水庫防洪應(yīng)急預(yù)案

1、XXXXXXXX水庫防洪應(yīng)急預(yù)案XXX水庫工程管理所二0XXX年XX月目 錄第一章 總 則第一節(jié) 編制目的4第二節(jié) 編制依據(jù)4第三節(jié) 編制原則4第四節(jié) 適用條件4 工程發(fā)生重大險(xiǎn)情4 其他原因發(fā)生重大險(xiǎn)情5 超標(biāo)準(zhǔn)洪水5第二章 水庫概況第一節(jié) 水庫流域概況5第二節(jié) 水庫工程基本情況5第三節(jié) 下游社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況6第四節(jié) 水情水工監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)、調(diào)度6第五節(jié) 歷史災(zāi)害情況7第六節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)分析7第七節(jié) 工程及防洪安全中存在的主要問題 存在的主要安全問題7 險(xiǎn)險(xiǎn)加固建設(shè)情況7 對(duì)存在問題的應(yīng)急措施7第八節(jié) 有關(guān)圖表8第三章 應(yīng)急組織保障第一節(jié) 防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成和分工8第二節(jié) 信息的傳遞和報(bào)告9第三節(jié) 決

2、策的制定和執(zhí)行9第四節(jié) 搶險(xiǎn)隊(duì)伍9第五節(jié) 搶險(xiǎn)物資的準(zhǔn)備10第六節(jié) 通訊保障10第七節(jié) 救災(zāi)防疫保障10第四章 應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案措施第一節(jié) 險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡視10第二節(jié) 水庫應(yīng)急調(diào)度方案11第三節(jié) 工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案11第四節(jié) 超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)措施12第五節(jié) 潰壩應(yīng)急措施13第六節(jié) 預(yù)警應(yīng)急通報(bào)措施13第七節(jié) 人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急措施14 工程發(fā)生險(xiǎn)情預(yù)計(jì)淹沒情況14預(yù)案實(shí)施14準(zhǔn)備階段15防汛緊急階段15災(zāi)后重建階段16第一章 總 則第一節(jié) 編制目的福綿管理區(qū)共和水庫防洪應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)因突發(fā)性事件至使水庫面臨重大險(xiǎn)情威脅，影響樞紐工程防汛安全，為有效防止和減輕下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的災(zāi)害損失，保證水庫工程安全

3、而預(yù)先制定的科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。并為上級(jí)政府首長(zhǎng)及防汛部門進(jìn)行指揮決策、防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)提供的科學(xué)方法和依據(jù)。本預(yù)案的編制主要以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和減輕經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的災(zāi)害損失為目的，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，并本著對(duì)人民群眾的高度負(fù)責(zé)而制定本預(yù)案。第二節(jié) 編制依據(jù)共和水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制，是依據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國水法、廣西水利工程安全管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)以及結(jié)合共和水庫實(shí)際情況而進(jìn)行編制。第三節(jié) 編制原則編制本防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案需在防汛工作方針指導(dǎo)下遵循以下原則：1、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。2、以防為止，防搶結(jié)合。3、全面部署，保證重點(diǎn)。4、團(tuán)結(jié)抗

4、洪，服從大局。5、工程措施和非工程措施相結(jié)合。第四節(jié) 適用條件實(shí)施水庫防洪搶險(xiǎn)預(yù)案可參考以下條件，如滿足以下其中一項(xiàng)條件，可考慮向上級(jí)防汛部門申請(qǐng)啟動(dòng)本預(yù)案：一、工程發(fā)生重大險(xiǎn)情1、擋水建筑物：如發(fā)生嚴(yán)重的大壩裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散滲、集中滲流濁水、決口等危及大壩安全并可能導(dǎo)致垮壩的險(xiǎn)情。2、泄水建筑物：如溢洪道側(cè)墻倒塌，導(dǎo)至連帶山體滑坡，堵截洪水排泄，庫水位急劇上升至保壩水位極限，危及大壩安全的險(xiǎn)情；輸水洞嚴(yán)重?cái)嗔鸦蚨氯?，主壩外坡大量滲流渾濁水等危及大壩安全的險(xiǎn)情。二、其他原因發(fā)生重大險(xiǎn)情1、超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)地震導(dǎo)至大壩嚴(yán)重位移斷裂，基礎(chǔ)破壞等危及大壩安全的險(xiǎn)情。2、山體滑坡，泥石流等

