破產法授課PPT課件

1、經經 濟濟 法法第四章 破產法第1頁/共40頁第2頁/共40頁20082008年年6 6月月2828日，蘭州解放軍第一日，蘭州解放軍第一醫(yī)院收治首例患醫(yī)院收治首例患“腎結石腎結石”病癥的病癥的嬰幼兒，孩子一直食用三鹿嬰幼兒嬰幼兒，孩子一直食用三鹿嬰幼兒奶粉。隨后兩個多月，該醫(yī)院收治奶粉。隨后兩個多月，該醫(yī)院收治的患嬰速擴大到的患嬰速擴大到1414名。名。9 9月月1111日，除甘肅外，陜西、寧夏、日，除甘肅外，陜西、寧夏、湖南、湖北、山東、安徽、江西、湖南、湖北、山東、安徽、江西、江蘇等地都有類似案例發(fā)生。江蘇等地都有類似案例發(fā)生。1010月月3131日，經財務審計和資產評日，經財務審計和資產

2、評估，三鹿集團資產總額為估，三鹿集團資產總額為15.6115.61億億元，總負債元，總負債17.6217.62億元，凈資產億元，凈資產- -2.012.01億元，已資不抵債。億元，已資不抵債。導入：三鹿破產案導入：三鹿破產案第3頁/共40頁導入：三鹿破產案導入：三鹿破產案第4頁/共40頁 導入：三鹿破產案導入：三鹿破產案第5頁/共40頁第一節(jié)第一節(jié) 破產法概述破產法概述內容提要：內容提要： 一、破產法是什么法一、破產法是什么法破產及破產法破產及破產法的的 概念概念 二、為什么要創(chuàng)設破產法二、為什么要創(chuàng)設破產法破產法的破產法的立法目的立法目的 三、我國破產法的立法概況三、我國破產法的立法概況 第

3、6頁/共40頁一、破產法是什么法一、破產法是什么法 破產及破產法的概念與特征破產及破產法的概念與特征 （一）破產的概念及特征 “破產”（bankrupt），主要有兩種含義： 經濟意義上的破產：一種客觀事實狀態(tài)。 法律意義上的破產：在債務人不能清償?shù)狡趥鶆諘r，法院根據有關當事人的申請，依法定程序宣告其破產并強制執(zhí)行其全部財產，公平清償給全體債權人，或者在人民法院的監(jiān)督下，由債權人會議達成和解協(xié)議或重整計劃以使企業(yè)復蘇，避免企業(yè)倒閉清算的法律程序（見教材P49）。 第7頁/共40頁一、破產法是什么法一、破產法是什么法 破產及破產法的概念與特征破產及破產法的概念與特征 第8頁/共40頁一、破產法是什

4、么法一、破產法是什么法 破產及破產法的概念與特征破產及破產法的概念與特征第9頁/共40頁 破產的特征 1 1、破產是一種特殊的償債手段。 2 2、破產適用的前提即破產原因是債務人不能清償?shù)狡趥鶆铡?3 3、破產的主要目的在于使債權人獲得公平清償。 4 4、破產是一種概括性執(zhí)行法律程序。一、破產法是什么法 破產及破產法的概念與特征第10頁/共40頁（二）破產法的概念 破產法是指調整破產債權人和債務人、法院、管理人以及其他破產參加人相互之間在破產過程中所發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱 一、破產法是什么法一、破產法是什么法 破產及破產法的概念與特征破產及破產法的概念與特征 第11頁/共40頁 狹義的

5、破產法 廣義的破產法一、破產法是什么法一、破產法是什么法 破產及破產法的概念與特征破產及破產法的概念與特征 第12頁/共40頁 破產法的內容既包含程序性規(guī)范，也包含實體性規(guī)范。 前者如破產案件的管轄、破產的申請與受理、破產原因、債權申報、債權人會議、破產宣告、和解程序、重整程序、清算分配、程序的終結等制度。 后者如債務人的破產能力、破產債權、破產財產、破產費用、共益?zhèn)鶆铡⒚庳熤贫?、破產宣告的效力以及破產法上的撤銷權、取回權、別除權、抵銷權等制度。一、破產法是什么法一、破產法是什么法 破產及破產法的概念與特征破產及破產法的概念與特征第13頁/共40頁二、為什么要創(chuàng)設破產法二、為什么要創(chuàng)設破產法

6、破產法的立法目的破產法的立法目的（一）公平保護債權人的利益 一是破產終止了債務的拖延，促使債務現(xiàn)實地得到清償（不能老不還債）； 二是破產迫使債務人以最大清償能力滿足債權人的債權； 三是破產使各種不同性質的債權獲得不同的清償效果； 四是破產使同一性質的若干債權按相同比例得到滿足。第14頁/共40頁 （二）彌補傳統(tǒng)民事救濟手段的不足（三）賦予債務人重新開始的機會 對于債務人，破產法可以起到兩種作用，一是淘汰落后（破產宣告，破產清算），二是起死回生（破產和解與重整）。第15頁/共40頁 （四）保障社會經濟秩序的良好運行 及時清理壞賬、呆帳，防止債務鏈膨脹，維護正常的債務清償秩序，維護社會安定；通過優(yōu)

