昌高速公路工程養(yǎng)護(hù)體系新方案

1、昌九高速公路工程養(yǎng)護(hù)體系新方案贛粵公司工程養(yǎng)護(hù)制度創(chuàng)新試點(diǎn)一、昌九高速公路工程養(yǎng)護(hù)體系新方案設(shè)計(jì)1、新方案設(shè)計(jì)的總體原則：在科學(xué)調(diào)研與分析基礎(chǔ)上認(rèn)清昌九高速公路養(yǎng)護(hù)需求總體形勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上合理配置系統(tǒng)資源和力量；細(xì)化養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)流程，明晰各模塊責(zé)任，相互制約，相互促進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)全 面質(zhì)量控制；通過(guò)招投標(biāo)選擇材料和施工方的方式，導(dǎo)入內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，以初步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作；加強(qiáng)路況調(diào)查工作以實(shí)現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)；加強(qiáng)工程養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量以提升總體養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平和設(shè)計(jì)能力；管養(yǎng)分開以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化機(jī)械化養(yǎng)護(hù)施工；控制材料采購(gòu)以實(shí)現(xiàn)從源頭上進(jìn)行成本控制和質(zhì)量控制。2、工程養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)模式工程養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)模式主要是指工程養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)的主要參與

2、者以及參與者之間的相互基本關(guān)系。養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)的參與者主要包括業(yè)主(公司)、設(shè)計(jì)方、養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站、施工 方、監(jiān)理方和檢測(cè)方等六方。其中業(yè)主又涉及到公司的工程技術(shù)部和所站； 養(yǎng)護(hù) 材料供應(yīng)站是指將目前工程公司所屬的共青料場(chǎng)獨(dú)立出來(lái)組建的養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng) 站。養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)六方參與者之間的相互關(guān)系見圖圖養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)模式圖(1 )業(yè)主一設(shè)計(jì)單位 /材料'養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站.碎石、瀝青、瀝青混合料養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案V施工/工程 /監(jiān)理1J1業(yè)主路況和*業(yè)主-!施工單位碎石、瀝青、瀝青混合頁(yè)腳內(nèi)容質(zhì)量1設(shè)計(jì)單位業(yè)主通過(guò)招標(biāo)或指定的方式選擇設(shè)計(jì)單位或自行設(shè)計(jì)養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案， 設(shè)計(jì)單 位負(fù)責(zé)向業(yè)主提供切實(shí)可行、 行之有效的養(yǎng)護(hù)技

3、術(shù)方案； 業(yè)主則向外部設(shè)計(jì)單位 支付相應(yīng)的報(bào)酬。（2）業(yè)主養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站 養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站作為業(yè)主的所屬部門， 以業(yè)主的名義通過(guò)招標(biāo)方式獲得養(yǎng)護(hù) 材料，再向施工方提供質(zhì)量合格的養(yǎng)護(hù)材料；業(yè)主則承擔(dān)購(gòu)買材料的費(fèi)用。（3）業(yè)主施工單位 業(yè)主通過(guò)招標(biāo)選擇施工單位（工程公司、養(yǎng)護(hù)公司等） ，施工單位負(fù)責(zé)按養(yǎng) 護(hù)技術(shù)方案施工， 同時(shí)亦可協(xié)助參與路況調(diào)查和養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案制定； 業(yè)主通過(guò)所 屬的養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站向施工方提供質(zhì)量合格的養(yǎng)護(hù)材料供施工單位使用； 業(yè)主支 付施工費(fèi)用。（4）業(yè)主監(jiān)理單位 監(jiān)理單位代理業(yè)主監(jiān)控材料質(zhì)量和設(shè)計(jì)單位的養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案， 監(jiān)控施工單位 的現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量并核定工程量， 并將有關(guān)信息報(bào)業(yè)主

4、； 業(yè)主向監(jiān)理單位支付監(jiān)理 費(fèi)用。（5）業(yè)主檢測(cè)單位 檢測(cè)單位負(fù)責(zé)前期路況調(diào)查和完工后工程質(zhì)量檢測(cè)，并將有關(guān)信息報(bào)業(yè)主； 業(yè)主支付相應(yīng)的費(fèi)用。（6）監(jiān)理單位施工單位、養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)控養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站提供的材料質(zhì)量和設(shè)計(jì)單位 提供的養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案， 以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控施工單位的現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量和核定 工程量。以上各參與方除了上述直接關(guān)系以外， 還在整個(gè)養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)平臺(tái)上通過(guò)業(yè)主中 樞發(fā)生各種相關(guān)技術(shù)和信息等方面的溝通和聯(lián)系。3、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容的劃分 根據(jù)我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范 對(duì)養(yǎng)護(hù)工程所采用的分類方法， 昌九高速公 路養(yǎng)護(hù)工程按照養(yǎng)護(hù)性質(zhì)和規(guī)模可以分為三大類： 日常維修保養(yǎng)、 專項(xiàng)工程和大 修工程。日常

