，單項合同金額在100萬元（不 含）以下的不得分，單項合同金額 在100萬兀（含）一500萬兀（不 含）以下的，每個1分，最高5分； 單項合同金額在 500萬元（含） 1000萬元（不含）的，每個2分； 單項合同金額在1000萬元（含） 以上的，每個4分。本項滿分20 分。 注：提供業(yè)績合同復(fù)印件或影印件， 如合同中不能明確反映出文件所 要求的內(nèi)容的（如項目性質(zhì)、金額 等），須另附業(yè)主出具的相關(guān)證明 材料予以明確說明，同一城市合同 不重復(fù)計算，按最高合同額計分。 卄分28分 20分 項目 內(nèi)容

32、 評分 標(biāo)準(zhǔn) 2、具有不少于連續(xù)兩個年度的地級 （含）以上城市數(shù)J城管信息、采采集 服務(wù)外包業(yè)績，每個案例得2分， 滿分4分。 （同時提供中標(biāo)通知書、合同、履約 證明等業(yè)績證明原件，如無中標(biāo)通 知書須提供采購人出具的相關(guān)證明 材料原件；） 4 分 3、投標(biāo)單位信息采集方面獲得的榮譽 （2分） 三個年度內(nèi)（2013.6-2016.6）投標(biāo)單 位采集服務(wù)曾獲得數(shù)字化城市管理 主管部門表彰、行業(yè)獎項的榮譽每 個得1分，最高得4分。以榮譽證 書為準(zhǔn)，未提供不得分。 4分 承諾4分 （三）服務(wù)承諾 4分 投標(biāo)單位承諾在采集管理過程中及時 免費提供 數(shù)字城管”部件修正、更新、 采集、入庫服務(wù)。 4分 備注

33、：評分辦法要求提供的IS09000認證證書、“數(shù) 字城管”信息采集專用管理軟件權(quán)屬證明、 服務(wù)承諾 書、測繪資質(zhì)證書、業(yè)績證明（同時提供中標(biāo)通知書、 合同、履約證明，如無中標(biāo)通知書須提供采購人出具 的相關(guān)證明材料）、納稅證明、社保證明等各項證件 資料原件，開標(biāo)時投標(biāo)單位必須攜帶，持原件查詢， 否則不予計算得分。（證明投標(biāo)人資格的營業(yè)執(zhí)照副 本等相關(guān)原件必須攜帶，否則評委會有權(quán)作廢標(biāo)處 理）。 附錄1 濟南市數(shù)字化城市管理信息采集單位考核辦法 按照住建部數(shù)字化城市管理規(guī)范的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市數(shù)字化城市管理運行的要 求，制定信息采集公司及信息采集質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)， 確保數(shù)字城管信息采集工作健康高效 運

34、行。對信息采集單位實行百分制考核制度?？己瞬捎糜嫹址绞?，考核結(jié)果每月統(tǒng)計一 次，每季度考核一次， 分以上為合格。連續(xù)三次考核不合格，終止合同。 一、總體思路 按照國家住建部對數(shù)字城管規(guī)范的相關(guān)要求，結(jié)合我市數(shù)字城管運行的實際情況， 以全面、準(zhǔn)確、及時、公正地發(fā)現(xiàn)和核查（實）城市事件、 部件問題為目標(biāo)，突出重點, 關(guān)注細節(jié)，注重對信息采集質(zhì)量的監(jiān)督，確保數(shù)字城管健康高效的運行。 二、信息米集的基本原則 全面、準(zhǔn)確、及時、公正 三、考核對象 中標(biāo)信息米集公司 四、信息米集公司職責(zé) 1、負責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的城市事件、部件的信息米集工作，確保全面、準(zhǔn)確、及時、 公正的上報信息。 2、負責(zé)對數(shù)字城市管理信息

