行政學(xué)院學(xué)習(xí)體會(huì)（三）

1、行政學(xué)院學(xué)習(xí)體會(huì) 按照組織安排，我于2021年11月參加了四川行政學(xué)院第十九期市廳級公務(wù)員“推進(jìn)城鎮(zhèn)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”專題研討班的學(xué)習(xí)，經(jīng)過十二天的學(xué)習(xí)和考察，感覺收獲頗豐，感觸很深，提高很大。 一、集中學(xué)習(xí)、很有必要 由于本職工作性質(zhì)決定，在單位平時(shí)忙于具體工作，參加行政學(xué)院集中學(xué)習(xí)的時(shí)間和機(jī)會(huì)很少，對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些重大戰(zhàn)略部署知識和全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況一知半解，平時(shí)即使參加一些會(huì)議活動(dòng)，也是與自己所從事的專業(yè)、領(lǐng)域相關(guān)或相近的，時(shí)間短、范圍窄、論題相對單一，缺乏系統(tǒng)的、綜合性的學(xué)習(xí)和研究。而參加這次行政學(xué)院的學(xué)習(xí)，為我提供了難得的充實(shí)和提高的契機(jī)。在這里，我有幸聆聽了六位專家教授的專題

2、講座，參觀考察了成都市郫縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，從不同側(cè)面加深了對我國“推進(jìn)城鎮(zhèn)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”戰(zhàn)略的理解，提高了認(rèn)知水平。 在這里，我和同學(xué)們一起享受到了以省委黨校、行政學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)教研部主任孫超英教授為代表的幾位專家教授對“十二五”規(guī)劃期間我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局及城鎮(zhèn)化推進(jìn)戰(zhàn)略的精彩講授，特別是領(lǐng)略了廣東省委黨校副校長陳鴻宇教授對“廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題區(qū)域圈層理論和廣東區(qū)域發(fā)展新格局”的深度解讀，極大地拓寬了我的視野，使我對國家發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識有了新的理解和提高。增強(qiáng)了“推進(jìn)城鎮(zhèn)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的責(zé)任感和使命感。我 -1- 深刻地感受到行政學(xué)院的學(xué)

3、習(xí)，對領(lǐng)導(dǎo)干部是必不可少的。 二、專題研討、加深理解 這次學(xué)習(xí)的時(shí)間雖然較短，但學(xué)院在課程安排上比較系統(tǒng)，針對性強(qiáng)，又不失豐富性和多樣性，體現(xiàn)了實(shí)效性和科學(xué)性。 在這里，我進(jìn)一步認(rèn)識到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨中央從戰(zhàn)略全局出發(fā)做出的重大決策，是新形勢下解決好“三農(nóng)”問題、推進(jìn)富民強(qiáng)縣的重要途徑。我們必須站在戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大意義。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是今后一個(gè)時(shí)期引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一條主線，對促進(jìn)我國科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。作為各級黨委、政府，必須狠抓“三農(nóng)”工作這條主線，因地制宜，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這篇大文章，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。 在這里，我們聆聽

4、了專家教授對國家經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分方面的方針政策解讀，進(jìn)一步開闊了眼界，加深了理解。我國幅員廣闊，陸上國土總面積960萬平方千米，人口達(dá)13億多。由于歷史和地理諸多方面的原因，我國各地區(qū)之間存在著發(fā)展水平的巨大差異。廣東上海等發(fā)達(dá)省市人均gdp早在幾年前已高達(dá)5位數(shù)以上，而貴州等省人均gdp現(xiàn)在仍然很低，兩者相差數(shù)10倍以上。因此，研究我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題，必須把全國分成若干不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，如東北、北部沿海、東部沿海、南部沿海、黃河中游、長江中游、西南和大西北地區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)域。新的區(qū)域劃分設(shè)想將內(nèi)地劃分為“東、中、西、東北”四大板塊，并細(xì)分為八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，這與以往的“東、中、西”劃分方法-2- 相比，

5、有著很大的不同?？傮w上來說，有了大的經(jīng)濟(jì)區(qū)以后，在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部，可以對經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合起到比較強(qiáng)的推進(jìn)。為了推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，我國的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃密集出臺(tái)的趨勢自去年就已開始，僅2021年一年，國家就批準(zhǔn)了11個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，數(shù)量是過去4年的總和。去年至今，13個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相繼上升為國家戰(zhàn)略。根據(jù)已經(jīng)批復(fù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，包括長三角、珠三角、北部灣、環(huán)渤海、海峽西岸、東北三省、中部和西部，再加上剛剛獲批的黃三角，我國新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖逐漸成型。重慶兩江新區(qū)正式掛牌成立，成為繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)后中國第三個(gè)國家級新區(qū)，將享受國家給予浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的政策。至今，中國已有數(shù)個(gè)城市陸續(xù)進(jìn)行

6、了大手筆調(diào)整行政區(qū)劃，除北京、上海、天津、重慶、深圳、廈門等核心城市外，部分大中城市也著手進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整。新一輪的區(qū)域改革正以前所未有的密集度，躍升至國家戰(zhàn)略層面，并從過去以行政為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和各地特點(diǎn)制定規(guī)劃目標(biāo)。 學(xué)習(xí)中我認(rèn)識到，區(qū)域劃分既要遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，又要方便區(qū)域發(fā)展問題的研究和區(qū)域政策的分析。為適應(yīng)區(qū)域研究和區(qū)域政策分析的需要，我國區(qū)域的劃分應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：一是空間上相互毗鄰；二是自然條件、資源稟賦結(jié)構(gòu)相近；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近；四是經(jīng)濟(jì)上相互聯(lián)系密切或面臨相似的發(fā)展問題；五是社會(huì)結(jié)構(gòu)相仿；六是區(qū)塊規(guī)模適度；七是適當(dāng)考慮歷史延續(xù)性；八是適當(dāng)保持行政