5、地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致水庫水位嚴(yán)重壅高至保壩水位，在短時(shí)間內(nèi)無法排除，并可能危及大壩安全的險(xiǎn)情。3、爆破炸魚和人為破壞等危及大壩安全的突發(fā)事件。4、庫區(qū)出現(xiàn)漂船、漂木等難以通過泄洪道的漂浮物，阻礙行洪并在短時(shí)間內(nèi)無法排除，危及大壩安全的險(xiǎn)情。5、其它不可預(yù)見的突發(fā)性事件可能危及大壩安全的險(xiǎn)情。三、超標(biāo)準(zhǔn)洪水1、超標(biāo)準(zhǔn)洪水指水庫超過設(shè)計(jì)的校核標(biāo)準(zhǔn)的洪水。2、根據(jù)審定的洪水預(yù)報(bào)方案水庫所在流域內(nèi)可能發(fā)生的超標(biāo)準(zhǔn)洪水（包括上游潰壩可能形成的超標(biāo)準(zhǔn)洪水）。四、經(jīng)水庫防洪應(yīng)急預(yù)案的審批部門批準(zhǔn)的需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的其它緊急情況。第二章 水庫概況第一節(jié) 水庫流域概況共和水庫位于福綿管理區(qū)沙田鎮(zhèn)六龍村，壩址在南流江一級(jí)

6、支流蘇立河上游崩成灣，屬南流江水系。經(jīng)緯度為東經(jīng)110o7，北緯度22o25。是一座以灌溉為主，結(jié)合防洪養(yǎng)魚綜合利用的中型水庫。集雨面積24平方公里，植被覆蓋較好，多年平均降雨量1495毫米，多年平均徑流量2343.5萬立方米。第二節(jié) 水庫工程基本情況共和水庫是一座中型水利工程，主壩為均質(zhì)土壩，屬三級(jí)建筑物，工程等級(jí)為三級(jí)，總庫容1163萬立方米，有效庫容713萬立方米，壩頂高程96.77米，壩高18.7米，壩頂長(zhǎng)度110米，壩頂寬3.8米。溢洪道形式為開敞式實(shí)用堰，堰頂高程92.78米，堰頂長(zhǎng)度26.0米，最大泄洪量243.9立方米/秒，消能型式為面流式。大壩設(shè)有輸水涵洞一座，型式屬鋼筋混凝

7、土無壓圓管，斷面尺寸D=0.8米，閘門型式為鋼平板閘門，10噸手電兩用鏍桿啟閉機(jī)。最大排泄量3.09立方米/秒。共和水庫1958年冬開工，1961年3月建成發(fā)揮效益，設(shè)計(jì)灌溉面積15000畝，有效灌溉17300畝，由于農(nóng)村體制改革，部分渠道失修，城鎮(zhèn)開發(fā)用地、建房、交通占地等開發(fā)利用了部分農(nóng)田，現(xiàn)實(shí)灌溉面積10500畝，收費(fèi)面積為8700畝，共和水庫干渠長(zhǎng)度17.4公里，支渠長(zhǎng)度39.8公里，渡槽5座，渡水橋涵5座，隧洞2座，攔水陂壩11座，各類節(jié)制閘共8處，從而形成龐大的灌溉水利網(wǎng)絡(luò)，使沙田、石和兩鎮(zhèn)10個(gè)村的耕地旱澇保收，40多年來取得穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，為沙田鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。第三節(jié) 下

8、游社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 1、共和水庫工程下游社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況項(xiàng)目名稱單位數(shù)量備注保護(hù)人口村個(gè)社個(gè)總?cè)丝谌吮Ｗo(hù)房屋住宅間牛、豬舍間耕地面積水田畝旱地畝牲畜牛頭豬頭總產(chǎn)值糧食噸經(jīng)濟(jì)萬元2、共和水庫洪水淹沒社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況表項(xiàng) 目單 位數(shù) 量校核水位潰決最大下泄量立方米/秒599淹沒耕地面積萬畝1.751淹沒面積平方公里32.5影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)個(gè)2淹沒區(qū)人口萬人1.347淹沒區(qū)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值萬元2061第四節(jié) 水情水工監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)、調(diào)度對(duì)水情水工監(jiān)測(cè)由水庫水文組負(fù)責(zé)對(duì)水庫進(jìn)行水位、降雨量及降雨徑流的測(cè)報(bào)。氣象預(yù)報(bào)由氣象部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行短期和中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)。水庫調(diào)度方式包括調(diào)度預(yù)泄、錯(cuò)峰等。根據(jù)共和水庫建庫以來的水文實(shí)測(cè)資料

