淺析國際石油工程承包項目HSE管理

1、淺析國際石油工程承包項目HSE管理摘要：境外承包工程項目的 HSE管理水平的高低，很大 程度上代表了我們施工隊伍的管理水平和國際競爭力，借鑒 學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的 HSE管理經(jīng)驗，提高我們自己的 HSE管理水 平，才能為我們國內(nèi)施工隊伍外闖國際市場，拿到國際工程 項目奠定堅實的基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞： HSE 管理模式制度體系 隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，石油作為不可或缺的戰(zhàn)略資 源，在我們的日常生活和經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。 但是由于石油產(chǎn)業(yè)的儲藏局限性，國內(nèi)油氣行業(yè)也逐漸進(jìn)入 寒冬期。為了謀求新的發(fā)展， ，越來越多的油田施工隊伍走 出國門，參與國際競爭。在國際化進(jìn)程中，我們外闖國際市 場的施工隊伍面臨

2、諸多困難與挑戰(zhàn)，其中，HSE管理就是我們普遍薄弱且亟需加強的一個環(huán)節(jié)。與在國內(nèi)施工相比，國 際石油工程項目HSE管理工作不僅要面對與國內(nèi)市場完全不 同的政治、經(jīng)濟、法律、風(fēng)俗習(xí)慣、地理氣候、施工工藝等 因素和環(huán)節(jié)，還要與來自全球各個地區(qū)不同的競爭對手的強 烈競爭，這就需要我們的施工隊伍具有更高的適應(yīng)性和靈活 性，才能夠應(yīng)對國際市場上更大、更強的挑戰(zhàn)性。自上世紀(jì) 90 年代開始，國際知名的各大石油公司紛紛制訂了涵蓋業(yè)務(wù)各方面、嚴(yán)格的HSE管理標(biāo)準(zhǔn)和體系，將良好的HSE業(yè)績作為對社會、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、員工的一種責(zé)任和承 諾，作為塑造企業(yè)良好形象的重要舉措?？梢哉f，卓越有效 的HSE管理已經(jīng)成為國內(nèi)施工隊

3、伍進(jìn)入國際石油服務(wù)市場必 須首先跨越的一道門坎。沒有高標(biāo)準(zhǔn)的HSE管理體系和良好的業(yè)績就很難通過招投標(biāo)資格預(yù)審，更別說拿到境外項目合 同。境外石油工程項目 HSE管理覆蓋面廣，不僅要求做好生 產(chǎn)安全管理，提高工作業(yè)績，還要做好后勤服務(wù)與供給，保 障員工的日常生活。 境外施工遠(yuǎn)離母國和公司總部， 在技術(shù)、 設(shè)備、人員、物資等資源的支持保障上經(jīng)常受到各種主客觀 因素的影響，所需資源不能及時到位。我國境外工程項目的 主要市場又多在經(jīng)濟欠 /不發(fā)達(dá)的發(fā)展中國家和第三世界國 家，當(dāng)?shù)氐缆方煌?、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、安全設(shè)施落后，這在 很大程度上都制約著后勤物資的供給與運輸。同時我們的石 油石化行業(yè)特別是物探、

4、鉆井、井下作業(yè)、管道、油建等隊 伍的施工地點大多在荒郊野外，機械事故、蚊蟲蛇蝎叮咬等 幾率大，且流動性強，更加重了后勤、物資供應(yīng)的難度。在境外承攬工程，一旦發(fā)生 HSE事故，決不僅僅是工程 和設(shè)備毀損、人員身心傷害，還將直接影響國家、公司形象 和以后的工程投投標(biāo)。一旦被列入“黑名單” ，恐怕這個公 司在該地區(qū)將再無立錐之地。特別嚴(yán)重者還可能造成惡劣的政治和外交影響可見，加強境外工程施工隊伍的HSE管理，既是企業(yè)開拓國際市場的外在需要，也是企業(yè)提升整體管理水平、實現(xiàn) 和諧發(fā)展的必然要求；既是十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是實現(xiàn)跨越 發(fā)展的良好手段。一、境外石油工程項目 HSE管理普遍存在的幾個問題做好境外工

