淺談廉江市中小河流重點縣綜合整治存在的問題及其實施方案對策

1、淺談廉江市中小河流重點縣綜合整治存在的問題及其實施方案對策廣東珠榮工程設計有限公司粵西廉江分公司 廣東省廉江市524400摘要：介紹廉江市目前中小河流重點縣的綜合整治現(xiàn)狀，對當前屮小河 流重點縣綜合整治屮存在的問題進行分析，并在此基礎上提出一些行z有效的應 對策略。關鍵詞：屮小河流重點縣；綜合整治；存在問題；對策引言2012年9月21 口水利部、財政部在浙江平湖召開全國屮小河流治理重 點縣綜合整治及水系連通試點啟動會議，全面部署了全國中小河流治理重點縣綜 合整治及水系連通試點工作，要求屮小河流治理重點縣開展對流經(jīng)或分布在縣域 內集雨面積50-200km2河道進行綜合整治，以解決縣鄉(xiāng)河道功能衰減

2、，水環(huán)境 惡化等突出問題。2012年9月28 口廉江市成為廣東省水利廳與廣東省財政廳聯(lián) 合評審的20個屮小河流治理重點縣z-o1、河流概況廉江市河流集雨面積共3987.2km2,其中境內集雨面積為2840km2。集 雨面積50km2以上的河流有25條，總長591.4km；集雨面積50km2以下河流有 204條，總長755.6km2o境內河流總長度1347.03km,年徑流總量24.5億立方 米。廉江市管的河道有九洲江、沙鏟河和廉江河等3條。市內一級河道有九洲江、 南橋河、青平河和高橋河等4條，境內主河道總長152.91km；二級河有沙鏟河、 廉江河、武陵河、良塌河、龍灣河、龍?zhí)逗?、西塘灶河、?/p>

3、鼓河、蘇州塌河、風 龍河、塘拱河、新華河等12條，境內主河道總長211.41km；三級河有塘蓬河、 陀村河、口馬嶺河、香山河和三塘河等5條，境內主河道總長125.36kmo廉江市境內河流屬粵桂瓊海諸河水系，境內集雨面積50200km2的河 流有19條，分別是廉江河、青平河、良塌河、陀村河、白馬嶺河、石鼓河、三 塘河、息安河、買皂河、蘇州堀河、龍灣河、風龍河、香山河、龍?zhí)逗?、西塘?河、新華河、洗米河、龍橋河和黃盤河，境內主河道總長342.3km,支流星籌其 布，數(shù)不勝數(shù)，共計流域面積1366.2km2o2、中小河流重點縣綜合整治存在的問題2.1防洪排澇基礎設施薄弱，河道萎縮嚴重廉江市洪澇災害頻

4、繁，山區(qū)洪水暴漲暴落，平原積澇成災；農村河道防 洪標準達不到10年一遇；沿岸群眾在河道內耕種、內河道傾倒垃圾、違章建筑 等現(xiàn)象嚴重，造成河道萎縮、淤積嚴重。2.2河道淤積情況嚴垂，導致河道行洪排澇能力降低山區(qū)河段由于不合理的森林采伐、陡坡耕種、開山采石等人為因素的影 響，造成水土流失，造橋修路、采砂棄渣、建筑和生活垃圾傾倒入河等，使河道 淤積、河床抬高，降低了河道的水量調蓄和行洪能力。平原段於塞情況較嚴重，河道阻水建筑物多；河段滋生了大量水葫蘆及 雜草，致使河槽淤積嚴重；人為侵占河道，使河道的行洪能力大大減弱。2.3河流水污染加劇，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重廉江市中小河流水污染加劇，河流生態(tài)環(huán)境惡化，水