9、進(jìn)行綜合分析調(diào)度。設(shè)計(jì)洪水位、校核洪水位有關(guān)數(shù)據(jù)表洪水位標(biāo)準(zhǔn)雨量（24小時(shí)）洪峰流量洪水總量設(shè)計(jì)94.71米100一遇346.9mm262m3/s660m3校核95.78米1000一遇475.2mm399m3/s983m3第五節(jié) 歷史災(zāi)害情況建庫后共和水庫最大洪水為1985年9月22日，水庫最高洪水位93.98米，最大溢洪水深1.2米， 造成溢洪道消力平臺(tái)被沖毀240平方米，形成深坑，最大深度達(dá)1.6米。主壩外坡左側(cè)82米高程處出現(xiàn)管涌0.5公升/秒，涵管斷裂漏水影響下游農(nóng)田0.5萬畝。該水位未達(dá)設(shè)計(jì)水位，未造成下游重大損失。第六節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)分析根據(jù)共和水庫工程現(xiàn)有的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析洪水、地震、

10、地質(zhì)災(zāi)害、人為破壞等重大突發(fā)事件對(duì)工程的破壞程度，引發(fā)的洪水威脅和對(duì)下游可能造成的經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響、自然環(huán)境破壞等。由于各種情況的不確定性，對(duì)下游的損失估算有待進(jìn)一步在詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。第七節(jié) 工程及防洪安全中存在的主要問題一、存在的主要安全問題。1、大壩外坡排水系統(tǒng)不夠完善，反濾堆鋪蓋石嚴(yán)重風(fēng)化，影響導(dǎo)濾功能。2、輸水涵管裂縫滲流，影響大壩安全。3、下游紅旗壩壅水回流至壩腳，影響大壩滲流觀測(cè)。4、上壩公路路況較差，雨季無法通行，影響防汛檢查、搶險(xiǎn)工作開展。5、溢洪道左側(cè)墻高度不夠，下游未砌消力池，經(jīng)受不起特大洪水的沖擊。二、除險(xiǎn)加固建設(shè)情況共和水庫2001年開始對(duì)樞紐主體工作的除險(xiǎn)加固

11、列入議時(shí)日程，由于資金原因，只能分期實(shí)施。2003年對(duì)溢洪道左側(cè)墻、消洪槽進(jìn)行應(yīng)急加固處理，2004年對(duì)大壩帷幕灌漿防滲，和大壩內(nèi)坡鋪砌六角磚防護(hù)沖刷應(yīng)急加固處理。2002年大壩安全鑒定論證報(bào)告已經(jīng)區(qū)廳審核通過，2003年并由市水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院完成除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取兩年內(nèi)完成設(shè)計(jì)施工方案。三、對(duì)存在問題的應(yīng)急措施。1、作好計(jì)劃上報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)支持盡早撥款實(shí)施除險(xiǎn)加固方案。2、備好防汛物資，常備不懈。3、做好非工程時(shí)間的安全檢查工作。第八節(jié) 有關(guān)圖表 1、水庫水位庫容面積曲線表水位（m）82.7885.2887.7890.2892.7895.2897.78庫容（萬m3）097.7259.2480

12、.2757.21100.71512.7面積（萬m3）28.150.079.297.6124.0150.8178.82、水庫位與出洪水深泄量關(guān)系表水位（m）泄洪水深（m）下泄流量（m3/s）備 注93.350.5724.18正常水位92.78mm93.981.2073.8594.211.4396.1094.501.72126.7494.721.94151.8094.912.13174.6595.442.66243.803、樞紐工程平面布置圖4、樞紐三大建筑物剖面圖5、水庫洪水風(fēng)險(xiǎn)圖第三章 應(yīng)急組織保障第一節(jié) 防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成和分工根據(jù)防洪法第三十八條關(guān)于“防汛搶險(xiǎn)工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)