35、采集監(jiān)督員的具體招聘工作。 3 、負責(zé)對數(shù)字化城市管理信息采集監(jiān)督員的日常培訓(xùn)工作。 4、負責(zé)對招聘的數(shù)字化城市管理信息采集監(jiān)督員日常工作管理。 五、信息米集監(jiān)督員工作職責(zé) 數(shù)字化城市管理信息采集監(jiān)督員是指從事數(shù)字化城市管理信息采集的工作人員， 要負責(zé)對責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的城市管理事件、部件問題或上級指派按照規(guī)范進行巡查、采集、 上報、核查、核實以及一些輕微事件的處理等工作。 拿、 1、對責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的事件、部件及時巡查，并確保全面、正確、及時、公正的 將信息完整采集并上傳。信息采集監(jiān)督員不得酒后上崗，不得發(fā)生與工作相關(guān)的吃、 要等問題，不得發(fā)生有責(zé)糾紛，不得發(fā)生弄虛作假行為。 2、 3、 行核實

36、4、 及時回復(fù)信息中心發(fā)出的核查、核實回復(fù)件。 完成交辦的其它工作。 六、信息米集監(jiān)督員員標(biāo)準(zhǔn) 負責(zé)熱線受理的領(lǐng)導(dǎo)批示、社會媒體及群眾等途徑反映的有關(guān)城市管理問題進 1、思想端正，熱愛城市管理工作。 2、懂計算機一般操作，勤學(xué)習(xí)，愛鉆研 3、愛崗敬業(yè)，工作積極主動，盡職盡責(zé) 七、信息采集工作要求 1、工作時間 正常班：每日早8:30時一晚17:00時；每天中午休息1個半小時(12:00-13:30) 延時班：6:30 8:30 ； 12 : 0013:30 ； 17:00 19:00。原則上節(jié)假日、雙休日 不休息。 合, 市數(shù)字化城管中心有特殊工作要求時， 隨時調(diào)整工作時間，信息采集公司應(yīng)積極

37、配 確保責(zé)任網(wǎng)格有人巡視，信息米集不間斷進行。 2、人員配置 按劃定的責(zé)任網(wǎng)格，確保每個責(zé)任網(wǎng)格有人巡查，對責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的問題及時上 3、工作方式 信息采集監(jiān)督員在責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)持證巡查，發(fā)現(xiàn)部、事件問題用城管通按要求方法上 采取不限數(shù)量，應(yīng)報盡報的方式據(jù)實上報。保證上傳各類數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，要求上傳 報。 報。 信息(包括核查和核實)準(zhǔn)確無誤。 4、巡查密度 信息采集監(jiān)督員應(yīng)根據(jù)所在區(qū)域要求，在責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)完成巡查次數(shù)和信息上報并做 好記錄。 、對主要道路及黨、政、軍等重點區(qū)域每 2小時巡查一次。 、對次要道路每3小時巡查一次。 、支路、街巷等一般道路及其他區(qū)域每 4小時巡查一次。 5、對城市管理輕

38、微問題做到簡易處理。 6、信息采集公司按照人員分布選拔幾名有責(zé)任心員工擔(dān)任班組長，統(tǒng)計每日工作 情況，員工請假、換班申請初審工作，匯總至公司管理人員。同時工作任務(wù)安排第一時 間通知班組長，班組長負責(zé)各類通知下達，提高工作效率。 7、信息采集公司每月定期召開全體員工培訓(xùn)會，總結(jié)一個月工作情況，整理存在 的問題和不足，針對員工存在的問題，進行專項培訓(xùn)。 -25 - 數(shù)字城管信息采集工作考核評分方法 序號 項目 考核內(nèi)容 考核方式 一一 規(guī)章制度 （20 分） 1 無固定辦公場地，或辦公場地秩序、衛(wèi)生不整潔扣（2分） 現(xiàn)場檢杳 2 缺少城管通管理使用辦法扣（2分） 3 缺少信息米集監(jiān)督員培訓(xùn)方案扣（

39、2分） 4 缺少數(shù)字城管運行服務(wù)保障應(yīng)急方案（2分） 5 缺少信息米集監(jiān)督員安全、考勤辦法扣（2分） 6 缺少信息采集監(jiān)督員證管理辦法扣（2分） 二二 巡查次數(shù) （20 分） 7 主要道路、重點區(qū)域巡查少一次扣（3分） 現(xiàn)場檢杳 平臺核查 8 次要道路少一次扣（2分） 9 支路、街巷等一般道路母少一次扣（1分） 10 未完整、準(zhǔn)確填寫巡查記錄者出現(xiàn)一次扣（1分） 序號 項目 考核內(nèi)容 考核方式 -三 市中心檢杳 發(fā)現(xiàn)問題 （20 分） 11 主要道路、重點區(qū)域的事件、部件問題，市中心檢查發(fā)現(xiàn)而信息米集監(jiān)督員未發(fā)現(xiàn)上報，每 件扣（0.5分） 現(xiàn)場檢杳 12 次要道路的事件、部件問題，市中心檢查發(fā)

