項(xiàng)目合同管理制度

1、項(xiàng)目合同管理制度第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)合同管理，減少因合同簽訂及履約過(guò)程中不規(guī)范行為引起的失誤，根據(jù)中華人民共和國(guó)合同法及其它有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制訂本制度。第二條 合同管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，公司各部門以及其它有關(guān)人員，都必須嚴(yán)格遵守、切實(shí)執(zhí)行本制度。各有關(guān)部門必須互相配合，共同努力，加強(qiáng)公司合同管理工作。第三條 訂立合同，必須遵守國(guó)家的法律法規(guī)，貫徹平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。第四條 公司對(duì)外簽訂的所有建設(shè)工程合同、勞務(wù)分包合同、專業(yè)分包合同、物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)合同、咨詢服務(wù)合同等，均適用本制度。第五條 凡屬本制度第四條所列的內(nèi)容，一律采用書面形式簽訂，嚴(yán)禁口頭

2、協(xié)議和非正式書面協(xié)議。杜絕合同履行在先、簽訂在后的做法。第六條 公司合約預(yù)算部根據(jù)總經(jīng)理的授權(quán)，全面負(fù)責(zé)合同管理工作，主要負(fù)有以下職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)修訂和完善公司合同管理制度；（二）負(fù)責(zé)制訂公司自用合同的格式文本；（三）負(fù)責(zé)各項(xiàng)合同的審查、審批工作；（四）負(fù)責(zé)解答合同簽訂、履行等方面法律問(wèn)題；（五）會(huì)同公司有關(guān)部門對(duì)重大、重要合同進(jìn)行評(píng)審并出具審查意見(jiàn)；（六）監(jiān)督、檢查各部門合同簽訂、履行、管理情況；（七）參與合同糾紛的調(diào)查處理，制定解決方案；（八）負(fù)責(zé)公司合同文本的整理工作，整理后交由各職能部門存檔（合約部1套原件，綜合管理部資料存檔科一套原件，財(cái)務(wù)部合同及審批單一套原件，職能部門一套復(fù)印件）

3、。第二章 合同的簽訂第七條 簽訂合同，必須遵守國(guó)家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。第八條 對(duì)外簽訂合同，除公司法定代表人外，其他人必須在取得法定代表人的書面授權(quán)委托后方能對(duì)外簽訂書面合同，無(wú)法人授權(quán)委托，任何人無(wú)權(quán)對(duì)外簽訂合同。委托代理人必須在授權(quán)范圍和權(quán)限內(nèi)訂立合同，不得超過(guò)代理權(quán)限，不得與自己代理的其他人訂立合同。第九條 簽約人在簽訂合同之前，必須認(rèn)真了解對(duì)方當(dāng)事人的情況。包括：對(duì)方單位是否具有法人資格、有否經(jīng)營(yíng)權(quán)、有否履約能力及其資信情況，對(duì)方簽約人是否法定代表人或法人委托人及其代理權(quán)限。做到既要考慮本方的經(jīng)濟(jì)效益，又要考慮對(duì)方的條件和實(shí)際能力，防止上當(dāng)受騙，防止簽訂無(wú)效合同，確保所簽合同有效、

4、有利。第十條 簽訂合同，必須貫徹“平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償”的原則和“價(jià)廉物美、擇優(yōu)簽約”的原則。第十一條 合同除即時(shí)結(jié)帳者，一律采用書面格式，國(guó)家規(guī)定合同標(biāo)準(zhǔn)格式的應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)格式。第十二條 合同對(duì)方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體，文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確。第十三條 除特殊情況外，工程合同均統(tǒng)一應(yīng)用集團(tuán)公司專業(yè)范本合同。第十四條 簽訂合同，除合同履行地在我方所在地外，簽約時(shí)應(yīng)力爭(zhēng)協(xié)議合同由我方所在地人民法院管轄。第十五條 任何人對(duì)外簽訂合同，都必須以維護(hù)本公司合法權(quán)益和提高經(jīng)濟(jì)效益為宗旨，決不允許在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)假公濟(jì)私、損公肥私、謀取私利。第三章 合同的審查批準(zhǔn)第十六條 在正式簽訂合同