13、一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)”的規(guī)定，成立共和水庫防汛搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，辦公地點(diǎn)設(shè)在共和水庫管理所，總指揮長(zhǎng)由福綿區(qū)區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)指揮長(zhǎng)由沙田鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由沙田鎮(zhèn)政府分管水利領(lǐng)導(dǎo)以及共和水庫管理所所長(zhǎng)擔(dān)任。一般災(zāi)情由常務(wù)指揮長(zhǎng)，副指揮長(zhǎng)調(diào)度指揮搶險(xiǎn)，遇特大災(zāi)情報(bào)請(qǐng)管區(qū)工委，由總指揮長(zhǎng)調(diào)度指揮。根據(jù)防洪搶險(xiǎn)的需要，指揮部分設(shè)辦公室、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、物資后勤組、交通通訊組、治安保衛(wèi)組、宣傳組、醫(yī)療保健組等七個(gè)小組組成。1、辦公室由共和水庫領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、水文人員組成。辦公室主任由共和水庫所長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由共和水庫會(huì)計(jì)擔(dān)任。辦公室的主要任務(wù)是制定防洪搶險(xiǎn)方案，做好水情、雨情、工情、以及有關(guān)險(xiǎn)情信息匯報(bào)，并及時(shí)

14、通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位，為防洪搶險(xiǎn)決策提供有力依據(jù)。2、搶險(xiǎn)救災(zāi)組由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及各村干部、民兵組成，由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，搶險(xiǎn)救災(zāi)組主要負(fù)責(zé)召集各搶險(xiǎn)隊(duì)員前往搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)由指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮搶險(xiǎn)，疏散災(zāi)區(qū)群眾、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)財(cái)物以及災(zāi)后處理工作。3、物資后勤組由糧所、供銷社等組成。組長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府辦公室主任擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的物資和災(zāi)民的生活處理。4、交通通訊組由交通站、電訊、郵政局組成。組長(zhǎng)由交通站站長(zhǎng)擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)防洪救災(zāi)交通工具和通訊工具的調(diào)動(dòng)使用。5、治安保衛(wèi)組由沙田鎮(zhèn)派出所組成，組長(zhǎng)由派出所所長(zhǎng)擔(dān)任。該組負(fù)責(zé)治安防范以及搶險(xiǎn)物資的安全保衛(wèi)工作，并協(xié)助維護(hù)交通秩序，穩(wěn)定災(zāi)民情緒。6、宣傳資料組由鎮(zhèn)

15、黨委宣傳委員以及鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公室組成。組長(zhǎng)由宣傳委員擔(dān)任。主要任務(wù)負(fù)責(zé)收集、整理雨情、水情、災(zāi)情等信息，及時(shí)傳達(dá)指揮中心的命令、通令，提供上報(bào)下傳的資料，協(xié)助做好廣播、電視的宣傳工作。第二節(jié) 信息的傳遞和報(bào)告為了做好水庫安全渡汛工作，確保水庫的安全和信息暢通。汛期水庫管理實(shí)行24小時(shí)值班制，值班人員經(jīng)常進(jìn)行大壩安全檢查，包括滲潤線和庫水位的觀測(cè)。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)防汛部門下達(dá)的水庫汛限運(yùn)行指標(biāo)。對(duì)水庫的的降雨、蒸發(fā)，認(rèn)真執(zhí)行觀測(cè)制度，遇大雨暴雨要加密觀測(cè)段次，迅速將數(shù)據(jù)報(bào)送上級(jí)防汛部門，并整理存檔。嚴(yán)格控制運(yùn)行水位，認(rèn)真做好興利調(diào)度。水庫管理人員遇重大險(xiǎn)情或特大洪水按照上級(jí)防汛部門制度匯報(bào)。第三

16、節(jié) 決策的制定與執(zhí)行決策的制定與執(zhí)行，對(duì)上級(jí)防汛部門的有關(guān)指示、指令必須無條件執(zhí)行。有關(guān)防汛抗洪工作的應(yīng)急處理由水庫防洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員協(xié)商，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。第四節(jié) 搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組成，在一般災(zāi)情的情況下由機(jī)關(guān)干部、基干民兵組成專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，遇到不可抗拒的重大災(zāi)情，報(bào)請(qǐng)上級(jí)調(diào)派人民解放軍、武警部隊(duì)增援。1、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍指由水庫工程管理單位、機(jī)關(guān)以及在下游鎮(zhèn)、村的基干民兵中選拔有搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)人員組成的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。根據(jù)實(shí)際情況，由指揮部按照出現(xiàn)不同險(xiǎn)情需要投入搶險(xiǎn)的人員、時(shí)間作出相應(yīng)的部署和安排。相關(guān)搶險(xiǎn)人員的名單見附表。2、人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役軍人。根據(jù)險(xiǎn)情的需要，高度重視，