40、現(xiàn)而信息米集監(jiān)督員未發(fā)現(xiàn)上報，每件扣（0.3 分） 13 支路、街巷等一般道路的事件、部件問題，市中心檢查發(fā)現(xiàn)而信息米集監(jiān)督員未發(fā)現(xiàn)上報， 每件扣（0.1分） 四 工作紀(jì)律 （10 分） 14 工作時間酒后上崗、儀容儀表不整的，每人 /次扣（2分） 現(xiàn)場檢杳 15 向被監(jiān)督人員發(fā)生吃、拿、要等問題的，每人 /次扣（2分） 16 與被監(jiān)督人員發(fā)生發(fā)生有責(zé)糾紛的，每人/次扣（2分） 17 與被監(jiān)督人員勾結(jié)，弄虛作假的，每人/次扣（2分） 五 工作要求 18 城管系統(tǒng)平臺GPS監(jiān)控抽查，每少一人扣（0.5分） 平臺核查 現(xiàn)場檢杳 19 現(xiàn)場檢查，每少一人扣（1分） 20 工作期間電話不通或無故不接聽

41、電話，造成工作任務(wù)延誤的，每人/次扣（1分） 21 工作期間從事與本職工作無關(guān)事宜，不在崗位的，每人 /次扣（1分） （20 分） 22 未經(jīng)批準(zhǔn)為他人代崗，或讓與工作無關(guān)人員替班的，每人/次扣（1分） 23 市中心現(xiàn)場抽查，工作期間10分鐘未到場，每人/次扣（1分） 24 市中心現(xiàn)場抽查，工作期間20分鐘未到場，每人/次扣（2分） 六 人員穩(wěn)定性 （10 分） 25 每月人員流動超過10呀口（ 2分） 現(xiàn)場檢杳 26 每月人員流動超過20呀口（ 3分） 27 每月人員流動超過30呀口（ 5分） 28 人員變動未及時上報每人次扣（1分） -28 - -28 - -47 - 附錄 2 濟南市數(shù)字

42、化城管中心信息采集單位 業(yè)務(wù)考核管理細則 為健全完善科學(xué)合理的數(shù)字化管理信息采集機制， 提高數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮的 質(zhì)量和效率，規(guī)范信息采集監(jiān)督員工作行為，強化工作責(zé)任，按照“人員到網(wǎng)格、處置 到網(wǎng)格、責(zé)任到網(wǎng)格”的原則，結(jié)合數(shù)字化城市管理系統(tǒng)工作實際，制定本細則，旨在 實現(xiàn)長效管理。 第一條 本細則總體思路是以全面、準(zhǔn)確、及時、公正地發(fā)現(xiàn)和核查（實）城市事 件、部件問題為目標(biāo)，突出重點，關(guān)注細節(jié)，注重對信息采集質(zhì)量的監(jiān)督指揮工作，確 保數(shù)字化城管健康高效的運行。 第二條 本細則適用范圍是對數(shù)字化城管信息采集單位發(fā)現(xiàn)城市管理部（事）件問 題后，進行上報和核查（實）的工作行為進行業(yè)務(wù)方面的考核

43、管理。 第三條 本細則考核的業(yè)務(wù)內(nèi)容主要包括信息采集單位上報案件的信息采集質(zhì)量、 信息采集及時準(zhǔn)確度、公眾曝光度、核查（實）回復(fù)及時度、核查（實）回復(fù)準(zhǔn)確度以 及弄虛作假行為處理，共六部分內(nèi)容。 第四條 本細則采取月（季）度、年度兩種周期進行考核。月考核時間區(qū)間為上月 26 日至本月 25 日。年度考核成績?yōu)楸灸甓瓤己顺煽兊脑缕骄怠?各項考核內(nèi)容總分為 100 分，每月（季）度評價考核一次，各項評價考核可根據(jù)細 則作扣分處理。 第五條 以下為各考核項目考核評價細則。 （一）信息采集質(zhì)量考核評價（ 20 分） 本項考核主要是對信息采集單位上報案件質(zhì)量進行考核評價。 其中，信息采集單位 應(yīng)按照城

