企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制與預(yù)案管理(桂林)(009718)

1、 恢復(fù)恢復(fù)recover準(zhǔn)備準(zhǔn)備preparedness響應(yīng)響應(yīng)response預(yù)防預(yù)防precaution 成立工作組資料收集危險源與風(fēng)險分析應(yīng)急能力評估應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)具備應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)具備八大部分八大部分28個要素個要素2生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法第17號 n2009年3月20日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過 n自2009年5月1日起施行n共七章三十九條 規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理完善應(yīng)急預(yù)案體系增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國安全生產(chǎn)法國務(wù)院有關(guān)規(guī)定n生產(chǎn)安全事

2、故應(yīng)急預(yù)案（簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作 綜合協(xié)調(diào)分類管理分級負責(zé)屬地為主n國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作n國務(wù)院其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作n縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作n縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作 （一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析

3、情況（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng) （六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接各級安監(jiān)部門應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案（第六條）n地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實際，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案（第七條）n生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（aq/t90

4、02-2006），結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案生產(chǎn)經(jīng)營單位綜合應(yīng)急預(yù)案（第八條）n生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)預(yù)案體系響應(yīng)程序事故預(yù)防及應(yīng)急保障應(yīng)急培訓(xùn)預(yù)案演練等生產(chǎn)經(jīng)營單位專項應(yīng)急預(yù)案（第九條）n對于某一種類的風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案危險性分析可能發(fā)生的事故特征應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)預(yù)防措施應(yīng)急處置程序應(yīng)急保障等生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場處置方案（第十條）n對于危險性較大的重點崗位

5、，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案危險性分析可能發(fā)生的事故特征應(yīng)急處置程序應(yīng)急處置要點注意事項等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)相互銜接（第十一條）n生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接應(yīng)急預(yù)案附件信息（第十二條）應(yīng)急組織機構(gòu)人員的聯(lián)系方式應(yīng)急物資儲備清單等n附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效安監(jiān)部門應(yīng)急預(yù)案的審定、聽證（第十三條）n地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進行審定n必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見n涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部

6、門同意生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的評審、論證（第十四條）n礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀要并附有專家名單n前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證應(yīng)急預(yù)案評審人員的組成（第十五條）n參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家n評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避應(yīng)急預(yù)案評審、論證的內(nèi)容（第十六條）應(yīng)急預(yù)案的實用性基本要素的完整性預(yù)防措施的針對性組織

7、體系的科學(xué)性響應(yīng)程序的操作性應(yīng)急保障措施的可行性應(yīng)急預(yù)案的銜接性等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的公布（第十七條）n生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽署公布安監(jiān)部門應(yīng)急預(yù)案的備案、抄送（第十八條）n地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案n其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案、抄送（第十九條）的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)

8、的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案n前款規(guī)定以外的中涉及實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)抄報所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)提交材料（第二十條）n生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表（二）應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見

9、（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔應(yīng)急預(yù)案的形式審查、備案登記（第二十一條）n受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由n對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表安監(jiān)部門應(yīng)指導(dǎo)、督促檢查、建檔（第二十二條）n各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度 應(yīng)開展多種形式的應(yīng)急預(yù)案宣傳教育（第二十三條）n各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單

10、位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。應(yīng)組織開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)（第二十四條）n各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作n生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案n應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練（第二十五條）n各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)

11、急處置能力生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃（第二十六條）n生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練應(yīng)急預(yù)案演練效果評估（第二十七條）n應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見應(yīng)急預(yù)案管理情況的總結(jié)（第二十八條）n各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門n其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作

12、總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)急預(yù)案的修訂（第二十九條）n地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂n生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔應(yīng)急預(yù)案及時修訂的情形（第三十條）（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的（六）應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的應(yīng)急預(yù)案修訂情況的

13、報告、重新備案（第三十一條）n生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案應(yīng)急物資及裝備的要求（第三十二條）n生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備建立使用狀況檔案定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)發(fā)生事故后應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案（第三十三條）n生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門成績顯著的單位和人員給予表彰和獎勵（第三十四條）n對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵應(yīng)急預(yù)案未備案的處罰（第三十五條）n生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施的處罰（第三十六條）n生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部