17、搶防結(jié)合，搶險(xiǎn)如戰(zhàn)斗，服從命令是天職。第五節(jié) 搶險(xiǎn)物資的準(zhǔn)備為了更好地做好防汛安全工作，確保水庫安全適應(yīng)應(yīng)急搶險(xiǎn)的需要，現(xiàn)備有：水泥5噸、塊石20立方米、河沙20立方米、蛇皮袋25000只，麻袋1000只，詳細(xì)見附表。防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備數(shù)量作為指令性計(jì)劃，經(jīng)本預(yù)案制定后由有關(guān)部門單位予以貫徹落實(shí)。在防汛搶險(xiǎn)期間，執(zhí)行“先調(diào)用后結(jié)算的原則，防汛搶險(xiǎn)指揮部統(tǒng)一指揮、安排。非經(jīng)防汛部門同意，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整數(shù)字。第六節(jié) 通訊保障水情傳遞主要報(bào)訊方式有有線通信，無線電臺(tái)對(duì)講機(jī)、中國移動(dòng)及中國聯(lián)通無線通信。一般情況采用有線通信。第七節(jié) 救災(zāi)防疫保障1、救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)拔和供應(yīng)計(jì)劃。該項(xiàng)工作主要

18、由供銷社、糧所負(fù)責(zé)。所準(zhǔn)備的物資要做好造冊(cè)登記，專人管理。災(zāi)區(qū)災(zāi)民的食品及生活用品發(fā)放由民政部門負(fù)責(zé)。2、防疫保障。災(zāi)區(qū)的防疫保障由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，做好防病治病，救助傷員，以及對(duì)災(zāi)區(qū)的消毒防疫等工作。第四章 應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案措施第一節(jié) 險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡視為提高水庫應(yīng)對(duì)突發(fā)工程事件的能力，在日常工作中加強(qiáng)水庫監(jiān)測(cè)和巡視制度，一般情況每周巡視一次，遇洪水、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣影響時(shí)，每天巡視一至二次，出現(xiàn)異常情況的要落實(shí)專人進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控。第二節(jié) 水庫應(yīng)急調(diào)度方案水庫應(yīng)急調(diào)度方案要針對(duì)重大突發(fā)事件，如水庫工程發(fā)生險(xiǎn)情、地震、戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖事件、地質(zhì)災(zāi)害、超標(biāo)準(zhǔn)洪水、漂木、漂船等堵洪物，根據(jù)不同性質(zhì)，明確調(diào)度運(yùn)用方案

19、，調(diào)度權(quán)限，調(diào)度令下達(dá)，執(zhí)行和監(jiān)督的責(zé)任部門及程序等。第三節(jié) 工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案工程應(yīng)急槍險(xiǎn)預(yù)案包括坍塌、漏洞、滲（漏）水、滑坡、陷坑、裂縫、風(fēng)浪等搶險(xiǎn)預(yù)案、防漫溢搶險(xiǎn)預(yù)案、危險(xiǎn)物品（包括漂浮物）侵襲壩體搶險(xiǎn)預(yù)案等。1、坍塌指壩體臨水岸坡，在水庫儲(chǔ)蓄水后改變了地下水動(dòng)態(tài)，在水力作用下岸坡發(fā)生不均勾變形或滑坡。坍塌搶護(hù)有兩種方法，一是護(hù)腳固基法，二是緩溜防沖法。根據(jù)具體情況，因地制宜，在本地一般采用護(hù)腳固基法進(jìn)行搶護(hù)。具體做法是：頂沿坍塌部分拋投塊石，先從頂沖坍塌嚴(yán)重部位拋?zhàn)o(hù)，然后依次上下進(jìn)行，穩(wěn)定壩坡為止。2、漏洞（管涌）指壩體或壩基質(zhì)量差，內(nèi)部有蟻穴，填土與圬工或山坡接觸部位等在高水位作用下使