7、區(qū)劃的完整型；九是便于進(jìn)行區(qū)域研究和區(qū)域政策分析。 -3- 在這里，我們開展了“在新一輪西部大開發(fā)進(jìn)程中，如何進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)城鎮(zhèn)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的專題研討。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局、審時(shí)度勢作出的重大決策，為四川加快發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。西部大開發(fā)的10年是西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的10年。在西部大開發(fā)實(shí)施10周年向縱深發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央、國務(wù)院召開西部大開發(fā)重要會(huì)議，對于促進(jìn)西部地區(qū)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大意義。我們要按照省委會(huì)議的要求，抓住新一輪西部大開發(fā)機(jī)遇，借“勢”發(fā)力，乘“勢”

8、而為，把機(jī)遇期潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢，將正確的思路轉(zhuǎn)化為發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以時(shí)不我待的緊迫感，抓住機(jī)遇，乘勢而為，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念謀劃發(fā)展，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的舉措推動(dòng)發(fā)展，就能把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為又好又快發(fā)展的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。 在這里，我們進(jìn)一步認(rèn)識到，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，必須結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀和階段性特征開展工作，要在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中做到“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)結(jié)合”。一是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把推進(jìn)新型城市化與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來。要進(jìn)一步完善各地的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，做到一體規(guī)劃、全面協(xié)調(diào)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、開發(fā)區(qū)等規(guī)劃建設(shè)，在更大的空間來優(yōu)化生產(chǎn)力

9、布局，在更高的層次來推進(jìn)生產(chǎn)要素的整合。二是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃與加強(qiáng)依法管理結(jié)合起來。要按照全域、全程、全面的規(guī)劃思路，科學(xué)設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)-4- 布局規(guī)劃、交通體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。要貫徹執(zhí)行城市規(guī)劃法，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃。三是要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展與完善服務(wù)功能結(jié)合起來。在迅速培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境出發(fā)，強(qiáng)化服務(wù)功能，重點(diǎn)是完善綜合交通體系，提高商務(wù)服務(wù)能力，提高金融服務(wù)、中介服務(wù)和外包服務(wù)的水平，提供較為完善的教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的公共服務(wù)。四是要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，把歷史文化傳承與建設(shè)現(xiàn)代文明

10、結(jié)合起來。要堅(jiān)持“尊重歷史、崇敬文化、感恩先人”的理念，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感，倍加珍惜保護(hù)傳承好我省的歷史文化。要堅(jiān)持保護(hù)與利用、改造與復(fù)興并重的方針，通過歷史遺存的形態(tài)、反映巴蜀文化，讓歷史文明和現(xiàn)代文明相互融合、交相輝映，把我省獨(dú)特的歷史文化資源轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭優(yōu)勢。五是要堅(jiān)持以人為本，把提升宜居城市的品質(zhì)與提高市民的素質(zhì)結(jié)合起來。要加強(qiáng)宜居環(huán)境建設(shè)和文明城市創(chuàng)建，進(jìn)一步提高城市的品質(zhì)和市民的文明程度，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和商務(wù)環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境與和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，把我省城市集群建設(shè)成“夾城夾鎮(zhèn)夾村落、夾山夾水夾綠帶、夾工夾農(nóng)夾三產(chǎn)”的優(yōu)美生態(tài)和人文環(huán)境，讓全川人民真正成為美好生活

11、的創(chuàng)造者和享受者。 按照課程安排，在這里我們還開展了“四川推進(jìn)城鎮(zhèn)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)及其對策”學(xué)員論壇，同學(xué)們的發(fā)言很精彩，結(jié)合我省實(shí)際暢談城鎮(zhèn)化建設(shè)，探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的理念以及用改革創(chuàng)新的精神破解難題的思路。 -5- 在異地教學(xué)中，我們參觀考察了廣州城鄉(xiāng)發(fā)展、佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、廣州本田汽車有限公司現(xiàn)代制造業(yè)、東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、深圳跨國高科技企業(yè)等，了解了它們在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的做法，它們發(fā)展理念新、轉(zhuǎn)型力度大、生態(tài)環(huán)境美、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌好、體制機(jī)制優(yōu)、創(chuàng)業(yè)勁頭足。 三、同學(xué)交流、獲益匪淺 本次專題研討班的同學(xué)來自不同省級部門和不同市州政府，有著不同的成長背景和知識結(jié)構(gòu)，也有著各自的專長和特點(diǎn)。集中學(xué)習(xí)為我們大家提供了一個(gè)交流的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了多元文化的交融互滲，產(chǎn)生了聚合效應(yīng)，有效豐富了學(xué)員們的綜合素質(zhì)。在這里，既有同學(xué)互相之間的一般溝通，也有相見恨晚下的私下交流，還有班內(nèi)的主題交流。通過這樣的方式，有效地激發(fā)了大家的學(xué)習(xí)力，產(chǎn)生了不同思想相互碰撞和交換的疊加效應(yīng)，拓寬了知識面，提升了能力素養(yǎng)，使我們很是受益。短短的行政學(xué)院學(xué)習(xí)，師生之間結(jié)下了良好的友誼。我們