遵義市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作責(zé)任分工及 遵義市發(fā)改委

1、遵義市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作責(zé)任分工及推進(jìn)計(jì)劃表序號(hào)工作任務(wù)工作事項(xiàng)具 體 措 施工 作 時(shí) 限牽頭單位及負(fù)責(zé)人配 合 單 位一規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為審批根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化政府投資項(xiàng)目審批程序。1、嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目條件：（1）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（2）符合城市總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；（3）符合用地政策；（4）符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定；（5）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。2、規(guī)范政府投資項(xiàng)目決策程序：（1）項(xiàng)目法人提出項(xiàng)目申請(qǐng)，主管部門(mén)審查；（2）政府投資主管部門(mén)進(jìn)行綜合平衡、統(tǒng)籌；（3）本級(jí)人民政府審批；（4）對(duì)有重大影響、公

2、眾普遍關(guān)注的公益性項(xiàng)目，應(yīng)征求人大、政協(xié)常委會(huì)意見(jiàn)，并通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、公示等形式廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目專(zhuān)家咨詢(xún)制度；（5）項(xiàng)目審批部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行審批。3、從嚴(yán)控制政府投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資概算：（1）按國(guó)家的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資概算；（2）嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目投資評(píng)審制，堅(jiān)決杜絕超概算；（3）加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，采取重點(diǎn)檢查和抽查相結(jié)合的形式開(kāi)展政府投資項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。4、積極開(kāi)展政府投資重大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。項(xiàng)目建成后，由投資主管部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家和行業(yè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目決策、工程建設(shè)、投資效益、環(huán)境影響等進(jìn)行后評(píng)價(jià)。5、建立健全政府投資項(xiàng)

3、目違法追究、決策失誤追究和責(zé)任追究制度。根據(jù)遵義市政府投資項(xiàng)目管理辦法第43條至49條的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目法人、政府機(jī)關(guān)工作人員、中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、施工單位及其從業(yè)人員因?qū)φ顿Y項(xiàng)目決策失誤、監(jiān)管不力、違反程序等，造成重大投資損失的，將追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2009年10月成立機(jī)構(gòu)、發(fā)動(dòng)宣傳；2009年11月明確各單位責(zé)任并開(kāi)展自查；2010年3月底前完成相關(guān)清理自查工作報(bào)告；2010年5月底前安排第一次督查；2011年5月安排第二次督查；2011年9月底前形成專(zhuān)項(xiàng)治理階段性工作總結(jié)；2011年10月12月認(rèn)真整改，接受?chē)?guó)家和省指導(dǎo)檢查；2011年12月，鞏固治

4、理成果，規(guī)范全市工程建設(shè)。市發(fā)改委汪先明胡代書(shū)涂正暉市環(huán)保局、建設(shè)局、規(guī)劃局、城管局、房管局、林業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、交通局、水利局、商務(wù)局、遵義供電局、國(guó)土局、財(cái)政局核準(zhǔn)1、加大對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目核準(zhǔn)相關(guān)政策規(guī)定的宣傳力度。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體及時(shí)讓企業(yè)和社會(huì)各界地了解國(guó)家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策和核準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。2、對(duì)照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和貴州省投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行工作意見(jiàn)的有關(guān)規(guī)定，從2009年11下旬開(kāi)始，對(duì)我市在建的建材、化工、水電站、煤礦（30萬(wàn)噸以上）等核準(zhǔn)類(lèi)工程項(xiàng)目進(jìn)行一次清理檢查。對(duì)未批先建和違規(guī)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主、有關(guān)縣（區(qū)、市）和部門(mén)限期進(jìn)行整改。清理和整改結(jié)果需及時(shí)前報(bào)市發(fā)改委專(zhuān)項(xiàng)治理

5、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3、進(jìn)一步規(guī)范和完善核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按貴州省投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行工作意見(jiàn)轉(zhuǎn)報(bào)和核準(zhǔn)項(xiàng)目。要求項(xiàng)目業(yè)主、縣（區(qū)、市）在申請(qǐng)報(bào)批核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主需委托有相應(yīng)工程咨詢(xún)資格的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)附送城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的土地預(yù)審意見(jiàn)；環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件。不符合要求的投資項(xiàng)目一律不予核準(zhǔn)和轉(zhuǎn)報(bào)。4、重大核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)必須經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的單位或?qū)＜覍?duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估、論證。 市發(fā)改委李 琦饒志慧肖懷罡市環(huán)保局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市城管局、市房管局

