略論林業(yè)基地建設(shè)及檢查驗(yàn)收VIP

1、略論林業(yè)基地建設(shè)及檢查驗(yàn)收摘要：指出了林業(yè)基地的建設(shè)提供大量的木材，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速 發(fā)展提供了能源。為了促進(jìn)林業(yè)基地建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)按自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī) 律辦事，并且充分發(fā)揮國(guó)家投資與群眾投勞效益，就必須認(rèn)真搞好檢查驗(yàn) 收工作。回顧了 1997年的林業(yè)檢查工作，根據(jù)林業(yè)工作的現(xiàn)狀分析檢查 驗(yàn)收對(duì)林業(yè)基地建設(shè)的作用，并且提岀了林業(yè)基地建設(shè)的主要措施。關(guān)鍵詞：檢查驗(yàn)收；基地建設(shè)；經(jīng)驗(yàn)教育收稿日期:20130509作者簡(jiǎn)介：簡(jiǎn)曉洪(1976),男，重慶人，助理工程師，主要從事 林業(yè)行政執(zhí)法工作。中圖分類號(hào)：s7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：16749944 (2013) 070039021引言林業(yè)基地?fù)碛胸S

2、富的森林資源，其作用是為生產(chǎn)提供大量的商品木 材。但是在1979年9月至12月的基地林檢查驗(yàn)收工作沒有開展之前，我 國(guó)的林業(yè)基地還處于一片混亂之中，存在著各種各樣的問題，因此這也表 示著加強(qiáng)檢查驗(yàn)收工作對(duì)林業(yè)基地發(fā)展具冇垂要作用。在檢查驗(yàn)收工作開 展之后，方便了人們?cè)诹謽I(yè)基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流，加快了林業(yè)基地建設(shè)的步 伐，使我國(guó)的林業(yè)基地建設(shè)的有了顯著的變化。2林業(yè)基地建設(shè)的重要性林業(yè)基地建設(shè)對(duì)我國(guó)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要的作用，更為實(shí)現(xiàn)林 業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)。在發(fā)展林業(yè)基地建設(shè)時(shí)，加速了地方“龍頭”企業(yè)的形成，從而帶動(dòng) 了千家萬戶參與到基地的建設(shè)當(dāng)屮；林業(yè)基地建設(shè)還促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)甜市場(chǎng) 的

3、發(fā)展，為傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品發(fā)展提供了機(jī)遇；同時(shí)林業(yè)基地的建設(shè)也能帶動(dòng) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可以看出林業(yè)基地建設(shè)的重要性，通過林業(yè)部門不斷的探索發(fā) 現(xiàn)，認(rèn)真搞好檢查工作才能促進(jìn)林業(yè)基地更好的建設(shè)。3檢查驗(yàn)收對(duì)林業(yè)基地建設(shè)的作用林業(yè)基地的檢測(cè)驗(yàn)收工作在林業(yè)基地建設(shè)中扮演著重耍的和色，因此 只有將做好檢測(cè)驗(yàn)收工作，才能保障林業(yè)基地建設(shè)的有序開展，但是在通 過對(duì)林業(yè)檢查驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)了如下的幾點(diǎn)問題。3. 1虛假情報(bào)1979年，湖南省林業(yè)廳在驗(yàn)收核實(shí)全省造林工作。其屮對(duì)全省新造林 驗(yàn)收210萬多畝，其中的造用材林占50%的比例，木木油料達(dá)76萬畝。但 是在檢驗(yàn)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)存在許多與上報(bào)的造林面積不符的現(xiàn)象，其中報(bào)紙

4、上報(bào) 道了 30個(gè)百萬畝用材林基地縣，但是在驗(yàn)收檢查的時(shí)候卻只有45.49萬 畝，顯然與報(bào)道數(shù)據(jù)相差甚遠(yuǎn)；22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)材縣，驗(yàn)收新造林面積卻僅有 40.35萬畝，與原報(bào)道有著天壤之別。虛假情報(bào)的出現(xiàn)這一問題不單單只 是在湖南一個(gè)省份出現(xiàn)，在我國(guó)其他的省份也均有出現(xiàn)。因此對(duì)于林業(yè)檢 測(cè)驗(yàn)收是十分必要的，能夠在驗(yàn)收后及時(shí)糾正面積不屬實(shí)的情況，為我國(guó) 林業(yè)占地面積的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)帶來了巨大保障。3.2地方虛報(bào)領(lǐng)取造林補(bǔ)助費(fèi)每年我國(guó)都會(huì)向造林地區(qū)發(fā)放一定金額的補(bǔ)助費(fèi)，這也使得有些地方 利用這一點(diǎn)虛報(bào)情況冒領(lǐng)費(fèi)用。這些地方一般出現(xiàn)造林就付款，甚至還出 現(xiàn)了不造林也付款的現(xiàn)象，對(duì)于驗(yàn)收面積也只是看看當(dāng)時(shí)規(guī)范面積

