上海出版印刷高等?？茖W(xué)校

1、上海出版印刷高等?？茖W(xué)?？蒲许椖考敖?jīng)費(fèi)管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)學(xué)?？蒲泄ぷ?，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng) 費(fèi)的使用效益和科研項目研究質(zhì)量，充分調(diào)動教職工爭取科研項目 參與科學(xué)研究的積極性，確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展，根據(jù)中共中央紀(jì) 委、教育部、監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見 （教監(jiān)200815 號）、教育部、財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研 經(jīng)費(fèi)管理的若干意見（教財 200511 號）、中共上海市教育衛(wèi)生 工作委員會、上海市教育委員會關(guān)于印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)上海高校科研 經(jīng)費(fèi)管理的若干意見（滬教委科 201054 號）的通知和文件精 神，結(jié)合我校實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱科研經(jīng)費(fèi)是

2、指學(xué)校各部門及教職工以學(xué)校名 義或利用學(xué)校條件，通過承接科研項目、開展科研協(xié)作、進(jìn)行科技 咨詢等方式，為有關(guān)部門或單位提供科學(xué)研究服務(wù)，從各種渠道所 取得的科研項目經(jīng)費(fèi)和科技服務(wù)收入。第三條 學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)按來源渠道不同，分為縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫 向科研經(jīng)費(fèi)兩大類。一、縱向科研經(jīng)費(fèi)：各級政府部門批準(zhǔn)立項并撥款的科研項目 經(jīng)費(fèi)。包括科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項費(fèi)用、自然科學(xué)基金、人文社會 科學(xué)基金、其他各類專項科研經(jīng)費(fèi)、專項基金、國防軍工項目、國 際科技合作經(jīng)費(fèi)中與國外政府和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)間的合作經(jīng)費(fèi)等。二、橫向科研經(jīng)費(fèi)：由地方有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體 出資投入的項目經(jīng)費(fèi)、校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技

3、術(shù) 咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包等科技服務(wù)收入等。第四條 科研經(jīng)費(fèi)實行“一級核算，分級管理”的財務(wù)管理體 制，科研經(jīng)費(fèi)實行項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。第五條 凡使用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)及在科研活動中產(chǎn)生的 知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)，除國家有明確規(guī)定的，均歸學(xué)校所有。第六條 外匯科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行國家外匯經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定。第二章 職責(zé)及權(quán)限第七條 規(guī)劃與科研處是學(xué)校的科研管理部門，負(fù)責(zé)科研項目的 立項、申報、合同管理、登記備案、類別確認(rèn)、成果鑒定、結(jié)題驗 收以及科研項目執(zhí)行的監(jiān)督，協(xié)助財務(wù)部門做好經(jīng)費(fèi)管理。第八條 財務(wù)處是科研經(jīng)費(fèi)的管理部門，負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管 理與會計核算工作，指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人編制科研

4、項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算與決 算，規(guī)范項目負(fù)責(zé)人使用科研經(jīng)費(fèi)。第九條 審計部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的審計監(jiān)督；紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù) 責(zé)對科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)人員實施責(zé)任 追究。第十條 科研項目負(fù)責(zé)人（下簡稱項目負(fù)責(zé)人）是科研經(jīng)費(fèi)使用 的經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，負(fù)責(zé)編制科研項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，負(fù)責(zé)科研項目 的具體實施，并對科研項目執(zhí)行過程中所發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為的真實性、 合法性、有效性及合理性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格 按照項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算或合同約定的用途、范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)， 合理控制各項支出，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，并自覺接受有關(guān)部門 的監(jiān)督檢查。第十一條 科研項目及經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的重大問題由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班

