加快縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的體會(huì)與對(duì)策思考

1、Word文檔僅供參考加快縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的體會(huì)與對(duì)策思考加快縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的體會(huì)與對(duì)策思考加快縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的體會(huì)與對(duì)策思考工業(yè)園區(qū)是開(kāi)展縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要手段，具有良好的開(kāi)展?jié)摿?。它是開(kāi)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的溫床，是開(kāi)展招商引資的有效平臺(tái)，是工程建設(shè)的重要載體。隨著經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展，園區(qū)化經(jīng)濟(jì)的集聚作用、整合作用和帶動(dòng)作用在開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)中的地位日益凸現(xiàn)，由于其自身具有集聚特色產(chǎn)業(yè)、拉伸工業(yè)鏈條、集約利用資源、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的巨大優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，越來(lái)越受到廣泛關(guān)注。下面結(jié)合我縣實(shí)際，就如何加快我縣工業(yè)園區(qū)的開(kāi)展，淺談幾點(diǎn)體會(huì)。 一、全縣工業(yè)園區(qū)開(kāi)展的根本現(xiàn)狀肇州縣開(kāi)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的歷史較為悠久，工

2、業(yè)經(jīng)濟(jì)的根底較好，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不斷開(kāi)展，逐步形成了紡織、造紙、機(jī)械、化工等門(mén)類(lèi)齊全、根底完備的工業(yè)體系。為了適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，近年來(lái)，全縣不斷加快改革開(kāi)放步伐，認(rèn)真借鑒興旺地區(qū)開(kāi)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，大力開(kāi)展園區(qū)化經(jīng)濟(jì)，最大限度發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在開(kāi)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的集聚、整合和帶動(dòng) 作用，努力提高縣域經(jīng)濟(jì)的整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力。全縣工業(yè)園區(qū)數(shù)量不斷增加，建設(shè)步伐不斷加快,質(zhì)量不斷提高，有效促進(jìn)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，取得了較好的成績(jī)。一、全縣園區(qū)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展情況截至目前，我縣共規(guī)劃開(kāi)展各類(lèi)園區(qū)到達(dá)了5個(gè),分別為豐樂(lè)工業(yè)園區(qū)、亞麻園區(qū)、玉米產(chǎn)業(yè)園區(qū)、肉牛養(yǎng)殖加工園區(qū)和徐家圍子化工園區(qū)。目前，各類(lèi)

3、園區(qū)規(guī)劃占地總面積到達(dá)64.8平方公里，五個(gè)園區(qū)已經(jīng)規(guī)劃論證和儲(chǔ)藏工程40個(gè)，其中超億元工程8個(gè);建設(shè)各類(lèi)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力較強(qiáng)的工程18個(gè)，其中投產(chǎn)工程11個(gè)，試生產(chǎn)和在建工程7個(gè);入駐企業(yè)14家,逐步培 育了雪鳥(niǎo)牌亞麻紗、 龍海鶴天牌醬仔鵝、 金搖籃牌奶粉、 大漠牌豆粉等一批知名品 牌，有效的促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。為了搶抓黑龍江省規(guī)劃建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊的戰(zhàn)略機(jī)遇，根據(jù)我縣地處哈大齊工業(yè)走廊大慶規(guī)劃帶和土地均屬重度鹽堿地的有利條件，為適應(yīng)入廊的需要，到達(dá)入廊的目的，我縣積極爭(zhēng)取，抬高工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的起點(diǎn) ，并將徐家圍子化工園區(qū)、 玉米產(chǎn)業(yè)園區(qū)、豐樂(lè)工業(yè)園區(qū)、麻業(yè)園區(qū)四個(gè)工業(yè)園區(qū)申請(qǐng)參加哈大齊

