淺議中小企業(yè)集團(tuán)公司產(chǎn)權(quán)管理

1、淺議中小企業(yè)集團(tuán)公司產(chǎn)權(quán)管理摘要：中小企業(yè)是最具活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，中小企業(yè)集 團(tuán)公司是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化應(yīng)運(yùn)而生的，中小企業(yè)集團(tuán)公 司的產(chǎn)權(quán)改革打破了以往集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰的弊病，是歷 史的進(jìn)步，針對(duì)中小企業(yè)集團(tuán)公司產(chǎn)權(quán)改革的目標(biāo)以及改革 中存在的問(wèn)題，本文中提出了中小企業(yè)集團(tuán)公司加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管 理采取的具體措施，應(yīng)從公司治理和財(cái)務(wù)管理制度方面著 手，積極推進(jìn)，建立健全產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的制度體系，充分發(fā)揮中 小企業(yè)集團(tuán)公司的職能。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；產(chǎn)權(quán)監(jiān)管；措施中圖分類(lèi)號(hào)：f27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：1001-828x(2012) 12-00-01一、中小企業(yè)集團(tuán)公司產(chǎn)權(quán)管理改革的重要意義中小企業(yè)集團(tuán)

2、公司是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)發(fā)展規(guī)律 的，是符合科學(xué)發(fā)展觀的、是不斷自我完善的結(jié)果，中小企 業(yè)集團(tuán)公司的前身是屬于集體企業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)公司，多種經(jīng) 營(yíng)公司由于產(chǎn)權(quán)不明晰，未能實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離， 而隨著成立中小企業(yè)集團(tuán)公司，公司制明確了出資人、經(jīng)營(yíng) 者等相關(guān)各方的責(zé)、權(quán)、利，形成了完善的公司治理結(jié)構(gòu)， 可以激勵(lì)董事會(huì)和經(jīng)理層去實(shí)現(xiàn)那些符合股東、經(jīng)營(yíng)者和其 他利益相關(guān)者利益的奮斗目標(biāo)，也可以提供有效的監(jiān)督，從 而激勵(lì)企業(yè)更有效地利用資本。二、中小企業(yè)集團(tuán)公司產(chǎn)權(quán)管理的目標(biāo)及存在的問(wèn)題產(chǎn)權(quán)管理目標(biāo)是最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值和利潤(rùn)的實(shí) 現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)投資中心的作用，產(chǎn)權(quán)管理不是對(duì)被投資中小企業(yè) 的生產(chǎn)管理

3、，而是從理順出資人與被投資企業(yè)關(guān)系的角度出 發(fā)，重點(diǎn)在于對(duì)其進(jìn)行公司治理，中小企業(yè)集團(tuán)履行出資人 的角色，對(duì)投資進(jìn)行管理，把監(jiān)管公司、股東、董事、監(jiān)事、 高管人員及其他利益相關(guān)方的行為作為資產(chǎn)監(jiān)管的切入點(diǎn)， 充分發(fā)揮自身的職能。在產(chǎn)權(quán)管理中，中小企業(yè)集團(tuán)公司存在一些有待解決的 問(wèn)題，由于中小企業(yè)集團(tuán)公司一般控股或參股的企業(yè)很多， 十幾家甚至上百家企業(yè)，面對(duì)如此多的被投資企業(yè)，關(guān)鍵在 于制度建設(shè)，面對(duì)眾多的控股子公司、參股公司的管理和多 業(yè)發(fā)展、下屬企業(yè)較多、投資較為分散的特點(diǎn)，中小企業(yè)集 團(tuán)與所屬企業(yè)以資本結(jié)合為主，以投資收益率、盈利狀況等 為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)營(yíng)和管理上的滲透并不太強(qiáng)，中小企業(yè)集

