實(shí)現(xiàn)了五大創(chuàng)新——學(xué)習(xí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》心得體會(huì)之四（精編版）

1、實(shí)現(xiàn)了“五大創(chuàng)新”學(xué)習(xí)保障農(nóng)民工工資支付條例之四昨天有朋友留言，說按照我總結(jié)的：克服了“三項(xiàng)頑疾”，建立了“四項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)了“五大創(chuàng)新” ，明確了“六類主體” ，拿出了“七種武器”。好像是沒有說“五大創(chuàng)新”，感謝這位朋友的細(xì)心關(guān)注， 這其實(shí)是科軍有意為之的。此次頒布保障農(nóng)民工工資支付條例， 有很多新的制度設(shè)計(jì)和改進(jìn)， 這是對(duì)前面保障農(nóng)民工工資支付工作的總結(jié)和歸納， 有很多值得好好咀嚼的東西，科軍今天就再次為您一一道來：一、勞動(dòng)用工實(shí)名制與工資支付臺(tái)賬清單制結(jié)合，確保農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)取工資。條例規(guī)定：用人單位實(shí)行農(nóng)民工勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，與招用的農(nóng)民工書面約定或者通過依法制定的規(guī)章制度規(guī)定工資

2、支付標(biāo) 準(zhǔn)、支付時(shí)間、 支付方式等內(nèi)容。用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期編制書面工資支付臺(tái)賬， 并至少保存 3 年。書面工資支付臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括用人單位名稱，支付周期，支付日期，支付對(duì)象姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式，工作時(shí)間，應(yīng)發(fā)工資項(xiàng)目及數(shù)額，代扣、代繳、扣除項(xiàng)目和數(shù)額，實(shí)發(fā)工資數(shù)額，銀行代發(fā)工資憑證或者農(nóng)民工簽字等內(nèi)容。用人單位向農(nóng)民工支付工資時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)民工本人的工資清單。推行這兩個(gè)制度， 打牢了農(nóng)民工工資支付的基礎(chǔ)，避免了工人與工資不相符的尷尬， 也為解決勞動(dòng)關(guān)系爭議提供了一個(gè)很好的證據(jù)途徑。以往農(nóng)民工維權(quán)很大的程度上都會(huì)遭遇舉證困難的不利局面，有些農(nóng)民工也不會(huì)和用工單位簽訂勞動(dòng)合同，如何證明

3、自己付出的勞動(dòng)呢？這就是這兩個(gè)制度所要解決的問題。條例還明確，在存在分包的情況下， 分包單位對(duì)所招用農(nóng)民工的實(shí)名制管理和工資支付負(fù)直接責(zé)任。這就明確了責(zé)任主體，防止了各方的推諉扯皮。二、工程建設(shè)領(lǐng)域推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。條例規(guī)定：分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資 支付表， 經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后， 與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。 施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。這項(xiàng)制度把工作發(fā)放的實(shí)施主體變?yōu)榱耸┕た偝邪鼏挝?，就是說分包單位你只負(fù)責(zé)做賬， 總包

4、單位把本來應(yīng)該交付給分包單位的工人工資直接按照工資支付表發(fā)給工人，工資不再過分包單位的手，有效的避免了分包單位從中克扣、挪用工人工資的可能。 現(xiàn)實(shí)中有些分包單位為了防止在與總包單位結(jié)算中吃虧，故意不將工資全額發(fā)放， 一旦兩個(gè)單位之間因?yàn)楣こ藤|(zhì)量等發(fā)生爭議，就拿農(nóng)民工工資來要挾總包單位?，F(xiàn)在這個(gè)制度就很好的避免了這一風(fēng)險(xiǎn)。三、改進(jìn)了農(nóng)民工工資保證金制度。條例規(guī)定：施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠的工資。工資保證金實(shí)行差異化存儲(chǔ)辦法， 對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的單位實(shí)行減免措施， 對(duì)發(fā)生工資拖欠的單位適當(dāng)提高存儲(chǔ)比例。工資保證金可以用金

5、融機(jī)構(gòu)保函替代。工資保證金的存儲(chǔ)比例、存儲(chǔ)形式、減 免措施等具體辦法， 由國務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。此項(xiàng)制度其實(shí)以前就有， 不過都是各個(gè)地方制定的實(shí)施細(xì)則，既不規(guī)范，又標(biāo)準(zhǔn)不一，差異性較大。而且對(duì)于守法經(jīng)營的單位來說， 這一筆數(shù)額較大農(nóng)民工工資保證金，其實(shí)就是把自有資金大量閑置在賬戶上，對(duì)企業(yè)來說是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。 在強(qiáng)調(diào)改善營商環(huán)境的今天， 如何做到既保證工資發(fā)放安全，又保證減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)， 這是立法者的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 工資保證金可以用金融機(jī)構(gòu)保函替代，就是一個(gè)有益的探索， 遺憾的是有關(guān)差異化存儲(chǔ)辦法、減免措施等在這次條例里沒有進(jìn)行規(guī)定，只能是期待“明天會(huì)更好”了！四、

6、設(shè)計(jì)推廣了分賬管理制度。條例規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保； 建設(shè)項(xiàng)目的人工費(fèi)用與工程款實(shí)行分賬管理，建設(shè)單位按照約定將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至施工總承包單位的農(nóng)民工工資專用賬戶。因建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。這項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)了人工費(fèi)用和工程款的分賬管理，人工費(fèi)用一根尺子量到底，不會(huì)發(fā)生混入工程款中的情況。相反，如果有拖欠農(nóng)民工工資的情況， 還可以將工程款先用來支付工資最大限度的保障農(nóng)民工權(quán)益。五、增加了查詢賬戶和財(cái)產(chǎn)情況的權(quán)力。條例規(guī)定：人力資源社會(huì)保障行政部門在查處拖欠農(nóng)民工工資案件時(shí)，需要依法查詢相關(guān)單位金融賬戶和相關(guān)當(dāng)事人擁有房產(chǎn)、車輛等情況的， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和登記部門應(yīng)當(dāng)予以配合。這是賦予了人社部門查詢的權(quán)力，對(duì)于企圖瞞天過海、 暗度陳倉的“老賴”來說，這一次就可以將其看個(gè)清清楚楚，明明白白了，想 賴賬，門都沒有！新的時(shí)代，新的挑戰(zhàn)，新的征程，在2