5、維修保養(yǎng)是指為保持昌九高速公路及其附屬設(shè)施的正常使用功能,進(jìn)行的經(jīng)常性保養(yǎng)和修補(bǔ)輕微損壞部分的養(yǎng)護(hù)作業(yè)。日常維修保養(yǎng)分路面維護(hù)保養(yǎng)、 日常小修保養(yǎng)及日常養(yǎng)護(hù)三類， 其中路面維修保養(yǎng)指維持路面正常通行而進(jìn)行的修補(bǔ)坑槽類的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，日常小修保養(yǎng)指修補(bǔ)各類輕微損壞的養(yǎng)護(hù)作業(yè)（具體包括:整修路肩、開挖水溝、圬工砌體修復(fù)、瀝青路面灌縫、綠化修剪、澆水、除 蟲、清洗標(biāo)志牌等），日常養(yǎng)護(hù)指清掃路面、除草、清淤及修復(fù)隔離柵的養(yǎng)護(hù)作 業(yè)，具體由各收費(fèi)所承擔(dān)。專項(xiàng)工程是指對(duì)昌九高速公路及其附屬設(shè)施的一般性磨損和局部損壞、一般性水毀、交通事故等造成的損壞進(jìn)行的修理、加固、更新和完善作業(yè)，以及為進(jìn) 一步提高公路運(yùn)行環(huán)

6、境而實(shí)施的改善工程。 具體包括：路基邊坡加固、清理塌方、 修補(bǔ)瀝青砼路面沉陷、擁包、裂縫、車轍，基層、墊層、護(hù)攔、橋面鋪裝、更換 橋梁伸、水泥砼路面、圬工砌體等維修、罩面、標(biāo)線、銑刨路面、瀝青砼路面攤 鋪，鋪筑格柵、設(shè)置盲溝、涵洞加固、涵洞蓋板和中央綠化壇更換。大修工程是指昌九高速公路及其附屬設(shè)施已不能保證正常的使用功能，必須進(jìn)行應(yīng)急性、預(yù)防性、周期性的綜合修理或整段改造，使之全面恢復(fù)技術(shù)指標(biāo)； 由于水毀、地震、交通事故、風(fēng)暴、冰雪等造成昌九高速公路及其附屬設(shè)施的重 大損壞進(jìn)行修復(fù)，保證其正常使用的作業(yè)。具體包括 ：重建或增建大型擋土墻、 整段路面改善、補(bǔ)強(qiáng)、加鋪，橋梁上部、下部構(gòu)造大型維修，

7、整段更換沿線設(shè)施。4、養(yǎng)護(hù)工程業(yè)務(wù)流程根據(jù)以上對(duì)養(yǎng)護(hù)工程內(nèi)容的劃分，日常維修保養(yǎng)和專項(xiàng)與大修養(yǎng)護(hù)工程的業(yè) 務(wù)流程分別如下所示:圖 1.4.1（1）日常維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)流程圖見日常維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)流程圖路況2）調(diào)專項(xiàng)與大查編制方修養(yǎng)扌與路況立調(diào)查工項(xiàng)模塊程工程養(yǎng)項(xiàng)扌工程5、公路方 計(jì)莫塊 護(hù)體制設(shè) 1與主養(yǎng)護(hù)彳中的分工和責(zé)任。程圖見圖修氏修養(yǎng)護(hù)工程1r程業(yè)務(wù)流程圖厶目責(zé) 任 缺 陷 期 驗(yàn) 收下達(dá)施工招標(biāo)施工準(zhǔn)備模塊材料及施 _a匚收交付模塊 目 護(hù)業(yè)務(wù)流程交程者在養(yǎng)驗(yàn)指所有養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)平臺(tái)中的參與 監(jiān)理劃施訂隊(duì)伍： 施： 沁| 交 |-養(yǎng)護(hù)體制分為日常維修保養(yǎng)體制和專項(xiàng)與大修養(yǎng)護(hù)工程 一護(hù)體制兩塊工程圖術(shù)

8、部2 :專項(xiàng)與大修護(hù)單護(hù)施工程養(yǎng)護(hù)體制圖程技術(shù) 斤匚舌上曰:-fcb-trh責(zé)，各所站具體 協(xié)曠程技術(shù)部不定期抽 查路況調(diào)查部負(fù)責(zé)由公司工程技術(shù)部 負(fù)責(zé)，各所站配合指 定的調(diào)查單位進(jìn)行工程立項(xiàng)方案設(shè)計(jì)與計(jì)劃 招標(biāo)選擇材料及由公司工程技術(shù)部 負(fù)責(zé)，自行或委托 設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工和監(jiān)理隊(duì)伍由公司工程技術(shù)部 具體組織下達(dá)施工計(jì)劃工程施工工程驗(yàn)收養(yǎng)護(hù)單位施工，監(jiān) 理單位監(jiān)理，公司 工程技術(shù)部檢查技術(shù)總結(jié)項(xiàng)目交付 責(zé)任缺陷期驗(yàn)收工程技術(shù)部負(fù)責(zé)， 檢測(cè)單位配合，對(duì) 質(zhì)量事故實(shí)行問(wèn)責(zé)在專項(xiàng)與大修養(yǎng)護(hù)工程養(yǎng)護(hù)體制中,養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)各方的具體分工和責(zé)任如下(1)業(yè)主可以委托相公司）在養(yǎng)護(hù)體制中對(duì)整個(gè)養(yǎng)護(hù)工作總體負(fù)責(zé)，但