5、前，必須按規(guī)定填制合同審批表，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，重大合同還須經(jīng)公司法律顧問(wèn)出具法律意見(jiàn)書。方能正式簽訂。第十七條 合同簽批管理：（一）集團(tuán)公司主責(zé)的招投標(biāo)項(xiàng)目，招投標(biāo)工作完成后，由項(xiàng)目公司合約預(yù)算部和業(yè)務(wù)部門共同與中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判，項(xiàng)目?jī)?nèi)部審批后，報(bào)集團(tuán)公司審核，主管副總審批后簽訂合同。（二）項(xiàng)目公司主責(zé)的招投標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)前由項(xiàng)目公司合約預(yù)算部編制標(biāo)前合同，與招標(biāo)文件同時(shí)報(bào)集團(tuán)公司審批，招投標(biāo)完成后，根據(jù)審批的標(biāo)前合同，項(xiàng)目權(quán)限以內(nèi)（工程項(xiàng)目100萬(wàn)元以下，材料設(shè)備采購(gòu)60萬(wàn)元以下）的合同由項(xiàng)目公司簽訂合同，報(bào)集團(tuán)公司基建管理部備案；項(xiàng)目權(quán)限以外（工程項(xiàng)目100萬(wàn)元及以上，材料設(shè)備采購(gòu)6

6、0萬(wàn)元及以上）的合同由項(xiàng)目公司談定合同條款，項(xiàng)目?jī)?nèi)部審批后，報(bào)集團(tuán)公司審核，主管副總審批后執(zhí)行。（三）原則上合同的簽訂必須有雙方確定的預(yù)算價(jià)格，特殊情況需先行簽訂合同的，必須有項(xiàng)目公司主責(zé)部門提出申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明原因、情況，經(jīng)項(xiàng)目總經(jīng)理批準(zhǔn)后，報(bào)集團(tuán)公司進(jìn)行審批，審批后簽訂正式合同，但合同中必須約定，雙方應(yīng)在一定期限內(nèi)完成預(yù)算的核定工作，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。（四）正式合同簽訂后，基建管理部和項(xiàng)目公司各自負(fù)責(zé)進(jìn)行主責(zé)范圍內(nèi)合同對(duì)項(xiàng)目公司合同責(zé)任人、監(jiān)理單位、分包（供應(yīng)）商、總包單位進(jìn)行合同交底工作，并填寫合同交底記錄。由合約預(yù)算部整理整套合同簽署資料，用于與基建管理部進(jìn)行交底工作。（五）所有正式簽訂合

7、同由合約預(yù)算部編號(hào)存檔，形成動(dòng)態(tài)合同臺(tái)賬，按月報(bào)送基建管理部。（六）工程款支付：由業(yè)務(wù)部門填寫進(jìn)度款進(jìn)度付款申請(qǐng)，合約預(yù)算部按照合同約定進(jìn)行審核，由業(yè)務(wù)部門和合約預(yù)算部出具進(jìn)度款支付的工程核量和預(yù)算核價(jià)單；如超計(jì)劃支付需提前進(jìn)行審批。（七）項(xiàng)目公司由合約預(yù)算部主導(dǎo)，其他部門配合共同建立合同履約后評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)工程合作方進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立合格供應(yīng)商名錄報(bào)集團(tuán)公司。第十八條 合同審查的要點(diǎn)是：（一）合同的合法性。包括：當(dāng)事人有無(wú)簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力；合同內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、政策和本制度規(guī)定；當(dāng)事人的意思表達(dá)是否真實(shí)、一致，權(quán)利、義務(wù)是否平等；訂約程序是否符合法律規(guī)定。（二）合同的嚴(yán)密性

8、。包括：合同應(yīng)具備的條款是否齊全；當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確；文字表述是否確切無(wú)誤。（三）合同的可行性。包括：當(dāng)事人雙方特別是對(duì)方是否具備履行合同的能力、條件；預(yù)計(jì)取得的經(jīng)濟(jì)效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；合同非正常履行時(shí)可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。第十九條 公司法律顧問(wèn)負(fù)責(zé)對(duì)下列合同進(jìn)行審查：董事會(huì)、總經(jīng)理委托審查的合同；內(nèi)容復(fù)雜、較難掌握，公司要求提供法律幫助的合同。法律顧問(wèn)主要負(fù)責(zé)審查合同條款、內(nèi)容的合法性、嚴(yán)密性、可行性，提出法律意見(jiàn)供決策部門參考。合同起草部門，應(yīng)根據(jù)法律意見(jiàn)對(duì)合同進(jìn)行必要修改、補(bǔ)充。第二十條 合同的審批程序如下：（一）由經(jīng)辦人進(jìn)行合同的洽談與起草工作；經(jīng)辦人填寫經(jīng)濟(jì)合同審批