5、，而沒 有進(jìn)行實(shí)地考察的錯(cuò)誤做法，使我國(guó)林業(yè)發(fā)展出現(xiàn)不進(jìn)反退的現(xiàn)象，造成 國(guó)家財(cái)產(chǎn)的白白流失o但是通過認(rèn)真貫徹檢查驗(yàn)收的i.作片i , j效的改變 了這一現(xiàn)狀，并且清查出部分地區(qū)前三年存在200多萬市新造林的虛報(bào)數(shù) 量，后經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析算出多付1000萬元的造林補(bǔ)助費(fèi)。因此1979年的驗(yàn) 收明顯的改善了虛報(bào)冒領(lǐng)的現(xiàn)象，為國(guó)家節(jié)約了大量的資金。3.3技術(shù)性問題的發(fā)現(xiàn)在驗(yàn)收時(shí)還暴露了我國(guó)基地造林存在的許多技術(shù)性問題，為提高造林 質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一般問題為新造幼林無人員進(jìn)行撫育，造林后無 人管理的想象。在驗(yàn)收時(shí)堅(jiān)決按在技術(shù)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)檢，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問 題的所在，并且給予批評(píng)，使基地造林能夠從造

6、林到成林最終成材三步走 的實(shí)現(xiàn)，使質(zhì)量有所保證的同時(shí)也加快了林業(yè)基地建設(shè)的步伐。3.4促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展各省為了貫徹對(duì)基地造林進(jìn)行認(rèn)真檢查驗(yàn)收的號(hào)召，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都十分 重視，保證了本省對(duì)基地造林工作的有序開展。在驗(yàn)收的過程中，當(dāng)驗(yàn)收 工作人員未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，各地采用科學(xué)的方式合理的安排勞動(dòng)，對(duì)幼林撫 育十分的重視。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)湖南省1979年9月底完成的幼林撫育面 積與1978年同期相比多出了 60萬余畝，多個(gè)縣所在地區(qū)的試點(diǎn)驗(yàn)收前， 撫育幼林?jǐn)?shù)量不足，但在縣委利用檢查驗(yàn)收的風(fēng)聲發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行殲滅戰(zhàn)， 僅僅只有幾天的時(shí)間撫育幼林的面積明顯增多；有的驗(yàn)收人員每到一個(gè)地方進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，都會(huì)了解該地區(qū)的

7、采種、煉山開地以及社隊(duì)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理 等方面的情況，并且対一些技術(shù)與業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足的地方提出指導(dǎo)，這也使 得驗(yàn)收工作與對(duì)當(dāng)前林業(yè)牛產(chǎn)控住有效的結(jié)合起來，為林業(yè)基地建設(shè)奠定 了基礎(chǔ)。4林業(yè)基地檢查驗(yàn)收的突破1997年對(duì)于我國(guó)林業(yè)發(fā)展是不同尋常的一年，首先鄧小平理論與黨的 十五大精神指引下，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視林業(yè)基地建設(shè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的重要作用，因此在各級(jí)黨委和政府的重視下，林業(yè)改革與發(fā)展的工作 有了更大的進(jìn)步，并且在以下兒個(gè)方面得到突破。4. 1造林綠化事業(yè)的開展勢(shì)頭對(duì)于造林綠化事業(yè)做出了詳細(xì)計(jì)劃：人工造林421.2萬hm2,飛機(jī)播 種造林100萬hm2,封山育林386.7萬hm2,義務(wù)植樹2

