鄉(xiāng)鎮(zhèn)稻田拋荒專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)稻田拋荒專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案為杜絕稻田拋荒，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹中央一號(hào)文件精神，全面落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議部署,根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)文件和會(huì)議精神，釆取有效措施，抓細(xì)抓實(shí)稻田拋荒專項(xiàng)治理各項(xiàng)具體工作，為我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積、穩(wěn)單產(chǎn)的工作目標(biāo)落實(shí)提供重要支撐，努力為保障國家糧食安全貢獻(xiàn)糧市力量。二、工作重點(diǎn)1、開展專項(xiàng)行動(dòng)，消除現(xiàn)有稻田拋荒面積以全鎮(zhèn)主要公路沿線及各村主要干道左右兩側(cè)200米可視范圍內(nèi)、鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)的稻田為重點(diǎn)（附件1）,以種植水稻為主。確因種植條件特別欠缺，不能種植水稻的，根據(jù)垢

2、塊的實(shí)際情況，能夠種植玉米、紅薯、花生、蓮藕、油菜等其它糧油作物，不能出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。2、建立長效機(jī)制，全面推進(jìn)糧油生產(chǎn)工作各村要全面摸清轄區(qū)內(nèi)稻田拋荒總量，合理安排治理規(guī)劃，建立耕地有序依法流轉(zhuǎn)機(jī)制。根據(jù)"要求：對(duì)一年以上常年拋荒地，一律取消耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金。依照已修訂的中華人民共和國土地管理法第三十八條有關(guān)規(guī)定：承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或個(gè)人連續(xù)2年棄拋荒的，原發(fā)包單位理應(yīng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。對(duì)拋荒稻田的開墾和耕種實(shí)行精準(zhǔn)補(bǔ)貼，堅(jiān)決做到種多補(bǔ)多、種少補(bǔ)少、不種不補(bǔ)，一律杜絕弄虛作假和優(yōu)親厚友的現(xiàn)象發(fā)生。三、工作措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)成立糧市鎮(zhèn)稻田拋荒專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)

3、小組，由鎮(zhèn)黨委書記謝俊任組長，鎮(zhèn)長彭玉春、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副鎮(zhèn)長雷斌生、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任張榮凱任副組長，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)技組，財(cái)政所、自然資源所等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的稻田拋荒治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，由農(nóng)技組長錢元生兼任辦公室主任。各村成立相對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由包村領(lǐng)導(dǎo)任指導(dǎo)員，村書記任組長，包村干部、村主任任副組長，其它村干部為成員。（二）落實(shí)種植主體1、廣泛宣傳，動(dòng)員農(nóng)戶自行種植。切實(shí)加強(qiáng)中華人民共和國土地管理法、農(nóng)村土地承包法、基本農(nóng)田保護(hù)條例、湖南省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的宣傳工作，堅(jiān)持“種地得補(bǔ)貼，不種地不得補(bǔ)貼的原則，對(duì)拋荒稻田的開墾和耕種

4、實(shí)行精準(zhǔn)補(bǔ)貼，讓廣大群眾自覺開展糧油生產(chǎn)工作，村組干部和黨員要發(fā)揮模范作用,帶頭耕種。2、積極流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)經(jīng)營主體種植。各村在鞏固穩(wěn)定現(xiàn)有的種糧大戶的基礎(chǔ)上，要充分調(diào)動(dòng)村組干部的工作積極性，引導(dǎo)培育新發(fā)展的家庭農(nóng)場(chǎng)、合作組織、種糧大戶在我鎮(zhèn)落地生根。要大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向村組集中，再將土地集體發(fā)包到新型經(jīng)營主體手中，并在矛盾協(xié)調(diào)、供水供電、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，提供必需的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力開展農(nóng)技服務(wù)行動(dòng)，全力解決經(jīng)營主體在技術(shù)指導(dǎo)、稻谷補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策落實(shí)中存在的困難。3、壓實(shí)責(zé)任，村委實(shí)施代耕代種。對(duì)于在稻田拋荒專項(xiàng)行動(dòng)范圍內(nèi)的拋荒稻田，在采取了動(dòng)員農(nóng)戶自行耕種和引導(dǎo)經(jīng)營主體耕種的措施

5、后，仍然無法落實(shí)種植主體的，由村兩委實(shí)施代耕代種，不能拋荒一垢稻田。（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部負(fù)責(zé)所聯(lián)系村的稻田拋荒治理工作，并向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)各村的治理進(jìn)展并對(duì)下步工作提出建議。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)技組要深入田間地頭，對(duì)各村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲（一）分類獎(jiǎng)勵(lì)1、目標(biāo)任務(wù)獎(jiǎng)。各村專項(xiàng)行動(dòng)范圍內(nèi)現(xiàn)有實(shí)際拋荒稻田必須清零，鎮(zhèn)政府驗(yàn)收合格后按每畝50元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。其他范圍的垢塊實(shí)行同等獎(jiǎng)勵(lì)。2、考核先進(jìn)獎(jiǎng)。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)和糧油生產(chǎn)工作實(shí)行分類逐項(xiàng)量化考核（附件2）,在考核中綜合排名前三的，分別獎(jiǎng)勵(lì)8000元、6000元、4000元。3、經(jīng)營主體獎(jiǎng)。對(duì)各村引進(jìn)培育新發(fā)展的經(jīng)營主體（必須治理拋荒稻田達(dá)到30畝以上），在專項(xiàng)行動(dòng)范圍內(nèi)完成現(xiàn)有實(shí)際拋荒稻田治理的，鎮(zhèn)里按每畝20元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（二）嚴(yán)肅懲處1、對(duì)各村在專項(xiàng)行動(dòng)范圍內(nèi)未完成稻田拋荒治理的稻田，由鎮(zhèn)政府安排其他人員代耕代種，所有費(fèi)用從所在村轉(zhuǎn)移支付資金中扣除,并取消目標(biāo)任務(wù)獎(jiǎng)。2、各村一