9、表（見(jiàn)附表）并簽字；（二）專業(yè)工程師簽字；（三）部門經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理簽字；（四）公司財(cái)務(wù)管理部審核；（六）公司領(lǐng)導(dǎo)批示；（七）依集團(tuán)公司制度，上報(bào)集團(tuán)公司進(jìn)行審批；（八）依集團(tuán)公司批示進(jìn)行辦理；第二十一條 對(duì)于合同標(biāo)的沒(méi)有國(guó)家通行標(biāo)準(zhǔn)又難以用書面確切描述的，應(yīng)當(dāng)封存樣品，由合同雙方共同封存，加蓋公章或合同專用章，分別保管。第二十二條 合同文本上必須注明合同對(duì)方的單位名稱、地址、聯(lián)系人、電話、銀行賬號(hào)，如不能一一注明，須經(jīng)公司總經(jīng)理在我方所留的合同上簽字同意。第二十三條 合同文本擬定完畢，憑合同審批表按規(guī)定的流程經(jīng)各業(yè)務(wù)部門和公司董事長(zhǎng)或其授權(quán)人審核通過(guò)后加蓋公章或合同專用章方能生效。第二十四條

10、對(duì)外訂立的合同，嚴(yán)禁在空白文本上蓋章并且原則上先由對(duì)方簽字蓋章后我方才予以簽字蓋章，嚴(yán)禁我方簽字后以傳真、信函的形式交對(duì)方簽字蓋章；如有例外需要，須總經(jīng)理特批。第二十五條 單份合同文本達(dá)二頁(yè)以上的必須加蓋騎縫章。第四章 合同的履行第二十六條 合同依法成立，即具有法律約束力。一切與合同有關(guān)的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽(yù)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務(wù)，確保合同的實(shí)際履行或全面履行。第二十七條 合同履行完畢的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按合同條款或法律規(guī)定為準(zhǔn)。沒(méi)有合同條款或法律規(guī)定的，一般應(yīng)以物資交清，工程竣工并驗(yàn)收合格、價(jià)款結(jié)清、無(wú)遺留交涉手續(xù)為準(zhǔn)。第二十八條 各部門領(lǐng)導(dǎo)及簽約人應(yīng)隨時(shí)了解、掌握合同的履

11、行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理匯報(bào)。否則，造成合同不能履行、不能完全履行的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。第五章 合同的變更、解除第二十九條 在合同履行過(guò)程中碰到困難的，各部門首先應(yīng)盡一切努力克服困難，盡力保障合同的如期履行。如實(shí)際履行或適當(dāng)履行確有不可克服的困難而需要變更、解除合同時(shí)，應(yīng)在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，妥善處理。第三十條 對(duì)方當(dāng)事人提出變更、解除合同的，應(yīng)從維護(hù)本企業(yè)合法權(quán)益出發(fā)，從嚴(yán)控制。第三十一條 變更、解除合同，必須符合合同法的規(guī)定，并應(yīng)在公司內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。第三十二條 變更、解除合同的手續(xù)，應(yīng)按本制度第二十條規(guī)定的審批程序執(zhí)行。第三十三條 變更、解除合同，必需采用書面形

12、式（包括當(dāng)事人雙方的信件、函電、電傳等），口頭形式一律作廢。第三十四條 變更解除合同的協(xié)議在未達(dá)成或未批準(zhǔn)之前，原合同仍有效，仍應(yīng)履行。但特殊情況經(jīng)雙方一致同意的例外。第三十五條 因變更、解除合同而使當(dāng)事人的利益遭受損失的，除法律允許免負(fù)責(zé)任的以外，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。第三十六條 以變更、解除合同為名，行以權(quán)謀私、損公肥私、假公濟(jì)私之實(shí)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)懲處。第六章 合同糾紛的處理第三十七條 合同在履行過(guò)程中如與對(duì)方當(dāng)事人發(fā)生糾紛的，應(yīng)按合同法等有關(guān)法規(guī)和本制度規(guī)定妥善處理。第三十八條 處理合同糾紛的原則是：1、堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，法律沒(méi)規(guī)定的

13、，以國(guó)家政策或合同條款為準(zhǔn)。2、以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)與對(duì)方當(dāng)事人友好協(xié)商，在既維護(hù)本企業(yè)合法權(quán)益，又不侵犯對(duì)方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，互諒互讓，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。3、因?qū)Ψ截?zé)任引起的糾紛，應(yīng)堅(jiān)持原則，保障我方合法權(quán)益不受侵犯；因我方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)尊重對(duì)方的合法權(quán)益，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，并盡量采取補(bǔ)救措施，減少我方損失；因雙方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)實(shí)事求是，分清主次，合情合理解決。第三十九條 各部門在處理糾紛時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)溝通，積極主動(dòng)地做好應(yīng)做的工作，不互相推諉、指責(zé)、埋怨，統(tǒng)一意見(jiàn)，統(tǒng)一行動(dòng)，一致對(duì)外。第四十條 合同糾紛的提出，加上由我方與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商處理糾紛的時(shí)間，應(yīng)

