2012-4不見官僚才有大學(xué)

1、不見官僚，才有“大”學(xué)只要政府仍然掌握著各種 工程”、項目”、課題”、獎項及其所 附帶的大量經(jīng)費，只要這些指標仍然決定著教師晉升和大學(xué)排位，多數(shù)學(xué)者難免不能自持，必然把大量時間精力浪費在各類無意義的填表”和權(quán)謀上。雖然大學(xué)行政化早已飽受國人詬病，但回望 2011年，大學(xué)行政 化加劇的趨勢依然有增無減，即便 國內(nèi)一流”大學(xué)也不能幸免。大學(xué) 行政化將中國大學(xué)變成另一個官場， 浪費了巨大的社會資源，扼殺了 中國學(xué)者的學(xué)術(shù)創(chuàng)造力，炮制出大量學(xué)術(shù)垃圾，毒化了整個民族的精 神。大學(xué)是一個國家的思想和靈魂，如果大學(xué)沒落，也象征著國運的 沒落。學(xué)術(shù)大腕別當官考察國內(nèi)某些名校的管理特色，可以總結(jié)大學(xué)行政化的幾個

2、共同 特征。首先，萬變不離其宗的是大學(xué) 管理”的神秘化。行政化必使大學(xué)不成其為大學(xué)。不是說不需要任何規(guī)章制度，但 對大學(xué)的管理必須限于最低程度，而且管理者應(yīng)該主要是教員本身， 管理規(guī)則也應(yīng)該由教員自己集體決定。做不到這一點，學(xué)者不能自由， 最后大學(xué)出不了像樣的思想。大學(xué)不需要行政化，由大學(xué)自身的職能性質(zhì)決定。大學(xué)的職能無 非三類：教學(xué)、研究以及各種社會活動，對國內(nèi)大學(xué)來說包括林林總 總的項目、課題、合作、公關(guān)等。教學(xué)和研究顯然應(yīng)該是大學(xué)的主業(yè)， 最后一類是旁門左道”，有時確要學(xué)校或院系出面，但也不涉及對教員的管理”教學(xué)需要教務(wù)人員處理技術(shù)工作，但具體開什么課主要 由各專業(yè)教師自行協(xié)調(diào)決定，基本

3、上用不著管。請問，能讓領(lǐng)導(dǎo)告訴 老師怎么教書嗎？如果教師不知道怎么給學(xué)生上課，只能說明當初進人進錯了。學(xué)問更得靠學(xué)者自己去做，哪個領(lǐng)導(dǎo)能管”出哪怕一篇像樣的學(xué)術(shù)成果？大學(xué)或院系領(lǐng)導(dǎo)不太可能是一流學(xué)者。國外大學(xué)雖然偶爾也有學(xué)而優(yōu)則仕”的現(xiàn)象，但由于大學(xué)行政的定位清楚一一本質(zhì)上是個服 務(wù)、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)機構(gòu)一一大牌教授很少動這個念頭，除了 院士 ”等榮 譽稱號，很少有這樣那樣的頭銜，如果有名片，也極為簡單，完全不 像國內(nèi) 學(xué)術(shù)明星”，一張名片正反面還寫不完。新加坡國立大學(xué)的法學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)長期由副教授擔(dān)任， 甚至擔(dān)任 學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)成為這些副教授的晉升策略，因為畢竟可以和大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)混個臉熟”，將來職稱評審對自己

4、有利些。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的 弱勢”也反過來 鞏固了行政的 弱勢”和管理最小化一一學(xué)問、資歷、人脈都不如人， 憑什么還管那么多？因此，國外大學(xué)和院系行政的主要任務(wù)不是管理”教師，而是聯(lián)絡(luò)校友等各種關(guān)系拉錢；經(jīng)費拉不來，就是領(lǐng)導(dǎo)失 職，別談其他。國內(nèi)同行往往以為國外大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)必是頂尖學(xué)者，是對 行政和學(xué)術(shù)之間的基本關(guān)系犯了常識性錯誤。但在中國的 高大全”語境下，官和學(xué)似乎永遠成正比；官越大， 學(xué)問也必然越深，不然為什么讓你做領(lǐng)導(dǎo)？于是乎，中國的學(xué)術(shù)大腕”幾乎人人為官，不是校長也至少是院長，不是院長也至少是某研 究所所長，或掛個教育部某個委員會委員，仿佛不這樣就虧待甚至羞辱了這位 學(xué)術(shù)明星”。一旦做了管實務(wù)的

5、領(lǐng)導(dǎo)，就必然意味著學(xué)術(shù)事 業(yè)的荒廢。學(xué)問成 副業(yè)” 管理”、開會、應(yīng)酬成了主業(yè)。不少領(lǐng)導(dǎo) 明知這點，卻為自己學(xué)業(yè)不精找理由，堅持自己是為大學(xué)管理犧牲”了學(xué)術(shù)乃至 奉獻”了青春。這種 犧牲”或 奉獻”完全不必要，大學(xué)根 本不需耗費那么多人的聰明才智去 管”。大學(xué)不是幼兒園大學(xué)行政化的第二個特點是大學(xué)管理者相當強烈的管理主義”意識，對行使自己的管理權(quán)很有點 快感”，對冒犯自己權(quán)威的行為則 絕不寬容，而且動輒以 制度”、規(guī)章”、組織”的名目出現(xiàn)一一依法 治?；蛞婪ㄖ卧海偺旖?jīng)地義、順理成章吧？但行政法上有個基本概 念叫濫用權(quán)力”，正是指這類表面形式合法、實質(zhì)目的違法的情形； 程序上什么都對，放到臺面