44、管案件立案標(biāo)準(zhǔn)上報有效案件，發(fā)生以下情況視為案件錯報： 1、簡單案件立案上報； 2、案件上報時，未按標(biāo)準(zhǔn)格式上報案件地址，或案件地址描述不清；案件照片不 符；選擇案件類別錯誤；超出職責(zé)范圍等； 3、案件內(nèi)容中出現(xiàn)錯字、別字 信息采集單位發(fā)生錯報案件情況，按以下考核評價進行扣分處理： 1、事件部分： 10%，扣 2 分； 15%，扣 5 分； 20%，扣 10 分； 10%，扣 5 分； 15%，扣 10 分； 20%，扣 15 分； （1）每月（季）度事件錯報超過 （2）每月（季）度事件錯報超過 （3）每月（季）度事件錯報超過 2、部件部分： （1）每月（季）度部件錯報超過 （2）每月（季）度

45、部件錯報超過 （3）每月（季）度部件錯報超過 3、每月（季）度部（事）件錯報超過 30%，扣 20 分。 （二）信息采集頻次考核評價（ 10 分） 本項考核主要是對信息采集單位上報城市管理部件或事件問題的頻次進行考核評 價。信息采集單位未按特定區(qū)域、規(guī)定頻次進行巡查，按以下考核評價進行扣分處理： 0.4*A分（A為一級區(qū)域在崗未報案信 0.4*B分（B為二級區(qū)域在崗未報案信 0.4*C分（C為三級區(qū)域在崗未報案信 1、一級區(qū)域部（事）件兩小時內(nèi)未報，扣 息采集監(jiān)督員數(shù)量）； 2、二級區(qū)域部（事）件四小時內(nèi)未報，扣 息采集監(jiān)督員數(shù)量）； 3、三級區(qū)域部（事）件六小時內(nèi)未報，扣 息采集監(jiān)督員數(shù)量）

46、； 4、部（事）件每人每班上傳有效信息至少 10件，每缺少一件扣（0.5分）。 （三）公眾曝光度（10分） 本項考核主要是對信息采集單位是否及時捕捉城市管理部（事） 件問題，并造成不 良影響進行考核評價。監(jiān)督指揮中心已接到市民相關(guān)投訴舉報，或新聞媒體已進行曝光， 造成一定社會影響，但信息采集單位尚未進行上報的，按以下考核評價進行扣分處理： 1、工作時間內(nèi)每未報一次，扣 0.5分； 2、工作時間內(nèi)新聞曝光造成重大影響的，扣 10分。 （四）核查（實）回復(fù)及時度（20分） 本項考核主要是對信息采集單位是否及時核查（實）回復(fù)已處置反饋案件進行考核 評價。核查（實）計時以核查（實）任務(wù)下達時間為準(zhǔn)。對

47、于信息采集監(jiān)督員收到的核 查（實）信息，一級管理區(qū)域在半小時內(nèi)回復(fù)，二級管理區(qū)域在一小時內(nèi)回復(fù)，三級管 理區(qū)域在兩小時內(nèi)回復(fù)。對于監(jiān)督指揮中心發(fā)出的特別重要的指令，信息采集監(jiān)督員半 小時內(nèi)必須回復(fù)。月（季）度根據(jù)計算核查（實）回復(fù)及時率二對未達標(biāo)者按以下考 核評價進行扣分處理： 1、部（事）件及時率低于 90%扣4分； 2、部（事）件及時率低于80%扣8分； 3、部（事）件及時率低于 70%扣20分。 （五）核查（實）回復(fù)準(zhǔn)確度（20分） 本項考核主要是對信息采集單位是否準(zhǔn)確核查、核實案件結(jié)果進行考核評價。信息 采集單位的案件核查結(jié)果應(yīng)按照核查（實）標(biāo)準(zhǔn)，真實反映核查地點實際情況，要求實 事求