6、、市林業(yè)局、市經(jīng)貿(mào)委、市交通局、市水利局、市商務(wù)局、遵義供電局、市國(guó)土局、市財(cái)政局備案?jìng)浒阜秶撼环蠂?guó)家法律法規(guī)的規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展、需報(bào)政府核準(zhǔn)或?qū)徟耐顿Y項(xiàng)目外，其他基本建設(shè)投資項(xiàng)目一律實(shí)行備案。提供材料：填寫(xiě)貴州省基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)項(xiàng)目簡(jiǎn)介（包括產(chǎn)品方案、配套條件、符合國(guó)家法律法規(guī)的說(shuō)明、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的說(shuō)明、符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)工期、資金來(lái)源等）發(fā)展改革部門(mén)認(rèn)為有必要說(shuō)明的其他材料。備案權(quán)限：投資額5000萬(wàn)元以下建設(shè)項(xiàng)目由市級(jí)投資主管部門(mén)備案工作方案：1、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、城市規(guī)劃、建設(shè)管理、銀行等部門(mén)（

7、機(jī)構(gòu)）按照職能分工，對(duì)投資主管部門(mén)予以備案的項(xiàng)目依法獨(dú)立進(jìn)行審查和辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)投資主管部門(mén)不予以備案的項(xiàng)目以及應(yīng)備案而未備案的項(xiàng)目，不應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。2、對(duì)于不予備案的項(xiàng)目，向提交備案的企業(yè)說(shuō)明法規(guī)政策依據(jù)。3、嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限向提交備案的企業(yè)答復(fù)予以備案或不予備案。4、在市政府統(tǒng)一部署下，積極創(chuàng)造條件，逐步推行網(wǎng)上備案確認(rèn)，進(jìn)一步提高工作效率。5、對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的備案材料進(jìn)行整理、歸納和分析，并及時(shí)向上級(jí)投資主管部門(mén)報(bào)送相關(guān)材料，以做好社會(huì)投資的監(jiān)測(cè)工作，為投資宏觀調(diào)控服務(wù)。2009年10月成立機(jī)構(gòu)、發(fā)動(dòng)宣傳；2009年11月明確各單位責(zé)任并開(kāi)展自查；2010年3月底前完成相關(guān)清理自查

8、工作報(bào)告；2010年5月底前安排第一次督查；2011年5月安排第二次督查；2011年9月底前形成專(zhuān)項(xiàng)治理階段性工作總結(jié)；2011年10月12月認(rèn)真整改，接受?chē)?guó)家和省指導(dǎo)檢查；2011年12月，鞏固治理成果，規(guī)范全市工程建設(shè)。市發(fā)改委李仁志徐永敏唐 舜市環(huán)保局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市城管局、市房管局、市林業(yè)局、市經(jīng)貿(mào)委、市交通局、市水利局、市商務(wù)局、遵義供電局、市國(guó)土局、市財(cái)政局辦法(市府47號(hào)令)1、健全本級(jí)政府部門(mén)間招標(biāo)投標(biāo)協(xié)調(diào)機(jī)制。2009年12月底以前，由發(fā)改部門(mén)召集，監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、水利、交通、建設(shè)等部門(mén)參與，召開(kāi)第一次聯(lián)席會(huì)議，明確各部門(mén)負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人員；2009年12月底以前，建立情況

9、通報(bào)制度，印發(fā)各成員單位。市發(fā)改委汪先明肖懷罡任宗玉市監(jiān)察局、市經(jīng)貿(mào)委、市水利局、市交通局、市建設(shè)局2、組織招標(biāo)投標(biāo)政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。2009年11月12月底，由發(fā)改部門(mén)牽頭，法制辦、監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、水利、交通、建設(shè)等部門(mén)參與，請(qǐng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參加分兩三次組織學(xué)習(xí)現(xiàn)行的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及規(guī)范性文件；2010年上半年，由發(fā)改部門(mén)牽頭，與法制辦、監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、水利、交通、建設(shè)等部門(mén)共同組織，請(qǐng)政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)參加，舉辦一次招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。市法制辦、監(jiān)察局、經(jīng)貿(mào)委、水利局、交通局、建設(shè)局和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；市國(guó)土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、城管局、園林局、房管局、文化局、教育局、衛(wèi)生局、科技局、廣電局