20、滲漏加劇，帶走土壤細(xì)粒的現(xiàn)象稱為漏洞。管涌的搶護(hù)多數(shù)采用反慮圍井法進(jìn)行，具體做法是：在管涌嚴(yán)重的部位，將參水孔的雜物清楚，挖去松土，周圍用土袋做成圍井，井壁與地面緊密接觸，按反濾要求，分層鋪設(shè)濾料，高度以不能帶走泥沙為宜，井口安設(shè)排水管排除清水，防溢沖壁。漏洞的搶護(hù)以前堵為主，后導(dǎo)為輔，通常采用軟簾蓋堵法：即將篷式土料編織袋作軟簾，軟簾大小可根據(jù)蓋堵范圍決定，上系木樁順坡滑動(dòng)放下，將洞口堵密，再壓土袋并拋下粘土夯實(shí)閉氣，在背水坡再采用相應(yīng)的導(dǎo)滲措施。3、滲（漏）水指填筑體結(jié)構(gòu)之間存在大量孔隙，在高水位作用下，庫水通過孔隙向外滲透，在壩外坡或壩基以上出現(xiàn)散浸或集中滲流現(xiàn)象。滲（漏）水搶護(hù)辦法采取

21、背水導(dǎo)滲、臨水截滲措施。具體做法是在臨水坡進(jìn)水口處填滿夯實(shí)土料編織袋，在背水坡再采用相應(yīng)的導(dǎo)滲措施。4、滑坡指壩體填筑質(zhì)量差，邊坡陡或庫水位急降、劇烈震動(dòng)等，在高水位作用下滑動(dòng)增加，邊坡失穩(wěn)，發(fā)生滑動(dòng)?；碌膿屪o(hù)辦法采取固腳阻滑或削坡減載的方法。具體做法是及時(shí)在壩腳堆砌塊石沙袋穩(wěn)住壩坡，如地基不好，則先打樁加固地基，如果滑坡已形成，則削去一部分滑坡，或減輕坡面荷載，再加固壩腳。5、陷坑指壩體填土與圬工或山坡連接處因接觸滲漏帶走土粒，形成漏水通道，在持續(xù)高水位作用下，壩身或壩腳附近發(fā)生局部凹陷現(xiàn)象。陷坑的搶護(hù)首先要分析原因，還土夯實(shí)。具體做法是：一采用填土夯實(shí)法，向陷坑處填土，分層夯實(shí)，直至填滿

22、為止。二是采用填土封堵法，即臨水坡用草袋、麻袋、編織袋裝粘土直接拋下填陷坑，必要時(shí)可再拋粘土，加強(qiáng)封堵和幫寬。6、裂縫指壩區(qū)建筑物，因基礎(chǔ)或施工質(zhì)量差，沉陷變形或溫度影響等易產(chǎn)生的裂縫。裂縫搶護(hù)方法是隔斷水源后，在裂縫處挖去松土，再填粘土夯實(shí)。7、防漫溢搶險(xiǎn)預(yù)防洪水或風(fēng)浪從壩頂溢出的緊急搶護(hù)。具體做法是用編織袋、麻袋或草袋裝粘土，每袋裝三分之二坭為宜，袋口朝背側(cè)，分層錯(cuò)縫壘筑壓緊，層間加壓土。8、滑動(dòng)搶險(xiǎn)指水閘等水工建筑物基礎(chǔ)受剪力破壞發(fā)生滑動(dòng)險(xiǎn)情時(shí)的緊急搶護(hù)。當(dāng)發(fā)生滑動(dòng)險(xiǎn)情時(shí)，根據(jù)滑動(dòng)發(fā)生原因，采取相應(yīng)措施處理，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)防汛部門作出應(yīng)急搶險(xiǎn)處理方案。9、傾倒搶險(xiǎn)指壩、閘等水工建筑物因受力情