48、是、準(zhǔn)確客觀的進行核查（實）。月（季）度根據(jù)計算核查（實）回復(fù)準(zhǔn)確率核查（實）回復(fù)及時率 核查（實）回復(fù)準(zhǔn)確率 ,對 未達標(biāo)者按以下考核評價進行扣分處理： 1、部（事）件準(zhǔn)確率低于 90%扣4分； 2、部（事）件準(zhǔn)確率低于80%扣8分； 3、部（事）件準(zhǔn)確率低于 70%扣20分。 （六）弄虛作假行為處理（20分） 本項考核主要是對信息采集單位的信息采集弄虛作假行為進行處理。若工作中發(fā)現(xiàn) 信息采集單位上報虛假信息的，按以下考核評價進行扣分處理：上報虛假信息一次，扣 5分。 第六條 本細則由濟南市數(shù)字化城市管理中心負責(zé)解釋。 第七條本細則自年 月 日起施行。 =及時回復(fù)件/應(yīng)回復(fù)件 =準(zhǔn)確回復(fù)件/

49、應(yīng)回復(fù)件 附表 信息米集單位考核表 單位名稱：年 月 日 序號 內(nèi)容 分?jǐn)?shù) 備注 1、 信息采集質(zhì)量（20分） 事件 每月（季）度事件錯報超過10舛口（ 2分） 每月（季）度事件錯報超過15舛口（ 5分） 每月（季）度事件錯報超過 20舛口（ 10分） 咅 件 5 每月（季）度咅件錯報超過10舛口（ 5分） 每月（季）度咅件錯報超過15舛口（ 10分） 每月（季）度咅件錯報超過 20舛口（ 15分） 每月（季）度部（事）件錯報超過 30舛口（ 20分） 2、 信息采集頻次（10分） 一級區(qū)域部（事）件兩小時未報出現(xiàn)一次扣（0.4分） 二級區(qū)域部（事）件四小時未報出現(xiàn)一次扣（0.4分） 二級區(qū)域

50、部（事）件八小時未報出現(xiàn)一次扣（0.4分） 部（事）件每人每班上傳有效信息至少10件，每缺 少一件扣（0.5分） 3、 公眾曝光（10分） 工作時間內(nèi)每未報一次扣（0.5分） 工作時間內(nèi)新聞曝光造成重大影響的一次扣（10分） 4、 核查（實）回復(fù)及時度（20分） 核查（實）及時率低于90呀口（ 4分） 核查（實）及時率低于80呀口（ 8分） 核查（實）及時率低于70呀口（ 20分） 5、核查（實）回復(fù)準(zhǔn)確度（20 分） 核查（實）準(zhǔn)確率低于90呀口（ 4分） 核查（實）準(zhǔn)確率低于80呀口（ 8分） 核查（實）準(zhǔn)確率低于70呀口（ 20分） 6、 弄虛作假（20分） 上報虛假信息一次扣（5分）

51、綜合評定 科室意見： 主管領(lǐng)導(dǎo)意見： 單位領(lǐng)導(dǎo)意見： 附錄3 濟南市數(shù)字化城市管理信息采集監(jiān)督員管理規(guī)范 一、信息米集監(jiān)督員信息米集工作標(biāo)準(zhǔn) 對責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的部件、事件及時巡查，確保全面、正確、及時、公正的采集信 息并上傳（信息采集立案標(biāo)準(zhǔn)詳見附件）。不得有下列情況出現(xiàn)： 1 報的； 2、 報的； 3、 4、 通過熱線受理或其他途徑出現(xiàn)市民投訴問題，而信息采集監(jiān)督員工作時間內(nèi)未 出現(xiàn)被新聞媒體曝光、社會反映強烈的問題，而信息采集監(jiān)督員工作時間內(nèi)未 出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)交辦或相關(guān)督查部門發(fā)現(xiàn)問題，而信息采集監(jiān)督員工作時間內(nèi)未報的 弄虛作假、超出職責(zé)范圍、案件類別錯誤、照片不符、地址描述不清的。 、信息采集