4、 團(tuán)作為股東并不直接參與到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，作為股東，需 要有一種機(jī)制來(lái)有效地監(jiān)督和制約經(jīng)營(yíng)者，建立完善法人治 理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡、科學(xué)決策、規(guī)范操作和民主監(jiān)督， 推進(jìn)董事會(huì)的規(guī)范運(yùn)作，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī) 構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的有效制衡機(jī)制。三、中小企業(yè)集團(tuán)公司加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管采取的具體措施（一）規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立健全中小企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)管 理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)體系，規(guī)范子公司的行為，立足于建立合理 有效的公司治理結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)集團(tuán)以股東身份參與子公司 的管理。特別是建立委派董事、監(jiān)事制度。而子公司涉及重 大事項(xiàng)的，應(yīng)事先征得中小企業(yè)集團(tuán)書(shū)面同意。1統(tǒng)一章程制度章程是企業(yè)的

5、憲法，制定相對(duì)統(tǒng)一的子公司章程，對(duì)子 公司章程的主體框架、主要內(nèi)容、制定原則和程序、工作規(guī) 程和監(jiān)督重點(diǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行具體規(guī)定，制定中小企業(yè)集團(tuán)公司 章程指引、企業(yè)章程管理辦法、公司章程管理內(nèi)部工作規(guī)程 等制度，明確公司治理結(jié)構(gòu)權(quán)責(zé)制衡的基本框架，使產(chǎn)權(quán)監(jiān) 管行為和企業(yè)的運(yùn)作按照章程更加趨于規(guī)范。2規(guī)范企業(yè)運(yùn)作制度督促子公司依法設(shè)立股東會(huì)（或股東大會(huì)）、董事會(huì)及 監(jiān)事會(huì)（或監(jiān)事），嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)完善自身的法 人治理結(jié)構(gòu)，依法建立、健全內(nèi)部管理制度及三會(huì)制度，確 保股東會(huì)（或股東大會(huì)）、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)能合法運(yùn)作和科 學(xué)決策。中小企業(yè)集團(tuán)公司依照其所持有的股份份額，對(duì)各子公 司享有獲得股利利益

6、分配權(quán)，依法召集、主持、參加或者委 派股東代理人參加股東會(huì)，并行使相應(yīng)的表決權(quán)，依照法律、 法規(guī)及子公司章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或質(zhì)押其所持有的 股份，收購(gòu)其他股東的股份，查閱子公司章程、股東會(huì) 會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議記錄、監(jiān)事會(huì)會(huì)議記錄等子公司重要 文件，子公司終止或者清算時(shí)，參加公司剩余財(cái)產(chǎn)的分配， 享有按出資比例向子公司委派或推薦董事、監(jiān)事及高級(jí)管理 人員的權(quán)利。3. 明確投資回報(bào)制度在管理各所屬單位的投資行為上，應(yīng)明確相應(yīng)的程序， 即涉及重大事項(xiàng)的投資、按照"三重一大"的程序，必須 由各子公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)集體決策或者執(zhí)行聯(lián)簽 制度，然后報(bào)送中小企業(yè)集團(tuán)審批、備案

7、。在股權(quán)管理中明 確投資回報(bào)制度，要有明確的投資報(bào)酬率、資本保值增值率 等指標(biāo)。（二）建立企業(yè)集團(tuán)化模式的財(cái)務(wù)管理制度1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人（或總監(jiān)）進(jìn)入子公司管理層，業(yè)務(wù)上 接受公司總會(huì)計(jì)師管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)協(xié)助子公司 總經(jīng)理參與公司的日常決策和管理，對(duì)所在子公司的投資經(jīng) 營(yíng)運(yùn)作情況進(jìn)行必要的監(jiān)督和控制，負(fù)責(zé)建立健全子公司的 各項(xiàng)財(cái)務(wù)控制體系，有權(quán)對(duì)所在子公司董事會(huì)或經(jīng)營(yíng)層違反 法律法規(guī)、公司相關(guān)政策、子公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督，貫 徹執(zhí)行中小企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理政策、財(cái)務(wù)管理制 度。子公司財(cái)務(wù)主管以上人員的提職，需上報(bào)公司人力資源 部批準(zhǔn)、備案。子公司不得違反程序