14、在法律規(guī)定的時(shí)效內(nèi)進(jìn)行，并必須考慮有申請(qǐng)仲裁的足夠時(shí)間。第四十一條 對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同糾紛經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，由雙方代表簽字并加蓋雙方法人公章或合同專用章。第四十二條 各部門對(duì)雙方已經(jīng)簽署的解決合同糾紛的協(xié)議書，上級(jí)主管機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)關(guān)的調(diào)解書、仲裁書，在正式生效后，應(yīng)復(fù)印若干份，分別送與該糾紛處理及履行的有關(guān)部門收?qǐng)?zhí)，各部門應(yīng)由專人負(fù)責(zé)該文書執(zhí)行的了解或履行。對(duì)于對(duì)方當(dāng)事人在規(guī)定期限屆滿時(shí)沒(méi)有執(zhí)行上述文書中有關(guān)規(guī)定的，承辦人應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。第四十三條 合同糾紛處理或執(zhí)行完畢的，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)單位，并將有關(guān)資料匯總、歸檔，以備查考。第七章 合同的管理第四十四條 各類合同統(tǒng)一

15、歸綜合管理部進(jìn)行管理，應(yīng)及時(shí)收集、整理、歸檔，定期檢查。第四十五條 綜合管理部負(fù)責(zé)合同的編號(hào)受控分發(fā)。綜合管理部、財(cái)務(wù)管理部、合同對(duì)方、業(yè)務(wù)部門及相關(guān)部門各一份，其中綜合管理部、財(cái)務(wù)管理部保存原件正本，其他部門保存復(fù)印件。第四十六條 公司其他部門復(fù)印合同必須事先征得綜合管理部同意，由綜合管理部統(tǒng)一編號(hào)受控分發(fā)。第四十七條 無(wú)論做任何用途，嚴(yán)禁合同借給公司外人（單位）使用；特殊情況的，必須經(jīng)過(guò)公司總經(jīng)理書面批準(zhǔn)后借用。第四十八 條 所有合同發(fā)放均應(yīng)做好發(fā)放記錄。第八章 責(zé)任第四十九條 凡因未按規(guī)定處理合同事宜、未及時(shí)匯報(bào)情況和遺失合同有關(guān)資料而給公司造成損失的，追究其經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。第五十條 因

16、故意或重大過(guò)失而給公司造成重大損失的，移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。第五十一條 合同、協(xié)議的洽談、簽訂，應(yīng)以公司利益為重，嚴(yán)肅認(rèn)真，周密慎重；條款內(nèi)容齊全，權(quán)利義務(wù)責(zé)任明確，對(duì)條款內(nèi)容應(yīng)逐字逐句斟酌，嚴(yán)格把關(guān)，以保證合同的合法、合理、科學(xué)、規(guī)范及可履行。部門（項(xiàng)目）經(jīng)理層應(yīng)整體把關(guān)審查，確保以上職責(zé)到位，資料齊全。第五十二條 若條款內(nèi)容、文字把關(guān)不嚴(yán)，預(yù)測(cè)不周，可行性差，經(jīng)會(huì)簽后仍然出現(xiàn)問(wèn)題，由合同的起草部門承擔(dān)直接責(zé)任，公司會(huì)簽部門承擔(dān)管理責(zé)任。合約預(yù)算部工作職責(zé)1、負(fù)責(zé)工程的購(gòu)地、拆遷、勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及材料采購(gòu)合同的簽訂與管理工作；2、從合約管理角度提出項(xiàng)目的招投標(biāo)規(guī)劃建議（包括標(biāo)段的劃分、個(gè)標(biāo)段承包范圍、指定分包等）。3、參與各項(xiàng)工程招標(biāo)工作，負(fù)責(zé)工程招標(biāo)文件、招標(biāo)標(biāo)底的編制及投標(biāo)文件中經(jīng)濟(jì)部分的審核工作，并提供投標(biāo)單位綜合評(píng)審意見(jiàn)。4、負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資估算、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和效益分析工作。5、根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃，會(huì)同工程部、財(cái)務(wù)部編制資金計(jì)劃。6、參與規(guī)劃等重大設(shè)計(jì)方案和施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更的討論和審核，并從經(jīng)濟(jì)角度提出建議，參與審核及圖紙會(huì)審工作。7、根據(jù)施工圖紙及招標(biāo)文件的要求，編制工程概預(yù)算，分析材料用量及三材指標(biāo)量；根據(jù)設(shè)計(jì)變更、洽商，及時(shí)編制工程增減帳，編制各項(xiàng)工程