5、程的HSE管理不僅需要企業(yè)各部門、各層面 的信念和決心，更需要企業(yè)沉下心來，踏踏實實地從基礎(chǔ)工 作做起，舍得在 HSE管理體系建設(shè)和實施上進(jìn)行人、財、物 等資源投入。自上世紀(jì)末我們石油石化行業(yè)率先引入HSE管理理念和體系以來，特別是通過國內(nèi)承包市場和國際服務(wù)市 場的磨礪，很多企業(yè)都建立了比較完善的HSE管理體系，安全生產(chǎn)、人員健康和環(huán)境保護(hù)的意識和業(yè)績都顯著提高，但 仍然有些現(xiàn)象值得警惕和注意 ?U1.1人員安全觀念落后，HSE管理意識差。為壓縮人工成 本，有的單位甚至沒有專職 HSE管理人員。HSE管理大多靠 基層管理人員自身的安全意識，參與施工的人員素質(zhì)普遍低 下，安全意識淡漠已是常態(tài)。各

6、個基層單位在生產(chǎn)任務(wù)緊張 的情況下，往往會有意無意地放松了HSE管理。這一點在我們一些剛剛進(jìn)入國際承包市場的隊伍中表現(xiàn)得尤為突出。1.2 重視生產(chǎn)安全，忽視生活安全管理。我在國外工作 的時候就發(fā)現(xiàn)有的施工隊伍在炎熱干燥的地區(qū)施工，接送職 工上下班的班車車況相當(dāng)差，有的沒有空調(diào)或者空調(diào)不公正， 有的不但沒有空調(diào)，甚至有些車窗玻璃也缺失或者破損，職 工們途中不得不用毛巾捂住口鼻來遮擋灰塵。為壓縮人工成 本，境外承包工程中我們中方人員配備緊張，很多單位實行 兼崗或一人多崗。且不說集體性的食物中毒或流行疾病，就 是一個人受傷或生病都會影響整個項目的正常工作。某鉆井 隊一名司鉆腿上被蟲子叮咬，傷口潰爛，

7、不得不臥床休息半 月，使整個井隊人員不得不重新調(diào)配，影響了正常施工。1.3 在事故預(yù)防處理方面往往重事后處理， 輕事前預(yù)防。 違背“預(yù)防為主，持續(xù)改進(jìn)”這一 HSE管理的核心理念，忽 視工作前的安全生產(chǎn)分析，部分施工隊伍減少或者不開安全 會，不能有效識別工作的事故安全隱患， 做好風(fēng)險防范措施。 在事故發(fā)生后，又是國內(nèi)的安全管理模式，以處理相關(guān)責(zé)任 人為主導(dǎo)，不能有效的組織相關(guān)施工人員進(jìn)行事故經(jīng)驗教訓(xùn) 的學(xué)習(xí)與分享處理，安全工作仍然處在疲于應(yīng)付的狀態(tài)。1.4 重制度制定， 輕落實執(zhí)行。 有的單位花費不少氣力，甚至重金聘請國外專家制定了較為完善的HSE體系，但并沒有真正沉下心來，踏踏實實地執(zhí)行實施

8、。僅把HSE文件作？橥侗曛斜甑囊桓齬藝擼？是給別人看的，是做秀。其結(jié)果不 過是“紙上畫畫，墻上掛掛” ，真正能在作業(yè)、施工環(huán)節(jié)中 落到實處，按照標(biāo)準(zhǔn)程序施工的是少之又少，HSE管理水平和業(yè)績并沒有提高多少。1.5 重具體工作，輕文檔管理。這些在我們現(xiàn)場施工隊 伍中表現(xiàn)特別突出，有些施工隊伍具體安全工作確實做了不 少，但不重視文檔處理工作，沒有留下多少書面數(shù)據(jù)。這樣 既不便于上級主管部門的檢查，也不利于自己總結(jié)經(jīng)驗和提 高?？傊?，這些問題的存在，就很大程度上制約著我們外闖國際市場施工隊伍的 HSE管理水平的提高，也使得國際石油公司對中國的施工隊伍存在“價格便宜、拼施工速度、忽視 安全管理”等不良