9、在不同的模塊內(nèi), 應(yīng)的部門或單位具體操作。 業(yè)主主要是以公司工程技術(shù)部為代表， 其中也包括各所站配合。業(yè)主的養(yǎng)護(hù)管理工作機(jī)制見圖業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照與設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位簽訂的合同對(duì)工程施工進(jìn)行管理， 在簽訂合同適應(yīng)當(dāng)盡量細(xì)化內(nèi)容和條款， 明晰各方的責(zé)權(quán)利； 對(duì)工程施工全線進(jìn) 行定期與不定期的檢查； 對(duì)計(jì)劃任務(wù)執(zhí)行情況、 工程質(zhì)量、 內(nèi)業(yè)及檢測(cè)資料等進(jìn) 行全面監(jiān)督和檢查。（2）設(shè)計(jì)單位根據(jù)路況調(diào)查報(bào)告闡述的路況以及病害原因分析結(jié)果進(jìn)行方 案設(shè)計(jì)；按照工程養(yǎng)護(hù)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)； 就設(shè)計(jì)的養(yǎng)護(hù)技 術(shù)方案與施工單位和監(jiān)理單位保持溝通， 就相應(yīng)的施工圖向前述兩個(gè) 單位做出詳細(xì)說(shuō)明； 參與養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量事故

10、分析， 對(duì)因設(shè)計(jì)造成的 質(zhì)量事故提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（3）養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站以業(yè)主（公司）的名義進(jìn)行養(yǎng)護(hù)材料招標(biāo)；對(duì)購(gòu)買的材料進(jìn)行相應(yīng)的加 工（石料破碎、瀝青混合料拌和等）；根據(jù)施工進(jìn)度的要求，按時(shí)保質(zhì)向施工 單位提供施工所需的材料； 對(duì)供應(yīng)站里的相關(guān)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行管理、 保養(yǎng)和維修； 承擔(dān)因養(yǎng)護(hù)材料質(zhì)量缺陷和供給時(shí)效方面所引起的責(zé)任。（ 4）施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案安排施工計(jì)劃，不得隨意更改方 案；組織力量實(shí)行養(yǎng)護(hù)施工；建立、健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，保證養(yǎng)護(hù)工程 的質(zhì)量；服從監(jiān)理人員的監(jiān)督與管理；應(yīng)業(yè)主的要求參與路況調(diào)查、 方案設(shè) 計(jì)以及提出建設(shè)性的意見和建議

11、； 做好各項(xiàng)原始記錄和填寫各項(xiàng)技術(shù)報(bào)表， 并 及時(shí)整理， 于工程完工后上交業(yè)主； 承擔(dān)施工質(zhì)量缺陷所引起的責(zé)任。 具體責(zé) 任見附件 1江西贛粵高速公路股份有限公司高速公路養(yǎng)護(hù)工作管理辦法實(shí)施細(xì) 則（試 行）（簡(jiǎn)稱實(shí)施細(xì)則）。（ 5）監(jiān)理單位在施工的每一道工序簽署意見， 并填寫翔實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)原始記錄， 控制養(yǎng)護(hù)工 程的成本、 施工工期和施工質(zhì)量； 對(duì)施工單位進(jìn)行工程養(yǎng)護(hù)合同管理； 協(xié)調(diào) 有關(guān)單位之間的關(guān)系； 編制養(yǎng)護(hù)監(jiān)理規(guī)劃， 按工程進(jìn)度分專業(yè)編制養(yǎng)護(hù)監(jiān)理細(xì) 則，并按細(xì)則進(jìn)行施工監(jiān)理；參與工程竣工驗(yàn)收，簽署養(yǎng)護(hù)監(jiān)理意見，并向業(yè) 主提交養(yǎng)護(hù)監(jiān)理檔案資料； 確認(rèn)施工工程量和監(jiān)控養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案； 對(duì)工程質(zhì)量