4、工業(yè)走廊，努力加快園區(qū)入廊步伐。二開(kāi)展工業(yè)園區(qū)過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題縱觀全縣工業(yè)園區(qū)開(kāi)展的歷史，雖然取得了突出的成績(jī)，但與興旺地區(qū)和周邊縣區(qū)開(kāi)展較好的 工業(yè)園區(qū)相比，我們的工業(yè)園區(qū)建設(shè)還不夠正規(guī)，瓶頸和制約因素較多，加快開(kāi)展的阻力依然較大，一些矛盾和問(wèn)題迫切需要得到解決。一是開(kāi)展工業(yè)園區(qū)的觀念落后 ，指導(dǎo)理念亟待更新。由于開(kāi)展園區(qū)工業(yè)的時(shí)間較短，對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)水平有限，對(duì)開(kāi)展模式的理解還比較模糊 ，觀念仍然比較落后，導(dǎo)致在園區(qū)的規(guī)劃、 管 理、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)還存在較多問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：在規(guī)劃上，不是規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，而是常搞規(guī)化。園區(qū)建設(shè)缺乏宏觀的、科學(xué)的、前瞻性的規(guī)劃論證，規(guī)劃起點(diǎn)不高

5、，總體布局偏散，建設(shè)的隨意性較大；在建設(shè)上，有的園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色不突出，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向不明確，產(chǎn)業(yè)集群不集 中，產(chǎn)業(yè)布局不合理，這給園區(qū)的科學(xué)定位帶來(lái)了較大影響。另外，低水平重復(fù)建設(shè)、只占不建的 圈地等現(xiàn)象在個(gè)別園區(qū)表現(xiàn)比較突出。觀念落后，管理滯后，直接導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)無(wú)法到達(dá)預(yù)期的效果。二是體制機(jī)制不健全，園區(qū)建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)混亂。從全縣工業(yè)園區(qū)的開(kāi)展環(huán)境而言，由于缺乏科學(xué)的管理機(jī)制和有效的管理手段，沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一有效的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，更沒(méi)有形成一套針對(duì)園區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制。由于投入缺乏，園區(qū)的根底設(shè)施建設(shè)等硬件環(huán)境欠賬較多。在軟件環(huán)境方面，由于政府沒(méi)有管理園區(qū)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，部門(mén)間的管理和審批各自獨(dú)立，很難在

6、政策、信息、資金、標(biāo)準(zhǔn)等方面形成合力。其結(jié)果是，入駐園區(qū)的企業(yè)五花八門(mén)，建設(shè)占地各自為政，建設(shè)工程沒(méi)有選擇，只占不建自由開(kāi)展。三是融資范圍和渠道狹窄，開(kāi)展步伐緩慢。一方面園區(qū)根底設(shè)施建設(shè)融資渠道狹窄，只靠政府投入的依賴(lài)性較強(qiáng)，沒(méi)有形成商業(yè)化開(kāi)發(fā)、吸引多方投入的良性循環(huán)；另一方面，由于誠(chéng)信體系 和擔(dān)保體系不健全，企業(yè)開(kāi)展的信貸支持力度有限，融資困難，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)更新步伐 緩慢，效益低下，做大做強(qiáng)比較困難，產(chǎn)業(yè)和集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)難以形成和表達(dá)，不少企業(yè)由于缺乏核 心競(jìng)爭(zhēng)力而逐步被市場(chǎng)淘汰。四是招商引資困難，水平較低。從客觀條件而言，我縣無(wú)山、無(wú)水、無(wú)鐵路，縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平 較低，給招商引資帶來(lái)了一

7、定困難，造成好的工程不肯來(lái)，工藝落后、高耗能、高污染的工程卻 乘虛而入。從主觀條件看，我們的招商理念比較落后，招商方法和手段不夠先進(jìn)，園區(qū)的載體功 能較弱，一定程度上影響招商引資的質(zhì)量和效果。五是縣域企業(yè)技術(shù)工藝落后，人才缺乏。由于人才的培育和選拔機(jī)制不健全，縣域企業(yè)多半技術(shù)工藝比較落后，工資待遇較低，人才流失現(xiàn)象突出，企業(yè)懂經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、管理的人才缺乏，尤其 是熟悉國(guó)際商業(yè)規(guī)那么和國(guó)際慣例的高層次、復(fù)合型人才普遍偏少。三、加快開(kāi)展工業(yè)園區(qū)的對(duì)策和建議一開(kāi)展工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件分析雖然我們開(kāi)展工業(yè)園區(qū)過(guò)程中出現(xiàn)了一些現(xiàn)實(shí)困難，但立足自身實(shí)際，綜合分析縣情，我縣發(fā)展工業(yè)園區(qū)仍然具有較多優(yōu)勢(shì)條件，主要

