河南省發(fā)展改革行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案例指導(dǎo)制度

1、河南省發(fā)展改革行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案例指導(dǎo)制度第一條為規(guī)范全省發(fā)展改革行政管理機(jī)關(guān)的行政處罰行為，加強(qiáng)對(duì)行政處 罰工作的指導(dǎo)，促進(jìn)行政處罰公平、公正，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰法、 河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見(jiàn)（豫政：200857號(hào) 的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條 全省發(fā)展改革行政管理機(jī)關(guān)辦理相同或者基本相同的行政處罰案 件，參考省發(fā)展和改革委員會(huì)的指導(dǎo)性案例。第三條本制度所稱行政處罰案例指導(dǎo)，是指省發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)本系統(tǒng) 辦結(jié)的典型行政處罰案件，進(jìn)行收集、分類，對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、 社會(huì)危害程度相同或者基本相同的進(jìn)行整理、總結(jié)，形成指導(dǎo)性案例，作為本系 統(tǒng)今后一

2、定時(shí)間對(duì)同類違法行為進(jìn)行行政處罰的參考。參考指導(dǎo)性案例作出的行 政處罰，在處罰的種類、幅度以及程序等方面與指導(dǎo)性案例一致或基本一致，體 現(xiàn)同案同罰。第四條各省轄市發(fā)展和改革委員會(huì)、省發(fā)展和改革委員會(huì)的有關(guān)執(zhí)法機(jī) 構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省發(fā)展和改革委員會(huì)提交下列典型案例的電子文件：（一）予以告誡，登記違法行為，不予行政處罰的案例；（-）減輕、從輕、從重行政處罰的案例；（三）依法不予行政處罰的案例；（四）新型的或具有普遍意義的案例；（五）當(dāng)事人違法行為涉嫌犯罪，需耍移送司法機(jī)關(guān)的案例；（六）涉外或者在本地區(qū)影響較大的案例；（七）與當(dāng)事人爭(zhēng)議較大的案例；（八）案情復(fù)雜難以區(qū)分的案例；（九）經(jīng)過(guò)行政復(fù)議或行政

3、訴訟的案例。（十）其他情形的案例。提交的典型行政處罰案例，應(yīng)當(dāng)確保其真實(shí)性。第五條省發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)提交的案例，應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員從實(shí)體和程 序等方面進(jìn)行嚴(yán)格的初選、審核，必要時(shí)可以對(duì)原案例作必要的技術(shù)性修正，防 止案例出現(xiàn)錯(cuò)誤。第六條 省發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)于經(jīng)過(guò)初選、審核的案例，可以在征詢省政 府法制辦和有關(guān)專家的意見(jiàn)后，進(jìn)行審定。第七條 指導(dǎo)性案例包括標(biāo)題、案情介紹、處理結(jié)果（必要時(shí)可以闡述不同 總見(jiàn)）、案例評(píng)析等內(nèi)容。案例評(píng)析應(yīng)當(dāng)具有合法性和適當(dāng)性。第八條省發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)于經(jīng)審定后的指導(dǎo)性案例，應(yīng)當(dāng)通過(guò)部門(mén)網(wǎng) 站公布等形式供縣級(jí)以上發(fā)展改革行政管理機(jī)關(guān)參考。但是，涉及國(guó)家秘密、商 業(yè)

4、秘密、個(gè)人隱私或者可能有其他影響的，不得公開(kāi)。第九條 省發(fā)展和改革委員會(huì)建立指導(dǎo)性案例電了庫(kù)，加強(qiáng)管理，保證案例 庫(kù)所存指導(dǎo)性案例的可用性，提高指導(dǎo)性案例的使用價(jià)值。第十條省發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)指導(dǎo)性案例進(jìn)行清理。具有下列情形之 一的應(yīng)當(dāng)及時(shí)廢止：（）所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止的；（二）新的法律、法規(guī)、規(guī)章公布，原指導(dǎo)性案例與之抵觸的。（三）后指導(dǎo)性案例優(yōu)于前指導(dǎo)性案例的；（四）監(jiān)督機(jī)關(guān)依法撤銷、糾正的；（五）其他法定事由應(yīng)當(dāng)廢止的。第十一條市縣發(fā)展改革行政管理機(jī)關(guān)、省發(fā)展和改革委員會(huì)的有關(guān)執(zhí)法機(jī) 構(gòu)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、 社會(huì)危害程度相同或者基本相同的案件，可以參考省發(fā)展和改革委員會(huì)的指導(dǎo)性 案例，但是不宜在行政處罰文書(shū)中直接引用。第十二條 市、縣發(fā)展改革行政管理機(jī)關(guān)每年應(yīng)當(dāng)開(kāi)展案卷評(píng)查，進(jìn)行講評(píng), 以案說(shuō)法，糾正違法