9、印象，不利于國際市場的競標(biāo)參與。二、做強境外石油工程項目 HSE管理的要點 境外石油工程項目管理應(yīng)該積極借鑒國外公司的成功管理方法，總結(jié)自身經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷加強內(nèi)部HSE管理體系建設(shè)和監(jiān)督實施力度，提高風(fēng)險管理水平，切實落實到每個 施工項目、 班組和員工， 提高全員安全意識和風(fēng)險應(yīng)對能力。 根據(jù)這些年境外工作的體會，我認(rèn)為目前境外工程承包企業(yè) 應(yīng)特別注意做好以下幾方面的工作 ?U2.1 樹立現(xiàn)代安全管理理念，打造企業(yè)安全文化思想決定行為，企業(yè)各級管理人員從思想上要真正樹立“以人為本”的觀念，高度重視 HSE管理工作，高度重視企 業(yè)安全文化建設(shè)，將 HSE工作與經(jīng)濟效益、施工質(zhì)量和速度 放在同等重

10、要的位置。人最寶貴的是生命，人力資源是企業(yè) 最珍貴、最能產(chǎn)生效益的資本。境外職工傷亡不僅使公司和 國家財產(chǎn)、形象、聲譽受到損失，給職工家屬和親友造成身 心傷害，也使職工隊伍產(chǎn)生不安全感，士氣低落，缺乏積極 性和創(chuàng)造性，最終導(dǎo)致公司整體競爭力下降。堅持“預(yù)防為 主，持續(xù)改進(jìn)” ，樹立“任何事故都是人為造成的，任何事 故都是可以預(yù)防的” 、“安全人人有責(zé)” 、“安全就是效益”等 理念，在企業(yè)內(nèi)形成人人想安全、處處講安全的文化氛圍。2.2建立和完善HSE管理?w系與制度做好承包商HSE管理體系與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)、業(yè)主及分包 商管理體系的銜接和統(tǒng)一，建章立制體現(xiàn)了一個公司HSE管理水平和對社會、員工的責(zé)任

11、與關(guān)懷，又可以加強和業(yè)主就 安全措施方面談判的地位。不少單位仍然沒有建立起符合境 外現(xiàn)場工作實際要求的 HSE體系，要么把國內(nèi)的做法原封不 動地照搬過去，有的甚至出現(xiàn)管理“真空”地帶。我們應(yīng)不 斷探索建立、完善符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)、滿足業(yè)主要求的 HSE 管理標(biāo)準(zhǔn)和體系，貫徹實施于我們?nèi)粘５拿恳粋€施工環(huán)節(jié)， 同時也要求分包商建立相應(yīng)的管理機制和體系，共同提高我 們海外項目的HSE管理水平。2.3 提高設(shè)備裝備水平，加強設(shè)備維護(hù)保養(yǎng) 國際承包工程市場的競爭很大程度上是設(shè)備和物資裝 備的比拼。設(shè)備裝備是施工賴以進(jìn)行的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)，是展 現(xiàn)我們施工隊伍國際競爭力的物質(zhì)平臺。在國際市場上，曾 出現(xiàn)某鉆井隊