8、更換財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人（或總 監(jiān)），如確需更換，應(yīng)向公司報(bào)告，經(jīng)公司同意后按程序另 行委派。2財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)范制度控股子公司要及時(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)表，并對(duì)外提供真實(shí)、完 整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)表須合并到中小企業(yè)集團(tuán)公司的 合并報(bào)表中，統(tǒng)一上報(bào)。財(cái)務(wù)報(bào)告是指企業(yè)向管理者、股東 及政府管理機(jī)關(guān)提供的反映企業(yè)某一特定日期財(cái)務(wù)狀況和 某一會(huì)計(jì)期間經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量文件的總稱(chēng)，是企業(yè)提供 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的主要形式，是中小企業(yè)集團(tuán)公司決策的重要 依據(jù)。財(cái)務(wù)報(bào)表還要接受外部審計(jì)的監(jiān)督和國(guó)家財(cái)政、國(guó)資 委等上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督。3.資金統(tǒng)一調(diào)度制度如何使企業(yè)集團(tuán)的資金循環(huán)周轉(zhuǎn)順暢、高效迅速，是財(cái) 務(wù)管理者所普遍關(guān)注的問(wèn)題。資金管

9、理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主 要內(nèi)容，也是企業(yè)管理的核心之一。為增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提 高中小企業(yè)集團(tuán)對(duì)成員企業(yè)的資金管理能力，各企業(yè)集團(tuán)應(yīng) 加強(qiáng)資金管理，提高對(duì)資金的調(diào)控能力和使用效益，借鑒銀 行資金管理模式，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、理財(cái)手段，成立內(nèi)部 資金結(jié)算中心，充分發(fā)揮資金集中優(yōu)勢(shì)，有利于提升企業(yè)財(cái) 務(wù)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的融資能力，增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的信 用擴(kuò)張能力，盤(pán)活企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部資金。4. 經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核制度完善與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核相銜接的制度建設(shè)，制定督查考評(píng) 辦法，開(kāi)展多種形式的督查考評(píng)工作。研究制定測(cè)評(píng)指標(biāo)體 系，對(duì)制度建設(shè)進(jìn)行定量與定性分析，實(shí)行考核測(cè)評(píng)結(jié)果與 獎(jiǎng)懲掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。堅(jiān)持制度面前人人平

10、等，嚴(yán)格懲戒和 責(zé)任追究，使以人為本原則體現(xiàn)在制度制定環(huán)節(jié)中。5. 收益分配制度子公司的利潤(rùn)分配由中小企業(yè)集團(tuán)公司統(tǒng)一制定辦法 貫徹實(shí)施。收益分配要堅(jiān)持一下原則：（1）注重效率原則。 效率的關(guān)鍵是極大限度地發(fā)揮企業(yè)潛力，實(shí)現(xiàn)各種資源的有 效配置，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生 存、謀發(fā)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，必須重視效率， 視效率為生命。（2）發(fā)展優(yōu)先原則。在進(jìn)行收益分配時(shí)，必 須正確處理積累與分配的關(guān)系，企業(yè)的分配必須利于提高企 業(yè)的發(fā)展能力，保證企業(yè)的健康成長(zhǎng)。如積累的比例太大， 中小企業(yè)集團(tuán)的利益得不到實(shí)現(xiàn)；如果上繳比例過(guò)大，積累 能力削弱，不利于企業(yè)自我發(fā)展和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，難以在 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。（3）制度約束原則。收益分配要嚴(yán)格執(zhí)行 公司內(nèi)部制度和規(guī)定，堅(jiān)持國(guó)家的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守 企業(yè)財(cái)務(wù)制度和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，杜絕收益分配的不合理及隨 意性?？傊?，中小企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)以構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適 應(yīng)的產(chǎn)權(quán)監(jiān)管制度體系為主線，整體推進(jìn)，和諧發(fā)展，堅(jiān)持 把制度建設(shè)作為重點(diǎn)，抓緊建立健全產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的制度體系， 為中小企業(yè)集團(tuán)的改革發(fā)展提供有效的制度保障。參考文獻(xiàn)：1 陳小紅.以產(chǎn)權(quán)登記為切入點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管 理的探索與實(shí)踐j.國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì)，2011, 1.2 劉劍釗，李秋淮企業(yè)混合產(chǎn)權(quán)管理研究口.現(xiàn)代商 業(yè)，2010