10、、體育局、計(jì)生局、民政局、旅游局、糧食局、公安局、檢察院、中級(jí)法院、司法局等參加3、開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)地方規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)省政府法制辦等五部門(mén)黔府法發(fā)20098號(hào)文件，2009年12月底以前，由市、縣政府法制辦牽頭，發(fā)改、水利、交通、建設(shè)等部門(mén)共同組織清理。2009年10月成立機(jī)構(gòu)、發(fā)動(dòng)宣傳；2009年11月明確各單位責(zé)任并開(kāi)展自查；2010年3月底前完成相關(guān)清理自查工作報(bào)告；2010年5月底前安排第一次督查；2011年5月安排第二次督查；2011年9月底前形成專(zhuān)項(xiàng)治理階段性工作總結(jié)；2011年10月12月認(rèn)真整改，接受?chē)?guó)家和省指導(dǎo)檢查；2011年12月，鞏固治理成果，規(guī)范全市工程建設(shè)。市發(fā)

11、改委汪先明肖懷罡任宗玉市法制辦、發(fā)改委、水利局、交通局、建設(shè)局4、開(kāi)展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)行為和部分項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)稽察工作。2010年5月底前，由發(fā)改部門(mén)牽頭，法制辦、監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、水利、交通、建設(shè)等部門(mén)與有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)參加，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、部分項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)督查工作。市法制辦、監(jiān)察局、經(jīng)貿(mào)委、水利局、交通局、建設(shè)局以及相關(guān)的行業(yè)主管部門(mén)5、開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)突出問(wèn)題治理的專(zhuān)題研討會(huì)議。從2011年初起，不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，按照目標(biāo)要求逐一研究，提出具體化意見(jiàn)和辦法。市法制辦、監(jiān)察局、經(jīng)貿(mào)委、水利局、交通局、建設(shè)局節(jié)能1、加大對(duì)貴州省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法的宣

12、傳力度，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體及時(shí)讓企業(yè)了解相關(guān)規(guī)定。2、從2009年11月下旬開(kāi)始，對(duì)我市在建工程項(xiàng)目進(jìn)行清查，對(duì)需進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查而未審查的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主、有關(guān)縣（區(qū)、市）和部門(mén)限期進(jìn)行整改，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)市發(fā)改委專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3、進(jìn)一步規(guī)范和完善項(xiàng)目管理，對(duì)新建的備案和核準(zhǔn)項(xiàng)目，年消耗標(biāo)準(zhǔn)煤在3000噸以上的，必須編制節(jié)能評(píng)估篇章，并嚴(yán)格按照要求對(duì)其進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查。市發(fā)改委李 琦李 欣 黎 黎 市國(guó)土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)委、水利局、交通局、煤炭局、商務(wù)局信息在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公示建設(shè)項(xiàng)目信息，公開(kāi)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案流程，及時(shí)公布項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案的

13、辦理結(jié)果。市發(fā)改委屠松寶陳 路市環(huán)保局、建設(shè)局、規(guī)劃局、城管局、房管局、林業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、交通局、水利局、商務(wù)局、遵義供電局、國(guó)土局、財(cái)政局二規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理4.開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的專(zhuān)題培訓(xùn)；逐步建立起對(duì)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)限制、競(jìng)爭(zhēng)淘汰乃至清出市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度5.研究提出招投標(biāo)活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化、建立電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，逐步建立全市統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信息管理平臺(tái)6.開(kāi)展對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，指導(dǎo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查自糾，針對(duì)自身存在的問(wèn)題制定措施加以改正7.研究制訂建立全市統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞂?shí)施計(jì)劃，建立完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理，建立培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)制度體系

14、規(guī)范評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行為，健全評(píng)標(biāo)專(zhuān)家退出機(jī)制8.研究制訂建立全市統(tǒng)一規(guī)范有形建筑市場(chǎng)實(shí)施方案，按計(jì)劃逐步實(shí)施9.建立完善市級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，定期和不定期商議解決全市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的問(wèn)題10.督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門(mén)建立健全舉報(bào)投訴受理機(jī)構(gòu)，向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話(huà)、聯(lián)系方式和電子郵箱。建立工程建設(shè)招投標(biāo)舉報(bào)投訴處理中涉及違紀(jì)違法案件線(xiàn)索的移交制度11.建立完善信息公開(kāi)制度，實(shí)行招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果公示制度。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，利用信息技術(shù)增強(qiáng)監(jiān)管能力和效果，及時(shí)將違法違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果以及招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的不良行為記錄等信息通過(guò)統(tǒng)一的信息平臺(tái)向社會(huì)公布2009年10月成立機(jī)構(gòu)、發(fā)動(dòng)宣