12、因鋼絲繩質(zhì)量不過關(guān)，起升井架時鋼絲繩拉斷 造成井架損壞的事故， 也出現(xiàn)過生產(chǎn)過程中 ?x 車連杠突然斷 裂的事故。先進(jìn)的機械設(shè)備、高標(biāo)準(zhǔn)的裝備水平、嚴(yán)格的維 護(hù)保養(yǎng)為施工作業(yè)搭建了堅實的安全平臺。國外比較注重用 數(shù)據(jù)說話，因此我們在設(shè)備配套和項目運行期間應(yīng)注意收集 和保存設(shè)備有關(guān)的技術(shù)支持文件，如供貨商資質(zhì)證明、產(chǎn)品 合格證、使用手冊、檢驗檢測報告等。建立設(shè)備安全保障管 理體系，嚴(yán)格按照要求使用、維護(hù)和檢測設(shè)備、工具，建立 設(shè)備保養(yǎng)、 維護(hù)臺賬。用不同顏色標(biāo)示安全狀況不同的設(shè)備、 工具、提升用品， 及時將毀損報廢工具、 用品撤出施工現(xiàn)場， 對設(shè)備更新改造實施嚴(yán)格的變更程序管理。2.4 配齊安全

13、設(shè)施用品，提高防護(hù)應(yīng)急能力 安全防護(hù)設(shè)施是保護(hù)我們員工生命、健康安全的最后一 道防線。在施工中不僅要配備足夠的合格的安全帽、工衣、 工鞋、手套、護(hù)目鏡、安全帶、防護(hù)面罩等個人勞保用品； 有毒氣體檢測儀、呼吸器、洗眼器、滅火器、擔(dān)架、急救藥 品等專用安全設(shè)施，也要配備足夠的交通、通訊應(yīng)急設(shè)備， 保證通訊暢通、有足夠的可以隨時調(diào)度的車輛，做好事故防 范和事故處理。多數(shù)境外施工單位交通、通訊應(yīng)急設(shè)備配備 不足，并且狀況較差。一旦發(fā)生緊急情況，勢必?zé)o法及時傳 遞信息、實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，不能在最有利的時機和地點組 織人員營救、撤退和轉(zhuǎn)移。2.5加強HSE培訓(xùn)，提高員工安全技能 堅持做好HSE培訓(xùn)，提高員

14、工安全意識與能力，這項工作應(yīng)該提升到與安全生產(chǎn)并舉同等重要的地位，應(yīng)當(dāng)長期、 持續(xù)開展，培訓(xùn)要覆蓋全體員工，不僅僅是中方外派員工， 還要涵蓋當(dāng)?shù)毓蛦T、為項目施工服務(wù)的第三方員工等。我們 在國外承包工程大部分市場在經(jīng)濟不發(fā)達(dá)國家，當(dāng)?shù)亟逃?平和人口技術(shù)素質(zhì)較低、安全意識較弱，當(dāng)?shù)毓蛦THSE培訓(xùn)工作就顯得更為重要和迫切。不僅原來沒有類似工作經(jīng)驗的 雇員要培訓(xùn)，即使招收有一定相同或類似崗位工作經(jīng)驗的人， 由于各個公司工作環(huán)境和習(xí)慣不同，也必須重新進(jìn)行崗前培 訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括安全健康和環(huán)保意識、有關(guān)法規(guī)、公 司HSE管理制度、設(shè)備操作、消防、急救 /CPR、化學(xué)品處置 等。國外有的公司要求受訓(xùn)者和公司有關(guān)代表共同在培訓(xùn)記 錄表上簽字，以示重要，并通過穿著不同顏色的工衣和佩戴 不同顏色的安全帽，區(qū)別熟練工人和新手。2.6 做到生產(chǎn)安全、生活安全與防恐怖襲擊統(tǒng)一 我們不僅要做到施工生產(chǎn)安全，也要做好員工日常生活 安全管理，將HSE管理擴大到工作場所以外、延伸到每天24 小時。員工受傷、生病，不論是在班上還是下班之后，對企 業(yè)的影響是一樣的。近幾年來，國際恐怖襲擊活動猖獗，我 國境外