5、子集體討論決定。第三章 預(yù)算管理第十二條 科研項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算是科研經(jīng)費(fèi)收支的基本依據(jù)。項目 負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和科研項目管理的相關(guān)要求，按目標(biāo)相 關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則編制科研項目預(yù)算。財務(wù)部門 協(xié)助項目負(fù)責(zé)人編制預(yù)算，并對預(yù)算進(jìn)行審核。第十三條 科研項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù) 算包括各種來源渠道的經(jīng)費(fèi)，特別要說明項目配套經(jīng)費(fèi)的來源。支 出預(yù)算包括項目研究過程中發(fā)生的各類直接和間接費(fèi)用，按支出科 目和不同經(jīng)費(fèi)來源分類編制，并詳細(xì)說明各項支出的主要用途和測 算依據(jù)。預(yù)算的編制必須符合經(jīng)費(fèi)主管部門或資金提供方的規(guī)定。第十四條 由多個單位共同承擔(dān)一個課題的，應(yīng)同時編列各

6、單位 承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。第十五條 科研項目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算內(nèi)容主要包括：公用經(jīng)費(fèi) 指項目研究、開發(fā)中發(fā)生的設(shè)備材料費(fèi)、測試化驗加 工費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版（文獻(xiàn)、信息傳 播、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)）費(fèi)、項目管理費(fèi)等公用性支出。人員經(jīng)費(fèi) 指項目研究、開發(fā)中發(fā)生的勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、研 究生助學(xué)金、學(xué)生勤工儉學(xué)等人員性支出。第十六條 科研項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)確定，必須嚴(yán)格 執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。在項目執(zhí)行過程中，如發(fā)生影響項目執(zhí)行的 重大事項，必須經(jīng)項目批準(zhǔn)立項部門審批后方可調(diào)整，國家有明確 規(guī)定的按規(guī)定程序報批后調(diào)整。第十七條 科研合同是學(xué)校和項目資金提供方權(quán)利義務(wù)的法律約

7、 定，原則上各類橫向科研項目經(jīng)費(fèi)均須簽訂科研合同。學(xué)校授權(quán)規(guī) 劃與科研處代表學(xué)校審核科研合同，并在審核通過的科研合同上加 蓋上海出版印刷高等?？茖W(xué)校單位公章或科研合同專用章。第十八條 為維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)，及時制止和糾正科研經(jīng)費(fèi)的不合理 開支，學(xué)?？蒲泄芾聿块T和財務(wù)部門經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)同意，在特殊情 況下有權(quán)直接凍結(jié)有關(guān)項目經(jīng)費(fèi)。第四章 收入管理第十九條 學(xué)校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金渠道來源，必 須全部納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算，保證科研經(jīng)費(fèi)?？?專用。第二十條 規(guī)劃與科研處根據(jù)科研立項通知（或立項科研合 同），將即將到款金額通知財務(wù)處?？蒲许椖拷?jīng)費(fèi)到賬后，由財務(wù) 部門開具科研項目經(jīng)費(fèi)到賬

8、通知單，并通知規(guī)劃與科研處?？?研處根據(jù)科研項目經(jīng)費(fèi)到賬通知單下發(fā)科研項目經(jīng)費(fèi)下達(dá)通 知單。項目負(fù)責(zé)人憑科研項目經(jīng)費(fèi)下達(dá)通知單到財務(wù)部門辦 理相關(guān)手續(xù)。科研項目經(jīng)費(fèi)下達(dá)通知單是計算科研業(yè)績的唯一 有效證明，計算科研業(yè)績時，以資金到賬時間為準(zhǔn)。第二十一條 按照國家規(guī)定可以享受免稅的科技服務(wù)收入，由財 務(wù)部門協(xié)助辦理免稅手續(xù)；屬征稅的科研經(jīng)費(fèi)，由財務(wù)部門按國家 規(guī)定在其科研經(jīng)費(fèi)中代扣稅款，統(tǒng)一上繳稅務(wù)部門。第五章 支出管理第二十二條 科研經(jīng)費(fèi)的支出必須符合國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)費(fèi)使用 要符合開展科研活動的實際需要，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算或合同規(guī)定執(zhí) 行，嚴(yán)禁違反規(guī)定自行調(diào)整、擠占和挪用科研經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁超范圍、