7、勝劣汰機制，實現(xiàn)資源優(yōu)化組合，促進經濟發(fā)展。第16頁/共40頁三、我國破產法的立法概況三、我國破產法的立法概況（一）我國破產法的立法歷程 1 1、中華人民共和國企業(yè)破產法（試行）于19861986年1212月2 2日第六屆全國人大常委會第十八次會議通過，自全民所有制工業(yè)企業(yè)法（19881988年8 8月1 1日起施行）實施滿三個月之日起試行，僅適用于全民所有制企業(yè)法人。 2 2、民事訴訟法（19911991年4 4月9 9日施行）規(guī)定了企業(yè)法人破產還債程序，適用于非全民所有制企業(yè)法人。 3 3、新中華人民共和國企業(yè)破產法適用于所有的法人企業(yè)。自20062006年8 8月2727日通過，2007

8、2007年6 6月1 1日起施行。第17頁/共40頁三、我國破產法的立法概況三、我國破產法的立法概況 （二）新舊破產法的對比 2007年施行的破產法共分十二章一百三十六條，分別為總則、申請和受理、管理人、債務人財產、破產費用和共益?zhèn)鶆?、債權申報、債權人會議、重整、和解、破產清算、法律責任、附則。第18頁/共40頁三、我國破產法的立法概況三、我國破產法的立法概況 （二）新舊破產法的對比 1、在適用范圍上，新破產法適用于所有的法人企業(yè)，擴大了適用范圍，國有企業(yè)在破產法律程序中不再享受特殊待遇，甚至金融機構也可能成為破產企業(yè)。 新企業(yè)破產法更加清晰的反映了市場經濟平等競爭的要求。 第19頁/共40頁

9、 （二）新舊破產法的對比 2、在制度設計上，引進了重整制度，使得破產法不僅僅是一個市場主體的死亡法、清算法，而且還是一個市場主體的復興法、拯救法與再生法。 第20頁/共40頁 （二）新舊破產法的對比 3 3、在操作程序上，引入了管理人制度，提高了破產效率。三、我國破產法的立法概況三、我國破產法的立法概況第21頁/共40頁 （二）新舊破產法的對比 4、在責任追究上，禁止假破產，真逃債，企業(yè)的董事、監(jiān)事等經營管理人員因為失職而致使企業(yè)破產的，將被追究法律責任。 第22頁/共40頁 （三）新破產法的不足 被評被評價為“半部”破產法，因為它不適用于非法人企業(yè)破產、自然人破 產、學校、博物館等事業(yè)單位的

10、破產。第23頁/共40頁 （三）新破產法的不足 1、不適用于非法人企業(yè)破產 在我國，非法人企業(yè)如獨資企業(yè)、合伙企業(yè)不具有破產能力。 非法人企業(yè)就數(shù)量而言已經是非常重要的市場主體。這樣的規(guī)定使得市場的平等競爭打了折扣。 第24頁/共40頁 （三）新破產法的不足 2、 不適用于自然人破產 在我國，自然人，個體工商戶，農村承包經營戶不具有破產能力 自然人破產是市場經濟發(fā)展的必然產物，企業(yè)破產是自然人破產的放大和延伸。 三、我國破產法的立法概況三、我國破產法的立法概況第25頁/共40頁鐘鎮(zhèn)濤破產第26頁/共40頁鐘鎮(zhèn)濤：炒房失敗破產 香港演員鐘鎮(zhèn)濤，在19961996年香港樓市處于頂峰時，短期借款1.

11、541.54億港元，用于“炒買”港灣道會景閣46074607室等5 5處豪宅和其他項目。19971997年亞洲金融危機，香港樓市下滑，鐘鎮(zhèn)濤所購房產大幅度貶值。由于貸款利率高達2424，其所余本息滾至2.52.5億港元。鐘鎮(zhèn)濤向香港高等法院申請破產，獲得批準，正式頒布破產令，裁定鐘鎮(zhèn)濤破產。 第27頁/共40頁汶川大地震與自然人破產制度 第28頁/共40頁 （三）新破產法的不足 3、不適用于 事業(yè)單位破產 第29頁/共40頁 20072007年3 3月，吉林大學財務處在該校校內網上貼出名為“吉林大學關于召開征集解決學校財務困難建議座談會的通知”。通知中自曝: :從20052005年起，學校步入

12、了付息高峰，每年支付的利息多達1.51.5至1.71.7億元，財務困境從20052005年開始逐步顯現(xiàn)。學校規(guī)模大，各方面的資金需求也非常大，學校資金入不敷出的情況日趨嚴峻。通知末尾稱，“為集思廣益，盡快解決財務困難，我們迫切需要向廣大師生征集具有建設性、操作性強的合理化建議。” 按照吉林大學官方說法，吉大負債總量在3030億元左右，20052005年起，每年需向銀行還貸約1.61.6億元。 第30頁/共40頁 請問： 根據我國現(xiàn)行破產法，高等學校可以破產嗎？第31頁/共40頁破產的基本程序破產的基本程序申請受理 破產宣告清算注銷申報債權 債權人會議組成債權人會議職權債權人會議表決條件清算組破產財產破產債權清算費用重整整 頓 結 果繼續(xù)存在申請 管轄 第32頁/共40頁破產的基本程序破產的基本程序第33頁/共40頁 破產的基本程序破產的基本程序第34頁/共40頁破產法破產法 第二節(jié) 破產申請的提出與受理一、破產界限一、破產界限 二、破產申請二、破產申請 三、破產案件的管轄與受理三、破產案件的管轄與受理 第35頁/共40頁一、破產界限一、破產界限 第36頁/共40頁一、破產界限一、破產界限 第37頁/共40頁 破產申請，是債權人或者債務人向人民法院提出的要求宣告?zhèn)鶆杖似飘a的請求。破產申請是啟動破產程序的動因，是人民法院開