52、監(jiān)督員核查（實）工作標(biāo)準(zhǔn) 1準(zhǔn)確核查（實） 案件核查（實）結(jié)果必須真實、客觀反映核查（實）地點的實際情況。其中，核查 拍攝照片須與核查任務(wù)中的照片同地點、同角度、同背景 對核查（實）指令的準(zhǔn)確回復(fù)率不少于 90%其中，核查（實）回復(fù)準(zhǔn)確率=準(zhǔn)確 回復(fù)件/應(yīng)回復(fù)件。 2、及時回復(fù) 信息采集監(jiān)督員應(yīng)及時、準(zhǔn)確回復(fù)核查（實）件。核查（實）計時以核查（實）任 務(wù)下達時間為準(zhǔn)。對于信息采集監(jiān)督員收到的核查（實）信息，一級管理區(qū)域在半小時 內(nèi)回復(fù)，二級管理區(qū)域在一小時內(nèi)回復(fù)，三級管理區(qū)域在兩小時內(nèi)回復(fù)。對于監(jiān)督指揮 中心發(fā)出的特別重要的指令，信息采集監(jiān)督員半小時內(nèi)必須回復(fù)。 對核查（實）指令的及時回復(fù)率不

53、少于 90%其中，核查（實）回復(fù)及時率 二及時 回復(fù)件/應(yīng)回復(fù)件。 三、信息采集監(jiān)督員其他崗位職責(zé) 1完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。 2、工作積極主動，盡職盡責(zé)，舉止文明，注重信息采集監(jiān)督員的職業(yè)形象 附件 信息采集立案標(biāo)準(zhǔn) 一、數(shù)字城管平臺立案案件須具備：案件類別、案件地址、案件照片等。以上幾個 要素是形成立案案件的必要條件，缺一不可，否則不予立案。 二、具體要求 1案件類別：要正確選擇案件類別。 部件、事件類案件信息上報，應(yīng)一事（或一件）一報，不得一次上報兩個或多個問 題類別信息。 2、案件地址：要準(zhǔn)確、詳實、精煉，其完整格式為區(qū)域 +街道辦事處+道路名+門牌 號碼+標(biāo)志性建筑物+案件描述。 地

54、址描述應(yīng)包括路名、門牌號（或離案件發(fā)生點最近的門牌號） 、案件發(fā)生點附近 固定標(biāo)志性建筑或其他具有顯著特征的標(biāo)識、案件發(fā)生點的方位（必須用東西南北）、 案件發(fā)生點到固定標(biāo)志性建筑或標(biāo)志物的距離等內(nèi)容。 案件描述應(yīng)根據(jù)案件發(fā)生點實際情況、案件類別、案件嚴(yán)重程度進行簡述。避免出 現(xiàn)B與8 P與9之類的混淆錯誤。 3、案件照片：要清晰、明顯，通過照片要反映現(xiàn)場的實際情況。 照片拍攝宜包括全貌、局部、特寫照片。其中，全貌照片應(yīng)完整展示案件發(fā)生點廣 角全景和案件發(fā)生點較為固定的背景參照物， 如路牌、建筑物等；局部照片應(yīng)清楚顯示 案件特征，如破損大小，堆物體量、影響范圍等；特寫照片應(yīng)清晰顯示案件細節(jié)，如公

55、 廁編號、店牌店招等。 三、上報的城管案件，存在下列情形者不予立案。 1屬于簡單案件可自行處置的，不予立案。例如： （1）數(shù)量較少的無證游商（可以勸說）的不予立案。 （2）少量暴露垃圾不予立案。 （3）少量粘貼不實、易處理的非法小廣告不予立案。 2、凡在處理中的案件再次上報的，不予立案。 附錄4 濟南市數(shù)字化城市管理信息采集、立案、處置與結(jié)案工作標(biāo)準(zhǔn) 1范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了濟南市數(shù)字化城市管理信息采集、立案、處置與結(jié)案的分類依據(jù)、工 作時限、管理要求和應(yīng)用要求。 2規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文 件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或