9、超標(biāo)準(zhǔn)開支。第二十三條 科研經(jīng)費(fèi)的開支與報銷，必須經(jīng)項目負(fù)責(zé)人親筆簽 字，并持學(xué)校經(jīng)費(fèi)卡辦理報賬。經(jīng)辦人持有簽字、蓋章手續(xù)齊全的 項目經(jīng)費(fèi)卡，視為項目負(fù)責(zé)人已授權(quán)，學(xué)校財務(wù)部門準(zhǔn)予辦理有關(guān) 財務(wù)收支業(yè)務(wù)，由此引起的經(jīng)濟(jì)責(zé)任由項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)；經(jīng)辦人未 持卡或簽字手續(xù)不齊全的，財務(wù)部門有權(quán)拒絕辦理，違反規(guī)定越權(quán) 辦理的，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任由財務(wù)部門及經(jīng)辦人承擔(dān)。第二十四條 外帶設(shè)備報賬方法。利用橫向科研項目業(yè)務(wù)費(fèi)購置 和研制設(shè)備，并且是在技術(shù)合同中注明和交付合作單位使用的，報 賬時可以不辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)。在報銷該設(shè)備的有關(guān)費(fèi)用時， 可以填寫橫向科研外帶設(shè)備報賬申請表，項目組長簽字，并經(jīng) 學(xué)校規(guī)劃與科研

10、處及后勤保衛(wèi)處批準(zhǔn)后報銷。第二十五條 課題組在不違反國家有關(guān)政策法規(guī)、不背離學(xué)校有 關(guān)規(guī)定精神和不影響課題組成員積極性的前提下，對經(jīng)費(fèi)的使用有 相應(yīng)的自主權(quán)。第二十六條 科研經(jīng)費(fèi)的支出范圍主要包括：1設(shè)備材料費(fèi) ：項目研究過程中購置或試制的專用儀器設(shè)備及 其運(yùn)輸、安裝、調(diào)試，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外 單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用；消耗的各種原材料、輔助材料等低值 易耗品的購置、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用；標(biāo)本、樣品的采集加工 費(fèi)、包裝運(yùn)輸費(fèi)等。2測試化驗加工費(fèi) ：項目研究過程中支付給校外單位、校內(nèi)獨(dú) 立核算單位的檢驗、測試、化驗及加工等費(fèi)用。3差旅費(fèi) ：項目研究過程中開展科學(xué)實驗（試驗）

11、、科學(xué)考 察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的差旅費(fèi)（含租車費(fèi)、路橋費(fèi)和 汽油費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)等）。4出版/文獻(xiàn)/信息傳播 /知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi) ：項目研究過程中需要 支付的版面費(fèi)、印刷費(fèi)、圖書資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索 費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等。5辦公文具費(fèi)： 購買文具、辦公用品、相關(guān)低值易耗材料等， 需附相關(guān)辦公文具的具體清單。6通訊和市內(nèi)交通費(fèi) ：報銷總額不超過項目總經(jīng)費(fèi)的10 （扣除硬件、軟件和外協(xié)部分后計算），每月充值卡報銷額度不超 過 500 元。7協(xié)作費(fèi)： 對外協(xié)作費(fèi)（含加工費(fèi)）轉(zhuǎn)賬可以憑學(xué)校批準(zhǔn)立項 的技術(shù)合作合同辦理。8項目管理費(fèi) ：項目研究過程中有關(guān)管理費(fèi)用

12、的補(bǔ)助支出。根 據(jù)相關(guān)文件精神進(jìn)行相應(yīng)比例的收取。9特支費(fèi) ：特支費(fèi)包括人員費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)（助研津貼、勤工儉學(xué) 費(fèi)）、招待費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。人員費(fèi)用于直接參加項目研究的研 究人員的補(bǔ)貼。勞務(wù)費(fèi)用于參加項目研究的研究生、外聘勞務(wù)人員 等的勞務(wù)開支。專家咨詢費(fèi)用于支付項目研究過程中對相關(guān)專家進(jìn) 行的咨詢。特支費(fèi)包括人員費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。特支費(fèi) 不超過項目總經(jīng)費(fèi)的 30（扣除硬件、軟件和外協(xié)部分后計算）， 其中人員費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)不超過 20，有支出規(guī)定比例的項目按有關(guān)文 件規(guī)定或者合同規(guī)定的比例使用。特支費(fèi)中超過 800 元部分的個人 所得稅自理（如國家的標(biāo)準(zhǔn)改變則進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整）。第二十七條