12、事故承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。具體責(zé)任見附件 1實(shí)施細(xì)則。（6 ）檢測(cè)單位根據(jù)業(yè)主安排，在各所站的配合下進(jìn)行路況調(diào)查，并向業(yè)主提交路況調(diào)查 報(bào)告；根據(jù)路況調(diào)查結(jié)果分析路面質(zhì)量原因，并向業(yè)主提出初步的處理意見（日 常維修保養(yǎng)、專項(xiàng)或大修）；在養(yǎng)護(hù)工程完工后進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，并向業(yè)主提交 質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；承擔(dān)因路況調(diào)查不及時(shí)或質(zhì)量檢測(cè)偏差給業(yè)主帶來(lái)?yè)p失的相應(yīng) 責(zé)任。&養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證體系養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證體系如圖（1）路況調(diào)查結(jié)果分析路況調(diào)查單位（嘉和公司）根據(jù)調(diào)查結(jié)果以及形成病害的原因， 確定需要養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容（判斷是進(jìn)行日常維修保養(yǎng)還是進(jìn)行專項(xiàng)或大 修），并上報(bào)至公司工程技術(shù)部，并最終由工程技術(shù)部決定是日常維 修保

13、養(yǎng)還是專項(xiàng)或大修。（2 ）工程立項(xiàng)的批準(zhǔn)公司工程技術(shù)部將專項(xiàng)或大修的立項(xiàng)計(jì)劃上報(bào)公司高層領(lǐng)導(dǎo)批 準(zhǔn)，若批準(zhǔn)則進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，不予批準(zhǔn)則放棄專項(xiàng)或大修計(jì)劃，并轉(zhuǎn) 入日常維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。（3）方案與計(jì)劃的評(píng)價(jià)大修工程、基層維修、橋梁上部、下部構(gòu)造大型維修、涵洞加固、 涵洞更換蓋板（改變受力）、大型擋土墻及關(guān)系到結(jié)構(gòu)安全和特殊工程等工程 的養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案由工程技術(shù)部聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)， 并聘請(qǐng)相應(yīng)的專家對(duì)方案進(jìn)行評(píng)定， 方案可行則上報(bào)公司高層領(lǐng)導(dǎo)批 準(zhǔn)，方案不可行則重新選擇設(shè)計(jì)單位或責(zé)令設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)， 并由 設(shè)計(jì)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。其余工程的方案可由工程技術(shù)部完成， 也可由養(yǎng)護(hù)單位提交、

14、工 程技術(shù)部批準(zhǔn)，方案完成后上報(bào)公司高層領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。（4）材料、施工和監(jiān)理單位是否到位如果材料、 施工和監(jiān)理單位到位， 則馬上進(jìn)入施工階段； 如果其中一方或多 方不到位， 工程技術(shù)部負(fù)責(zé)下達(dá)限期到位通知書， 并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任； 一定期限內(nèi) 還不到位者， 則取消其參與工程的資格， 重新選擇相應(yīng)單位； 對(duì)養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站 的失職行為納入公司內(nèi)部處理。（5）材料是否合格材料的質(zhì)量主要由監(jiān)理單位來(lái)監(jiān)控， 若養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站供應(yīng)的材料不符合施 工要求，則將材料廢棄（在供應(yīng)站的旁邊設(shè)立棄料站） ，并重新供料，其成本由 公司承擔(dān)，公司對(duì)供應(yīng)站的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人給予不同程度的處罰。（6）施工是否合格對(duì)施工是否合格的判

15、斷包括是否按照工序進(jìn)行和施工質(zhì)量是否合格， 主要由 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)控，每一個(gè)工序必須得到監(jiān)理人員的簽字才可以進(jìn)入下一工序。 施工不合格的， 如果不影響工程質(zhì)量， 則對(duì)施工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的處罰； 如果會(huì) 影響到工程質(zhì)量，則需責(zé)令施工單位返工，并承擔(dān)相應(yīng)的損失。（7）監(jiān)理是否確認(rèn) 監(jiān)理不予以確認(rèn)的原因主要有監(jiān)理失職和施工質(zhì)量不合格兩個(gè)， 如果是因監(jiān) 理單位失職，則由監(jiān)理單位承擔(dān)誤工的責(zé)任和損失；如果是因施工質(zhì)量不合格， 則需責(zé)令施工單位返工，并由施工單位賠償相應(yīng)損失。（8）工程驗(yàn)收工程驗(yàn)收合格則馬上進(jìn)入項(xiàng)目交付階段； 如果工程不合格， 則由工程技術(shù)部 組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位或部門對(duì)工程進(jìn)