6、上的理由也冠冕堂皇，但是內(nèi)在用心是陰 暗”的。一旦 管理”不分目的、不講效果，為管而 管”，那就構(gòu)成了管 理權(quán)的濫用。何況不少規(guī)定根本沒經(jīng)過教員討論和投票，其正當性、 合理性和必要性都成問題。大學(xué)強化 管理”的一個例子是開會。我很詫異，即便 國內(nèi)一流”, 不僅要求教師開會簽到，還宣布教師有義務(wù)每場必到，沒請假甚至可 能扣工資。這簡直是以管理幼兒園的方式在管理大學(xué)。當然，如果開 會是集體討論規(guī)程制度，也未嘗不可；國外大學(xué)教授也經(jīng)常開會，但 他們的會議多是小規(guī)模會議，會前認真準備討論議程和問題，會上每 個成員都有機會發(fā)表意見，會后整理發(fā)言綜述發(fā)給全院教授。一年也 有次把全院大會，純粹是自愿參加的慶

7、?；驃蕵坊顒印?反觀國內(nèi)大學(xué) 的集體大會，表面是領(lǐng)導(dǎo) 向群眾匯報工作”，實際是領(lǐng)導(dǎo)在上面講話， 群眾在下面學(xué)習(xí)領(lǐng)會。這能建成 國際一流”大學(xué)嗎？即便要傳達某些 和學(xué)科相關(guān)的重要信息，也完全可以通過群發(fā)電子郵件，何必如此不 珍惜別人和自己的時間？回國后十余年，我參與的大會次數(shù)很有限，但幾乎每次都看到領(lǐng) 導(dǎo)在臺上慷慨激昂，教師在臺下被動接受。這類大會體現(xiàn)并強化了學(xué) 者的低人格狀態(tài)，讓學(xué)者形成了唯唯諾諾、低三下四的品性，不敢也 不知如何獨立、自由、心無旁騖地探索學(xué)術(shù)真諦。勿讓行政領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)資源分配與學(xué)者人格相關(guān)的是大學(xué)行政化的第三個特征，就是行政管理者手中掌控著大量的機會和資源，迫使學(xué)者對行政恩賜”產(chǎn)

8、生嚴重依附。這也是中國大學(xué)行政 ?！钡母础＝陙?，中國政府為了爭創(chuàng) 世 界一流”，對極少數(shù)高校大量投入，而支配這些資源的自由裁量權(quán)掌 握在教育部門和大學(xué)行政等機構(gòu)手中。學(xué)者要想分一杯羹”，就必須和領(lǐng)導(dǎo)搞好關(guān)系。不少大學(xué)行政領(lǐng)導(dǎo)不僅自己掌握巨大的學(xué)術(shù)資源， 而且儼然是學(xué)界領(lǐng)袖和榜樣，桃李滿天下、前呼后擁，污染了整個學(xué) 術(shù)界的空氣。且不說行政和學(xué)術(shù)是性質(zhì)不同、 不能兼容的兩回事，即便行政領(lǐng) 導(dǎo)當時因為 學(xué)而優(yōu)則仕”任職，他的學(xué)術(shù)標桿地位也只是按當時水準 評判的結(jié)果，必然會為后來者所超越。但是在高度行政化的學(xué)術(shù)環(huán)境 下，這些人的地位是不可撼動的，他們已然成為學(xué)術(shù)的評判者甚至評 價標準本身。進入官場

9、意味著學(xué)術(shù)生涯的終止。學(xué)術(shù)地位的行政壟斷向每個人釋放出十分清晰的信息：與其踏踏 實實坐學(xué)術(shù)的 冷板凳”，不如不務(wù)正業(yè)、廣為交際、巴結(jié)權(quán)勢，這樣 課題、經(jīng)費、評獎、職稱都來了，自己也很快就能獲得同行的 承 認”。在一個缺乏自由平等競爭的環(huán)境里，學(xué)者的追求和動機遭到行 政化的徹底扭曲，自然很難產(chǎn)生有價值的抱負或思想。 政府雖然投入 了大量資金，卻沒看見什么重要思想是因為哪個重大攻關(guān)項目”而產(chǎn) 生的。每個人都是大學(xué)行政化的受害者。如果只把大學(xué)作為升官跳板，官運亨通卻在學(xué)術(shù)上碌碌無為，改變不了學(xué)界混混”的本質(zhì)。在言論頗為自由、信息相當充分的今日中國社會，學(xué)術(shù) 權(quán)威”縱然靠行政資 源在體制內(nèi)叱咤一時，也得不到真正的業(yè)界尊重。財政投入法定化行政化的一個主要理由是分配政府下?lián)芙o大學(xué)的各種資源。只要政府仍然掌握著各種 工程”、項目”、課題”、獎項及其所附帶的大 量經(jīng)費，只要這些指標仍然決定著教師晉升和大學(xué)排位，多數(shù)學(xué)者難免不能自持，必然把大量時間精力浪費在各類無意義的 填表”和權(quán)謀 上。由于教育部門追求的 政績”工程，耗費了本可以用來改善大學(xué)待 遇的正常投入，多數(shù)教師的工資收入尚不足以維持體面的生存。要根治大學(xué)行政化，首先要改變大而無當?shù)?政績”思維，實現(xiàn)公立大學(xué)財 政投入的常規(guī)化、