56、修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓 勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引 用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 魯建城字201419號山東省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)與運行管理導(dǎo)則（試行） CJ/T 292 2008城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)績效評價 CJ/T 315 2009城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管案件立案、處置與結(jié)案 CJ/T 422 2013城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件信息采集 3術(shù)語和定義 CJ/T 292、CJ/T 315、CJ/T 422規(guī)定的術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 3.1數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 基于計算機軟件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，集成地理空間框架

57、數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件數(shù) 據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，實現(xiàn)對城市市政 工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序監(jiān)督管理的一種綜合集成化信息系統(tǒng)。 3.2監(jiān)督指揮中心 按照城市市政綜合監(jiān)管需求，實現(xiàn)指揮和協(xié)調(diào)專業(yè)部門、派遣問題處理任務(wù)、反饋 問題處理結(jié)果，城市管理問題信息收集、問題處理、結(jié)果監(jiān)督及管理狀況綜合評價等功 能的組織體系。 3.3管理部件 城市管理公共區(qū)域內(nèi)的各項設(shè)施，包括公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園 林綠化類、房屋土地類的市政工程設(shè)施和市政公用設(shè)施等，簡稱部件。 3.4事件 人為或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境和環(huán)境秩序受到影響或破壞，需

58、要處理并使之恢 復(fù)正常的事情和行為的統(tǒng)稱。 3.5監(jiān)管案件 需要處理的城市市政綜合監(jiān)管部件和事件問題，簡稱案件 3.6緊急監(jiān)管案件 可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果、需要緊急處置的案件。（例如，渣土車大面積撒漏渣土阻礙交 通、冬季出現(xiàn)道路大面積結(jié)冰、大型廣告牌倒塌等情況。） 3.7信息采集 信息采集監(jiān)督員在指定責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)巡查，或執(zhí)行監(jiān)督中心的核實、核查、專項普查 指令，按要求對管理部件或事件信息進行收集、整理、核對并上傳的過程。 3.8立案 對采集上報符合立案條件的案件建立案卷，并進入系統(tǒng)流程的活動。 3.9處置 專業(yè)部門接到立案案件后，按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對案件進行處理的活動。 3.10處置時限 從監(jiān)督指揮中心派

59、遣開始，到專業(yè)部門完成處置并將結(jié)果反饋回監(jiān)督指揮中心為止 的限定時間段。 3.11案件核查 信息采集監(jiān)督員對專業(yè)部門反饋的已處置案件，按指令到實地核查處置情況，判斷 處置是否符合要求，并將結(jié)果信息上傳的過程。（注：目前核查任務(wù)皆由各處置單位處 置完畢后發(fā)出）。 3.12案件核實 信息采集監(jiān)督員對公眾舉報的管理部件或事件問題，按指令到實地進行核對，判斷 問題是否屬實，并將結(jié)果上傳的過程。 3.13結(jié)案 案件處置完畢，經(jīng)信息采集監(jiān)督員現(xiàn)場核查確認后，結(jié)束系統(tǒng)流程的活動（注：目 前區(qū)級巡查員發(fā)現(xiàn)的案件，由區(qū)指揮監(jiān)督中心結(jié)案；市級巡查員發(fā)現(xiàn)的案件，由區(qū)指揮 監(jiān)督中心申請辦結(jié)，由市指揮監(jiān)督中心結(jié)案）。

60、3.14信息米集監(jiān)督員 在指定網(wǎng)格內(nèi)巡查、上報案件，以及對案件狀況進行核實、核查的專門人員，簡稱 監(jiān)督員。 3.15專業(yè)部門 管理部件和事件問題的主管部門、權(quán)屬單位、養(yǎng)護單位和作業(yè)單位。 3.16責(zé)任網(wǎng)格 每個信息采集監(jiān)督員負責(zé)巡查的單元網(wǎng)格的集合。 3.17工作日 法定休息日以外，法律規(guī)定的一晝夜內(nèi)的工作小時數(shù)計為一個工作日。 3.18工作時 按照法定工作起止時間計算的工作小時單位。 3.19緊急工作時 對于緊急監(jiān)管案件，在工作日和法定休息日，仍按照24小時計算的每日工作小 單位 4要求及說明 4.1區(qū)域劃分 信息采集監(jiān)督員的巡查區(qū)域按管理要求不同，可分為一級管理區(qū)域、二級管理區(qū)域 和三級管