13、 科研經(jīng)費(fèi)的報銷， 5000 元以下的由科研管理部門 負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)； 5000 元到 2 萬元的由主管科研的副校長簽字批 準(zhǔn)； 2萬元以上的需經(jīng)主管財務(wù)校長簽字批準(zhǔn)。第二十八條 超過 500 元的儀器設(shè)備的報銷必須在后勤保衛(wèi)處 完成固定資產(chǎn)驗收登記后，憑驗收登記表格方可報銷。不足 500 元 的儀器設(shè)備在后勤保衛(wèi)處完成低值易耗品登記后，憑驗收登記表格 進(jìn)行報銷（橫向項目不足 500 元的儀器設(shè)備可直接報銷）。第二十九條 較大數(shù)額研究用儀器設(shè)備的采購及協(xié)作費(fèi)用的支 付，需按照預(yù)算列支，專家認(rèn)定、領(lǐng)導(dǎo)審批、統(tǒng)一招標(biāo)、需政府采 購的項目，按政府采購操作的流程進(jìn)行。一、5000 元以內(nèi)的儀器設(shè)備由項

14、目負(fù)責(zé)人在后勤保衛(wèi)處領(lǐng)取并 填寫儀器設(shè)備申購單后，報科研管理部門批準(zhǔn)； 5000 元到 2 萬元的 由分管科研的副校長批準(zhǔn)；超過 2 萬元的儀器設(shè)備由主管財務(wù)校長 批準(zhǔn)。二、1 萬元以內(nèi)的儀器設(shè)備由校采購部門按要求進(jìn)行購買； 1 萬 元以上的儀器設(shè)備要在調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)備選型，然后由學(xué)校統(tǒng) 一招標(biāo)購買。國外進(jìn)口設(shè)備的購買，需按市政府指定的購買流程， 由專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)購買。三、科研協(xié)作費(fèi)用的支付可比照儀器設(shè)備購買的額度大小經(jīng)相 應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，憑相關(guān)合同去財務(wù)處辦理支付手續(xù)。第六章 項目管理費(fèi)的提取與使用第三十條 項目管理費(fèi)支出是科研經(jīng)費(fèi)的合理組成部分。學(xué)?？?以對教師承接的科研項目提取項目

15、管理費(fèi)，提取的比例根據(jù)項目類 型的不同及有關(guān)部門的具體規(guī)定執(zhí)行。第三十一條 提取的項目管理費(fèi)納入到學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用。項 目管理費(fèi)中的一部分可用于科研招標(biāo)、遴選、評審、預(yù)算評估、監(jiān) 理、檢查跟蹤、驗收后評估等科研活動過程中所需的費(fèi)用。第三十二條 為促進(jìn)學(xué)校科研工作的開展，學(xué)校目前暫不收取 項目管理費(fèi)。具體收取的日期及提取比例，學(xué)校將另行研究通知。第七章 科研經(jīng)費(fèi)外撥第三十三條 所有科研經(jīng)費(fèi)的劃撥必須經(jīng)科研管理部門和財務(wù)部 門共同審批。經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)撥的科研經(jīng)費(fèi)，不計提項目管理費(fèi)和勞務(wù)酬 金，也不計算科研業(yè)績。一、外撥縱向項目的子課題經(jīng)費(fèi)，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)提供項目來源 部門的正式立項通知、有關(guān)合同、協(xié)議或計