16、行質(zhì)量事故分析，落實(shí)責(zé)任 歸屬，并由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，同時(shí)追究監(jiān)理單位的責(zé)任。（9）責(zé)任缺陷期驗(yàn)收根據(jù)不同工程的責(zé)任缺陷期， 在相應(yīng)的時(shí)間由工程技術(shù)部組織相關(guān)單位和部 門進(jìn)行工程驗(yàn)收和考核， 如果被評(píng)上優(yōu)良工程， 則對(duì)相關(guān)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)； 如果出 現(xiàn)質(zhì)量事故，則進(jìn)行質(zhì)量事故分析， 若是因設(shè)計(jì)不當(dāng)， 則設(shè)計(jì)單位需要馬上提出 相應(yīng)的技術(shù)處理方案， 并承擔(dān)相應(yīng)的損失； 若是施工質(zhì)量上的原因， 則扣除其質(zhì) 量保證金或進(jìn)行維修， 質(zhì)量事故重大的還要其賠償損失。 與此同時(shí)， 還要追究監(jiān) 理單位相應(yīng)的責(zé)任。（10）維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查工程技術(shù)部對(duì)日常維修保養(yǎng)工作要不定期、 不定路段進(jìn)行路況檢查， 一旦發(fā) 現(xiàn)問(wèn)題

17、需責(zé)令施工單位進(jìn)行維修， 并承擔(dān)由此引發(fā)的責(zé)任關(guān)系。 工程技術(shù)部并將 驗(yàn)收結(jié)果作為項(xiàng)目支付的依據(jù)之一。（11）維修養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收工程技術(shù)部根據(jù)維修養(yǎng)護(hù)工作的性質(zhì)， 按工程、 月度、季度或年度進(jìn)行工程 驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的工程責(zé)令施工單位進(jìn)行維修， 并承擔(dān)由此引發(fā)的責(zé)任關(guān)系， 同時(shí)將驗(yàn)收結(jié)果作為項(xiàng)目支付的依據(jù)之一。7、各單元業(yè)務(wù)流程的詳細(xì)描述和說(shuō)明（1）路況調(diào)查由業(yè)主方負(fù)責(zé)并組織成立路況調(diào)查小組， 由檢測(cè)方、 設(shè)計(jì)方、 監(jiān)理方等相關(guān) 人員組成，各管理所技術(shù)人員配合。 業(yè)主方確定專項(xiàng)或大修路段選址， 并形成路 況調(diào)查任務(wù)書，含調(diào)查目的、指標(biāo)、頻率、要求及調(diào)查日期安排等其它具體事 項(xiàng)；調(diào)查小組在規(guī)定的

18、日期內(nèi)完成調(diào)查任務(wù)書內(nèi)容，并形成路況調(diào)查報(bào)告 ， 含調(diào)查數(shù)據(jù)、 評(píng)定、分析并推薦路況專項(xiàng)或大修方案。 調(diào)查小組在路況調(diào)查過(guò)程 中，必須深究路面病害的原因。（2）工程立項(xiàng)由業(yè)主方負(fù)責(zé)并最終確定工程項(xiàng)目規(guī)模、 大體施工方案等。 根據(jù)路況調(diào)查 報(bào)告，業(yè)主方成立工程立項(xiàng)小組， 并邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)方、 有關(guān)專家進(jìn)行實(shí)施方案論證， 形成路段專項(xiàng)（或大修）工程項(xiàng)目實(shí)施方案論證書 ，含項(xiàng)目規(guī)模、大體施工 方案、技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)效益、新技術(shù)施工指導(dǎo)意見等。（3）編制方案與計(jì)劃 由業(yè)主方負(fù)責(zé)組織，主要由設(shè)計(jì)方完成。根據(jù)專項(xiàng)（或大修）工程項(xiàng)目實(shí) 施方案論證書，設(shè)計(jì)方通過(guò)對(duì)施工路段進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)（該部分工作可委

19、托檢測(cè)方完成），最終編制專項(xiàng)（或大修）工程施工圖設(shè)計(jì) ，含工程概況、施 工圖、工程數(shù)量、施工組織設(shè)計(jì)、 交通安全等。在編制計(jì)劃時(shí)，要注意長(zhǎng)短結(jié)合， 在穩(wěn)定路況的情況下進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。（4）選擇材料及施工和監(jiān)理隊(duì)伍 由業(yè)主方負(fù)責(zé)完成。根據(jù)設(shè)計(jì)方提供的專項(xiàng)（或大修）工程施工圖設(shè)計(jì) 業(yè)主方編制專項(xiàng)（或大修）工程招標(biāo)文件 ，以邀請(qǐng)投標(biāo)或公開招標(biāo)的形式在 公司內(nèi)部或全社會(huì)進(jìn)行施工企業(yè)和監(jiān)理單位的選擇，最終形成專項(xiàng)（或大修） 工程施工合同文件 、專項(xiàng)（或大修）工程監(jiān)理合同文件 ；對(duì)主要材料，如瀝 青、碎石料、水泥、鋼筋、柴油、大宗材料、特種材料等同樣以上述形式選擇材 料供應(yīng)商，最終形成專項(xiàng)（或大修）工程材料