15、傳；2009年11月明確各單位責(zé)任并開(kāi)展自查；2010年3月底前完成相關(guān)清理自查工作報(bào)告；2010年5月底前安排第一次督查；2011年5月安排第二次督查；2011年9月底前形成專(zhuān)項(xiàng)治理階段性工作總結(jié)；2011年10月12月認(rèn)真整改，接受?chē)?guó)家和省指導(dǎo)檢查；2011年12月，鞏固治理成果，規(guī)范全市工程建設(shè)。市發(fā)改委汪先明任宗玉黎 黎市建設(shè)局、規(guī)劃局、城管局、房管局、經(jīng)貿(mào)委、交通局、水利局、商務(wù)局、財(cái)政局、教育局、農(nóng)辦、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、國(guó)資委、工商局、政府法制辦設(shè)計(jì)研究擬訂建設(shè)工程施工圖審查合格后勘察設(shè)計(jì)管理辦法市發(fā)改委汪先明丁元松市建設(shè)局、規(guī)劃局、城管局、房管局、交通局、水利局、教育局、農(nóng)辦、衛(wèi)生

16、局辦法(市府45號(hào)令)一、評(píng)估論證制度。根據(jù)遵義市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法，政府投資項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策，并依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行編制。 對(duì)與市民生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、城市景觀的建設(shè)和保護(hù)有重大影響的、社會(huì)公眾普遍關(guān)注的公益性建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、公示等形式，廣泛征求社會(huì)各界和公眾意見(jiàn)。投資主管部門(mén)審批政府投資項(xiàng)目時(shí)，需對(duì)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)估論證，并在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批或向省投資主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)。二、公示制度。按照“公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外”的要求通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)紙、電視、主管部門(mén)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)等方式對(duì)政府投資

17、項(xiàng)目實(shí)行公示制度。公開(kāi)內(nèi)容：一是在項(xiàng)目審批決策前向社會(huì)公示，征求社會(huì)公界意見(jiàn)。內(nèi)容包括：擬建項(xiàng)目決策依據(jù)、項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、建設(shè)地址、投資估算及資金來(lái)源、擬定項(xiàng)目法人等。公示期5-10個(gè)工作日。二是在項(xiàng)目審批決策后10日內(nèi)，向社會(huì)公示：項(xiàng)目審批決策情況，包括項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)、審批文號(hào)、項(xiàng)目法人、建設(shè)規(guī)模、投資來(lái)源等情況。三是項(xiàng)目開(kāi)工后10日內(nèi)，向社會(huì)公示：項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、施工中標(biāo)單位、中標(biāo)金額、施工期限、監(jiān)理單位、監(jiān)理費(fèi)用、舉報(bào)電話(huà)等情況。四是項(xiàng)目完工后15日內(nèi)，向社會(huì)公示：項(xiàng)目施工單位、完成的建設(shè)內(nèi)容和投資情況、資金來(lái)源情況、工程變更和概算執(zhí)行情況、舉報(bào)電話(huà)等情況。三、項(xiàng)目責(zé)任追

18、究制度1、項(xiàng)目法人責(zé)任。項(xiàng)目法人有下列行為之一的，投資主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，責(zé)令限期整改，并依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）未按建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)擅自開(kāi)工的；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或者縮小建設(shè)規(guī)模的；（三）依法應(yīng)實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程未實(shí)行招標(biāo)的；（四）未按批準(zhǔn)的招標(biāo)方式實(shí)行招標(biāo)的；（五）將項(xiàng)目化整為零或者假借保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工程的名義規(guī)避招標(biāo)的；（六）工程預(yù)算未經(jīng)審核批準(zhǔn)即對(duì)工程進(jìn)行招標(biāo)的；（七）轉(zhuǎn)移、侵占、截留或者挪用建設(shè)資金的；（八）以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易、虛列投資完成

19、額等手段騙取政府建設(shè)資金的；（九）未依法簽訂合同、實(shí)行工程監(jiān)理制的；（十）未按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的；（十一）其他嚴(yán)重違反本辦法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為。2、項(xiàng)目審批部門(mén)責(zé)任。項(xiàng)目審批部門(mén)及工作人員在政府投資項(xiàng)目決策、審批、監(jiān)管、行政許可過(guò)程中，違反有關(guān)規(guī)定，造成決策失誤，或不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管不力，以及違反項(xiàng)目建設(shè)程序等，造成投資重大損失的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。3、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員責(zé)任。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行咨詢(xún)、評(píng)估和招標(biāo)代理時(shí)弄虛作假或評(píng)估結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的，三年內(nèi)不得從事政府投資項(xiàng)目的咨詢(xún)