23、況改變而失穩(wěn)發(fā)生傾斜或倒塌而進(jìn)行的緊急搶護(hù)。當(dāng)發(fā)生傾倒險(xiǎn)情時(shí)，根據(jù)傾倒險(xiǎn)情發(fā)生原因，采取相應(yīng)措施處理，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)防汛指揮部作出應(yīng)急搶險(xiǎn)處理方案。10、風(fēng)（涌）浪搶險(xiǎn)指壩臨水坡遭受風(fēng)（涌）浪沖擊破壞時(shí)的緊急搶護(hù)。風(fēng)（涌）浪的搶護(hù)主要是消浪防沖，保護(hù)大壩，具體做法是用土工織物，土工膜布，篷布或彩色編織布鋪放在大壩上，高度應(yīng)高出洪水位12米，織物四周用砂袋或大石壓牢。第四節(jié) 超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)措施超標(biāo)準(zhǔn)洪水指水庫遇到超過設(shè)計(jì)的校核防洪標(biāo)準(zhǔn)的洪水。通?？紤]大壩的安全應(yīng)急措施有：1、加高加固大壩防浪墻。2、選擇適當(dāng)?shù)纳桔昊蚋秹纹瓶谛购?，保障主壩避免遭受洪水漫溢潰決的危險(xiǎn)。3、其他有效的搶險(xiǎn)措施。視實(shí)際超

24、標(biāo)狀況由技術(shù)處理小組具體落實(shí)工程應(yīng)急處理措施。第五節(jié) 潰壩應(yīng)急措施1、根據(jù)有關(guān)潰壩計(jì)算理論，推求洪水淹沒范圍，繪制潰壩洪水淹沒風(fēng)險(xiǎn)圖。2、潰壩應(yīng)急逃生方案按照預(yù)先推測(cè)的潰壩洪水影響范圍及洪水到達(dá)時(shí)間制定下游人員疏散、撤離方案。六龍村的村民全部往東面巖嶺方向一帶撤離。萬新村的定子、松山尾、萬金山、新屋村往東面的大鑼寨方向一帶撤離，水對(duì)嶺往南面的良平方向撤離，斗肚洞、大坡塘、大凹往南面的鶴沖方向撤離，長(zhǎng)發(fā)村的茶山、黃坭陂往北面的方向撤離。蘇立村的坡腳、白水塘、蘇立圩全部住戶、龍灣、坡田一律往西北面方向高嶺撤離，橋頭浪往東面的鶴沖方向撤離，麥陂往南面玉博公路方向撤離。大江村的山珠塘往南面的紅石嶺方向

25、撤離。在受淹區(qū)內(nèi)的高層建筑在交通道路中斷的情況下也可作為備用轉(zhuǎn)移方案，視險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情發(fā)展，報(bào)請(qǐng)上級(jí)防汛搶險(xiǎn)指揮部批準(zhǔn)實(shí)施。其他可能影響到的村由村干部負(fù)責(zé)。第六節(jié) 預(yù)警應(yīng)急通報(bào)措施 1、警報(bào)形式、機(jī)構(gòu)和權(quán)限。若出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水情況，可采取以下緊急報(bào)警：（1）電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)通知有關(guān)單位、鎮(zhèn)、村，說明表示出險(xiǎn)和搶險(xiǎn)地點(diǎn)的標(biāo)志。（2）經(jīng)請(qǐng)示指揮機(jī)構(gòu)和指揮部總指揮、指揮長(zhǎng)同意，通過電視、廣播播放險(xiǎn)情、汛情警報(bào)。（3）宣傳車向預(yù)計(jì)受淹區(qū)巡回發(fā)出緊急警報(bào)。以上警報(bào)報(bào)請(qǐng)管區(qū)防汛指揮部同意后，由沙田鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)下達(dá)命令，具體由沙田鎮(zhèn)分管水利領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行。2、解除警報(bào)解除警報(bào)根據(jù)洪水狀況和工程安全程度，由水庫防汛機(jī)構(gòu)作出初

26、步意見報(bào)請(qǐng)管區(qū)防汛指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布。第七節(jié) 人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急措施當(dāng)險(xiǎn)情進(jìn)一步加劇，不能有效調(diào)度控制水位上漲危及大壩安全時(shí)，立即啟動(dòng)超標(biāo)準(zhǔn)洪水轉(zhuǎn)移方案。一、工程發(fā)生險(xiǎn)情預(yù)計(jì)淹沒情況1、水庫下游的六龍村、萬新村全部住戶受淹。2、石和鎮(zhèn)的長(zhǎng)發(fā)村黃坭陂、茶山部分受淹。3、蘇立村的坡腳、白水塘、蘇立圩、龍灣、坡田、橋頭浪、大新、麥陂部分受淹。4、大江村的山珠塘部分受淹。受淹區(qū)的高層建筑在交通道路中斷的情況下可作為備用轉(zhuǎn)移方案，視險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的發(fā)展，報(bào)請(qǐng)防汛搶險(xiǎn)指揮部批準(zhǔn)實(shí)施。二、預(yù)案實(shí)施預(yù)案實(shí)施分四個(gè)階段進(jìn)行：（一）準(zhǔn)備階段接到氣象部門預(yù)告兩日內(nèi)我轄區(qū)范圍將有降雨超過300毫米以上的暴雨后，水庫技術(shù)小組預(yù)測(cè)水