20、供應(yīng)合同文件 。（5）下達(dá)施工計(jì)劃由業(yè)主方負(fù)責(zé)， 監(jiān)理方配合完成。 根據(jù)專項(xiàng)（或大修） 工程施工合同文件 的工期要求，由施工方上報(bào)專項(xiàng)（或大修）工程施工計(jì)劃申請(qǐng)書 ，含施工組 織設(shè)計(jì)、主要材料（養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站供應(yīng)）需求計(jì)劃、質(zhì)量保證體系等，監(jiān)理方 根據(jù)業(yè)主方提出的具體施工質(zhì)量、 進(jìn)度目標(biāo)，審核施工方的計(jì)劃申請(qǐng)書后， 修改、 制定并下達(dá)專項(xiàng)（或大修）工程施工計(jì)劃書 、專項(xiàng)（或大修）工程材料供應(yīng) 計(jì)劃書。（6）工程施工由施工方全面負(fù)責(zé)實(shí)施， 材料方密切配合， 監(jiān)理方全過(guò)程監(jiān)管， 業(yè)主方定期 督察完成， 并由業(yè)主方牽頭成立施工現(xiàn)場(chǎng)決策小組， 代表業(yè)主協(xié)調(diào)各方關(guān)系并針 對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)決策。 施工方

21、及養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站無(wú)條件服從業(yè)主方及監(jiān)理方 的合理監(jiān)督管理， 并按期提交施工進(jìn)度報(bào)表， 進(jìn)行施工總結(jié)， 監(jiān)理方定期主持工 地例會(huì)，進(jìn)行階段性總結(jié)及下一步工作的安排。（7）工程驗(yàn)收與技術(shù)總結(jié) 工程驗(yàn)收由業(yè)主方負(fù)責(zé)組織，聯(lián)合監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方、施工方、檢測(cè)方等進(jìn)行 工程完工驗(yàn)收，包括工程質(zhì)量驗(yàn)收、工程數(shù)量驗(yàn)收等內(nèi)容。參照交通部公路工 程竣工驗(yàn)收辦法執(zhí)行，檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí) 行。技術(shù)總結(jié)由業(yè)主方負(fù)責(zé)組織完成， 其它各方全力配合， 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn) 行技術(shù)總結(jié)，特別是對(duì)采用的新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等分專項(xiàng)課題進(jìn) 行論文形式的總結(jié)， 積累經(jīng)驗(yàn)， 并為后續(xù)專項(xiàng)或大修工程的實(shí)施

22、提供技術(shù)上的借 鑒。（8）項(xiàng)目交付由業(yè)主方負(fù)責(zé)簽證， 監(jiān)理方對(duì)工程質(zhì)量、 數(shù)量全過(guò)程確認(rèn)完成向施工單位的 項(xiàng)目支付，施工單位向業(yè)主交付工程項(xiàng)目。（9）責(zé)任缺陷期驗(yàn)收 同工程驗(yàn)收階段，由業(yè)主方負(fù)責(zé)組織，聯(lián)合監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方、施工方、檢測(cè) 方等進(jìn)行工程缺陷終止期項(xiàng)目驗(yàn)收， 監(jiān)理方負(fù)責(zé)對(duì)缺陷期內(nèi)未保修項(xiàng)目提出限期 整改通知單，責(zé)任缺陷期合格項(xiàng)目，業(yè)主方向施工方簽發(fā)專項(xiàng)（或大修）工程 項(xiàng)目責(zé)任缺陷期終止證書 ，并將該項(xiàng)目納入該施工企業(yè)在公司養(yǎng)護(hù)工程中的一 項(xiàng)業(yè)績(jī)，作為后續(xù)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)資質(zhì)審核參考項(xiàng)次之一。二、設(shè)計(jì)新方案的基本動(dòng)因1、昌九高速公路的路況生命周期已經(jīng)進(jìn)入衰退期，而同時(shí)其收費(fèi)（或車流 量）的生命

23、周期仍處于快速成長(zhǎng)期，對(duì)路況的整體要求也在相應(yīng)提高。因此，昌 九高速公路養(yǎng)護(hù)的需求， 無(wú)論是養(yǎng)護(hù)工作量和工作速度， 還是養(yǎng)護(hù)的技術(shù)難度和 復(fù)雜程度，已經(jīng)達(dá)到高峰水平。 然而，當(dāng)前養(yǎng)護(hù)體制下所能提供的養(yǎng)護(hù)工作能力、 速度和養(yǎng)護(hù)技術(shù)質(zhì)量水平，已經(jīng)相對(duì)滯后，與現(xiàn)實(shí)需求存在顯著差距。因此，必 須推出新的養(yǎng)護(hù)體系方案， 重新設(shè)計(jì)養(yǎng)護(hù)體系中各參與方的分工和職責(zé)， 通過(guò)人、 機(jī)、料分離促使養(yǎng)護(hù)單位（工程公司和養(yǎng)護(hù)公司）專注于施工，由業(yè)主（贛粵公 司）負(fù)責(zé)組織力量提升技術(shù)和設(shè)計(jì)水平并控制材料質(zhì)量和成本， 實(shí)現(xiàn)在系統(tǒng)內(nèi)部 合理配置人力、技術(shù)、材料、設(shè)備、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)資源，并適度尋求外部力量和資 源的支持，以求獲得