5、資源短缺等一系問 題，這造成河流基本功能衰退，河流健康生命受到嚴重威脅，特別是平原經(jīng)濟發(fā) 達地區(qū)的河流水質全部是iv刈一劣v類。2.4資金投入嚴重不足，問題日益突出廉江市中小河流較多，長期以來，中小河流綜合治理缺乏投資機制和投 資渠道，治理資金嚴重不足，水利專業(yè)技術力量薄弱，縣、鎮(zhèn)區(qū)管理人員少，偏 遠河道常年無人巡視，亂占河道、違章建筑、亂倒垃圾、亂排污水、亂采亂挖等 現(xiàn)象普遍存在。2.5管理體制不明確，災害頻繁發(fā)生鄉(xiāng)村河道的管理大部分是村、鎮(zhèn)一級管理的部分，這部分基本處于失管 的狀況，使災害頻繁發(fā)生。此外，部分水利工程管理和保護工作比較混亂，表現(xiàn) 為一些生產建設項目，忽視防洪治澇需要，隨意侵

6、占行洪排水河道，人為設置行洪排水障礙，河道亂挖亂占現(xiàn)象時有發(fā)生。3、中小河流重點縣綜合整治實施方案的對策3.1注重項目與全流域規(guī)劃關系在進行單項項目的設計中，應首先調查清楚項目所屬流域的近期與遠期 規(guī)劃，實施項目應注意全河道的統(tǒng)一規(guī)劃和治理，確定河道上、中、下游段的關 系，左、右岸的關系，河流治理開發(fā)與環(huán)境保護之間的關系等，合理收集流域的 規(guī)劃、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面的資料。正確處理干、支流河道關系，通過對中 小河流重點縣的綜合治理，對其洪水進行有效的控制，使河流順暢。這不僅能夠 起到滯洪、蓄洪的作用，而且對干流洪水的不利遭遇起到部分減緩作用。3.2重視現(xiàn)狀調查，合理制定整治方案重視對工程實地

7、情況調查和資料收集，調查河流干、支流分布情況和關 系，河道現(xiàn)狀及堤防現(xiàn)狀，河流淤積情況和河勢，水文氣象特征，歷史洪水發(fā)生 年份和洪痕。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集中整治的原則，初步確定整條河道治理思路。根 據(jù)河流的水文信息、流量、流速、比降、落差、泥沙含量、河流變化、水補給、 地形、地勢等因素對整條河道進行合理分析。針對不同類型、不同地區(qū)的河道特 征，因地制宜，綜合治理，科學制定整治方案，合理選擇整治工程布局與整治工 程措施。3.3合理確定治河標準和洪峰流量在全面規(guī)劃的基礎上，根據(jù)堤防設計規(guī)范要求，并結合實際、合理、客 觀的確定防洪標準，適當規(guī)避風險，不應為了占地的需要，現(xiàn)時不考慮河道的自 然因素，人為縮

8、窄河道，降低河道的過水能力，造成局部的沖刷和淤積，破壞水 生態(tài)環(huán)境。3.4注重外業(yè)勘察和測量工作根據(jù)河道規(guī)劃實施的初步構想，制定正確的勘察和測量方案，對于一條 河流來說，應統(tǒng)一坐標系和高程系統(tǒng)，以便于各期項目實施的數(shù)據(jù)銜接和項目的 安全管理。3.5合理確定河道控制線和堤線根據(jù)河道不同河段的防洪標準和設計防洪流量，以及對河道和堤、岸線 的現(xiàn)狀調查，采用實際勘察的平、縱、橫斷面資料推求河道現(xiàn)狀水面線，據(jù)現(xiàn)狀 水面線成果分析以及現(xiàn)場查勘情況總結分析整治河道存在的主要問題，初步確定 設計河底坡降、河道設計橫斷面結構型式。據(jù)此再次復核設計河道水面線，分析 河道整治前后水面線走勢的合理性并進行調整，確定合