8、5億株。這一計(jì)劃 的工程量是十分巨大的，但是全國(guó)義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)不斷的發(fā)展，使城鄉(xiāng)一體 化為特征的新的造林綠化高潮已在部分地區(qū)開始形成。通過也對(duì)啟動(dòng)種苗 工程所用的種苗進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)，這也為計(jì)劃任務(wù)做好了充足的前期 準(zhǔn)備。4.2資源林政管理工作的突破根據(jù)我國(guó)每年對(duì)林木砍伐的情況，制訂了林木采伐限額管理的新標(biāo) 準(zhǔn)。因此這也進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)有林區(qū)總和開發(fā)使用林地管理，及時(shí)的遏制 了毀林開墾的蔓延。林政堅(jiān)持開展“三總量”檢查以及消耗量的調(diào)查，并 且結(jié)合林木采伐管理情況的抽樣調(diào)查，進(jìn)而從根本上對(duì)森林資源進(jìn)行管森林火災(zāi)是樹木的殺手，因此我國(guó)對(duì)于森林防火的工作也是格外的重 視。通過加強(qiáng)全民防護(hù)的機(jī)制，我國(guó)的

9、森林火災(zāi)受害率已經(jīng)連續(xù)保持丿力史 最好的水平。與此同時(shí)野生動(dòng)植物的保護(hù)工作也在全面的開展，我國(guó)也專 門設(shè)立了 14個(gè)瀕危物種拯救中心與17個(gè)瀕危物種進(jìn)出口管理辦事處。4.4提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與山區(qū)總和開發(fā)的步伐有效的利用投資導(dǎo)向作用，從而加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，是 加快產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效措施。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前每年大 概能產(chǎn)50萬t的木漿，因此工作重點(diǎn)放在了林漿結(jié)合項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作上。 在林業(yè)基地檢查驗(yàn)收以后，對(duì)松香出口招標(biāo)、木片經(jīng)營(yíng)出口管理、木材與 林產(chǎn)品流通、林產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理體制都得到了科學(xué)的改革。預(yù)計(jì)我國(guó)林 業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值將達(dá)到1929億元，與去年相對(duì)比增長(zhǎng)了 13%

10、；林業(yè)與 森林的增加值已達(dá)到912億元，同去年相比增加了 12%,這樣的數(shù)據(jù)對(duì)于 我們國(guó)家來講是可以可賀的。山區(qū)綜合開發(fā)經(jīng)過幾年的示范也冇顯著的改5林業(yè)建設(shè)面臨的發(fā)展機(jī)遇5.1林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向好近幾年，我國(guó)在促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面采取了一系列措施，其中林業(yè) 基地檢查驗(yàn)收起到了關(guān)鍵性的作用，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)起到了積極的 推動(dòng)作用，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭明顯好轉(zhuǎn)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近8年來 我國(guó)林業(yè)總產(chǎn)值每年呈19.7%的速度在增長(zhǎng)，雖然我國(guó)也遭受到金融危機(jī) 的影響，使我國(guó)林業(yè)出口產(chǎn)品大幅度下降，但是總體產(chǎn)量仍以10%以上的 速度增長(zhǎng)，這完全歸功于我國(guó)林業(yè)基地的認(rèn)真檢查驗(yàn)收所帶來的效果，使 得我國(guó)林

11、業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。5.2國(guó)內(nèi)外對(duì)林產(chǎn)品需求量的加大隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在最近10年以來，世界木材的需求量不斷的 增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查,2007年世界工業(yè)原木消費(fèi)量達(dá)到17. 72億m3,相對(duì)于1997 年增長(zhǎng)了 11%。世界原木進(jìn)口總量也山9200萬m3增長(zhǎng)到134億m3,而 我國(guó)由于在林業(yè)基地實(shí)施檢查驗(yàn)收的措施，使得我國(guó)2008年的木材產(chǎn)量 與2007年相比增加了 9. 74%,稱為國(guó)際木材市場(chǎng)的輸出大國(guó)。5.3林業(yè)產(chǎn)值發(fā)展空間巨大由于觀察檢測(cè)驗(yàn)收工作，促進(jìn)了我國(guó)林業(yè)基地的建設(shè)。我國(guó)目前擁有 43億畝林業(yè)用地，8億畝可治理的沙地以及6億畝濕地，為我國(guó)林業(yè)的發(fā) 展起到了積極的作用。6結(jié)語(yǔ)認(rèn)真搞好檢查驗(yàn)收工作，對(duì)我國(guó)林業(yè)基地建設(shè)具冇重要意義。因此， 基地造林檢查驗(yàn)收，是建設(shè)林業(yè)基地不能缺少的一部分，它能有效的改善 我國(guó)林業(yè)存在的問題，為國(guó)家減少資金損失的同時(shí)提供了大量能源，對(duì)我 國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也起到了推動(dòng)的作用。所以，本文