24、總體更高等級(jí)的養(yǎng)護(hù)服務(wù)，來(lái)彌補(bǔ)現(xiàn)存的差距。2、根據(jù)國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃和江西省交通建設(shè)“十一五”規(guī)劃，東香線和大 廣線的江西段將分別在昌九高速公路的東、西兩側(cè)通過(guò)，并將從 2007 年起逐步 建設(shè)完工， 兩條線路的區(qū)位將對(duì)昌九高速公路的車流量產(chǎn)生分流影響， 而昌九高 速公路現(xiàn)有的路況水平將更會(huì)促使相當(dāng)部分的的過(guò)境車輛選擇新的路線，因而， 從穩(wěn)固保有車流量這個(gè)角度看， 尋求新的養(yǎng)護(hù)方案， 切實(shí)提高路況水平已經(jīng)成為 當(dāng)務(wù)之急。3、新方案是為了適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)管養(yǎng)分離發(fā)展趨勢(shì)的要求。我們的調(diào)研 結(jié)果表明， 高速公路養(yǎng)護(hù)的管理職能與養(yǎng)護(hù)施工相分離， 是目前我國(guó)高速公路行 業(yè)內(nèi)養(yǎng)護(hù)體制的主流趨勢(shì)。 管理部

25、門 （工程技術(shù)部） 代表業(yè)主以合同或協(xié)議委托 的方式參與養(yǎng)護(hù)工程的技術(shù)、質(zhì)量、設(shè)計(jì)、成本等方面的管理；符合資質(zhì)的獨(dú)立 的養(yǎng)護(hù)施工部門 （工程公司和養(yǎng)護(hù)公司） 則通過(guò)投標(biāo)方式取得養(yǎng)護(hù)施工業(yè)務(wù)， 直 接管理并集中精力組織施工全過(guò)程。 這種管理模式的優(yōu)點(diǎn)在于， 一方面管理方與 施工方是對(duì)等的合同關(guān)系，而沒有隸屬關(guān)系，消除了一般公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍大、 設(shè)備全、人員多、養(yǎng)人不養(yǎng)路等諸多弊端；另一方面，通過(guò)管理和施工、設(shè)計(jì)和 施工等方面的分離，可以實(shí)現(xiàn)分工合理，責(zé)任明確，各盡其職，相互制約。4、新方案是為了適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化社會(huì)化發(fā)展趨勢(shì)的要求。新方案 設(shè)計(jì)中增加了招投標(biāo)選擇材料、 施工和監(jiān)理的流程，

26、是為了導(dǎo)入內(nèi)部養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)中 的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)工程公司和養(yǎng)護(hù)公司的內(nèi)部良性競(jìng)爭(zhēng)， 并以此促進(jìn)他們努力提 高管理水平、 技術(shù)水平等核心競(jìng)爭(zhēng)力， 更好地滿足昌九高速公路的養(yǎng)護(hù)需求， 同 時(shí)，也為他們能夠進(jìn)入未來(lái)全國(guó)或區(qū)域范圍的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)打好基礎(chǔ)。 另外，面向全 社會(huì)進(jìn)行招投標(biāo)， 可以增加對(duì)材料、 施工和監(jiān)理隊(duì)伍的選擇范圍， 有利于滿足昌 九高速公路的養(yǎng)護(hù)需求。5、有利于推動(dòng)高速公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化機(jī)械化的發(fā)展趨勢(shì)。新的養(yǎng)護(hù)體系中， 將養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)和管理職能提升到業(yè)主層次，有利于提升整體養(yǎng)護(hù)方案的設(shè)計(jì)水平。 業(yè)主（贛粵公司）基于當(dāng)前昌九高速公路養(yǎng)護(hù)需求難度大、要求高的現(xiàn)實(shí)情況， 并根據(jù)調(diào)研期間獲得的信息， 充分認(rèn)

27、識(shí)到了專業(yè)化機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的重要性。 業(yè)主可 以通過(guò)自行組織或委托符合資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位在具體養(yǎng)護(hù)方案的設(shè)計(jì)中， 體現(xiàn)對(duì)機(jī) 械化養(yǎng)護(hù)的要求。 同時(shí)，通過(guò)內(nèi)部養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 養(yǎng)護(hù)施工單位則傾向于 盡力滿足業(yè)主提出的設(shè)計(jì)要求，即專業(yè)化機(jī)械化的要求。三、新方案的具體實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施要點(diǎn) 基于昌九高速公路的當(dāng)前路況及相應(yīng)的緊急養(yǎng)護(hù)需求， 以及下半年將接受國(guó) 檢等方面的因素， 我們認(rèn)為新方案應(yīng)盡快得到最終確定， 并爭(zhēng)取在 4 月底之前出 臺(tái)實(shí)施。新方案具體的實(shí)施計(jì)劃如下：1、實(shí)施準(zhǔn)備階段： 3月初4 月中旬3 月 1 日3月 24 日：公司組織工程部和研發(fā)部力量進(jìn)行內(nèi)部和外部調(diào)研，經(jīng)內(nèi)部討論后提出養(yǎng)護(hù)體系新