27、庫將出現(xiàn)100年一遇洪水的預(yù)報(bào)時(shí)，共和水庫防汛指揮機(jī)構(gòu)辦公室要做好以下工作。1、通知壩首按最大下泄量排水，將水庫水位降至92.78米以下。2、命令壩首站加強(qiáng)水庫樞紐工程檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即匯報(bào)，并采取措施迅速排除險(xiǎn)情。3、根據(jù)降雨形勢(shì)及上游來水情況，預(yù)測(cè)水位漲幅，人員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移小組迅速作出人員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移最佳方案，并報(bào)請(qǐng)總指揮、指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)。4、當(dāng)洪水進(jìn)一步加劇時(shí)，根據(jù)氣象部門的近期預(yù)報(bào)，結(jié)合上游降雨及來水情況，在距洪鋒到達(dá)庫區(qū)尚有8小時(shí)前，經(jīng)總指揮、指揮長(zhǎng)同意，通過電視廣播、宣傳車向預(yù)計(jì)受淹區(qū)的人民發(fā)出緊急警報(bào)。宣布進(jìn)入防汛緊急狀態(tài)。（二）防汛緊急階段進(jìn)入防汛緊急階段后，要做好以下工作。1、經(jīng)請(qǐng)示總指

28、揮，指揮長(zhǎng)同意，防汛指揮機(jī)構(gòu)辦公室通知各成員單位及有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，做到人、財(cái)、物到位，并將所負(fù)責(zé)的防汛搶險(xiǎn)人、財(cái)、物落實(shí)情況向總指揮、指揮長(zhǎng)匯報(bào)。2、技術(shù)小組要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系和水文信息的收集，對(duì)雨、水、工情分析和可能性預(yù)測(cè)，及時(shí)為前線防汛指揮調(diào)度提供決策依據(jù)，為搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)方案指導(dǎo)。3、宣傳資料組及時(shí)整理匯報(bào)各部門報(bào)來的雨、水、工、災(zāi)、險(xiǎn)情等信息，做好電視錄像宣傳廣播及上報(bào)材料等工作。（三）防汛搶險(xiǎn)階段接到險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告后，防汛指揮機(jī)構(gòu)辦公室通知各成員單位及有關(guān)部門立即轉(zhuǎn)入防汛搶險(xiǎn)階段。1、由總指揮、指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)部門人員在第一時(shí)間奔赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)。2、各小組在指揮部的統(tǒng)一指揮下按原擬定的分工責(zé)任有序地展開工作。搶險(xiǎn)救災(zāi)組立即召集搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)員分班分組各就各位，按擬定搶險(xiǎn)方案立即投入戰(zhàn)斗。物資后勤組根據(jù)搶險(xiǎn)需要，向搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備部門發(fā)出各種物資調(diào)用命令，由物資儲(chǔ)備單位派遣督運(yùn)員負(fù)責(zé)將防汛物資安全運(yùn)到搶險(xiǎn)現(xiàn)象。運(yùn)輸小組根據(jù)搶險(xiǎn)需要，向沙田鎮(zhèn)交通站發(fā)出車船調(diào)用命令。通訊小組根據(jù)需要，命令沙田鎮(zhèn)電信支局派出應(yīng)急小分隊(duì)，奔赴災(zāi)區(qū)提供通信保障支援。醫(yī)療保健組根據(jù)需要，帶領(lǐng)衛(wèi)生醫(yī)療小分隊(duì)奔赴災(zāi)區(qū)前線，為搶險(xiǎn)人員及災(zāi)區(qū)人民提供醫(yī)療支援，并加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的防病治病宣傳。確保大災(zāi)之后無大疫。治安小組根據(jù)需要，指派公安交警行動(dòng)小組奔赴災(zāi)區(qū)各地段、交