8、表達(dá)在下述五個(gè)方面：1、 豐富的物質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)。一是我縣油氣資源儲(chǔ)量豐富，肇州是大慶油田重要的外圍開(kāi)采區(qū)，探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量 3500萬(wàn)噸。地下天然氣儲(chǔ)量更為豐富，已探明儲(chǔ)量到達(dá)1000億立方米，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量可達(dá)xx00億立方米，是全國(guó)的第五大氣田。 針對(duì)豐富的石化資源優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)展石油、天 然氣化工及民用燃?xì)夤I(yè)為主要定位方向，高起點(diǎn)規(guī)劃徐家圍子化工園區(qū)可謂萬(wàn)事俱備。二是我縣是全省典型的半農(nóng)半牧縣，盛產(chǎn)玉米、大豆、高粱、亞麻、甜菜等農(nóng)產(chǎn)品，深加工的潛力巨大，尤其是玉米的年商品量連續(xù)多年穩(wěn)定在75萬(wàn)噸，而且只要原料價(jià)格適當(dāng)，周邊大同、肇東、肇源等市縣的玉米資源也可接踵涌入，深加工的原料充足。畜牧資源豐富

9、，全縣奶牛、黃牛、生豬、大鵝的飼養(yǎng)量分別到達(dá)3萬(wàn)頭、15萬(wàn)頭、80萬(wàn)頭和200萬(wàn)只，為開(kāi)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)提供了充足的原料。以此為根底，規(guī)劃玉米產(chǎn)業(yè)園區(qū)、麻業(yè)園區(qū)、肉牛養(yǎng)殖加工園區(qū)，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。2、 較好的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我縣位于黑龍江省的西南部，距哈爾濱、大慶分別只有120公里，東鄰肇東、南通肇源，北連安達(dá)，公路四通八達(dá)，國(guó)道g203公路、省道sxx5公路、大慶油田專(zhuān) 用公路以及縣鄉(xiāng)道路縱橫交錯(cuò)，公路運(yùn)輸十分便利。而且，全省正在規(guī)劃建設(shè)的哈大齊工業(yè)走 廊帶,我縣正處在哈大齊工業(yè)走廊大慶區(qū)域規(guī)劃四縱規(guī)劃帶上，沿線土地70%為待開(kāi)發(fā)的重度鹽堿地，非常復(fù)合哈大齊工業(yè)走廊的規(guī)劃要求，開(kāi)展工業(yè)園區(qū)的位置

10、條件非常優(yōu)越，是其它縣區(qū)在地緣優(yōu)勢(shì)和規(guī)劃用地上所無(wú)法比較的。3、 雄厚的產(chǎn)業(yè)根底優(yōu)勢(shì)。 肇州縣開(kāi)展工業(yè)的歷史悠久，工業(yè)經(jīng)濟(jì)門(mén)類(lèi)齊全，產(chǎn)業(yè)根底相對(duì)較好， 麻業(yè)、玉米、乳業(yè)、生豬、肉牛、大鵝加工等已經(jīng)初步形成了產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展的格局。按照全縣十一五規(guī)劃的要求，十一五期間，全縣要進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展進(jìn)程，緊緊圍繞資源優(yōu)勢(shì)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展模式，重點(diǎn)打造石化、玉米、亞漢麻、乳業(yè)、肉牛、生豬、大鵝 和烤煙等八條循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，要以此為根底，開(kāi)展好五大工業(yè)園區(qū)。目前，全縣企業(yè)中，油田公司、隆鑫酒精、肇融集團(tuán)、搖籃乳業(yè)肇州乳品廠、龍鶴公司以及萬(wàn)寶肉聯(lián)等一批 龍頭企業(yè)實(shí)力雄厚，創(chuàng)造了雪鳥(niǎo)牌亞麻紗、 龍