28、方案初稿（已完成） ，報(bào)公司決策層和政府主管部門（省高管局和省交通廳） ；3月23 日3月 30 日：成立施工現(xiàn)場(chǎng)決策小組，由業(yè)主方指定代表?yè)?dān) 任組長(zhǎng)，施工方和監(jiān)理方代表?yè)?dān)任成員，負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的有關(guān)具 體問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)決策或及時(shí)上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)；3 月 24 日 3 月 31 日：公司決策層和政府主管部門分別審定初稿，經(jīng) 研究修改后，形成正式方案，下達(dá)試行；4 月 1 日4月 2日：公司成立養(yǎng)護(hù)體系新方案實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室；4 月 1 日4月 15 日，公司根據(jù)新的養(yǎng)護(hù)體系方案， 實(shí)施到位新養(yǎng)護(hù)體 制的分工和責(zé)任劃分，具體包括以下內(nèi)容： 將材料采購(gòu)業(yè)務(wù)以及對(duì)應(yīng)的拌和站等資產(chǎn)和管理人員從工程公司剝

29、 離出來(lái)，劃歸贛粵公司管理，成立養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站并配備到位專業(yè) 管理人員； 定位工程公司專注于負(fù)責(zé)施工過(guò)程的管理，并相應(yīng)調(diào)整到位組織機(jī) 構(gòu)和人員配置等，為下一階段專業(yè)化施工做好準(zhǔn)備工作； 通知嘉和公司負(fù)責(zé)工程監(jiān)理和路況調(diào)查，并準(zhǔn)備工作計(jì)劃安排； 明確公司負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究和養(yǎng)護(hù)方案設(shè)計(jì)，具體由公司工程 技術(shù)部負(fù)責(zé)，并配備到位專業(yè)技術(shù)人員； 明確公司各所站負(fù)責(zé)日常維修養(yǎng)護(hù)中的簡(jiǎn)易部分， 并編制工作計(jì)劃， 報(bào)公司工程技術(shù)部批復(fù)后實(shí)施； 明確公司各所站在專項(xiàng)工程與大修養(yǎng)護(hù)中的具體職責(zé)和作用，并以 會(huì)議和文件方式正式下達(dá)； 明確工程公司和養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé)日常維修養(yǎng)護(hù)中的機(jī)修部分，并編制 工作計(jì)劃，報(bào)公司工

30、程技術(shù)部批復(fù)并簽定包干合同后實(shí)施。2、具體實(shí)施階段： 4 月中旬 5 月下旬4 月 15 日5月 15 日：公司工程技術(shù)部根據(jù)新方案中規(guī)定的業(yè)主的職 責(zé)，編制 2005 年的昌九高速公路專項(xiàng)工程與大修養(yǎng)護(hù)任務(wù)總體計(jì)劃， 內(nèi)容包括路況調(diào)查和資料匯總分析、養(yǎng)護(hù)技術(shù)論證和方案設(shè)計(jì)、具體路 段養(yǎng)護(hù)計(jì)劃安排等。如有需要，與外部設(shè)計(jì)單位簽定合同，編制養(yǎng)護(hù)技4 月 15 日5月 10 日：公司工程技術(shù)部根據(jù)新方案中規(guī)定的業(yè)主的職 責(zé)，陸續(xù)制定出臺(tái)各項(xiàng)招投標(biāo)辦法、資質(zhì)預(yù)審評(píng)定辦法、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)辦 法等，并以文件形式通知和工程公司、養(yǎng)護(hù)公司和有關(guān)施工單位及材料 供應(yīng)商；5 月 15 日5 月 25 日：公司工程技術(shù)部下達(dá) 2005 年的具體路段養(yǎng)護(hù) 技術(shù)方案和計(jì)劃，代表業(yè)主組織招投標(biāo)或內(nèi)部議標(biāo)選擇養(yǎng)護(hù)施工隊(duì)伍， 并分別與施工方、監(jiān)理方、檢測(cè)方等簽定合同；5 月 15 5 月 25 日，公司的養(yǎng)護(hù)材料供應(yīng)站根據(jù)具體路段養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編 制材料供應(yīng)計(jì)劃（包括采購(gòu)計(jì)劃、加工計(jì)劃和銷售計(jì)劃） ，報(bào)公司工程 技術(shù)部批復(fù)后，代表業(yè)主組織招投標(biāo)選擇原材料供應(yīng)商，并簽定合同；5 月 15 日5月 25 日，工程公司和養(yǎng)護(hù)公司根