20、、評(píng)估和招標(biāo)代理工作；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4、工程設(shè)計(jì)單位及其執(zhí)業(yè)人員責(zé)任。工程設(shè)計(jì)單位及其執(zhí)業(yè)人員在初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程中，違反相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，或國(guó)家相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，造成重大質(zhì)量事故，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的，依法追究經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任。工程施工單位及其執(zhí)業(yè)人員有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法追究經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任：（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、職工人數(shù)、機(jī)械設(shè)備未嚴(yán)格按照投標(biāo)文件的承諾按時(shí)到位，造成嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題的；（二）施工過(guò)程粗制濫造、偷工減料、以次充好、偽造記錄的；（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包工程的；（四）不執(zhí)行施工技術(shù)

21、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；（五）發(fā)生重大工程質(zhì)量事故未按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告的；（六）弄虛作假評(píng)定單項(xiàng)工程質(zhì)量等級(jí)的。5、工程監(jiān)理單位及其執(zhí)業(yè)人員責(zé)任。工程監(jiān)理單位及其執(zhí)業(yè)人員在監(jiān)理工作中有下列行為之一的，三年內(nèi)不得從事政府投資項(xiàng)目的監(jiān)理工作。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）轉(zhuǎn)包或違法分包監(jiān)理業(yè)務(wù)的；（二）監(jiān)理機(jī)構(gòu)或個(gè)人不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，玩忽職守，造成工程質(zhì)量事故的；（三）監(jiān)理人員與施工單位串通編造虛假項(xiàng)目資料的。市發(fā)改委雷敬黔胡代書(shū)陳貴友涂正暉市建設(shè)局、規(guī)劃局、城管局、房管局、經(jīng)貿(mào)委、交通局、水利局、商務(wù)局、財(cái)政局、教育局、農(nóng)辦、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、國(guó)資委、工商局、

22、政府法制辦三推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)條例項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：項(xiàng)目主管部門(mén)在遵義市政府網(wǎng)站或遵義在線(xiàn)網(wǎng)站以及遵義日?qǐng)?bào)、遵義電視臺(tái)等相關(guān)媒體公布項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容信息。（涉密項(xiàng)目除外）項(xiàng)目審批情況：項(xiàng)目審批部門(mén)在遵義市政府網(wǎng)站或遵義在線(xiàn)網(wǎng)站以及相關(guān)報(bào)刊、媒體上公布項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等相關(guān)建設(shè)內(nèi)容。對(duì)項(xiàng)目不具備審批、核準(zhǔn)、備案條件的，項(xiàng)目審批部門(mén)要一次性告知項(xiàng)目業(yè)主單位。項(xiàng)目招投標(biāo)情況：建設(shè)單位在指定媒體上公布工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息，公示時(shí)間不得少于10天。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在相關(guān)媒體或報(bào)刊上公布招標(biāo)過(guò)程以及招標(biāo)結(jié)果。合同執(zhí)行情況、質(zhì)量檢查情況和竣工驗(yàn)收結(jié)果：項(xiàng)目管理單位在相關(guān)媒體或報(bào)刊上公布工程施工管理實(shí)

23、施細(xì)則以及合同執(zhí)行情況、質(zhì)量檢查情況和竣工驗(yàn)收結(jié)果等。2009年10月成立機(jī)構(gòu)、發(fā)動(dòng)宣傳；2009年11月明確各單位責(zé)任并開(kāi)展自查；2010年3月底前完成相關(guān)清理自查工作報(bào)告；2010年5月底前安排第一次督查；2011年5月安排第二次督查；2011年9月底前形成專(zhuān)項(xiàng)治理階段性工作總結(jié)；2011年10月12月認(rèn)真整改，接受?chē)?guó)家和省指導(dǎo)檢查；2011年12月，鞏固治理成果，規(guī)范全市工程建設(shè)。市發(fā)改委陳 鶴袁 靜市經(jīng)貿(mào)委、工商局、建設(shè)局、規(guī)劃局、城管局、房管局、人民銀行遵義支行、人民檢察院、委宣傳部、監(jiān)察局、政府法制辦、交通局、水利局、商務(wù)局評(píng)價(jià)1、召開(kāi)相關(guān)配合單位座談會(huì)，了解掌握各相關(guān)配合單位的工程建設(shè)行業(yè)法規(guī)和要求，同時(shí)由配合單位提