16、劃等文件，經(jīng)確認(rèn)并批 準(zhǔn)后按文件要求直接撥轉(zhuǎn)給子課題主持單位，并嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。二、外撥橫向項目的子課題經(jīng)費(fèi)，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)提供總項目立 項合同及項目組與子課題合作單位的正式合同或協(xié)議，子課題應(yīng)在 總項目立項合同書上有明確規(guī)定，且外撥經(jīng)費(fèi)累計不得超過總經(jīng)費(fèi) 的 50%。第三十四條 科研項目負(fù)責(zé)人正常調(diào)動工作的，其以上海出版印 刷高等?？茖W(xué)校名義申請的項目經(jīng)費(fèi)原則上仍應(yīng)留在學(xué)校（國家有 明文規(guī)定的除外），繼續(xù)歸項目組使用。科研項目負(fù)責(zé)人非正常情 況脫離學(xué)校工作崗位的，其科研經(jīng)費(fèi)一律凍結(jié)并由學(xué)校按照項目計 劃另行安排使用。第三十五條 對已提取項目管理費(fèi)的科研項目，在研究過程中因 與外單位發(fā)生實質(zhì)性協(xié)

17、作關(guān)系而需劃轉(zhuǎn)協(xié)作經(jīng)費(fèi)的，項目負(fù)責(zé)人應(yīng) 提供書面報告和協(xié)議書，經(jīng)學(xué)?？蒲泄芾聿块T和財務(wù)部門批準(zhǔn)后， 方可辦理經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。第三十六條 項目負(fù)責(zé)人不得借協(xié)作科研之名，將科研經(jīng)費(fèi)挪作 他用或轉(zhuǎn)入與項目負(fù)責(zé)人有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。第八章 決算管理第三十七條 科研項目結(jié)束后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時根據(jù)項目決算 編報的要求和規(guī)定，按照財務(wù)明細(xì)賬目編報項目決算，并對項目決 算的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，財務(wù)處應(yīng)予指導(dǎo)和審查?？蒲许椖繘Q算 由規(guī)劃與科研處及財務(wù)處審核簽署意見后，根據(jù)要求報送并存檔。第三十八條 科研項目結(jié)束或通過鑒定后，項目責(zé)任人應(yīng)及時清 理往來款項，在 6 個月內(nèi)憑結(jié)題報告到財務(wù)部門辦理結(jié)賬手續(xù)

18、，按 規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)項目結(jié)余資金。對結(jié)題 6 個月仍不辦理結(jié)賬的項目，規(guī)劃 與科研處有權(quán)單方面通知財務(wù)處辦理結(jié)賬手續(xù)。第三十九條 確定結(jié)題的科研項目，項目負(fù)責(zé)人可以選擇以下兩 種方式之一進(jìn)行結(jié)余經(jīng)費(fèi)的分配，國家或項目主管部門有明確規(guī)定 的，按國家或項目主管部門規(guī)定執(zhí)行：一、分成結(jié)轉(zhuǎn)：學(xué)校 10%，用于補(bǔ)充事業(yè)基金；獎勵基金的比 例不得超過結(jié)余經(jīng)費(fèi)的 70%，其余為科研發(fā)展基金，據(jù)實報銷。根 據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，不能辦理分成結(jié)轉(zhuǎn)的項目不得采取這一方式。二、直接結(jié)轉(zhuǎn)：全部轉(zhuǎn)入項目負(fù)責(zé)人的科研發(fā)展基金，用于補(bǔ) 助科研發(fā)展支出，此結(jié)轉(zhuǎn)方式不得列支人員經(jīng)費(fèi)。第四十條 科研發(fā)展基金用于科研教學(xué)儀器設(shè)備的購置和維護(hù)、 科研人才培養(yǎng)、其他科研項目的預(yù)研及其他相關(guān)科研支出。第九章 責(zé)任及獎懲第四十一條 為充分調(diào)動教職工開展科學(xué)研究的積極性和創(chuàng)造 性，促進(jìn)拔尖人才和學(xué)科專業(yè)帶頭人的成長，對在科學(xué)研究工作中 取得優(yōu)異成績和做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人要進(jìn)行獎勵。具體辦法 見學(xué)校下發(fā)的教學(xué)與科研工作獎勵試行辦法（滬版高專 2009 63 號）。第四十二條 學(xué)?？蒲泄芾聿块T和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)各負(fù)其責(zé)、密 切配合，做好科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查工作，防止科研經(jīng)費(fèi)使用