9、理治理河道控制線和堤線, 合理確定河道寬度。堤線、河岸線盡量沿現(xiàn)狀河岸線布置，盡量避免人為地裁彎 取直，縮短河道，盡量保持河道原有的寬度，河道清淤疏浚寬度結合現(xiàn)狀河道寬 度，通過分析河勢變化以及實測斷面情況，根據(jù)河道輸水和防洪除澇要求等因素 確定，對局部縮窄段及卡口河道疏浚拓寬；在不影響河道輸水和排澇安全的前提 下，結合水質改善、生態(tài)保護的要求，適當營造河灘洼地，豐富河道環(huán)境。為了 有利于河岸采取生態(tài)護坡措施，行洪斷面大多選擇梯形或梯形復式斷面，盡量不 使用矩形斷面。3.6合理確定綜合整治措施和護岸形式針對河道各段的具體情況采取不同的治理方案,盡量減少工程措施。(1) 對已滿足行洪要求的，河岸

10、穩(wěn)定的河段，維持現(xiàn)狀，不采取工程措施。(2)對滿 足行洪要求的，河岸不穩(wěn)定的河段，只進行護岸、護腳處理。在實際工程中，為 滿足河岸抗沖刷要求，在河堤線水面線下部采用漿砌石和碇進行護坡、護腳，高 度盡量控制在常遇洪水位以下。部分工程還采用拋石或格賓石籠護腳，格賓墊護 坡，以適宜各種水生動植物的生存。在常遇洪水位以上多采用適合當?shù)貧夂驐l件 的植草護坡、塑筋水保抗沖椰墊覆蓋開挖表土后撒播草籽護坡，或栽種水生槓物。 在城區(qū)附近、在迎流頂沖段、現(xiàn)狀淘刷嚴重段、人口聚居區(qū)域及用地較為緊張河 段因受占地、拆遷等因素限制，迎水坡一般采取較陡、直立式生態(tài)擋土墻或格賓 石籠。在水流流向變換頻繁、用地較為寬裕的河段

11、使用格賓墊護腳；在河涌水較 深、不易排干施工地段一般采用拋石護腳；護岸坡度一般為1： 1.5-1： 2.5,可 根據(jù)現(xiàn)狀地形適當調整，護腳、護岸盡量少用漿砌石或絵，以利采取生態(tài)護坡。(3)對淤積河段只進行清淤處理；(4)堤防填筑盡量利用河道開挖合格料，盡 量使用河堤基礎開挖的土料、砂礫石料等。3.7合理確定導流建筑物的設計和施工工期受河道水位影響的主要為河道的疏浚、護岸工程以及跨河橋涵等其他建 筑物工程的施工，為保證護岸工程能在干地施工，雖然理論上格賓可在水下施工, 但考慮到施工技術難度和河流流速的不確定性，仍需設置部分圍堰，以保證施工 的安全進行。根據(jù)河道常年現(xiàn)狀水位確定圍堰高度，施工橫向圍

12、堰設計高程則根 據(jù)導流方式和渠道的附近地面高程推算確定，圍堰高度太低，保證安全施工不但 達不到設計效果，反而被水流掩沒而影響工程施工進度，工程完全失去了作用。 施工時應在汛期或汛后一個時間內完成，不應跨年度建設。3.8合理編制施工組織設計和工程概算根據(jù)工程的規(guī)模和任務，制定合理的施工導游和排水方案，確定主要工 程合理施工期，注重當?shù)厣?、石料等主要材料價格的調查，編制合理、經(jīng)濟的工 程概算。規(guī)范中小河流重點縣綜合整治項目的資金使用管理，切實保障中小河流 重點縣綜合整治項目管理資金的使用安全，提高使用效益。3.9加強建后管理，健全責任制鑒于目前防洪工程管理體系不完善，存在一定的管理不足現(xiàn)象，根據(jù)堤 防工程管理設計規(guī)范，河道工程應實行按水系統(tǒng)一管理和行政區(qū)劃分級管理相 結合的管理體制的精神，按照“統(tǒng)一管理、分級負責、健全機構、落實資金”及 “誰受益，誰負責”的原則，工程實施后，即移交當?shù)劓?zhèn)政府，加強管理，健全 責任制，以保證整治工程段的正常運行、養(yǎng)護和維修。3.10注重生態(tài)治理的理念，建設人水和諧的河岸生態(tài)環(huán)境在確保河道行洪排澇能力提高的前提下，要突出生態(tài)治理的理念，盡量