11、海鶴天牌醬仔鵝、 金搖籃牌奶粉等一批在 全省乃至全國(guó)知名的品牌，肇融集團(tuán)生產(chǎn)的 雪鳥(niǎo)牌亞麻紗甚至成功占領(lǐng)了東南亞和歐洲部 分國(guó)家的市場(chǎng)，這必將為我縣企業(yè)和園區(qū)加快開(kāi)展贏得更加良好的聲譽(yù)和開(kāi)展空間。4、 良好的人力資源優(yōu)勢(shì)。肇州縣工業(yè)經(jīng)歷了七五期間的聯(lián)營(yíng)聯(lián)合和 八五期間大規(guī)模的技術(shù)革新改造，培養(yǎng)和造就了一批董技術(shù)、善管理、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，據(jù)統(tǒng)計(jì)，具備一定職稱(chēng)和一技之長(zhǎng)的技術(shù)人員占工人隊(duì)伍總比例的xx%以上，在目前全國(guó)出現(xiàn)工人技師荒的局面中，我縣的產(chǎn)業(yè)工人已經(jīng)成為肇州工業(yè)開(kāi)展的珍貴人力財(cái)富。而且，我縣工資水平相對(duì)較低，人才的培養(yǎng)和使用本錢(qián)較低 ，性?xún)r(jià)比相當(dāng)優(yōu)越。另外，肇州縣屬大慶轄區(qū)

12、，能夠充分享 受大慶市在開(kāi)展天然氣、石油化工等方面的科技優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。 這些都是建設(shè)園區(qū)、開(kāi)展 工業(yè)經(jīng)濟(jì)不可多得的優(yōu)勢(shì)條件。5、優(yōu)越的政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)。為全面促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的開(kāi)展，肇州縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚、精心謀劃，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升效勞水平，正在積極推進(jìn)園區(qū)管理的社會(huì)化工作，針對(duì)園區(qū)存在的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)成立園區(qū)管理委員會(huì)，全權(quán)負(fù)責(zé)園區(qū)在規(guī)戈曜設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)和招商引資等方面 的工作，全面提高了效勞質(zhì)量和工作效率 ，為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了優(yōu)良的開(kāi)展環(huán)境。同時(shí)，我縣還認(rèn)真借鑒外地開(kāi)展園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn) ，用好用足國(guó)家、省、市的政策支持，研究制定了工業(yè)園區(qū)在用地、稅收、融資等方面的一系列優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取為入駐園區(qū)

13、的企業(yè)提供最正確的政策效勞。二加快園區(qū)開(kāi)展的對(duì)策建議認(rèn)真貫徹科學(xué)開(kāi)展觀，立足縣情實(shí)際，充分挖掘潛力，狠抓政策機(jī)遇，科學(xué)利用優(yōu)勢(shì)，這是我縣加 快工業(yè)園區(qū)開(kāi)展，全面促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)的必由之路。為此我們必須認(rèn)真堅(jiān)持推進(jìn)六個(gè)到位。1、 強(qiáng)化理念更新，推進(jìn)起點(diǎn)到位。在開(kāi)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要以科學(xué)開(kāi)展觀為指導(dǎo)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提倡自主創(chuàng)新，深入學(xué)習(xí)和借鑒南方興旺地區(qū)開(kāi)展工業(yè)園區(qū)先進(jìn)理念和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，不斷探索切合地方實(shí)際的有效途徑 ，深入研究園區(qū)開(kāi)展的要素關(guān)系，在招商引資、規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展定位、園區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、政策措施等各個(gè)方面開(kāi)展研究，切實(shí)提高管理運(yùn)營(yíng)水平，建設(shè)一流的企業(yè)開(kāi)展平臺(tái)，真正使工業(yè)園區(qū)起